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　　中國消費者報報道(記者 尹訓銀)3月5日，春風獵獵，乍暖還寒，山東省委組織萬名幹部“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動，山東省市場監管局工作組趕赴萊西市投身基層一線，抓防疫抓發展抓民生，20多天里，他們滿懷豪情用汗水耕耘春天。

　　抓重點 實施精準攻堅

　　3月5日下午，山東省市場監管局工作組到達萊西后，立即與萊西市政府相關人員對接工作，對青島海諾公司、姜山鎮李家泊村、中德氫能源項目和濱河路社區4個服務對象展開實地調研。工作組每到一處，都耐心傾聽各單位防疫工作介紹，了解發展和民生保障情況。

　　為突出重點，統籌推進，工作組在調研基礎上，確定“抓防疫、抓發展、抓民生”各環節工作重點。在抓防疫方面，落實“外防輸入”策略，突出抓好濱河路社區防疫工作。在抓發展方面，突出抓好青島海諾公司項目擴增審批和發展工作。在抓民生方面，突出抓好李家泊村民生髮展和保障工作。按照這“三個”重點，3月7日，制定了《省市場監管局萊西工作組“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動工作方案》，實施精準攻堅。

　　“進企業” 助力擴大生產

　　位於萊西市姜山鎮的青島海諾生物工程有限公司主營醫療器械產品。針對疫情防控帶來的機遇，工作組急企業所急，幫企業所需，幫助企業擴大項目、增加生產，對海諾公司提出的4項需求，逐一研究實現路徑和措施。

　　海諾公司獲批醫用口罩生產資質后，根據市場需求積極擴大生產，但生產口罩的原料熔噴無紡布緊缺，影響企業的生產和發展。工作組了解到這一情況后，積極與省發改委等部門溝通協調，熔噴無紡布供應量由0.5噸增為每周1噸，據了解1噸熔噴無紡布可生產口罩100多萬隻，及時解決原料供應問題。據企業介紹，擴大產能后企業今年可實現產值增加兩倍以上。

　　針對企業為擴大生產規模，申請增加一次性醫用口罩(非外科用)非無菌型號的需求，工作組在指導企業完善相關申報資料的基礎上，及時與省葯監局聯繫，協調加快審批流程，在省葯監局的支持下，加快了口罩註冊檢測，提前一周完成註冊審批。

　　工作組除了對企業提出的需求積極服務外，還注意及時發現企業在生產經營中存在的問題，主動靠上服務。3月12日，在下沉工作中，發現企業職工食堂存在不規範問題后，及時給企業提出整改建議，被企業及時採納，隨後又發揮工作組中有餐飲服務監管人員的組成優勢，及時跟進指導，幫助企業開展食堂改造提升，消除職工食品安全隱患。

　　“進社區” 鋪下身子真情服務

　　在疫情防控工作中，萊西市濱河路社區是工作組的服務重點。3月9日，在萊西市濱河路社區，工作組自費購買了500隻防護口罩捐獻給居委會。並會同社區居委會細化防疫工作措施，指導社區進行摸排，掌握底數，以“外防輸入”為重點，密切關注境外返回人員隔離期間情況。同時，推動社區完善網格化管理服務措施，合理劃分網格，實施精準服務。

　　工作組進駐以來，牢記服務為本原則，深入一線頂崗頂位，協助值崗執勤，指導執勤人員規範測溫操作。對社區內及周邊超市、餐館、藥店、理髮店等進行監督檢查，落實防控措施。加強宣傳引導，有序引導群眾在加強自我保護中恢復生產生活秩序。

　　“進農村” 抓黨建服務民生髮展

　　萊西市姜山鎮李家泊村是工作組服務對象之一。3月6日到村后，了解到村民們缺防疫口罩的情況后，工作組自費購買1000隻捐獻給村委會，並與該村村幹部深入座談交流，摸清該村概況和4項需求。

　　工作組高度重視基層組織建設的引領作用，組織村黨員幹部學習中央和省委有關疫情防控精神、學習黨和政府在農村的方針政策，幫助完善基層組織各項工作制度。同時，與鎮政府進行溝通，就村委會辦公場所購置辦公桌椅、維修村監控設施設備等需求研究落實措施。會同村委會制定了村網格圖，對全村建房及土地使用情況進行摸底調查，確保符合要求。工作組還開展了送溫暖活動，購置牛奶等食品看望慰問4戶困難群眾。

　　工作組在深入村民自辦企業——青島幸福老家生態農業開發有限公司進行調研時，對其在落實有機蔬菜認證方面存在的產品標識、隔離帶不規範等問題，及時指出幫助整改，提出發展建議。

　　嚴紀律 完善工作機制

　　山東省市場監管局萊西工作組在進駐萊西的22天里，迅速轉變工作角色，把萊西當家鄉，把群眾當親人，做到到位不越位，服務全天候。他們成立了臨時黨小組，完善工作機制，明確職責分工。他們堅持制度先行，嚴格落實派駐幹部“十不準”，建立每日“早碰頭、晚小結”制度，每日記錄“工作日誌”，及時總結工作、明確方向。他們的工作受到了服務對象的高度好評。青島海氏海諾集團生產總經理劉寶玉說：“工作組每次到我們企業來，都是帶着方法來，想方設法幫我們解決實際問題，每次都給我們帶來好消息。他們用紮實的工作助推企業展開飛翔的翅膀。”

　　山東省市場監管局萊西工作組組長史亮峰說：“參加省委抗擊疫情、服務發展攻堅行動，是組織對我們的信任，也是人生難得的一次擔當。我們全組同志都以此為自豪。每個同志都想法設法多干工作，貢獻自己的力量和智慧。我相信，多年後回憶起這段時光也是人生難得的經歷。”

