為消費者織牢權益“保護網”吉林省市場監管廳12315投訴舉報平台建設紀實

  中國消費者報報道(記者李洪濤)近年來,吉林省市場監管廳不斷加強12315投訴舉報平台建設,特別是適應機構改革后全省市場監管工作面臨的新情況、新形勢,與時俱進,及時整合升級12315熱線,在全國率先實現消費維權“一號通”,率先實現了與全國12315平台對接。2019年全年受理諮詢、投訴、舉報21.8萬件,為消費者挽回直接經濟損失6085萬元,12315平台獲得“全國青年文明號”榮譽。

  擔當使命五條熱線“一號通”

  10年前,吉林省12315消費者投訴舉報平台正式建立開通。截至2018年末,該平台以優質、高效、公開、規範的工作成效,做到服務項目全方位、服務時間全天候、服務群眾全身心,打造成省、市(州)、縣(市區)、基層所四級貫通,具備接收、審核、分流、反饋、歸檔等多種功能軟件系統,12315信息即時接收、快速分派、及時辦理、全程監管的具有吉林特色的12315平台。目前,該投訴舉報平台累計收到各類訴求856121件,各級12315工作機構開展行政調解12345件次,查處假冒偽劣案件12345件次,累計為消費者挽回直接經濟損失13043.36萬元。

  在消費維權工作中,充分發揮了“窗口”“橋樑”“風向標”作用,多次榮獲國家、省級“青年文明號”“三八紅旗集體”“巾幗文明崗”等榮譽,受到市場監管總局和吉林省委、省政府主要領導的肯定好評,為5條投訴舉報熱線(簡稱“五條熱線”)整合,實現12315“一號通”奠定了堅實的基礎。

  順利實現與全國平台對接

  2019年初,吉林省市場監管廳適應改革新形勢,根據市場監管總局《關於整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》和吉林省委、省政府有關要求,啟動“五條熱線”整合工作。專門成立“五條熱線”整合工作領導小組,經深入調研、充分準備、精心謀划,在梳理190多條意見和建議基礎上,制定詳細的實施方案,按照號碼整合、系統整合、業務融合、人員融合的步驟,將原有五類機構人員、五個號碼、五個平台、五套系統,穩妥、分步、有序地進行整合,在全國率先建設完成“五條熱線”整合工作,自2019年3月15日起實現“五線合一”,成為全國市場監管系統首個實現12315“一號通”的省份。

  隨後,該廳按照“物理整合與業務整合同步進行”的原則,採取指定業務骨幹解答問題、接線員交叉坐席、結成業務幫扶對子、典型案件研究等辦法,引導接線員儘快熟悉“五條熱線”業務,並研究制訂《省廳機關和直屬機構投訴舉報信息分流制度》,信息接收數量明顯增長,為央視3.15曝光問題整治、校園周邊食品安全專項治理、藥品安全專項治理、整治“保健”市場亂象、掃黑除惡等行動提供最基本的信息支撐。

  2019年8月,全國12315平台上線運行,並對各地熱線話務平台建設和與全國平台對接提出了明確要求。2019年8月26日,吉林省市場監管廳被確定為全國唯一省級試點單位。為了快速實現市場監管總局的目標要求,該廳積極爭取政府相關部門支持,想方設法解決項目落實和資金問題,為推進平台建設提供了政策、項目、技術等保障。吉林省12315熱線話務平台與項目承建單位切配合,聯動全省12315系統工作人員,加班加點搶時間,調系統、對數據、通線路,終於在2019年11月25日成功實現全省開通並與全國12315平台順利對接。至此,吉林省12315系統使用全國12315平台登記、處理消費者和社會公眾投訴舉報信息,實現了“線上線下一體化”的目標。

  與原平台相比,新的12315平台設計理念更超前,數據架構更合理,模塊運行更快捷,案件處置更高效,數據項對接市場監管總局標準,業務處理智能化程度更高,數據分析功能強大,關聯企業信用信息公示、消費投訴公示系統,新增ODR企業消費糾紛快速處理綠色通道。新平台試運行以來,採取在線指導、駐場服務、集中攻關等一系列方式,及時發現和研究解決80餘個技術、管理和使用問題,熱線接通率、信息接收數量和案件處理效率不斷提高,綜合應用水平全面提高,充分體現了“互聯網+監管”取得的新成果、新亮點。

  加強行政執法體系建設

  隨着機構改革的不斷深入和技術革新步伐的不斷加快,吉林省市場監管廳不斷完善工作機制,大力加強12315行政執法體系建設,取得明顯成效。吉林省市場監管系統各級投訴舉報平台的機構、人員、業務進一步得到整合和優化,熱線、網絡、現場等接收渠道進一步得以暢通,信息接收、處理等程序不斷得到規範,通信管理、催辦督辦、數據分析等功能也日益得以完備。吉林省市場監管廳還制訂《12315工作規則》《12315投訴舉報受理與處置操作規程》等一系列規章制度,不斷規範工作內容及工作程序,積累了豐富的信息處理經驗和方法,內、外、縱、橫關係日益順暢,12315品牌不斷深入人心,隊伍建設不斷加強。

