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　　□ 儘管新冠肺炎疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　□ 在夯實經濟發展基礎中，要注重消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。

　　最近一段時間，新華社衛星新聞實驗室發布的一系列信息引人關注：2月末，珠江口兩岸的深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升;跨省貨運線路數量大幅增長，大跨度長線條明顯增加，疊加效應使得整個貨運線路網更加密集。

　　隨着我國統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序穩步恢復。反映經濟運行態勢的一系列相關指標表明，儘管疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　衛星圖像下的“秘密”

　　新華社披露的衛星遙感數據显示，中國夜間燈光數據正在回升。其中，珠三角、長三角、京津冀等3個佔中國經濟總量超過40%的城市群，隨着人們有序返崗復工，燈光亮度不斷提升。

　　從美國國家航空航天局監測的衛星圖像看，最近一段時間，我國珠三角、長三角、京津冀和東部沿海其他地區的燈光亮度較2月初也有明顯提升。

　　璀璨的夜間光亮背後，是每天數以萬計的勞動力陸續回到工作城市，是每天數以萬計的商鋪、餐館等場所有序恢復營業，也是宏觀經濟運行逐漸向正常水平回歸的重要信號。

　　“珠三角、長三角與京津冀等城市群是我國經濟重要增長極，這些城市群夜間燈光逐步變亮，是經濟活躍度上升的重要標誌，表明疫情對經濟生活的影響正在逐步淡出，生產生活正在逐步恢復常態化。”光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華說。

　　在中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林看來，夜間燈光亮度穩步提升，表明受疫情影響較為嚴重的第三產業正在逐步恢復，相應的消費潛力正在重新釋放。

　　新華社衛星新聞實驗室披露的其他通信衛星信息也從其他角度折射出了經濟運行活躍度的提升。例如，在通過衛星等方式獲得的中國沿海、內河船舶軌跡(不含港澳台地區)中，在渤海灣至長江口以及北部灣區域，3月中旬的船舶航跡比2月下旬明顯擴展。在空中，3月19日中國直航世界各地的貨運航班數量是2月1日的3.8倍;中國國內和直飛世界各地的貨運航班快速增多，原有航線航班數也有增加。

　　“船運、空運航線增加，意味着供應鏈正在加速恢復。”深圳市怡亞通供應鏈股份有限公司副總裁邱普說，只有通過供應鏈的產業傳導，激發出消費市場活力，才能有效帶動經濟社會運行的全面恢復。

　　周茂華認為，隨着復工復產的推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，生產要素加速流動，將為經濟復蘇提供有力支撐。

　　相關指標亦明顯回升

　　當前，我國復工復產進程加快，經濟運行也加速向正常軌道回歸。這從諸多關聯性指標中也能得到進一步印證。

　　3月份，國家統計局和中國物流與採購聯合會聯合發布的“官方PMI”，以及財新發布的“民間PMI”雙雙明顯回升，構成指標的指數也顯著回升。

　　“3月份製造業企業信心、生產經營活動以及市場需求均有明顯恢復，呈現出生產端恢復好於需求端、新興產業恢復好於傳統產業、大型企業生產經營活動恢復好於中小企業、國內需求恢復好於國外需求等特點。”中國物流信息中心總經濟師陳中濤說。

　　中國物流與採購聯合會發布其他一系列數據，同樣印證了經濟運行形勢的回暖。3月份，中國大宗商品指數(CBMI)為123.1%，較上月大幅回升42.5個百分點，為2017年1月份以來的最高點。

　　3月份，中國快遞物流指數為103.7%，比上月回升12.5個百分點，其中各分項指數都有不同程度回升。3月份，中國公路物流運價指數為98.4點，比上月回升0.25%，比去年同期增長1.5%。

　　鐵路總公司發布的數據显示，3月份，全國鐵路貨物發送量完成3.46億噸，日均發送1116萬噸，保持了2月份以來的高位運行狀態，與去年同比持平，與上月環比增長4.5%。

　　“物流行業暢通、高效運轉是促進國內要素流動，疏通上下游產業鏈的基礎，為珠三角、長三角等工業製造業重鎮經濟重啟提供了保障，也是推動我國工業製造業邁向高質量發展的必要條件。”周茂華表示，鐵路、公路物流正在加速回升，物流市場供需兩端持續改善，將為經濟正常運行提供可靠運輸保障。

　　盤和林指出，物流回升與國內市場供求關係回升密不可分。他表示，“當前物流回升，意味着產業鏈各個環節從分離開始回歸融合，細分供需鏈聯繫逐漸緊密，市場供求關係在一定程度上得到了有效恢復”。

　　夯實經濟正常運行基礎

　　海關總署最新發布的數據显示，今年一季度，我國進出口同比下降6.4%，但降幅較前2個月明顯收窄。值得注意的是，隨着外貿穩增長政策效應逐步顯現，前期因延期復工積壓的出口訂單陸續交付，3月中旬、下旬連續兩旬進出口都實現了正增長。

　　德國《焦點》周刊的文章指出，4月中旬，中國經濟可能恢復其供應鏈的80%，產能利用率和生產率也將大幅度恢復，人們期望的“U形”復蘇已經出現。

　　根據國際貨幣基金組織(IMF)預測，中國經濟將引領亞洲經濟復蘇。預計2021年全球增長將回升到5.8%，中國經濟將增長9.2%。

　　“我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，產業門類齊全，基礎設施完善。只要我們充分用好供應鏈作為上下游連接的橋樑作用，就能更好地幫助企業推進復工復產，助推經濟運行加速恢復。”邱普表示。