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(張軒宇 記者 張文章)4月2日，記者從福建省商務廳召開的《關於全面落實穩外貿穩外資促消費有力推進高質量發展的若干措施》政策吹風會上獲悉，為進一步降低疫情對經濟的影響，着力穩住外貿外資基本盤，促進消費回補和潛力釋放，福建省在前期出台“兩穩一促”26條政策基礎上，新出台 “兩穩一促”加強版28條措施，着力發揮政策引導，幫助企業戰勝困難、更好生存發展。

　　加快消費提質擴容

　　實施正向激勵擴大消費。省級財政對2020年上半年實現社會消費品零售總額1億元以上且同比增速達到15%的商貿企業，給予不超過50萬元的獎勵;對全年實現10億元以上的，按同比增量1%給予不超過100萬元的獎勵。同一企業以上獎勵不超過100萬元。有條件的地方可實施探索消費券等促消費政策。

　　培育新型熱點商品消費。擴大汽車消費，鼓勵各地出台汽車下鄉、以舊換新等政策，對出台促銷政策的設區市(含平潭綜合實驗區)，省級財政給予不超過1000萬元的支持。大力推進新能源汽車消費。擴大現代信息技術和綠色環保型商品消費，壯大地方名特優產品消費。

　　提升促消費活動成效。辦好福建商圈(步行街)博覽會暨消費品採購會，開展消費促進月、閩貨特色產品團購會等系列促銷推廣活動。推進“八閩美食嘉年華線上行”，提供多元化便捷服務。簡化商貿企業舉辦戶外促銷活動的審批手續。

　　打造便民生活服務圈。推動便利店品牌化連鎖化智能化發展，省級財政對當年新建20家以上直營或加盟門店的企業分別給予補助。連鎖便利店企業新建門店或配送中心等項目，納入當地重點民生工程。鼓勵便利店24小時營業，搭載簡食制售、乙類非處方葯等服務，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。

　　促進消費載體升級。推動步行街改造提升，省級財政對2020年度入選省級試點的縣(市、區)，給予300萬元的補助。加快打造地標性商圈，對示範引領作用明顯的給予500萬元至800萬元的支持。積極培育商務特色鎮，對配套完善、集聚度高、業態創新的鄉鎮給予200萬元至500萬元的支持。推進農貿市場升級改造，按不高於投資總額50%給予不超過200萬元的補助。

　　支持电子商務加快發展。對利用電商平台實現實物商品網絡年零售額超過1億元或農產品網絡年零售額超過3000萬元的企業，省級財政給予不超過100萬元的獎勵。促進電商快遞協同發展，對年業務量超過1000萬件的快遞企業，給予每200萬件5萬元、單家企業不超過50萬元的獎勵。鼓勵各級政府將推廣應用智能快件箱等自助設施列入為民辦實事項目。

　　完善冷鏈物流體系建設。對冷庫改造提升和新建、生鮮農產品批發市場建設低溫物流專區、零售企業建設終端低溫設施項目，省級財政給予不高於投資額30%、不超過300萬元的補助。支持道路貨運企業購置冷藏運輸工具，支持產地預冷集配中心、冷鏈物流企業信息化和第三方冷鏈信息平台建設。

　　降低商貿企業租金等要素成本。對承租國有經營性房產的商貿類中小企業，可免收或減半收取3個月左右的房租;對資金困難的商貿類中小企業，可延期收取租金。鼓勵非國有資產類商業用房的業主，參照國有企業做法減免或優惠租金。落實降低商貿企業用電、用氣成本政策。

　　加大財稅金融幫扶力度。對困難商貿企業緩繳或減免“五險”，對2020年不裁員或少裁員的商貿參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，減免辦理員工健康證相關費用。金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難的商貿企業可酌情予以展期續貸。積極創新汽車金融等消費信貸產品。

　　優化外貿全鏈條發展

　　加快外貿轉型產業集群建設。加快外貿轉型升級，推動工貿對接、科貿協作、貨物貿易與服務貿易聯動發展，保障產業鏈供應鏈暢通運轉。給予融資、信保、品牌建設等鼓勵支持，培育一批出口重點商品和龍頭企業。鼓勵工業企業省外進出口業務迴流。

　　多渠道拓展多元化市場。用好廣交會等平台，深化“百展萬企”活動。鼓勵引導企業精準開拓國際市場，全力穩住歐美日和東盟等傳統市場，拓展“一帶一路”市場、新興市場，健全國際營銷服務體系。支持自主品牌產品列入援外物資採購目錄。積極為企業出具不可抗力事實性證明。

　　創新培育一批外貿新平台。推廣市場採購貿易方式，推進預包裝食品出口試點。支持廈門、泉州創建國家進口貿易促進創新示範區。推進相關全球貿易平台建設。發展数字貿易、中醫藥出口等新興服務貿易,發揮服務外包示範城市引領作用。

　　提升進口帶動出口與投資。加大對第三屆進博會我省採購企業金融支持，對採購成交達到一定規模的前30名採購商給予獎勵，力爭成效好於往屆。支持相關國家館和境外參展商到我省延展或投資興業，推動進口、出口、招商聯動發展。

　　加速發展跨境電商。加快福州、廈門、泉州跨境電商綜試區建設。支持省內國際機場開通洲際貨運定期航線。支持企業建設一批高質量的海外倉。鼓勵企業利用跨境電商平台開展進出口業務並納入海關統計。

　　擴大外貿融資和信保服務。支持進出口銀行2020年安排400億元外貿專項信貸額度，分類支持重點企業、龍頭生產型企業和中小微企業。鼓勵銀行業金融機構加大對中小微企業融資支持力度，省級財政安排3000萬元獎勵金融機構支持外貿融資。加大省級企業貸款風險補償金服務外貿力度。推廣保單融資，落實相關貼息政策，鼓勵小微企業通過國際貿易單一窗口投保，對出口貨物轉內銷投保的國內貿易信用險保費給予25%的補助。