  新冠肺炎疫情發生以來,吉林省各級12315熱線工作人員提高政治站位,堅守崗位,實行了24小時值班值守。該廳印發12315投訴舉報快速受理與處置流程,對群眾投訴舉報快速交辦、及時核查、依法從快處理,全力維護消費者合法權益。截至5月14日,吉林省12315熱線累計收到各類投訴舉報36996件,已辦結30308件,辦結率81.9%。其中,涉及疫情的消費投訴舉報10013件(吉林地區1011件),佔總投訴舉報的27.1%,已辦結9812件,辦結率98.0%。

  吉林省市場監管部門將進一步加強12315平台建設,拓展12315線上線下消費維權網絡創新,推動構建城鄉一體化的消費維權模式,加快完善“政府主導、行政監管、企業自律、社會監督”消費維權共建共治共享的新格局,共同打造讓人民群眾滿意、放心的消費環境,努力開創消費維權工作新局面。

責任編輯:游婕

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以“三個着力”促“三個提升” 吉林全力推進防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動

  中國消費者報報道(李玉子 記者李洪濤)5月22日,《中國消費者報》記者從吉林省市場監督管理廳獲悉,自4月29日國家7部門部署開展全國防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動以來,該廳積極行動,周密部署,全面推進專項整治工作,保障全省防疫物資產品質量安全和市場秩序穩定。

  着力落實部署 提升組織領導力

  據介紹,吉林省市場監管廳聯合吉林省發改委、省工信廳、省公安廳、省商務廳、長春海關、省葯監局召開吉林省電視電話會議,並在各市(州)、縣(市、區)設立分會場,對全省整治工作進行動員部署。會上,傳達了國家7部門會議精神,省直7部門依據部門職責對專項整治行動進行部署。會議強調,要強化政治意識,樹立全局觀念,加強部門配合,發揮各部門職能優勢,突出工作重點,把工作抓實抓細抓出成效,共同完成好專項整治任務,切實保障防疫物資產品質量和市場秩序。會後,省直7部門聯合印發《全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動實施方案》,明確細化各部門職責分工,逐項落實國家7部門會議部署的各項工作任務。

  專項整治行動開始后,吉林市、舒蘭市再次出現新冠肺炎確診病例。面對疫情形勢的新變化,吉林省市場監管廳將確保防疫物資產品質量和維護市場秩序作為工作的重中之重,5月13日召開視頻會議,連線吉林市、舒蘭市市場監管局,對相關工作進行部署。吉林省市場監管廳黨組書記、廳長劉化文強調要迅速行動,以加強防疫用品市場價格監管為抓手,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐等違法行為,保障防疫用品質量安全,堅決防止不合格產品流入市場。同日,該廳迅速成立應對吉林市及舒蘭市疫情價格監管專項工作組,指導吉林市局、舒蘭市局牽頭開展本地區防疫物資產品質量和市場秩序專項整治,從重從快從嚴打擊價格違法行為。

  着力配合協作 提升部門聯動力

  按照國家7部門部署要求,吉林省各相關部門加強協作,統籌部署,充分發揮各自職能優勢,開展綜合協同整治。建立聯絡員工作制度,7部門指派專人負責,成立聯絡員工作群,加強部門間的溝通聯繫。建立工作信息交流機制,印發工作簡報,及時報道工作動態,傳遞工作信息。市場監管和發改部門加強協作,實現疫情防控重要商品市場價格監測信息互通共享,幫助執法人員及時發現苗頭性、傾向性問題,提高價格檢查工作針對性。

  發改部門與工信部門密切配合,認真核實吉林省防疫物資生產企業數量及產能情況,並將相關信息與市場監管、葯監等部門共享,有效提高了排查工作效率。公安部門加強與各行政執法部門的聯繫,密切執法聯動,在案件移送、查處等方面形成工作合力。

  着力深入排查 提升行動整治力

  作為此次專項行動的牽頭單位,全省各級市場監管部門以高度的責任感和使命感,嚴格按照《全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動實施方案》部署,全面開展相關工作。一是嚴厲打擊防疫用品價格違法行為。自5月份再次出現新冠肺炎確診病例后,全省各級市場監管部門加大檢查力度,堅持常態化防疫用品市場巡查檢查,目前巡查頻次已達到此前突發事件I級響應期間的檢查強度,有力保證了市場價格秩序的穩定。

  5月初以來,全省各級市場監管部門執法人員共出動18754人次,檢查經營場所30727家次。在疫情較為嚴重的吉林市,當地市場監管部門迅速立案查處了3起鬨抬口罩和重要民生商品價格案件,對不法經營者起到了有力的震懾作用,從整體來看目前全省防疫物資市場價格水平較為平穩。