　　邱普建議，在復工復產的過程中，可以充分利用供應鏈企業通過收集下游需求的動態信息，反饋給上游企業，讓上游供應商根據下游需求狀況逐漸恢復生產。同時，供應鏈企業也可以為供應企業復工復產鋪平道路，並同時通過強大的物流網絡，迅速將上游商品送達下游需求場景，促進消費需求復蘇。

　　盤和林建議，在助推企業復工復產，夯實經濟運行回歸正常的基礎中，資本市場特別是銀行要給企業足夠的金融支持，降低企業融資成本，幫助他們儘快渡過難關恢復生產。同時，要鼓勵外貿企業轉移部分疫情嚴重國家的市場到國內，利用國內消費能力來消耗部分過剩產能，幫助外貿企業走出陰霾。

　　“在夯實經濟發展基礎中，要注重刺激消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。”盤和林說。

　　周茂華表示，要處理好防疫與經濟活動正常化關係，在做好疫情有效防控前提下，有序推動消費、投資活動正常化。

　　“當前，最為重要的還是積極擴大內需。既要發揮基建穩投資作用，立足城市長遠發展規劃，根據各地財政能力適度擴大專項債發行，加大傳統基建、‘新基建’投資，穩定經濟，也要釋放消費潛力，支持和鼓勵新業態、新模式發展。企業應該以市場需求為導向，激發內在創新活力，促進國內消費潛力釋放。”周茂華說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(焦力強 記者 李建)全力消除電梯、客運索道、大型遊樂設施等特種設備安全風險隱患，讓涉及特種設備的企業，安全復工復產，安全操作運營。3月11日至4月30日，河北組織開展為期50天的特種設備安全“春季會戰”，在全省範圍內組織特種設備安全監察、檢驗和檢查三支力量，全力打好“硬仗”。

　　一場生動的“視頻會”

　　3月20日下午，河北省客運索道及大型遊樂設施安全警示及工作視頻會議如期召開。

　　河北省市縣各級特種設備監管機構負責人和各客運索道、大型遊樂設施運營使用單位負責人及安全管理人員等，被一個個警示教育案例片的鏡頭震撼：北京某公園，乘坐人員的身軀懸在吊椅外，恐怖絕望的遊客最終墜落傷亡;雲南某地一名女遊客因家庭矛盾在獨自乘坐索道時，從吊廂內將門打開，一躍入水，不治而亡;河南某遊樂場，遊客在乘坐大型遊樂設施時，安全帶突然斷裂，遊客被甩出墜亡……

　　河北是特種設備使用大省，全省有客運索道105條，位居全國第一;大型遊樂設施1100餘台套，電梯星羅棋布……安全監管壓力之大，可想而知。“特種設備安全無小事，任何情況都決不能麻痹大意，掉以輕心。”河北省市場監管局特種設備安全監察局負責人傳達了河北省省長許勤在全省安全生產工作會議上的講話精神和河北省市場監管省局領導的相關指示，提出了四點要求：時刻繃緊安全這根弦;讓安全紅線成為企業不能觸碰的高壓線;做好客運索道、大型遊樂設施隱患集中排查;確保客運索道、大型遊樂設施隱患集中排查取得實效。

　　4月份，疫情得到有效控制，天氣也逐漸轉暖，五一假期臨近，百姓出遊和室外活動需求大量增加，客運架空索道與遊樂設施面臨復產復工的壓力劇增。河北省特檢院專家精心製作了幻燈片，為企業的負責人和安全管理人員上了一堂全面系統地培訓課，對復工復產、安全管理等相關事項進行了詳細講解。

　　“在疫情防控和復工復產的關鍵時期，市場監管部門部署特種設備安全工作，讓我們堅定了復工復產信心。”參會的一個企業代表如是說。

　　復工復產必抓特種設備安全

　　“您好，您商場的這部電梯已超過維保時限，請立即停止使用，按規定進行維護保養。”河北省張家口平泉市市場監管局基層執法人員，對復工的商場、超市特種設備情況逐一進行檢查。與此同時，他們督促維保單位徹底清查其負責維保的電梯底數，超過維保時限的立即與電梯使用單位進行聯繫，掌握電梯運行狀況並恢復正常維護保養。對商場、車站、公園等公共場所的電梯，超過兩次及兩次以上維保周期的電梯，運行中存在問題或維保過程中發現問題的電梯，開展一次全面自行檢查並留存書面自查報告，徹底消除安全隱患。

　　類似電梯這樣的許多特種設備，由於使用頻率高、工作負荷重等因素疊加，很容易發生安全事故，影響企業正常復工復產。每一起事故造成的後果都會是：人員傷亡、設備損壞、企業停工、經濟損失慘重。復工復產必抓特種設備安全，落實企業主體責任。為此，河北省提出復工準備“三個一”要求，即：組織一次安全教育培訓、開展一次設備安全檢查、制定一套安全防護措施。企業復工后要加強日常巡查，做好設備運行記錄，按規定做好定期自行檢查。各地市場監管部門在工作中嚴把復工復產企業安全教育關，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。積極建議企業充分運用各類線上平台向員工宣傳特種設備安全操作規範和防疫知識，切實提高員工的安全意識和防疫能力。

　　與此同時，各地特種設備安全監察和檢驗檢測機構加強聯動，合力開展隱患排查，通過多種途徑積極完善特種設備安全監管措施，主動服務，推動企業復工復產。

　　安全紅線不可逾越

　　近年來，河北市場監管局持續推進特種設備安全“雙控”機制建設，整治“三無”電梯，96365實現全省聯網、應急值守，電梯安全責任保險覆蓋率達到40.4%。今年，以化工行業特種設備、起重机械、場內機動車以及人員密集場所電梯、氣瓶等特種設備為重點，開展隱患排查集中整治，消除區域性、行業性安全隱患。深化全省液化石油氣瓶信息化成果，推進液化石油氣瓶信息化監管全覆蓋……一項項大力度舉措，隨着復工復產正在深入落實。

