上海市市場監管局查處惡意搶注“火神山”“雷神山”“李文亮”商標行為

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)為嚴厲打擊新冠肺炎疫情期間惡意搶注“火神山”“雷神山”“李文亮”商標的違法行為,4月23日,上海市市場監管局依法對上海市涉嫌違法的相關商標申請人及商標代理機構予以處罰。

  經查,7家商標申請人申請註冊“火神山”“雷神山”“李文亮”商標的行為,侵害了他人現有的在先權利,造成了不良的社會影響,違反了《商標法》和《規範商標申請註冊行為若干規定》的相關規定;4家商標代理機構在知道或應當知道上述商標申請侵害他人在先權利的情況下,仍接受申請人的委託,違反了《商標法》的相關規定。

  上海市市場監管局執法總隊九支隊負責人表示,“李文亮”同志是疫情期間戰鬥在一線不幸犧牲的烈士,“火神山”“雷神山”兩家醫院於今年1月27日註冊成為事業單位,其本身擁有對字號的在先權利。

  國家知識產權局3月3日對首批63件進入實質審查階段的“火神山”“雷神山”“鍾南山”等惡意商標註冊申請,依法作出了駁回決定。同日,上海市知識產權局對上海市4家代理申請“火神山”“雷神山”商標的代理機構依法進行了約談,要求代理機構撤回相關商標申請。

  鑒於當事人在全國抗擊新冠肺炎疫情一級響應期間實施上述行為,均應予以從重處罰。此外,根據《商標法》的相關規定,代理機構中直接負責的主管人員也將受到相應處罰。

  據介紹,在案件查辦過程中,上海市市場監管局執法總隊堅持行政處罰與教育引導相結合,對涉案企業加強法制教育。涉案企業均表示已充分認識到惡意搶注涉疫商標行為的違法性及社會危害性,並主動公開致歉,簽署了《規範經營承諾書》,承諾誠實守信,依法規範經營。

責任編輯:游婕

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APP青少年模式被輕鬆破解 防沉迷”防火牆”不硬核

  完善遊戲適齡提示標準、進一步完善遊戲的防沉迷系統,都有助於在廣電體系下成長起來的父母與在互聯網時代成長起來的青少年和諧相處,找到合適的教育、溝通方法。

  精美細膩的遊戲畫面、層出不窮的關卡設計、令人捧腹的爆笑視頻……即便是成年人,沉迷網絡娛樂中無法自拔者也不在少數,更何況是未成年的孩子。

  近年來,青少年沉迷網絡、打賞主播或充值遊戲花光家裡存款的新聞屢屢見諸報端,令人痛心。去年六一兒童節前,國內幾乎所有主流短視頻、網絡視頻播放平台都上線了“青少年防沉迷系統”,青少年模式一時間榮登“熱點榜”。

  然而,這一旨在阻斷未成年人沉迷網絡的“防火牆”,在現實中似乎沒有起到應有的作用,處境尷尬。江蘇省消保委近日發布的報告明確指出,部分直播平台青少年模式與一般模式無差異,形同虛設;其他被抽查平台則可以通過輸入密碼等手段,延長青少年模式下軟件的使用時限,更有兩個直播平台在充值協議中註明,對未成年用戶使用充值服務,平台不承擔一切責任。

  “魔高一丈” 繞過青少年模式另有途徑

  上線青少年模式的初衷,是防止未成年人沉迷網絡,並杜絕以此帶來的安全隱患和社會問題。不僅僅在我國,2019年青少年模式在全球範圍內都是熱點。據英國媒體報道,該國的網絡新規規定,18歲以下的未成年人將不能在幾家主要社交媒體上給喜歡的帖子點贊。