  二是全面排查全省防疫物資生產情況。全省各地市場監管部門嚴格落實屬地監管職責,認真梳理轄區內口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料生產企業清單,會同相關部門深入開展排查。

  截至5月21日,全省各級市場監管部門共排查口罩、防護服、熔岩布、無紡布生產企業43家,暫未發現上述企業存在違法生產經營問題。在做好監管工作的同時,該廳按照方案要求,全面開展服務市場主體工作,將此次專項整治與正在進行的“進千企、送服務”活動相結合,深入基層走訪調研,將口罩、防護服等防疫物資生產企業作為工作重點,了解企業價費負擔,倒查企業在生產經營中遇到的亂收費問題,切實幫助企業解決實際困難,提升服務能力。

  針對目前防疫物資市場已發現的問題,吉林省市場監管廳將提出對策,總結經驗,在疫情防控期間建立長效監管機制,迅速查辦一批制假售假、價格違法、質量檢驗檢測等方面的典型案例,依法從嚴處理。重點調查處置社會關注、百姓關心的熱點問題,主動向社會通報,提高執法權威,形成有力震懾。

責任編輯:覃輝

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助力外賣安全 上海啟動升級版“食安封簽”項目

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月22日,上海市徐匯區“愛滬餐—食安封簽”項目正式啟動。據介紹,這是徐匯區市場監管局繼2018年在全市首推“食安鎖”、2019年率先制定“食安封簽”團體標準后,此次會同阿里本地生活(餓了么、口碑)及相關金融機構,攜手推動“食安封簽”再升級。

  近年來,網絡訂餐已經成為眾多市民的消費選擇,但時不時爆出的 “口水案”、外賣異物“羅生門”等,讓外賣食品安全成為大家關注的焦點。而小小的“食安封簽”通過簡單的一拉一貼,不僅“守”住了外賣食品的安全,也“貼”出了放心消費的保障,其必要性已成為監管部門、外賣平台、商家、消費者的共識。

  徐匯區市場監管局指出,由於當前“食安封簽”的使用無相關法律法規的強制性規定,在擴大普及面、提升持續性上,仍存在一定的難度。以每張“食安封簽”8分錢計算,上海市每天外賣訂單達數百萬份,全年投入需要幾千萬元,無論是對於餐飲單位、外賣平台、抑或政府部門而言,都是一項客觀的資金支出。同時,外賣商戶使用“食安封簽”,需在打印外賣訂單小票后,再另行張貼,也增加了商家的時間成本。

  如何讓“食安封簽”使用更具持續性、更有生命力,社會各方也在為之積極思考、加快推動。此次徐匯區推出的“愛滬餐—食安封簽”項目,通過找准各方利益的“最大公約數”,實現了互惠共贏。

  徐匯區市場監管局表示,對商戶而言,該項目通過技術支持,做到了兩個“合二為一”,大大降低了使用“食安封簽”的資金和時間成本。一是將餐飲外賣訂單小票與“食安封簽”功能合二為一,依託熱敏貼技術,通過一次性當場打印,一張單子既涵蓋了外賣訂單信息,又具備了“食安封簽”的粘貼功能,省去了商戶額外購買“食安封簽”的資金成本。二是將粘貼客戶必需的外賣訂單與張貼“食安封簽”兩個動作合二為一,節約了外賣商戶在用餐高峰期的時間成本。第一批試點商戶“龍碼頭螃蟹王”餐飲店負責人李加勝表示:“對我們商戶而言,封簽就是訂單,使用高效便捷,而且可以支持所有外賣平台,真的是既好用、也實用。”

  據了解,此次訂餐平台和金融機構也在其中發揮了積極推動作用。阿里本地生活(餓了么、口碑)與中國銀行等金融機構全面合作,將在徐匯區投入上千台“愛滬餐—食安封簽”設備終端,併為外賣商家提供平台優惠、上門安裝、免費培訓和運維支持等服務,進一步助力餐飲行業的消費復蘇。

  徐匯區市場監管局表示,“愛滬餐—食安封簽”在保障外賣配送食品安全的同時,會隨餐打出溯源二維碼、實現“一餐一碼”,消費者只需掃碼即可獲得詳細的訂單信息。後續還將錄入餐品出品信息、廚師和騎手當日健康情況,以及商戶證照信息、“明廚亮灶”、食品安全信息追溯碼等,既讓消費者“明明白白”消費,也為監管部門實現外賣餐品“全鏈條”監管提供有力支撐。

  “愛滬餐—食安封簽”項目將在美羅城、環貿、徐匯日月光等6個徐匯區外賣餐飲商戶集中的大型商圈開展試點,後續將不斷總結試點經驗,本着自願協商的原則,逐步向超市、生鮮商家等應用場景延伸。

責任編輯:游婕

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電商產品質量監測等多項國家標準發布

  中國消費者報杭州訊姜馨)10月20日,市場監管總局、國家標準化管理委員會在浙江義烏召開新聞發布會,批准發布《电子商務交易產品質量網上監測規範》等一批重要國家標準,涉及家居服務、社會服務、电子信息等諸多領域。