　　推動口岸通關降本增效。建設國際貿易單一窗口4.0版，拓展全鏈條服務。2020年3月1日至6月30日免收進出口貨物港口建設費，貨物港務費、港口設施保安費降低20%。海關實行兩步申報和先放行、后改單作業模式。推廣關稅保證保險，加快“關數e”應用。

　　促進對外投資合作與外貿聯動發展。支持對外投資合作企業從省內運出物資材料，鼓勵回運資源性產品。對省內企業境外項目中長期貸款，給予貸款額的1%、單家不超過200萬元的貼息支持。建立對外投資合作統一保險平台，對境外投資合作項目投保出口信用保險的，給予不高於保費支出80%、單家不超過200萬元的補助。

　　積極推進多元化招商

　　切實用好對外開放新政策。落實外商投資“兩清單一目錄”，支持外資設立證券、保險、基金、財富資管、融資租賃等金融機構。落實新能源汽車市場准入有關政策，推動一批項目儘快落地。落實外資企業研發費用分段補助、加計扣除和“科技貸”等政策，鼓勵建設發展新型研發機構，符合引進重大研發機構相關要求的，給予不超過3000萬元的資助。

　　着力策劃項目招大商。密切跟蹤世界500強、行業龍頭、台灣百大企業投資動向和布局，鎖定對接目標客商。全面摸排本地可承接項目載體，梳理要素保障情況，加強招商推介。圍繞高技術製造業和高技術服務業，瞄準交通運輸、基礎設施、文化服務等新開放領域，生成一批帶動性強的招商項目。

　　創新招商引資方式。大力推進協同招商、併購招商、產業基金招商、產業鏈招商等。探索大數據招商，加強與大數據平台合作，推進招商項目與投資商快速匹配。加強與國際知名商(協)會、國內投資中介機構的聯繫，開展委託招商。

　　提升跨境投融資便利化。簡化對外商直接投資相關業務人民幣結算流程。儘快落實“內轉外”資金、保證金使用和外債註銷、取消開戶限制等舉措，鼓勵外資企業資本金依法用於境內股權投資，引導更多企業參與跨國公司跨境資金集中運營。

　　線上線下融合辦好投洽會。推動更多客商和項目資源向投洽會匯聚，力爭成效好於往屆，持續打造國際化、專業化、品牌化精品。推進“網上投洽會”建設，篩選招商項目展示推介，構建線上對接洽談平台。充分利用客商關係管理系統預撮合項目，促成精準對接和轉化升級。

　　推動外資政策落地見效。對當年外方有實際到資的重點外資項目，省級財政給予招商部門不低於30萬元的獎勵。鼓勵外資企業加快到資，對符合條件的企業按不同類型實際到資給予1%或1.5%、不超過1000萬元的獎勵。鼓勵各地出台穩外資措施，制定引進大項目、擴大實際到資等獎勵政策。

　　優化外商投資環境。全面實施外商投資法，着力消除妨害公平競爭的制度性障礙。省市縣相關部門為外資企業落地投產涉及的行政審批和服務事項，提供領辦、代辦服務。指導外資企業用好用足財政、金融、稅收及政府採購等各類政策。

　　打造高質量發展載體平台

　　發揮自貿示範引領作用。對標國際國內先進，學習借鑒上海臨港新片區等經驗做法，在投資、貿易、金融、對台、事中事後監管等領域加大改革探索，積極爭取試點實施自由貿易港某些政策。完善複製推廣工作機制，用足用好自貿改革紅利。

　　推進開發區創新發展。各開發區重點培育發展1～2個主導產業，着力打造一批產值超千億的專業化特色產業園區。實行“一區多園”管理模式，各設區市年內推動1～2家開發區整合託管。加快海關特殊監管區升級為綜合保稅區。

　　支持建設一帶一路“兩國雙園”和境外經貿合作區。省級財政對牽頭建設“兩國雙園”的開發區，一次性給予200萬元的支持。對於境外經貿合作區編製規劃、對外招商、基礎設施建設費用及入區的省內企業租賃廠房、倉庫或商鋪租金，分別按不高於20%比例、單家企業不超過200萬元的標準給予補助。

　　着力打造線上平台。通過開設線上福建專區、数字展覽等形式促進線上洽談交易，省市聯辦線上商品展銷會。開展在線招商、遠程考察、線上洽談，促進項目雲上籤約、視頻簽約。搭建農產品線上產銷對接平台。支持打造線上消費平台。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報合肥訊(記者司宇萌)復學複課在即，為保障安徽省少年兒童的生命安全和身體健康，4月2日，安徽省《一次性使用兒童口罩》(T/AQB 1—2020)團體標準正式發布實施。

　　該團體標準由安徽省市場監管局、安徽省教育廳聯合指導，安徽省質量品牌促進會、安徽省纖維及纖維製品標準化技術委員會提出並歸口管理，安徽農業大學牽頭，安徽省質量和標準化研究院、安徽省產品質量監督檢驗研究院、安徽省纖維檢驗局、安徽省食品藥品檢驗研究院等單位共同參與起草，主要包括範圍、規範性引用文件、術語和定義、分類與規格、要求、試驗方法、檢驗規則以及標誌、包裝、儲運8個章節，適用於3-14歲兒童在日常生活中佩戴的用於阻隔飛沫、花粉、微生物等顆粒物傳播的一次性使用口罩，不適用於帶有呼吸閥的口罩。