　　邯鄲某國色春秋主題樂園是一座以華夏歷史文明和邯鄲歷史地域文化為主題的大型高科技主題樂園。樂園現有特種設備48台，其中大型遊樂設施19套，壓力容器13台，起重机械3台。特種設備持證作業人員126人，其中持有安全管理A證4人，持有大型遊樂設施操作維修Y證83人。河北省和邯鄲市市場監管局深入企業進行調研，積極落實“一人幫聯，全局服務”制度，幫助企業解決復工中遇到的困難和問題，特別是針對特種設備安全，指導企業在園區設置特種設備安全風險分級管控公示牌15個，特種設備安全風險告知卡32個，建立並完善特種設備安全管理台賬、風險管控台賬、隱患排查計劃、隱患排查清單、隱患治理台賬等，實施動態管理，落實管理要求和管理責任，保證了企業順利復工。該企業總經理表示：感謝各級市場監管部門的關心和指導，要進一步增強做好安全生產工作自覺性，用實際行動有效防範和遏制特種設備安全事故的發生。

　　隨着“春季會戰”的深入進行，對漠視安全生產的行為，要依法嚴懲。“全省要集中查辦一批違法案件，曝光一批典型違法案件，徹底治理一批重大事故隱患”。河北省市場監管局特種設備安全監察局有關負責人表示，“我們已經做了工作部署，對特種設備非法違法行為零容忍、嚴懲處。”

　　河北各地的監管行動已經展開，雄安新區綜合執法局對新區16家疫情定點醫院及醫學觀察點等涉疫場所進行全部排查，共檢查特種設備101台(其中電梯51台，壓力容器47台，鍋爐3台)，發現並整改4處安全隱患。張家口平泉市市場監管局出動執法人員70餘人次，檢查特種設備使用單位23家，檢查設備23台(套)，有效消除6處安全隱患。定州市市場監管局共出動60餘人次，檢查復工復產單位23家，對檢查中發現的管理制度不完善、檔案不規範、演練不及時等問題下達了10份指令書限期整改，目前已全部整改完畢。疫情防控和復產復工期間，全省市場監管部門堅持一手抓疫情防控、一手抓安全監管，共檢查特種設備使用單位1.2萬家，特種設備4.6萬台，查處違規行為100餘起。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)4月20日是天津市初中、高中畢業年級複課開學第一天，全市有490所學校、148592名畢業年級的學生進校複課。記者獲悉，天津市市場監管委及下屬區級市場監管局工作人員深入各複課學校食堂，檢查、評價疫情防控和學校食堂食品安全情況。

　　在天津市耀華中學，該校食堂將午餐送到教室，學生在單個課桌就餐。天津市市場監管委工作人員對該校食品安全保障工作給予了充分肯定，並陪同學生就餐，聽取學生對食堂飯菜質量的意見和建議。在聽取了該校複課開學食堂餐疫情防控和食品安全自查自評情況介紹后，天津市市場監管委工作人員在學校食堂就餐區和製作區，詳細檢查了測溫設施、學生餐前洗手消毒設施、就餐過程疫情防控措施、食堂從業人員健康狀況、食堂環境衛生、餐用具清洗消毒、冷藏冷凍設備設施、生熟食分隔放置、食品原料庫存清查、食品原料進貨查驗、食品製作過程管控等環節。

　　記者了解到，天津市對學校複課疫情防控和食品安全工作極為重視。3月6日，天津市市場監管委會同市教委印發了《關於開展2020年春季學校複課開學食品安全專項監督檢查的通知》，對學校複課開學食品安全管理工作進行了安排部署。4月9日，天津市市場監管委會同市教委、市公安局根據國家疫情防控和春季學校食品安全工作的通知要求，對學校複課開學食品安全管理工作進行了再部署、再要求。

　　首批學校複課開學供餐涉及265家學校食堂、38家學校配餐單位。為做好複課開學就餐食品安全保障工作，天津市市場監管委在複課開學前對複課學校逐一進行了工作部署和檢查指導工作，重點採取“三嚴格五加強”措施，確保師生舌尖上的安全。

　　“三嚴格”是學校嚴格自查，對照疫情防控、食品安全法律法規和餐飲服務操作規範要求，全面開展自查自評工作，消除食品安全風險隱患，嚴格監管，市場監管部門會同教育部門對轄區內複課開學供餐學校食堂、學校配餐單位和校園周邊食品經營者進行全覆蓋檢查，做到複課一家，檢查一家，合格一家，供餐一家，做到隱患不排除不放過，問題不整改不放過;嚴格督查，在開學前該委負責人和各區監管部門深入各區和學校進行督查食品安全保障工作落實情況，對督查中發現的問題，督促立整立改。

　　“五加強”是加強從業人員健康管理，嚴格排查學校食堂、學校配餐單位外地返津從業人員及其家屬是否有密切接觸史，嚴格執行每日健康檢查制度，測量體溫，一旦發現有發熱、咳嗽、腹瀉、咽部不適等癥狀，立即停止工作，及時處置;加強食品加工過程管控，嚴格食品經營場所衛生清整，場所通風、清潔和消毒，嚴格庫存食品原料清查，確保食品原料質量安全，嚴格食品製作過程控制，確保食材新鮮，生熟分開、葷素分開、清潔區與污染區分開，嚴格餐飲具清洗消毒，落實食品留樣制度;加強校園周邊食品安全監管;加強落實食品安全校長負責制，嚴格落實校長陪餐制，鼓勵學生家長參與監督;加強學校食品安全專項檢查，聚焦“四個最嚴”，做到監督檢查全覆蓋、隱患排查全覆蓋、問題整改全覆蓋，對涉嫌食品安全違法行為，不姑息、不手軟，依法嚴懲。