  在消費品領域,《眼鏡架 測量系統和術語》等4項眼鏡領域國家標準,規範了眼鏡架的測量系統,統一了眼鏡鏡片的基本要求;《針織運動服》等7項紡織品領域國家標準,填補和完善了紡織品領域在色牢度、吸濕速乾性、彈性織帶耐疲勞外觀變化等多項指標的測評和試驗方法;《鞋類 整鞋試驗方法 緩震性能》等14項製鞋領域國家標準,對鞋類產品的緩震、抗細菌、耐折等多項性能指標的試驗方法作出了規定;《家用滾筒式乾衣機性能測試方法》《電動食品加工器具性能測試方法》兩項家電領域國家標準,為我國家用滾筒式乾衣機技術和產品升級提供了最新技術規範及標準上的保證,也對用於攪打、敲打、攪拌、絞肉、榨汁等電動食品加工器具的各項功能進行統一規範。

  在电子信息領域,《电子商務交易產品質量網上監測規範》國家標準,規定了电子商務交易的有形產品質量網上監測的主要活動和要求,以及實施產品質量網上監測的保障和能力支持要求。該標準有助於規範电子商務交易產品質量網上監測相關活動,為电子商務交易產品質量的風險預警和管控等提供技術支撐,切實保障消費者權益。

  在社會服務領域,《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規範》作為殘疾人托養服務領域首個國家標準,針對智力、精神和重度肢體殘疾等生活自理能力和獨立生活能力欠缺的群體,重點從基本要求、崗位設置與人員配備、場所要求3個維度對殘疾人托養服務機構提出了規範性要求,對於促進殘疾人托養服務行業沿着規範化、制度化、專業化服務的路徑發展,改善殘疾人生存發展條件具有重要意義。

  在家居服務領域,《傢具售後服務要求》國家標準,規定了傢具“三包”的原則、方式、期限,對定期用戶回訪制度、缺陷消費品召回制度、投訴處理制度、售後服務質量評價制度提出了明確要求。《居家安防智能管理系統技術要求》國家標準,根據居家安防智能管理系統設備的組成,分別對可視對講、報警控制及管理、智能家居控制及管理三部分提出了各自的功能要求,促進我國智能家居系統控制技術的發展。

  除以上國家標準之外,本次還發布了涉及環境保護領域的《產品水足跡評價和報告指南》,涉及農業安全領域的《限定性有害生物名錄指南》,以及涉及物流服務的《托盤單元化物流系統 通用技術條件》等一批國家標準。

責任編輯:邊靜

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2019年全國安全用藥月活動在京啟動

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)由國家藥品監督管理局主辦,中國藥學會、人民網·人民健康承辦的2019年全國安全用藥月啟動儀式暨第四屆中國藥品安全論壇,近日在京舉辦。

  今年全國安全用藥月活動以“安全用藥 良法善治”為主題。活動強調,良法是善治的開始,善治是良法的目標。加強“善治”,需要監管部門不懈努力,不斷健全新時代藥品監管法規制度體系,持續深化審評審批制度改革,推動我國醫藥產業轉型升級,促進我國藥品質量穩步提升;要持續加強監管,推動建立一支素質優良、業務精湛、廉潔高效的藥品檢查員隊伍,加大對藥品研製、生產、經營和使用環節中違法違規行為的打擊力度,保障公眾用藥安全。加強“善治”,需要企業擔起應負責任,嚴格落實生產環節“源頭”責任、經營環節“中間”責任以及使用環節“終端”責任。“善治”還需要社會各界積極參與,科研機構要發揮智庫作用,為應對藥品安全新挑戰、實現產業新發展給予智力支持;行業協會要發揮紐帶作用,推動行業誠信體系建設,加強行業自律;媒體要全面、科學、客觀、公正報道,加強科普宣傳,開展輿論監督;專家學者要發揮科普作用,圍繞群眾關心的熱點問題,及時開展科普宣傳,提升消費者安全用藥水平。

  藥品安全治理能力和治理體系的現代化離不開法律的保駕護航。近年來,我國藥品監管工作法規體系建設取得新進展,《疫苗管理法》和新修訂《藥品管理法》先後出台。啟動儀式上,全國人大常委會法律工作委員會行政法室,國家葯監局政策法規司、科技與國際合作司相關負責人圍繞新修訂《藥品管理法》《疫苗管理法》的立法意義、立法思路和主要內容以及中國藥品監管科學行動計劃進行了主題發言。

  啟動儀式上還發布了《中國家庭用藥手冊》(疫苗和免疫接種)和2019年公眾十大用藥提示,以提高公眾的安全用藥水平和健康素養。

  全國安全用藥月活動是藥品安全科普宣傳的重要手段,自2007年起已連續舉辦12屆,為普及藥品安全知識,推進社會共治發揮了重要作用 。活動期間,各級藥品監管部門將組織形式多樣的宣傳活動,包括公眾開放日、網絡知識競賽、互動體驗活動等,共同促進藥品安全領域交流、提升公眾藥品安全科學素養、推動藥品安全社會共治。