　　該團體標準規定，一次性使用兒童口罩按形狀分為平面型和立體型，按尺寸大小分為小號(3-6歲)、中號(7-12歲)和大號(13-14歲)三種規格，口罩細菌過濾效率不低於95%，顆粒物過濾效率不低於90%;口罩產品最小銷售包裝應有檢驗合格證，明顯部位應附有清晰可辨的標識，包括製造商名稱、地址及聯繫方式，產品名稱，主要原材料執行標準編號，產品類別、規格、尺寸和適用年齡，使用說明，“一次性使用”字樣或符號，生產日期、推薦使用時間(小時)及貯存期，消毒方法等內容。

　　安徽省質量品牌促進會負責人表示，該團體標準發布實施后，解決了目前安徽省市場上兒童口罩沒有統一生產標準的現狀，有助於規範兒童口罩生產，保證產品質量，為做好春季學期學生返校疫情防控工作發揮積極作用。

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　　編者按

　　新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成一定衝擊，階段性停工停產使部分居民收入受到影響，也在一定程度上抑制了消費。自即日起，經濟日報推出“惠民生促消費”系列報道，本期聚焦消費券。近期，南京、杭州、寧波等30多座城市紛紛推出幾百萬元到上億元不等的消費券，旨在激發居民消費熱情，幫助部分受疫情衝擊大的行業加快恢復。專家表示，要把好事辦好，明確發放流程，注重精準投放，避免出現物價上漲。

　　4月3日，杭州開始發放第二期电子消費券。新冠肺炎疫情發生以來，國內消費增長受到了一定程度影響。為此，各地根據實際情況，推出總金額從幾百萬元到上億元不等的消費券，旨在激發居民消費熱情，釋放消費需求。消費券政策在實施過程中需要注意什麼?對拉動消費會起到什麼作用?

　　意在推動經濟加快恢復

　　最近，在一些地方“你領券沒”成了新的社交熱詞，消費券正在把人們拉回到疫情發生前的消費軌道。受疫情影響，今年居民增收遭遇更多困難，部分行業失業風險進一步擴大，支撐消費增長的基礎受到衝擊;特別是對電影、餐飲等人員聚集型服務消費來說，即便疫情得到控制后，人們仍然在觀望，導致這部分受疫情衝擊最大的行業恢復較慢。

　　“在這種情況下，各地推出消費券，意在發揮財政資金帶動作用，重新調動人們的消費熱情。”國家信息中心經濟預測部副研究員鄒蘊涵接受經濟日報記者採訪時指出，各地政府藉此減少消費顧慮，推動消費市場復蘇，並通過需求端回彈，帶動供給端恢復，從而推動經濟加快恢復。

　　從各地發放消費券的效果看，運用消費券來啟動消費很有必要。南京大學經濟學院、長江產業經濟研究院教授劉志彪認為，通過發放消費券方式刺激消費，具有3個明顯優勢。一方面，可以在特定時間內快速轉化為消費，對於拉動經濟效果較為明顯;另一方面，可以定向針對更需要補貼的中低收入階層，體現政府對中低收入階層的關懷。此外，消費券在使用過程中具有明顯的指向性特徵，這對一些受疫情衝擊較大的行業儘快恢復有很大幫助。

　　發放消費券，能夠儘快形成現實購買力，幫助城市第三產業快速度過疫情“冰封期”。商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬說：“疫情暴發以來，離消費者最近的行業如餐飲、零售、旅遊、文娛等最先受到衝擊。發放消費券，有利於激活處在休眠期的消費，讓消費熱起來，加快消費回補，刺激需求。”

　　劉志彪同時表示，各地消費券政策有兩個方面值得注意。一是要考慮到部分製造業產能過剩的事實。這次疫情影響表明，出口導向型經濟對國外市場依賴比較重，需要轉向利用國內市場發展經濟，依靠內需推動產業轉型。發放消費券就是啟動內需的一個基本信號。二是受疫情影響，工作不穩定，收入減少，使得一些人遇到了生活上的困難，消費券的發放對中低收入階層消費有很大幫助。

　　應嚴格發放流程和方法

　　目前，已有包括南京、杭州、寧波、重慶、佛山、深圳、鄭州、嘉興在內超過30座城市發放了消費券。隨着消費券發放範圍擴大，對於消費券發放過程中應注意的問題，多位專家表示應當嚴格規範消費券使用方法。

　　在消費券使用過程中，要明確消費券補貼的領域，以及補貼流程和方法。要重點支持在這次疫情中受到衝擊較大的行業，不能普遍發放普惠制消費券。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，只有針對疫情損失比較大的領域發力，才能發揮財政資金促進消費、經濟回穩的重大作用，以小小的消費券來撬動行業回穩。

　　此外，在消費券使用方式流程和方法上，應採用先消費再補貼方式。趙萍表示，只有當消費行為發生在支付環節時才可以使用消費券，以免財政資金被騙補。

　　綜合之前歷次消費券發放經驗，鄒蘊涵認為，在實施過程中必須注意幾個問題。一是在發放渠道、環節及標準上不統一，監管措施不完善，容易滋生腐敗問題，需要規範發放與管理過程。二是消費券作為一種代幣在市場上流通容易被假冒，增加了有關部門防偽、打假成本。三是消費券發放之後流入市場，會出現消費券兌換現金的二級市場，容易滋生地下交易，導致民眾總體消費沒有增加，“黃牛”行為擾亂市場正常運行。總體來看，消費券的發放主體、發放渠道、事後監管等各環節均需要有科學設計和監督，才能達到發放消費券的目的。