　　天津市市場監管委負責人表示，隨着初中、高中畢業年級複課開學，下一步更多的學生也將進入複課，天津市場監管部門將會同有關部門持續深入開展學校食品安全工作，保障師生飲食安全。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(張軒宇 記者 張文章)4月22日，《中國消費者報》記者從福建省新冠肺炎疫情聯防聯控工作第二十場新聞發布會上獲悉，福建省分類分批、錯時錯峰推進開學複課。繼全省494所高中校20.8萬名高三年級學生4月7日首批先行開學，全省1700多所初中校43.3萬名初三學生4月20日起陸續複課。在開學前後各項工作中，全省教育系統在市場監管、衛健、公安等部門的大力支持配合下，聯防聯控，嚴防死守。迄今為止，全省校園持續保持安全穩定、無疫情紀錄。

　　守住一個關口。福建省嚴格執行上級防控要求，守好校園這個關口。開學前，全面實行校園封閉管理，嚴禁師生提前返校，對教室、食堂、學生宿舍區等校園公共場所、設施設備全面保潔消毒。開學后，繼續以最嚴格的措施控制人員進入校園，學校設置入校體溫檢測專門通道，師生入校一律核驗身份、檢測體溫並佩戴口罩，發熱人員、無關人員一律不得進入校園;校內人員嚴格執行外出審批或備案制度。

　　盯住兩個群體。福建省嚴格按照“人盯人”規定執行，織緊織密“網格化”健康管理網絡，全面摸清全體師生員工及涉校人員的健康狀況，建立動態跟蹤台賬，確保信息全覆蓋、無遺漏、真實準確，堅決杜絕任何人帶病帶隱患返校到崗。對來自重點地區或有旅居史、境外返回、有境外親戚接觸史、體溫有異常或有疑似癥狀等師生職工，或者共同居住家庭成員中有上述情況的，建立動態跟蹤表冊，一人一冊，落實醫學觀察措施，免費進行核酸檢測;對學校食堂、安保、物業、校內工程等後勤涉校人員，全面納入重點人群管理，逐一開展全面健康狀況精準篩查，在上崗前免費開展核酸檢測。比如，高三開學前，泉州市安排教職員工入校前全員核酸檢測，檢測人數12165人;泉州市安排重點學生群體進行入校前核酸檢測，檢測人數1.8萬人。

　　強化三項措施。強化疫情監測：落實“日報告”“零報告”制度，學校開學后堅持每日疫情監測，準確掌握返校人員的健康狀況，做好進校體溫檢測、晨午檢、缺課缺勤登記追蹤等制度，並向教育主管部門報告。強化全鏈條管理：建立完善學校師生員工從入校到離校有關場所管理、教學組織、應急處置等各環節的銜接和全過程管理，嚴控校園內聚集性活動，強化人員密集場所的管理，落實錯峰小班教學、分散住宿、錯峰就餐等各項措施，健全巡邏巡查、及時整改制度，確保教育教學管理秩序平穩有序，符合規範要求。強化疫情防控知識宣傳教育：通過線上線下等多種方式對全體師生開展防控制度、個人防護與消毒等知識和技能培訓，加強關鍵崗位負責人的疫情防控知識培訓，提高防控意識和防控措施的執行力。注重加強學生思想引導和心理疏導，高三、初三開學第一天組織學生收看“復學第一課”電視特別節目，鍾南山院士為家鄉學子寄語，引起熱烈反響。

　　壓實四個責任。壓實屬地責任，各地黨委、政府高度重視，將開學工作納入當地疫情聯防聯控體系統籌推進、重點落實，教育、衛健、公安、交通、工信、市場監管、社區等部門協同配合、強化聯防聯控，通過逐校評估審核、指定掛鈎醫院、完善應急處置、排查安全隱患、開闢專線公交等方式，共同創造和保障學校平穩有序開學;壓實教育行政部門主管責任，進一步強化組織領導能力、提升協調各方水平，做到統籌謀划有序、周密部署有為、組織協調有力、督促落實有方，確保各項工作有序有力有效推進;壓實學校主體責任，細化校園管理、健康篩查、體溫監測、食宿安排、教學組織、應急演練等各項防控措施，確保開學防控組織嚴密、管理科學有效;壓實家庭個人責任，暢通家校溝通渠道，引導家長按規定報送健康信息，嚴格落實家校“點對點”出行，共築家校安全網。

　　據悉，福建省將繼續統籌做好疫情防控工作，繼續審慎、有序推進高校、中職、中小學校等其他學段的開學工作，守護校園安全和師生健康，確保學生安全、家長放心、社會滿意。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)4月24日，山東省高級人民法院發布了2019年山東法院十大知識產權案件，其中在“七波輝”系列圖文商標侵權案中，一公司因商標侵權，被法院判決賠償400萬元，超過法定賠償上限。