責任編輯:覃輝

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西南5省區市簽訂合作協議 攜手守護食品安全

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)10月22日,四川重慶貴州雲南西藏5省區市食品安全風險預警交流協作會議在成都召開。5省區市共同簽署《食品安全風險預警交流合作協議》,以加強西南各省際之間的食品安全風險預警交流工作,提升區域食品安全風險防控和協同應對能力。

會議現場,各方簽署協議。劉銘攝

  根據協議,5省區市市場監管局將圍繞食品安全信息數據互通、食品安全風險預警、食品安全科普宣教和科研合作、食品安全風險預警交流技能培訓等領域開展合作,建立有效的食品安全風險預警交流區域合作機制。

  未來,四川省將會同重慶、貴州、雲南、西藏市場監管局開展合作,主動通報日常監管、抽檢監測、輿情監測、稽查執法、投訴舉報、應急處置等方面發現的各類重大食品安全風險信息,定期召開食品安全交流會議,互通反饋跨區域不合格(問題)樣品核查處置、下架召回、風險控制、原因排查、信息公開等情況,加大各方現有的信息數據系統的互聯互通,逐步實現區域食品安全信息數據共享共用。

  國家市場監管總局食品抽檢司司長段永升到會指出,組建區域性食品安全風險預警交流共享平台,是四川積極探索食品安全綜合治理的有益嘗試,具有領先的意義和推廣價值。

  與會代表還現場觀摩四川省食品安全大數據服務平台及農產品流通領域数字化服務平台、“互聯網+”智慧食安建設、助力食品安全風險預警交流工作;現場觀摩成都市農貿市場食用農產品追溯體系建設和風險預警交流、風險防控工作。

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深圳出台寵物醫療行業團體標準《寵物醫院服務基礎規範》

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)深圳寵物醫療行業團體標準《寵物醫院服務基礎規範》10月22日在深圳發布實施,該標準由深圳市福田區消費者委員會推動,深圳市品質消費研究院牽頭深圳市寵物醫療協會開展編製,標準先在深圳市寵物醫療協會會員單位中推行使用,日後逐步推廣至全市範圍。

  數據显示,中國養寵家庭數量持續增長,年增速保持在10%以上且呈現持續加快的態勢,2018年中國城鎮養寵用戶已經達到7355萬人。2018年,深圳市區消委會收到的寵物類投訴同比增長20%,其中投訴量前三的問題是:售後服務、服務質量、用品安全。寵物行業發展快,但行業投訴量增長迅猛,滿意度低,影響消費者對行業的信任,為規範寵物行業服務,優化行業營商環境,提升行業的品質服務,由深圳市福田區消費者委員會推動,深圳市品質消費研究院牽頭深圳市寵物醫療協會開展編製深圳寵物醫療行業團體標準《寵物醫院服務基礎規範》。

  據介紹,該標準從2019年初啟動,通過前期投訴數據分析、寵物醫院NPS調查等工作,了解行業近況、消費者痛點,結合國內外輿情報道、國內外行業風險監控情況,參照國內相關服務標準框架,遵循“科學性、先進性,可行性、規範性”的原則進行編製。

  該標準有三大亮點:一是堅持消費者利益導向,結合近年的寵物醫療行業投訴數據,從預約、諮詢、診療、糾紛、事故處理等消費者投訴多的環節,進行團體標準維度制定;二是參考國外寵物醫療服務標準,在充分了解國內行業情況和相關寵物醫療規定外,參考了國外的行業經驗,對寵物醫療流程進行細分梳理;三是投訴處理,本次標準執行單位承諾:客戶向消費者權益保護組織投訴的,寵物醫療機構會接受消費者權益保護組織的處理決定。該標準一方面讓優質的、服務規範的企業為更多消費者知曉,另一方面給予更多企業在在寵物醫療服務方面更多的指導,讓企業提供服務時有依可尋,讓消費者選擇服務標準的企業更便捷。

  深圳市消委會相關負責人說,隨着標準的逐步推進,為更好監督標準的實施,將創新消費者參與標準實施監督的方式。深圳市區消委會將聯合行業協會、志願者,通過標準的內容確定企業基本要求、服務流程、消費投訴處理等關鍵指標,以大數據、NPS、神秘顧客、315志願者等四大手段,鼓勵消費者對標準實施進行全過程監督,讓遵守標準的企業從中受益,獲得消費者的選擇和青睞,從而讓寵物醫療市場實現良幣驅逐劣幣。

責任編輯:游婕

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浙江省消保委暗訪調查發現:網約車總體情況好於出租車

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)為了全面了解出租車服務現狀,繼去年對網約車進行消費調查體驗之後,2019年8月至9月,浙江省消費者權益保護委員會再次聯合第三方調查機構和新聞媒體,對杭州市出租車、網約車展開暗訪式消費體驗調查,並於近日對外公布了調查體驗結果。