  據公開報道資料显示,我國視頻平台的青少年模式以限制每日時長、使用時間段,禁止打賞充值、只能觀看符合青少年審美的視頻為主。

  但上線近一年之後,青少年模式意外地帶火了另一組關鍵詞:如何繞開青少年模式。只需要在搜索引擎上輸入網站+繞開青少年模式的關鍵詞,具體的操作方法及流程一目瞭然。以某短視頻平台為例,進入該平台青少年模式后,系統提示每日只能使用40分鐘,且無法使用同城、點贊等功能,推薦視頻的列表也以科普、古典文學、藝術教學等內容為主,打賞、充值等功能也無法使用。

  看似完美的青少年模式,破解的辦法卻也非常簡單:刪掉APP重新下載即可。記者隨即根據檢索到的資料中提及的辦法進行刪除、重裝操作,果然輕而易舉地繞過了青少年模式,並依然可以正常觀看所有視頻、直播內容。

  像這樣的破解“攻略”,在互聯網上可以說俯拾皆是。而繞過遊戲公司的防沉迷、身份認證機制同樣容易。“遊戲公司的身份認證一般通過身份認證服務商完成,但問題是許多公司沒有辦法判斷手機是否掌握在未成年人還是家長手中。”資深遊戲工程師張同江說,“如果孩子拿着家長的手機,用第三方軟件登錄遊戲,很容易就可以繞過反沉迷系統。”

  中國藝術研究院副研究員孫佳山表示,從“95后”開始,新一代青少年就開始成長在互聯網環境當中,“05后”則幾近完全在移動互聯網的媒介語境下成長,他們都是經典意義的互聯網時代“原住民”。正因如此,“原住民”們對網絡媒介的認知往往超出家長的想象,可以充分利用自身的媒介文化經驗,繞過青少年模式的限制。

  層層失守 管控不嚴帶來慘痛教訓

  與去年青少年模式上線時各平台的積極響應相比,如今有些平台對青少年模式的限制似乎也並不嚴格。

  以某視頻網站為例,該網站的APP解除青少年模式需要事先設置的四位密碼,但卻沒有對輸入密碼次數進行限制。因此,有人直接在網絡上公布了破解方法:利用腳本、按鍵精靈等工具,按照四位密碼排序直接進行暴力破解,最快僅用幾十分鐘就可以順利解除青少年模式的限制。

  在註冊和登錄方式上,被調查的9款遊戲可通過第三方賬號進行登錄等操作,存在繞開實名認證的可能。同時對以上三點大開綠燈,更是不少直播平台的通行做法。

  “青少年模式推行之初,我們就對此有所擔心。”中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員田豐告訴科技日報記者。田豐認為,青少年模式存在的主要問題有幾方面。首先是定義不清。“6歲、9歲、14歲的孩子都是青少年,但他們對視頻、網絡的內容需求截然不同。”

  從現有青少年模式看,許多視頻平台提供的內容相當有限,或者內容過於低幼、或者視頻數量有限,“孩子們無法獲得自己需求的內容,這就給了他們想方設法繞過限制的動力;另一方面,究竟哪些內容是青少年應該看的,哪些是不應該看的,目前也缺少相應的界定”。

  其次,個別企業對青少年模式態度敷衍,勉強上線也不過是應付了事。“有些企業重視,條件、門檻就設置得嚴格些;有些不重視,那麼該平台青少年模式就很有可能流於形式了。”田豐說。

  身份驗證、青少年模式限制的層層失守,帶來的教訓是令人痛心的。尤其是今年,受疫情影響,絕大多數孩子都在家中利用手機、平板電腦等設備上網課。長時間的上網、居家,也催生了大量未成年人玩遊戲充值、看直播打賞的新聞、投訴。

  類似的案例屢見不鮮:雲南省一名12歲的女孩,下單打賞主播出手大方,轉瞬間花光了父親積攢的血汗錢;河南11歲的男孩,為了玩網游和打賞主播,11天之內花光了父親20萬元的手術款……

  據統計,今年一季度,江蘇省消保委系統受理未成年人網游類投訴425件,與去年同期相比增加了460%;深圳市第一季度未成年人用手機支付的方式在網絡遊戲平台或直播進行充值的消費糾紛,達到4472件。