　　七波輝(中國)有限公司(簡稱七波輝公司)系七波輝系列商標(圖1)的獨佔使用權人，核定使用商品為鞋、服裝等。七波輝公司及其品牌具有較高的知名度，“七波輝 ”商標為馳名商標。丁俊偉在香港註冊成立台灣七波威兒童體育用品投資有限公司(簡稱台灣七波威公司)，並授權超日(福建)體育用品有限公司(簡稱超日公司)使用其“七波輝”商標(該商標於2017年12月4日被商評委宣告無效)。超日公司在其生產的童鞋、包裝及網站宣傳中突出標註“台灣七波威”“台灣七波威”“七波威”標識。七波輝公司認為超日公司的上述行為侵害了其商標權並構成不正當競爭，請求法院判令超日公司停止侵權並賠償損失。經查，根據超日公司的微信公眾號及阿里巴巴黃頁显示，該公司廠房面積2萬平方米，月產量15萬雙，年營業額1億元以上，年出口額5001萬元-1億元。

　　法院經審理認為，七波輝公司的企業字號及“七波輝”系列商標已經在童鞋行業取得了很高的市場知名度，為相關公眾所知悉，其應當獲得較高水平的保護。超日公司使用與涉案商標近似的標識，構成商標侵權。超日公司、台灣七波威公司不正當使用“七波威”企業字號，不論是規範使用還是突出使用，均難以避免產生市場混淆，構成不正當競爭。關於賠償損失的數額，雖沒有確切的證據證明超日公司具體的侵權獲利，但根據超日公司的宣傳，其月產15萬雙鞋、年出口額5001萬元至1億元、年營業額1億元以上，按照七波輝公司主張的每雙鞋利潤10元計算，超日公司的獲利遠超過《商標法》規定的法定賠償上限300萬元。綜合上述因素，法院在法定賠償上限300萬元以上，判決超日公司賠償經濟損失400萬元。

　　本案系一起貫徹嚴格保護司法政策、加大損害賠償力度的典型案件。本案中，雖然沒有準確證據證明權利人實際損失或侵權人侵權獲利，但根據侵權人的宣傳，可以確定其侵權獲利明顯超過法定賠償最高限額。故法院在計算賠償所需的部分數據確有證據支持的基礎上，根據案情運用自由裁量權，突破法定賠償最高限額，確定了公平合理的賠償數額，有力保護了權利人的合法權利。本案的裁判，體現了對具有較高知名度併為相關公眾所熟知的商標和字號給予較大程度保護的司法導向。

責任編輯：覃輝

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　　由商務部、工業和信息化部、國家郵政局、中國消費者協會共同組織的“雙品網購節”將於4月28日至5月10日舉行，超過109家平台和企業參與，通過促銷讓利，進一步提振消費活力。

　　商務部电子商務司副司長蔡裕東25日在國務院聯防聯控機制新聞發布會上介紹，电子商務在疫情期間發揮了獨特而重要的作用，促進了消費回補和潛力釋放。有關部門正在積極推動企業復工復產復商復市，及時協調各電商企業遇到的實際困難，同時積極想辦法活躍消費市場，指導各地因地制宜開展一系列網絡促銷活動。

　　根據國家統計局數據，一季度網絡零售規模與去年同期基本持平，實物商品網上零售額增加了5.9%。商務大數據對350萬家平台內商戶統計显示，復工率已近90%。

　　蔡裕東說，商務部非常重視線上線下融合發展，通過開展数字商務企業創建、打造各類創新載體、加強政企聯動等方式，着力提高商務領域的数字化、智能化、融合化發展水平。

　　疫情發生以來，多家電商龍頭企業推出遠程辦公的数字化工具，幫助大量線下企業復工復產，大型商超連鎖加強與線上平台的合作，打通線上線下全渠道營銷。線上線下融合成為眾多企業求生存謀發展的重要手段。

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　　隨着疫情防控形勢持續向好，一些省份的高校學生陸續返校，全國所有省(區、市)均已明確中小學部分學段開學時間。5月，我國預計將集中迎來開學複課。

　　在疫情防控常態化條件下，怎樣保障廣大師生的健康安全?怎樣做好線上和線下教學內容銜接?怎樣確保完成2020年春季學期教學任務?

　　圍繞開學複課的熱點問題，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任王登峰近日接受了新華社記者專訪。

　　教育戰線進入大考時間

　　問：在當前疫情防控常態化的條件下，如何在開學複課過程中保障師生的健康安全?

　　答：隨着疫情防控形勢發展，開學的學校、地區越來越多，這是社會秩序恢復的重要標誌。從全社會抗擊疫情的角度來看，我們已經走過了最艱難的時刻，而隨着教育教學秩序恢復正常，教育系統將迎來一場大考。

　　這樣一個龐大的群體開學複課比復工復產更為複雜，面臨的疫情防控形勢更為嚴峻。學校是一個非常大的聚集場所，境外輸入的風險、無癥狀感染者的出現都給開學複課工作提出更高要求。目前來看，我們很難做到所有年級、所有孩子同時回到校園，所以各地基本上都是先讓初三、高三學生回來;隨着疫情逐漸被控制、防控措施更加到位，再讓更多的孩子回來。通過分區、分級、分批、分類開學，不斷對相應疫情防控工作進行完善。

　　開學複課有3條紅線

　　問：各級各類學校開學複課有沒有硬性的衡量標準?

　　答：有3條紅線：疫情沒得到基本控制前不能開學，校園防控措施沒到位不能開學，師生的公共衛生安全得不到保障不能開學。在逐步恢復教育教學正常秩序的過程中，需要不斷調整、不斷總結。這個過程不能“一刀切”，廣大師生的健康安全是第一位的，要根據各地各校能夠提供的疫情防控條件來決定，否則寧願往後推遲開學複課時間。

　　近日我們邀請鍾南山、李蘭娟、張文宏等專家就開學複課的疫情防控專門作了報告。教育部要求在開學之前，每個學校都要制定應急預案、做好充分準備。比如，有的地方正在探索在學校與鄰近醫院之間建立閉環的應急處置通道，一旦這個學校有人出現發熱、咳嗽等癥狀，甚至出現確診病例，第一時間就有專人、專車通過專門通道將病人送到醫院去。

　　開學后要對學生居家在線學習情況進行摸底

　　問：您如何評價疫情期間的“停課不停學”工作?開學之後，學校、教師和學生應如何做好學習內容的銜接?