  神州專車得分最高

  根據杭州市運管部門提供的數據,杭州市正在運營的出租車有13375輛,已經登記的網約車有59531輛。據介紹,今年主要暗訪體驗了在杭州市正常運營的滴滴出行、曹操專車、神州專車和首汽約車4家網約車平台和出租車。

  據悉,本次調查出租車與網約車體驗評價指標主要包括“基礎信息”“乘車服務”和“乘坐過程”3個評價維度。另外,根據網約車特點增加1個“預約用車”評價維度。考慮到不同時點、路線可能的影響因素,調查體驗分別選取不同體驗時段,市中心至景區、火車站和城市邊緣等10條線路進行,共計進行了54個行程的消費體驗。

  體驗結果显示,正常運營的4家網約車平台綜合得分均達到90分以上,其中最高93.9分(神州專車),最低91.9分(滴滴出行)。

  網約車四大評價維度中,平均分最高的是“預約用車”(97.39分),最低的是“乘車服務”(87.61分)。網約車17項測評指標中,“服務承諾”等8項指標4個平台均為滿分。得分較低的是“安全提示”(55分)、“安全駕駛”(76.25分)和“崗前培訓”(79.5分)。

  出租車三大評價維度中,平均分最高的是“基礎信息”(95.71分),最低的是“乘車服務”(87.68分)。出租車16項測評指標中,“投訴渠道”等9項指標滿分;得分較低的是“司機信息”(78.57分)、“車輛設施”(78.57分)、“安全駕駛”(85.71分),最低的“安全提示”僅有30分。

  綜合暗訪體驗數據來看,網約車綜合評分92.73分;出租車綜合評分92.36分。其中,網約車表現最好的是神州專車,93.9分,最差是滴滴出行,91.9分。

  部分出租車拒載挑客

  暗訪中發現,不管是出租車還是網約車都發現了安全方面的共性問題。在所有的評價指標中,出租車和網約車的“安全提示”均為最低,其中,出租車僅有30分,網約車有55分。部分駕駛員行駛中用手機看新聞、發微信,長時間單手駕駛的現象較為多見。此外,部分前排乘客未系安全帶時,駕駛員全程無任何提醒。網約車平台設有安全提示自動播報語音,但有的駕駛員把音量調到很小或插上耳機,使乘客無法聽到相關語音提示。

  另外,通過對比兩年的暗訪調查,網約車總體上進步明顯。首先是資格認證、崗位培訓到位率明顯提高。2018年暗訪中,資格認證平均分僅62.62分,60位網約車駕駛員中有23位表示未取得客運出租汽車從業資格證,本年暗訪的40位網約車駕駛員均已獲該證。其次,所有網約車平台均未發現拒載現象。2018年暗訪中發現5家體驗平台中有2家(滴滴出行和首汽約車)存在拒載,今年各平台、各線路、各時段都沒有發現拒載行為。

  據介紹,本次暗訪體驗中,仍發現出租車和網約車存在不少問題,如出租車存在拒載、挑客、拉客、計價器時間不準和服務監督卡擺放不規範等現象。

  9月21日的暗訪中發現,在西湖景區有多名遊客被出租車拒載。其中一輛車牌號為浙ATD582的出租車長時間掛“空車”停在蘇堤北口臨時上下客通道前,但一直以“這裏不能上下車”為由拒載遊客。期間一位大爺坐上車后,又被駕駛員重申相同理由后將其趕下車。

  9月16日,在西湖景區不可停車路段,暗訪人員遇到一輛車牌為浙ATG693的出租車主動停車詢問是否要打車,得知暗訪員要去梅家塢,力薦乘客去“翁家村問茶二號”,並稱“習大大去過那”“這裏的茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘正宗”。到達后,駕駛員以“打印紙用完了沒來得及裝”為由,不提供發票。暗訪組下車后,駕駛員還特意掉頭回來提示暗訪人員“問茶二號”如何走。

  此外,暗訪中發現,部分出租車計價器時間功能有誤,發票显示的上下客時間與實際時間有較大誤差,最大相差30分鐘。14次出租車體驗中,除1次因打印紙用完未獲得發票,其餘13次體驗中有3次時間與實際不符。

  部分出租車駕駛員未按要求放置服務監督卡,有的用收款二維碼貼住了整個服務監督卡,有的被其他人的名片遮擋,還有的放置多張服務監督卡但當班駕駛員本人的卡未放置在最外側。

  網約車部分平台也存在駕駛員信息公開不夠規範,資格認證、崗位培訓仍有死角,滴滴拼車功能易生誤導。

  多數網約車平台公開駕駛員姓名、照片、電話號碼和服務評價結果等信息,只有首汽約車部分駕駛員未上傳真實頭像,僅為平台提供的卡通頭像。

  崗位培訓今年雖然有改進,但仍有5位滴滴和2位首汽駕駛員表示未參加過任何崗前或日常培訓。有滴滴駕駛員反映“快車系列對駕駛員沒有任何培訓,申請通過即可上路營業”。還有反映“滴滴出行快車約車功能中默認選擇拼車,乘客一不留神就‘被拼車’了,駕駛員接到拼車任務又不得拒絕,時常受乘客抱怨”。