　　劉志彪表示，不建議消費券採取平均發放方式，應更多注重向中低收入階層精確投放，特別是對困難群體給予高度關注。“對高收入者來說，消費券刺激消費作用沒有那麼大，但對消費傾向比較高的中低收入者來說，消費券在一定程度上能夠幫助他們渡過難關，起到社會穩定器的作用。”

　　最終轉向收入分配改革

　　從拉動消費全局看，如何看待消費券的作用?專家認為，整體社會需求不可能通過消費券完全實現，不可能無限制發放消費券，要從根本上發揮消費對經濟拉動的促進作用，最終要轉向收入分配改革。

　　鄒蘊涵認為，在消費陷入低谷之時，確實需要外部力量帶動消費信心和消費能力恢復，消費券具有一定促進需求的作用。但需要特別注意的是，發放消費券的政策效果與發放方式、發放範圍等具體內容有密切聯繫，不同的產品需求彈性、不同的產業關聯性，都可能帶來不同效果。客觀地看，消費券政策更多具有短期效應，其作用在於通過消費券帶動形成“消費—投資—生產—收入—再消費”循環。所以，選對消費子行業，科學設計發放相關環節，才是消費券發揮作用的關鍵。

　　劉志彪表示，消費券畢竟是一個臨時性措施，不可能長久採用。最根本問題還是要轉向收入分配改革，讓中低收入者能夠享受到與勞動相對應的收入分配結果，這樣經濟增長才具有包容、可持續性。

　　對於人們擔心消費券引起物價上漲的問題，專家表示可能性不大。“消費券不會導致供不應求現象發生。”趙萍認為，當前國內一些行業受到疫情影響，還處於需求逐步回升過程。從長期來看，我國商品和服務基本上處於供求平衡狀態。從需求角度看，消費券實際上相當於給了消費者一個打折促銷機會，不會導致需求過快上漲，因而不會出現需求拉動型的物價上漲。

　　另外，消費券的使用可以讓受抑制的需求儘快釋放，從而使需求規模儘快恢復。所以，對供給層面來說，不會因為發放消費券導致成本上升。因此，消費券發放不會出現成本推動型物價上漲。

　　鄒蘊涵表示，當前消費市場主要矛盾是供大於求，發放消費券有助於提高需求、縮小需求缺口，更多是“拋磚引玉”，很難導致消費市場需求大增帶來物價上漲壓力。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報哈爾濱訊(紀祥勇 記者 劉傳江)隨着中小學的陸續開學，為保障疫情期間學校食品安全，黑龍江省市場監督管理局聯合省教育廳、省公安廳制定了《關於統籌做好2020年疫情防控和春季學校食品安全工作實施方案》，明確了有效做好學校和幼兒園疫情防控和春季食品安全工作的“三大任務”，織起學校食品安全“防護網”。

　　紮實做好學校疫情防控工作。要求各地市場監管、教育、公安部門要切實把師生身體健康和生命安全放在首位，按照各自職責貫徹落實國務院聯防聯控機制《關於依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》附件中有關幼托機構、中小學校、大專院校新冠肺炎防控技術方案，並根據省教育廳印發的《黑龍江省學校2020年春季開學複課防疫工作評估參考》，對學校進行評估，符合疫情防控要求的學校方可復學。

　　強化疫情防控期間學校食品安全工作。壓實學校食品安全工作責任，嚴格落實《食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養健康管理規定》和《市場監管總局辦公廳、教育部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳、公安部辦公廳關於落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》。

　　要求各地市場監管部門要按照屬地監管原則，對學校供餐模式進行全面摸底調查，針對不同供餐模式採取精準監管方式，做好疫情防控期間復學學校及校園周邊食品安全專項檢查工作。對學校食堂、集體用餐配送單位、校園周邊銷售單位和校外託管機構進行全覆蓋監督檢查，重點檢查人員健康、食品原料採購索證索票、過期變質食品原料清理銷毀、食品加工過程控制、餐用具清洗消毒、食品留樣和食品分餐、配送等食品安全管理制度落實情況，對發現的問題要及時提出整改要求，堅持跟蹤問效，依法處理違法違規行為。

　　要求各地教育部門要督促學校做好疫情防控和食品安全管理工作，落實學校主體責任;成立由校長(園長)為第一責任人的疫情防控及食品安全領導小組，明確工作職責，制定疫情防控和食品安全事故應急預案，有效應對、妥善處置突發事件;按照《餐飲服務食品安全操作規範》要求，加工製作食品，每周開展食堂食品安全自查自糾，及時發現和排除食品安全隱患，並向屬地市場監管部門報告;落實學校有關領導陪餐制;做好校外供餐單位遴選和信息公開工作。

　　要求各地公安部門要依法嚴厲打擊學校及校園周邊食品安全犯罪行為，及時受理、依法立案偵查市場監管等部門移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。

　　發揮疫情防控期間學校食堂“明廚亮灶”作用。要求市場監管和教育部門要積極藉助“明廚亮灶+互聯網”，隨機抽查學校食堂的食品安全狀況，主動查找、發現食品安全問題及風險隱患。對未實現“明廚亮灶”的學校食堂，加大監督檢查力度和頻次。鼓勵學校通過“明廚亮灶+互聯網”公開本校食堂食品加工製作過程，公布查看方式和渠道，供家長委員會代表查看，供師生監督。

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)從淘寶網店”燕樂堂2號店”購買的”馬來西亞進口燕窩”未按規定加貼溯源碼，消費者蔣先生認為來路不明，商家應依法十倍賠償。福建省廈門市思明區法院一審判決標籤瑕疵不影響食品安全，但存過錯，商家應予退款。