　　答：全國共有2億多在校學生，正如教育部部長陳寶生所言，“停課不停學”可謂“史無前例、世無前例”，是一個了不起的創舉，也是一個教育事業發展的奇迹。這次的“停課不停學”，是我們在很短時間內，動員大量的人力、物力、財力、智力，去滿足受疫情影響而不能按時開學的全部青少年學生居家學習的需求。應該說，我們用短短兩三個月的時間，完成了過去設想可能需要10年才能完成的一個進程。

　　多年以來，我們的教育信息化工作打下了良好基礎，這次針對有些手機網絡覆蓋不到的地方，我們開通了教育電視台的公共課堂，力爭覆蓋到所有學生，實現教育資源的公平兜底。

　　當然，通過這次疫情的檢驗，可以看到，大規模在線教育還存在一些新情況、新問題，我們積累了很多寶貴經驗，為今後的教育教學改革開拓了新思路。

　　對於開學之後如何做好線上線下教學的銜接，教育部明確要求各地一定要對學生居家在線學習的情況進行摸底。摸底包括兩方面內容：第一，對於線上開設的新課，開學之後還要系統串講，直到所有孩子都掌握這些知識以後再開始新的課程;第二，如果是線上沒有涉及到的內容，那就從零開始講授。

　　不建議佔用假期來補課

　　問：為完成2020年春季學期教學任務，是否會佔用雙休日、公眾假期進行補課?

　　答：事實上，2020年春季學期從寒假結束的那一天已經開始，基礎教育的線上學習平台和高校線上學習平台就正式開課了。因此這個學期的任務能否完成、完成到什麼程度，要統籌線上和線下教學情況。我們要對學生的線上學習情況摸底，之後再來規劃這個學期的教學任務。

　　開學以後，我們還是鼓勵各地充分利用周一到周五的有效教學時間。如果覺得這個學期的課程落下了一點，可以通過調整一下周一到周五學習的時間，比如每天增加半小時到一小時，就可以補回很多內容。

　　另外，如果這個春季學期的任務確實有很多沒有完成，也可以調整到秋季學期，甚至調整到下一個學年，總的指導思想是“來日方長”。我們還要充分考慮孩子們的情況，好不容易開學了，他們希望能夠過一種疫情防控下的正常學習生活，佔用周末、假期時間補課，無形中增加了孩子們的負擔。我們希望，通過學段、學期、學年的調整，通過充分利用有效教學時間，還有線上線下教學的銜接，盡可能減少佔用孩子們休息的時間學習。

　

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　　5月1日起，一批新規將實施。

　　非現場交通違法罰款5月起可在全國跨省異地繳納

　　為提高執法效率，方便群眾辦事，自2020年5月1日起，非現場交通違法罰款可在全國範圍內實施跨省異地繳納工作。

　　非現場交通違法罰款是指交通技術監控設備記錄的道路交通安全違法行為形成的交通違法罰款。根據財政部、公安部、中國人民銀行聯合發布的關於實施跨省異地繳納非現場交通違法罰款工作的通知，機動車駕駛人可在全國任意地公安機關交通管理部門處理非現場交通違法行為。

　　微信微博聊天記錄將可作為民事訴訟證據

　　最高人民法院關於修改《關於民事訴訟證據的若干規定》的決定2020年5月1日起施行。

　　此次修改決定對电子數據範圍作出詳細規定，同時規定了电子數據審查判斷規則，完善了电子數據證據規則體系。

　　根據這份修改決定，电子數據包括網頁、博客、微博客等網絡平台發布的信息;手機短信、电子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;用戶註冊信息、身份認證信息、电子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息;文檔、圖片、音頻、視頻、数字證書、計算機程序等电子文件;其他以数字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息。

　　修改決定規定，人民法院對於电子數據的真實性，應當結合电子數據的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統的硬件、軟件環境是否完整、可靠等7類因素綜合判斷。修改決定同時明確規定，电子數據的內容經公證機關公證的，人民法院應當確認其真實性，但有相反證據足以推翻的除外。

　　《保障农民工工資支付條例》將施行 加大違法行為懲戒力度

　　《保障农民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行。條例加大了對違法行為的懲戒力度，營造“不願欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社會氛圍。

　　明確拖欠农民工工資行為的法律責任，促使用人單位履行主體責任。比如，違反規定拖欠农民工工資的，依照有關法律規定執行，由人力資源社會保障行政部門責令限期支付;逾期不支付的，向勞動者加付應付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金;涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。

　　5月1日起銷售二手車減按0.5%徵收增值稅

　　據財政部網站消息，財政部、稅務總局聯合發布《關於二手車經銷有關增值稅政策的公告》。《公告》稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%徵收率減按2%徵收增值稅，改為減按0.5%徵收增值稅。

　　新版《中央定價目錄》5月1日起施行 定價項目縮減近30%

　　國家發改委對《中央定價目錄》(2015年版)進行了修訂，自2020年5月1日起施行。

　　《中央定價目錄》是規範國務院有關部門定價權限和範圍的清單。2015年以來國家發改委會同有關部門持續推進重要商品和服務價格市場化改革，與現行《中央定價目錄》相比，修訂后的定價項目縮減近30%。