  建議加強監督管理

  隨着《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車服務質量信譽考核辦法》《杭州市客運出租汽車管理條例》《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》等法律法規陸續出台,各方面都在對出租汽車行業不斷加強監督管理,服務質量也有明顯改善,但仍存在一些問題。針對本年暗訪體驗中發現的問題,浙江省消保委提出幾點建議。

  相關職能部門應對出租車經營單位和網約車平台進行嚴格普查。督促平台和運營方建立健全崗前培訓和日常定期培訓的規章制度,並查證落實情況,通過普遍、持續、系統的培訓大幅度減少不文明、不安全的現象發生。普查既要查驗台賬、培訓記錄,還要對參加過培訓的駕駛員進行抽查,以檢查培訓成效。對制度未健全的單位和平台要限期整改,對抽查發現經培訓后仍未達到應知應會應用要求的駕駛員,要督促單位或平台改進培訓方法,組織重新回爐復訓。

  充分利用景區出租車臨時上下客通道。西湖景區各個景點附近目前均設有臨時上下客通道,針對景區出租車駕駛員挑客、議價等情況,建議相關部門對各臨時上下客通道進行統一管理,在高峰時段安排專職或兼職人員值崗,杜絕出租車拒載情況發生,讓遊客來得開心,走得舒心。

  加大對出租車服務監督卡和計價器檢查力度。針對暗訪體驗中,出租車駕駛員未按要求放置服務監督卡以及計價器時間有誤等情況,建議出租車運營公司對自家出租車服務監督卡放置情況和計價器各項功能進行自查,道路運輸管理機構不定期抽查。

  加強安全駕駛教育,規範駕駛員文明駕駛行為。針對出租汽車駕駛員駕駛途中聽語音、玩微信等普遍現象,建議各出租汽車運營公司加強對駕駛員安全駕駛、規範駕駛的培訓教育,增加相關硬性要求和管理。

責任編輯:游婕

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不止延期交房 同一個單元竟有3個交房年份

  中國消費者報報道(記者 尹訓銀)“威海山水文園福海小區共9棟樓,先是延期交房,沒有取得竣工驗收備案,現在又強制我們收房,並且開發商已經擅自把部分房子抵押給了銀行。”近日,山東省威海市部分消費者向《中國消費者》記者反映了他們買房的遭遇。記者對此展開調查。

  投訴

  延期后強制交房

  據劉先生介紹,2017年6月份,他在威海市環翠區的威海山水文園福海小區購買了一套商品房,開發商是山東鑫恆置業有限公司(以下簡稱鑫恆置業),合同約定2018年12月31日前交房。結果到了交房時,開發商卻說不具備交房條件只能延期。

  今年6月,部分購房者陸續收到開發商交房的通知書,到現場一看,傻眼了:整個小區既沒有大門也沒有車庫,地面也沒有綠化,公共設施部分幾乎都沒有完善。這種情況下,怎麼交房?

  由於開發商堅持強制交房,無奈之下,購房者紛紛撥打12345進行投訴。在相關部門的干預下,開發商承認不具備交房條件。此後,少數購房者因為裝修的原因同意收房,多數購房者對收房一事仍持觀望態度。

  劉先生告訴記者,小區連基本的煤氣和網絡,也是在購房者集體投訴后,開發商才準備給安裝。

  調查

  涉嫌捂盤惜售

  採訪中,記者從購房者張先生口中得知,威海山水文園福海小區項目於2006年取得土地證,2007年拿到建設用地規劃,2013年開工,2014年7月取得預售證,2015年年底竣工。

  “該項目歷經近14年至今沒有銷售完,涉嫌長期捂盤惜售。”張先生告訴記者,該項目位於黃金地段,自2015年銷售至今,只有每年5月和10月會放出幾套房源,沒有集中、公開銷售過,房價也由最初的不到1萬元/平方米漲到現在的毛坯房2萬元/平方米,精裝修2.5萬元/平方米,而且交房一拖再拖,直到今年6月開發商強行交房,房屋尚未經過綜合竣工驗收。

  “我是2018年10月17日買的房,合同約定交房日期為2018年12月31日,後來才發現,同一個單元里有3個不一樣的交房年份,最晚的要到2020年12月31日交房。要不是大家共同建了一個維權群,都還被蒙在鼓裡。”購房者陳先生感到很無奈:“開發商售樓時承諾的會所、游泳池、綠化標準全都沒有兌現,現在看到的只是一個破爛不堪的小區。”