　　2018年8月29日，原告蔣某在淘寶網店”燕樂堂2號店”(經營者梁某)購買”馬來西亞燕窩(正品金絲白官燕窩天然營養大燕條破盞20g)”一盒，貨款336元，9月2日蔣某收貨。收貨后，蔣某發現所購買的燕窩未按規定加貼溯源碼，為來路不明的非法產品，且該網店網頁中以馬來西亞進口的圖文字樣內容宣傳，誤導消費者購買。蔣某認為，涉案燕窩屬於不符合食品安全標準的食品，存在虛假宣傳、損害知情權、欺詐行為，給其造成身體損害及經濟損失，於2019年9月向思明區法院起訴，要求退回貨款並支付貨款十倍的賠償金。

　　燕樂堂2號店經營者梁某辯稱，自己所銷售的燕窩有正規的進貨渠道、合法的銷售資格，雖然標識存在瑕疵，但符合食品安全標準;案涉燕窩不存在影響食品安全的質量問題，也未對蔣某人體健康造成危害;網店提供了該批次產品的進口貨物報關單、進口增值稅專用繳款書、入境貨物檢驗檢疫證明、原產地證書、衛生證書、獸醫衛生證書等，擬證明其所售燕窩通關手續齊全、進貨渠道正規，符合食品安全標準。另外，案涉燕窩已被蔣某食用，無權要求商家退款。

　　廈門思明區法院經審理認定，梁某將案涉燕窩分裝后銷售給蔣某，但梁某未能提供證據證明其重新分裝燕窩業經有關部門許可，故其在網絡平台銷售分裝燕窩確實存在食品安全隱患，該行為存在過錯，原告蔣某要求梁某退款的主張成立，法院予以支持。依據原國家質檢總局《關於進口馬來西亞燕窩產品檢驗檢疫要求的公告》，公告並未明確規定溯源碼這一標識要求，且該要求屬於對報關檢驗檢疫的要求，亦未明確適用在國內銷售環節。涉案燕窩通過分裝后對外銷售，外包裝註明品名、產地、重量、包裝日期等信息，即使與上述要求中關於產品標識的內容相比確有不完整之處，也僅屬於標籤瑕疵。而蔣某未能提交食品安全監管部門關於涉案燕窩不符合食品安全標準的認定意見，也未能提交其他證據證明涉案燕窩存在“有毒、有害”的問題。原告要求支付價款十倍的賠償金的主張，沒有事實依據，不予支持。

　　思明區法院依照《合同法》第六十條，《食品安全法》第一百四十八條，《民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條的規定，判決被告梁某退還消費者蔣某貨款336元，並支付利息。

　　4月9日，記者從思明區法院獲悉，因當事人不服此判決，該案已於近日上訴於廈門市中級人民法院。

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　　新華社北京4月10日電(記者林紅梅、樊曦)受新冠肺炎疫情影響，國際航班數量大幅度縮減。針對近期社會公眾和業界反應較多的有關國際機票價格上漲和“天價機票”問題，中國航協航空運輸銷售代理分會負責人10日表示，堅決反對個別客運代理人侵害消費者權益、違規售賣國際機票行為。

　　據這位負責人介紹，由於國際航班運力大幅下調以及客流單向運輸，票價有所提高是正常的市場現象。但個別客運代理人為謀求一己之利，違規訂座、違規虛占航班座位、違規加價銷售機票，個別從事航空運輸銷售的個體或經營主體不具備航空公司的委託銷售代理關係，藉機倒賣機票，嚴重侵害了消費者利益。中國航協航空運輸銷售代理分會作為代理人自律組織，始終倡導維護正常的市場經營秩序，對上述行為，中國航協堅決予以反對，並對其惡劣行為予以譴責。同時建議廣大消費者盡量選擇正規渠道購票，杜絕為不法分子提供存活空間。

　　這位負責人表示，中國航協於2019年3月實施了航空運輸銷售代理管理模式改革，對銷售代理的管理以資質認可和監督檢查為主，轉變到依靠和發揮市場主體作用的自律管理。航協將認真受理並處理消費者在航空旅行過程中產生的消費投訴。

　　這位負責人表示，大多數的航空銷售代理人是誠實守信合法經營的，為我國航空運輸的市場分銷做出了貢獻。此次疫情中，廣大銷售代理人遭受了前所未有的巨大損失。在疫情暴發初期，廣大銷售代理人主動承擔社會責任，確保了航空公司退票、退款工作的順利進行。需要指出的是，銷售代理企業大多為小微企業，對吸納就業增加稅收也有一定貢獻。受疫情影響，銷售代理企業經營收入大幅銳減，不少企業面臨資金鏈斷裂的風險，希望有關各方關注他們的處境，給予必要的支持和幫助。

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　　閱讀提示

　　日前，中國移動、中國電信、中國聯通聯合發布《5G消息白皮書》，並宣布共同啟動5G消息業務。與傳統短消息相比，5G消息是多媒體的、能互動服務的，不僅有文字、圖片，還能發視頻、位置，甚至能夠完成支付等，這將給用戶和企業帶來新的體驗。對此，有用戶擔心：本就泛濫的垃圾短信會否穿上新馬甲、玩出新花樣?