　　《保險資產管理產品管理暫行辦法》 ：明確三類保險資管產品的共性要求

　　《保險資產管理產品管理暫行辦法》將於2020年5月1日起施行。

　　作為規範保險資管產品的綱領性文件，《辦法》旨在落實資管新規，明確三類保險資管產品的共性要求。後續，銀保監會還將擇機發布債權投資計劃、股權投資計劃和組合類保險資管產品的配套細則，進一步細化監管標準，提高監管政策的針對性。

　　部分礦產礦業權審批下放

　　自然資源部發布公告稱，自今年5月1日起，除石油、烴類天然氣、頁岩氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰略性礦產以外的礦產資源礦業權出讓、登記下放至地方。

　　這意味着，煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產的後續登記事項由省級自然資源主管部門辦理。其他礦產探礦權、採礦權以及批準的試采、批複的劃定礦區範圍，其後續登記事項則由所在行政區域的省級或省級以下自然資源主管部門辦理。

　　《農作物病蟲害防治條例》5月1日起施行

　　《農作物病蟲害防治條例》自2020年5月1日起施行。

　　條例規定，縣級以上人民政府要加強對農作物病蟲害防治工作的組織領導，縣級以上人民政府農業農村主管部門負責農作物病蟲害防治的監督管理，其他有關部門按照職責分工做好防治相關工作。農業生產經營者做好生產經營範圍內的防治工作，並積極配合各級人民政府及有關部門開展防治工作。

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　　電梯壞了沒人修、違法搭建無人管、消防通道被佔用……日常生活中，人們經常因為小區的物業問題得不到有效解決而煩惱。為打通“堵點”，全國多地物業管理條例近期陸續出台、修訂或徵求意見。

　　地方立法為規範物業管理提供了有力保障，為破解物業“頑疾”開出了法治良方。同時，物業管理不僅關乎小區內部，更是群眾自治的體現、是社會治理的重要內容。社會各方應共同努力，在解決問題時也須多一分理解與寬容。

　　物業糾紛 五花八門

　　“自從成立了業委會，小區就變了個樣兒!”北京市朝陽區望京利澤西園一區業委會副主任陳寒松對記者說。談起之前的日子，她皺起了眉頭。“老物業公司內部出了問題，服務越來越糟糕。業主們對此不滿意，便不交物業費，於是惡性循環就開始了。起初他們還提供部分服務，但到後來什麼都不做了，也不退出。小區電梯和管道等設施設備老化、垃圾亂堆、治安問題隨之而來。”

　　2016年8月，在街道辦、社區的協助下，望京利澤西園一區克服重重困難成立了業委會。業主們有了重選物業公司的機會。“現在小區里不僅有人清理垃圾、搞了綠化，還更換了老舊的公共設施，安裝了电子監控。我們正商量着如何管好小區車輛。只要大家一起使勁，小區的明天會更好!”陳寒松說。

　　實際上，並非所有小區都有業委會。業委會成立難、覆蓋率低是當前制約我國物業管理水平提升的短板之一。以北京市為例，數據显示，北京現有10213個住宅小區，其中僅有1216個小區成立了業委會。

　　專項維修資金怎麼用?車位車庫如何分?出現私拉電線、製造噪音、違規飼養動物和出租房屋、懸掛物脫落、高空拋物等情形誰來管?各種“操心事”“煩心事”困擾着廣大群眾。圍繞物業費、物業服務合同的糾紛在日常生活中更是五花八門、屢見不鮮。

　　“我家屋頂漏水了，房屋質量不合格，拒交物業費”“我買了房子，但沒裝修沒入住，沒有享受物業服務，為啥要交物業費?”一提及部分公司不合格的物業服務，業主們常常憤憤不平。不可否認，面對一些不合理訴求，物業公司往往也是有苦難言。

　　“這個案例令我印象深刻，從中可體會到解決物管難題絕非易事。”安理律師事務所合伙人包華告訴記者，一個開發商及其下屬物業公司與業主們發生矛盾，業主們通過召開業主大會選聘了新的物業公司。但從2015年至今，圍繞物業管理權又產生了多起訴訟，不僅有民事訴訟，還包括行政訴訟。即便政府、法院作出了一系列指導意見和判決，但現狀並未得到根本改善。

　　物業管理難，究竟為何?在中國人民大學公共管理學院教授王叢虎看來，原因是多方面的。物業公司水平參差不齊、一些公司服務質量差是引發矛盾的重要原因。部分職能部門“不作為”“亂作為”在某種程度上激化了矛盾，再加上業主與物業公司之間缺乏信任與有效溝通，相互猜疑在所難免。

　　北京物業管理行業協會法務部主任劉立華認為，不少業主參與小區自治的積極性不高。在實踐中，對已成立的業主組織缺乏有效監督，業委會成員以權謀私的事例時有發生。

　　“與物業管理相關的法制宣傳不足，致使社會各界對物業管理存在認識誤區，很多人對業主及物業公司權利義務的理解有偏差。”劉立華說。

　　群眾有呼 立法有應

　　“小物業”牽動“大民生”。作為衡量城市管理水平的重要標誌，物業管理的好壞直接影響市民的獲得感、幸福感、安全感。

　　群眾有所呼，立法有所應。近期，深圳、北京、重慶等地物業管理條例相繼實施，成都、廣州等地將修訂或制定物業管理條例提上日程，台州、西寧、九江、衡水等地也就本市物業管理條例向社會公開徵求意見。