  記者了解到,該小區53位購房者自發組成了一個維權群體。集體壓力之下,該小區項目合同得以公示,開發商已把9棟樓中尚未銷售的房子全部抵押給了煙台銀行。

  近日,記者採訪到了鑫恆置業銷售總監隋某。據隋某介紹,小區實行的是單體驗收,凡是交房的都已經通過驗收,目前已有60多戶。雖然小區還沒有配置大門,但是公司安排了保安24小時巡邏。小區綠化的確沒有全部完成,目前只是完成了部分交房區域。談到房子抵押給銀行一事,隋某表示並不知情,稱或許是集團總部的安排。

  事件進展,《中國消費者報》將繼續予以關注。

  觀點

  開發商違約應擔責

  山東省消費者協會秘書長助理王雲鵬認為,消費者反映的問題主要有:延期交房、未按規定交房、房屋附屬設施不完善等問題。根據國家有關法律法規,經營者交付合格的商品房是法定義務,因此,消費者有知悉其購買商品房真真實情況的權利。關於鑫恆置業延期交房問題,按照合同約定,開發商要承擔違約責任。

  《山東省消費者權益保護條例》第四十條規定,商品房經營者應當遵守有關商品房銷售的法律、法規,全面履行與消費者訂立的商品房買賣合同。有下列情形之一,導致合同無效或者被撤銷、解除的,經營者應當退還消費者已付全部購房款及其利息,並賠償消費者因此受到的損失:(一)故意隱瞞未取得商品房預售許可證的事實或者提供虛假的商品房預售許可證訂立商品房買賣合同的;(二)故意隱瞞所售房屋已經被抵押、查封、出賣或者為拆遷補償安置房屋等禁止或者限制轉讓的事實訂立商品房買賣合同的;(三)訂立商品房買賣合同后又將該房屋抵押或者出賣的;(四)將未經竣工綜合驗收備案的商品房交付使用的;(五)違反合同約定,遲延交付,經催告后在三個月的合理期限內仍未交付的。至於消費者反映的綠化、道路問題,開發商應按照規劃要求施工和完善,儘快落實與消費者達成的合同和承諾,為消費者提供環境優美舒適的居住環境。

  根據以上法律規定,劉先生和其他購房者可以向住建部門、市場監管部門或消費者協會投訴,也可就開發商違約延期交房等問題向人民法院起訴,維護自身合法權益。

  山東齊魯律師事務所律師謝凱凱認為,開發商在房屋交付使用前,需同時達到竣工驗收、規劃驗收、質量驗收、消防驗收、環保驗收等多個條件,然後取得竣工驗收備案。開發商未取得《房屋竣工驗收備案表》交房,其交付行為應視為無效。消費者有權要求開發商按照合同規定承擔延遲交房的違約賠償責任,或者在採取補救措施后仍造成消費者其他損失的,應當賠償損失。消費者在項目沒有竣工驗收備案的情況下就收房,後期可能面臨無法辦房產證等風險。《商品房銷售管理辦法》規定:“房地產開發企業將未組織竣工驗收、驗收不合格的或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的,應按照《建設工程質量管理條例》的規定處罰,造成損失的,依法承擔賠償責任。(尹訓銀)

責任編輯:邊靜

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李克強簽署國務院令 公布《優化營商環境條例》

  新華社北京10月23日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》),自2020年1月1日起施行。

  黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。近年來,各地區、各部門按照黨中央、國務院部署,順應社會期盼,持續推進“放管服”等改革,我國營商環境明顯改善。為了持續優化營商環境,不斷解放和發展社會生產力,加快建設現代化經濟體系,推動高質量發展,有必要制定專門行政法規,從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐。

  《條例》認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來,重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題,對標國際先進水平,從完善體制機制的層面作出相應規定。

  一是明確優化營商環境的原則和方向。《條例》將營商環境界定為市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件,明確優化營商環境工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則,以市場主體需求為導向,以深刻轉變政府職能為核心,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

  二是加強市場主體保護。《條例》明確規定國家平等保護各類市場主體,保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和依法平等享受支持政策,保護市場主體經營自主權、財產權和其他合法權益,推動建立全國統一的市場主體維權服務平台等。

  三是優化市場環境。《條例》對壓減企業開辦時間、保障平等市場准入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規範涉企收費、解決融資難融資貴、簡化企業註銷流程等作了規定。

  四是提升政務服務能力和水平。《條例》對推進全國一體化在線政務服務平台建設、精簡行政許可和優化審批服務、優化工程建設項目審批流程、規範行政審批中介服務、減證便民、促進跨境貿易便利化、建立政企溝通機制等作了規定。

  五是規範和創新監管執法。《條例》對健全監管規則和標準,推行信用監管、“雙隨機、一公開”監管、包容審慎監管、“互聯網+監管”,落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度等作了規定。

  六是加強法治保障。《條例》對法律法規的立改廢和調整實施,制定法規政策聽取市場主體意見,為市場主體設置政策適應調整期,完善多元化糾紛解決機制、加強法治宣傳教育、推進公共法律服務體系建設等作了規定。

責任編輯:覃輝

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