　　“對傳統短信全面升級”“第一個可以預期的5G應用”“能取代手機APP”……5G消息一經推出，就引發市場期待和公眾關注。

　　5G時代的新短信是什麼樣的?會給經濟生活帶來哪些變化?如何避免垃圾短信穿上新馬甲、玩出新花樣?《工人日報》記者對此進行了採訪。

　　用短信可發視頻、群聊、買車票

　　根據中國電信、中國移動、中國聯通共同發布的《5G消息白皮書》，依照交互方式，5G消息業務大致可分為兩類：個人用戶之間、企業與個人用戶之間的信息交互。

　　對於個人用戶而言，5G消息將打破傳統短信對每條信息的長度限制，內容方面也將突破文字局限，實現文字、圖片、音頻、視頻、位置等信息的有效融合。對於企業而言，5G消息將為其提供與個人用戶之間的信息交互接口。企業可通過文字、語音、選項卡等方式向用戶輸出個性化服務與諮詢。

　　可交互和多種信息的融合是5G消息的亮點。運營商舉了一個5G消息應用的例子：在與12306的對話中，用戶可以通過發送語音或文字、點選關鍵字的形式，快捷實現車票預訂、支付、改簽等操作。

　　此外，5G消息還支持在線和離線消息，能向用戶提供消息狀態報告和消息歷史管理。不加好友就能發消息、表情，甚至進行群發、群聊。

　　中國移動副總經理董昕表示，5G消息將為客戶帶來多媒體消息、商業類消息、智能化消息以及互動式服務、安全防偽等全新體驗，實現“消息即服務”。

　　“5G消息基於RCS(融合通信，也稱富媒體)技術，是對傳統短信業務的升級，並不是專門為5G設計的，在3G、4G時代就有相關標準。”中國聯通網絡技術研究院首席科學家唐雄燕告訴記者。

　　唐雄燕認為，運營商選擇在此時合力推出5G消息， 是因為5G高速率低延時的特性，為RCS提供了更好的網絡和終端支持。與此同時，升級傳統短信業務也成為運營商的廣泛共識。

　　企業營銷方式將變得多樣化

　　5G消息一推出，華為、小米、vivo等眾多手機廠商摩拳擦掌。三大運營商也表示，要將這項業務打造成每個終端都支持，每個用戶都可使用的普適電信服務。

　　免註冊、可群聊、信息融合，這讓一些人猜測5G消息會改變人們的網絡社交習慣，挑戰微信的地位。因為電信運營商是天生的社交服務提供商，在移動互聯網飛速發展、搶佔流量的時代，他們錯過了機會。現在，他們似乎迎來了翻身的機會。

　　不過，有業內人士認為，個人用戶使用5G消息的頻率，要看運營商資費如何設計。一家科技公司的負責人則表示，微信、RCS、APP，可以共同滿足企業和個人在不同場景下的信息消費需求。但是，多位業內人士預測，5G消息的主要市場是針對企業。企業營銷利用5G消息可以發送更多文本、圖片、視頻等內容，營銷方式也將變得多樣化。

　　國盛證券的研報認為，短信具有高滲透率、強制閱讀、低成本等特點，所以包括驗證碼、營銷廣告、會員活動等信息多以短消息的方式傳達。5G消息為用戶帶來一站式的服務體驗，企業和個人用戶的交互業務有望迎來大發展。

　　個人用戶擔心垃圾短信穿上新馬甲

　　近年來，已經有科技公司推出為企業構建RCS消息的服務。記者瀏覽相關公司的網站，看到這樣的介紹：支持跨通信運營商、跨操作系統、跨終端，通過網絡快速傳遞文本、圖片、音頻、視頻等多媒體信息。應用場景涵蓋電商活動、行業展會、婚慶相親等多個領域。

　　這家公司的市場總監表示，RCS信息承載量較過往短信擴大了1萬倍以上，可以實現更生動的信息交互。

　　5G消息讓企業以更生動有效的形式建立與個人用戶之間的價值連接。然而，對於個人用戶而言，擔心的是本就泛濫的垃圾短信，會不會穿上新馬甲，以更加新穎的形式出現?

　　“5G消息為企業提供了多元化的營銷方式，同時也考驗運營商的平台治理能力。”唐雄燕指出，應該制定更加嚴格的規定，企業經過用戶允許才能發送5G消息，運營商也要提升自身鑒別、過濾垃圾短信的能力。

　　《5G消息白皮書》明確，運營商網絡應支持將終端上報的行業客戶垃圾信息進行屏蔽。此外，5G消息還支持加密傳輸、圖形密碼等信息交互方式，可提供信息安全保障，保護用戶隱私。

　　目前，上述為企業構建RCS消息服務的公司規定，企業方應實名制登記，且只能針對自己的會員進行短信發送。不過，隨着應用範圍越來越廣，能否守住隱私底線，還是一個問號。

　　有業內人士建議，5G消息可以引入智能工具對短信內容進行更精準的判斷、分類，將可能的垃圾信息單獨分類，甚至建立拒收機制，有助於減少用戶受到的垃圾信息干擾。

　　也有業內人士認為，大部分垃圾短信是廣告推銷性質的信息，屬於使用者對信息服務的濫用，僅靠電信運營商很難根除。建議大幅提高信息單價，讓發送垃圾短信的人無利可圖;從法律層面加重對亂髮信息企業主體的處罰力度。

　　“如果滿屏是垃圾短信，需要在眾多的垃圾短信中找到有用的信息，這會大大降低5G消息的使用體驗。”一位飽受垃圾短信困擾的用戶坦言。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)福建省市場監管局高度重視防疫用品領域認證活動監管，自4月10日起，結合本地實際，在全省範圍開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動，進一步規範認證市場秩序。

　　因新冠肺炎疫情，福建省內不少企業短時間內轉產口罩、防護服等防疫用品，相關認證機構積極服務，在幫助防疫用品順利進入國際市場中發揮了積極作用。但也有個別機構肆意牟利、虛假認證甚至買證賣證，給企業造成了經濟損失，擾亂了認證市場秩序，更影響了口罩、防護服等防疫用品順利出口。福建省市場監管局要求各級市場監管部門要高度重視，迅速行動，明確工作要點，突出問題導向，摸清企業底數和相關認證信息，認真部署開展專項行動。