　　北京市人大常委會法制辦主任王榮梅表示，《北京市物業管理條例》的出台將依法破解物業管理難題、規範物業管理工作，構建具有首都特點的超大城市基層治理新格局。

　　條例提到物業管理納入社區治理體系。劉立華認為，這是最具特色的亮點。從加強社區治理入手，發揮黨建引領作用，符合新時代要求。

　　鑒於社區在此次疫情防控中的重要作用，條例增加了應對突發事件條款，明確街道辦、鄉鎮政府負責指導物業服務人開展工作，並給予物資和資金支持。

　　沒有業委會咋辦?條例創造性地提出組建“物業管理委員會”。組織業主共同決定物業管理事項臨時性機構的成立，目的是推動業委會的產生。“物管會的出現符合當前形勢需要，有利於業主與物業公司之間的良性溝通，實現小區物業管理的平穩過渡和長遠發展。”長城物業北京分公司總經理張永謙說。

　　為實現各方利益平衡，條例規定物業費實行市場調節價並適時調整。業主逾期拒不交納物業費，物業服務人可依法提起訴訟或申請仲裁。法院可依法對拒不執行的業主作出限制消費令、納入失信被執行人名單。

　　條例也對物業公司提出明確要求，增加了其違法成本。如物業服務人應如實公示、及時更新物業服務收費標準和方式，對電梯、消防設施加強巡查和養護，採取必要措施防止懸掛物脫落，對不文明行為進行勸止或報告等。物業服務人若被解聘拒不退出，自規定時間屆滿次日起每日罰1萬元;若未優先滿足業主出租車位車庫，每個違法出租車位最高可罰1萬元。

　　由於專項維修資金不足，維修和更換公共設施設備經常久拖不決。為此，條例規定當專項維修資金餘額不足首期籌集金額30%時，業主組織應及時通知業主補足。另外，50%以上的公共收益應優先補充。

　　賦予基層部分執法權是一大特色。“特別授權是北京市在總結長時間以來的實踐經驗基礎上做出的，具有現實意義。”王叢虎指出，執法權的下沉可一定程度緩解“看得見的無權執法，有權執法的看不見”的尷尬，是對“街鄉吹哨、部門報到”執法機制的有益補充。

　　此外，條例對老舊小區綜合整治、前期物業、失管小區應急維護、不文明行為懲處等公眾關心的其他問題也做出回應。

　　各地條例在體現共性的同時，結合實際，各具特色。

　　《重慶市物業管理條例》細化了物業管理區域禁止行為清單，鼓勵使用新技術為物業服務提供便利，建立起第三方評估制度，並創設了民宿等住宿服務規範。

　　《深圳經濟特區物業管理條例》要求加強對業主共有資金、專項維修資金的監管，修改業主大會生效和表決門檻，降低業委會選舉門檻，並強化對業委會的監督。

　　多方協作 抓好落實

　　法律的生命在於實施。

　　“條例的出台是完善北京市物業管理法律體系的第一步，也是最重要的一步。”包華指出，但單有條例遠遠不夠。

　　“落地的關鍵是以問題為導向，用解決問題倒逼落實。”劉立華認為，首先要加強配套制度建設。目前很多規定帶有原則性，需要有關部門及時出台相關配套措施，立法本意才能落到實處。

　　物業管理項目多、涉及面廣，充分調動各方積極性很有必要。“政府部門、有關機構和組織履職盡責必不可少。加強對主管部門、街道、社區和業主組織工作人員、物業從業人員培訓，保障其切實履行職責。同時，對落實不到位的部門和人員按規定督促、問責。”劉立華說，還要發揮行業協會和專業服務機構作用，藉助各方力量共促物業管理水平提升。

　　物業糾紛多而雜，全走法律程序不現實。《北京市物業管理條例》提到要建立人民調解、行業調解、行政調解、司法調解構成的多元糾紛解決機制。“這種機制及其良性運行是化解矛盾的有效方法。但從目前來看，這套機制參與解決小區物業糾紛還很不夠。如何健全機制、加快運行是關鍵。”王叢虎說。

　　物業公司服務能力的提升及對物業公司的監管不可或缺。公司應集中精力提高服務水平、提升業主滿意度。為有效考核監督物業公司，業內人士建議進一步量化物業服務指標，更新現行物業服務標準。

　　另外，對業主的宣傳教育同樣不容忽視。“有些業主法律意識淡薄、契約精神缺失，無故拖欠物業費，在小區隨意亂為。”王叢虎認為，條例針對多種不文明行為規定了處罰措施。加強宣傳教育、健全個人信用聯合懲戒機制有助於減少上述行為的發生。

　　有專家表示，條例實施過程中，還要注意可能出現的新問題。比如，在沒有業委會的情況下，物管會是否會一直“臨時”下去?物業服務本質上是業主和物業服務人之間的民事法律關係，而社區治理採用黨委領導、政府主導、多方參與的行政管理方式，物業管理納入社區治理后能否兼顧各方利益?

　　“其實，物業管理與社會治理、國家治理密切相關。”王叢虎談到，物業管理是基層社會治理的重要內容，也是群眾自我管理、自我治理的重要體現。國家治理體系和治理能力現代化的一個重要基礎就是群眾的自我治理。

　　“這份工作不容易，有時候付出多，卻仍有人不理解。但看到小區一天比一天整潔有序，心裏還是很高興的。我們現在倡導黨建引領、多方合作，勤溝通多商量。”在業委會工作了近4年的陳寒松感概說。

　　破除物業“痼疾”，單憑一方獨力難支。大家除了遵守法律法規及管理規約外，遇到糾紛，少不了坐下來協商。到那時，不妨少一分抱怨和指責，多一分理解與寬容。

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