　　福建省市場監管局要求各級市場監管部門要組織精幹力量，全面加大執法力度，打擊認證市場虛假認證、買證賣證以及哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為，針對排查到的問題線索，要迅速開展調查取證，集中力量進行查處，形成震懾效應。要堅持整治與服務兩手抓，深入企業幫扶，強化標準信息服務和質量監督等工作，積極引導幫扶企業選擇合法法規認證機構進行相關認證，及時將市場監管總局和國家認監委發布的《口罩等防疫用品出口歐盟及美國市場認證信息指南》(附件)等相關認證准入信息告知企業，為企業釋疑解惑，避免企業上當受騙。

　　福建省市場監管局要求各市市場監管部門要做好組織協調工作，指定專門的聯絡員，及時向上報送工作情況，並在6月25日前將專項整治工作總結報省局認證檢測處。

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　　文化和旅遊部、國家衛生健康委4月13日聯合印發了《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》，嚴格規範解禁后旅遊景區管理，確保旅遊景區安全有序開放。圍繞通知印發的背景和主要內容，文化和旅遊部有關負責人回答了記者提問。

　　問：請介紹一下通知起草的背景，主要目的是什麼?

　　答：當前，全國疫情防控取得重要階段性成效，各地在做好疫情精準防控的同時，積極有序推動復工復產。文化和旅遊部認真貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要指示精神，積極指導各地認真做好旅遊景區的疫情防控和有序開放工作。

　　旅遊景區在做好疫情防控工作前提下有序恢復開放，對於滿足群眾戶外休閑需求、提振消費信心、促進消費潛力釋放、助推地方恢復生產生活秩序等具有積極意義。同時，旅遊景區具有人員聚集性強、流動性大的特點，也是疫情防控的重點和難點。總體來看，全國景區恢復開放工作穩步有序。但近期個別旅遊景區在恢復開放期間，對大眾出遊熱情預估不足，防控應對力度不夠，發生了大量遊客短時聚集擁擠現象，帶來了安全隱患，增加了疫情傳播風險，社會各界也對此高度關注。

　　文化和旅遊部、國家衛生健康委聯合印發通知，就是要深入貫徹落實中央關於統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列決策部署，按照《關於在有效防控疫情的同時積極有序推進復工復產的指導意見》和《全國不同風險地區企事業單位復工復產疫情防控措施指南》有關要求，指導各地進一步落實落細各項措施，實現旅遊景區限量開放、安全開放、有序開放。

　　問：各地在推動旅遊景區的疫情防控和恢復開放工作中要遵循哪些原則?

　　答：2月25日，文化和旅遊部印發了《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》。這次兩部門聯合印發通知，進一步明確了各地要在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下，堅持分區分級原則，嚴格落實指南要求，做到限量、有序開放，嚴防無序開放。同時，強調只開放室外區域，室內場所暫不開放，接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，收費景區在實施臨時性優惠政策前要做好評估，防止客流量超限。

　　景區恢復運營應當從大局出發，堅持防控疫情，嚴格防控要求，細化管理措施，避免人員聚集，增加疫情防控風險。各地要按照通知強調的原則，做好預案，加強監管，確保旅遊景區安全平穩有序開放。

　　問：旅遊景區是容易形成人員聚集的場所，通知對旅遊景區疫情防控工作有哪些具體要求?

　　答：通知對旅遊景區控流量、防聚集、嚴防護等方面都提出了明確、具體的要求。

　　在強化流量管理方面，要求旅遊景區要建立和完善預約制度，推行分時段遊覽預約，做到旅遊景區流量管理關口前置，變被動的現場分流管理為主動的行前預約管理。

　　在防止人員聚集方面，要求旅遊景區要引導遊客間隔入園、錯峰旅遊，要優化遊覽線路，在旅遊景區出入口、重要參觀點等容易形成人員聚集的區域配備必要的人員設備，及時做好現場遊客疏導，規範景區遊覽秩序。

　　在安全防護方面，要求旅遊景區嚴格落實體溫篩檢等防控措施，加強各類旅遊設備設施和消防裝備器材安全隱患排查治理等。

　　這些具體要求和細化措施，有利於推動旅遊景區貫徹落實好中央有關疫情防控的決策部署，繼續做好防控各項工作，營造安全有序的遊覽環境。

　　問：在景區疫情防控和安全有序開放中，遊客如何配合景區做好工作?

　　答：疫情防控，人人有責。營造安全有序的旅遊環境，離不開每位遊客的全力配合和主動參與。

　　首先，遊客要增強防疫意識，積極培養分時段預約參觀的習慣，根據自身實際科學規劃遊覽路線和遊覽時長。提前登記聯絡方式、來往交通等信息。

　　其次，積極做好個人防護，配合景區測量體溫，出現身體不適等情況應第一時間告知景區工作人員。

　　最後，要遵守公共秩序和安全警示規定，尤其在景區購票點、出入口、重要參觀點、休息、餐飲等區域，自覺與其他遊客保持間距，踐行文明旅遊理念，做一個文明的旅遊者。

　　問：通知對各地旅遊景區開放疫情防控工作提出了很多具體要求，如何推進落實?

　　答：各地要對旅遊景區開放負主體責任，要健全部門聯動機制，建立督導機制，加強旅遊景區開放和旅遊安全檢查工作。

　　要加強應急管理，指導景區健全應急機制，分類完善應急預案，提高應急處置能力。

　　要藉助信息科技，有條件的地區要利用好本地“互聯網+旅遊”服務平台，推動“智慧旅遊”，充分發揮現代科技在景區預約服務、信息發布、流量管控、分流疏導、安全巡查等方面的作用。

　　推動落實還要強化協同合作，文化和旅遊部將會同國家衛生健康委等相關部門，按照通知要求，積極發揮職能作用，協同各方共同做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作。

責任編輯：覃輝

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