  多管齊下 家裡家外共築“防火牆”

  如何能夠讓青少年模式更好地發揮作用?江蘇省消保委在報告中提出了建議。首先,企業要嚴格遵守2019年11月1日《關於防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》。《通知》規定,實行網絡遊戲用戶賬號實名註冊制度。

  此外,任何註冊用戶進行遊戲充值或支付消費前,均須開啟人臉識別,只有註冊用戶信息和人臉識別相匹配時,方可進入遊戲充值或支付消費程序。

  防止青少年沉迷網絡是一項系統性工程,青少年模式僅是其中的手段之一。“防止沉迷遊戲,家庭教育也是關鍵因素。”田豐說。學校也應該靠前站位,主動發揮作用,設置相關課程,幫助孩子們正確理解並使用互聯網。

  孫佳山也表示,家長們在家庭教育中的地位無可替代。“很多家長或是客觀上對移動互聯網缺乏了解、不夠適應;或者主觀上逃避、倦怠,沒有發揮監護人應盡的義務,承擔起責任。防止青少年沉迷需要多個因素更痛努力,僅靠企業顯然不行。”

  在孫佳山看來,完善遊戲適齡提示標準、進一步完善遊戲的防沉迷系統,都有助於在廣電體系下成長起來的父母與在互聯網時代成長起來的青少年和諧相處,找到合適的教育、溝通方法。加強對未成年人的網絡保護,促進我國遊戲行業健康、有序、可持續發展,正在成為全社會的共識,期待官、產、學、研各界凝聚共識,尋找網絡遊戲治理的最佳辦法。

責任編輯:覃輝

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四部委明確將新能源汽車補貼政策延至2022年底

  財政部、工信部、科技部、發改委四部委23日發布完善新能源汽車財政補貼政策的通知,明確將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。

  在補貼標準上,新能源汽車在2020年至2022年的補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。同時,加快公共交通等領域汽車電動化,符合要求車輛2020年補貼標準不退坡,2021年至2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。並且,原則上每年補貼規模上限約200萬輛。

  在補貼條件上,2020年將保持動力電池系統能量密度等技術指標不作調整,適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續駛里程門檻。2021年到2022年,原則上保持技術指標總體穩定。

  同時,規定新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下;加快新能源汽車推廣,採用“換電模式”的車輛補貼不受限價標準限制。

  文件還強調,未來將加大新能源汽車政府採購力度,進一步推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權等支持政策。

  業內專家表示,新能源汽車補貼政策延長和補貼標準進一步精準化,將有效推動汽車企業進一步提升產品和技術水平,同時刺激新能源汽車消費,提振消費者信心,推進汽車市場加速回暖。

責任編輯:覃輝

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促進消費擴容提質 四川省市場監管局明確9項重點任務

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)為應對疫情對消費民生的衝擊,改善消費環境,提振消費信心。四川省市場監管局日前出台《營造放心舒心消費環境促進消費擴容提質實施方案》(以下簡稱《實施方案》),並強調推動政府主導,強化工作保障,加大宣傳力度,營造“人人關心消費環境建設、人人參與消費環境建設”的濃厚氛圍。

  《實施方案》以“美麗誠信四川、放心舒心消費”為總體目標,着眼民生服務業消費關鍵領域關鍵堵點,擴容提質服務消費,通過標準、評價、維權、監管等手段,提高全省消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度。強調以推進消費環境建設為抓手,加強消費維權領域監管執法,持續優化消費環境,擴大消費需求,保障民生改善。“制定本《實施方案》,目的是指導各地充分運用市場監管‘工具箱’‘組合拳’,打造全鏈條閉環的監管和維權模式,進一步在原工商創建放心舒心消費城市的基礎上拓展創建的重點、廣度和深度,以此促進消費升級。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者。

  《實施方案》具體提出了以下9項重點任務:

  加強標準體系建設。開展放心舒心消費城市創建標準和驗收指標體系研究,研究探索四川省汽車、家裝等部分行業放心舒心服務標準,加大對涉及放心舒心消費環境的省級地方標準的制修訂力度,積極開展養老、健康、家政、文化和旅遊等領域服務標準化示範試點建設,推動眉山蘇小妹家政等10個服務標準化示範試點建設。督促市州建立健全消費環境示範創建標準。

  完善消費評價。編製四川省消費者滿意度指數。通過比較試驗、體驗式調查等形式,客觀真實評價並向消費者推介商品和旅遊、文化等服務。以互聯網“一店一碼”“一碼通”等各種快捷維權平台信用約束、投訴處理公開及消費體驗評價等功能為載體,健全消費后評價機制。通過各類電商企業、平台企業的消費者評價制度進行社會監督。

  強化制度機制維權。堅持問題導向,推進《四川省消費者權益保護條例》修訂。完善廳際聯席會議制度機制。制定12315舉報工作規則,實施12315考核評價。加強12315投訴舉報數據深度挖掘運用,開展動態風險監測和常態趨勢研判。建立消費投訴信息公示制度。推進消費民事公益訴訟工作,強化消費者整體利益的保護。

  升級“互聯網+快捷維權”。探索創新互聯網、大數據、人工智能等新技術應用,延伸企業信用信息公示系統功能,保障消費者知情權和選擇權,倒逼經營者誠信經營。升級“一店一碼”在聚合支付、文字+語音處理方式和三方在線語音調解的功能,持續提升快速維權效能。積極引導經營者成為在線消費糾紛解決企業,加大ODR企業入駐全國12315平台,推動消費糾紛在線和解,便利消費者隨時隨地在線投訴舉報,及時化解消費糾紛。

  推動文旅消費提質升級。推動全域旅遊放心舒心消費創建,實施文化旅遊產業商標品牌建設,培育鄉村旅遊示範點,促進全域旅遊、紅色旅遊、鄉村旅遊、文化服務等領域提升服務品質。支持成都從消費場景打造、消費制度創新、消費環境優化等方面打造國際消費中心城市。推動成都、樂山、甘孜、阿壩等旅遊重點地區以“一店一碼”等平台為載體,對“吃住行游購娛”旅遊信息進行精準分類推送。強化旅遊市場食品和商品質量安全監管,落實文化旅遊價格政策和商品、服務明碼標價制度,加大文化旅遊市場亂象和“霸王條款”整治力度。督促大型遊樂設施、客運索道使用單位建立“雙重預防”體系,推進隱患排查專項治理。

  推動餐飲消費提質升級。落實穩定和促進服務業發展的指導意見,幫扶餐飲業走品牌化、連鎖化、規模化、標準化、工業化發展道路,支持餐飲企業發展“中央廚房+線下配送”等新業態新模式,線上線下融合發展;圍繞餐飲服務質量安全水平提升,利用互聯網+信息化手段,開展學校食堂、餐飲服務經營單位、農村集體聚餐在線監管及從業人員抽查考核,擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面;全面實施餐飲服務食品安全風險分級管理,建立風險分級規範;深入貫徹《四川省中小學校食品安全管理辦法》,強化學校食堂、校園周邊食品安全監管;完善網絡餐飲服務食品安全制度建設,網絡訂餐平台備案率達到100%,聯動開展在線監測和線下核查處置,推動網絡餐飲服務線上線下同標同質;出台農村集體聚餐食品安全管理辦法,提升農村地區餐飲服務安全水平。健全小作坊監管機制,持續推動小作坊治理提升。推進白酒質量管理體系認證建設,健全白酒質量追溯體系。加強特殊食品監管,開展嬰幼兒配方乳粉溯源核查。

  推動質量提升行動。開展養老服務、家政服務、餐飲服務、旅遊服務等服務行業滿意度調查,建立服務質量監測指標體系。聚焦人民群眾高質量消費需求,加強消費品質量安全監管,加大對成品油、兒童學生用品、家裝材料等日常消費品的監督抽查力度,持續推進加油站油品質量抽檢和兒童學生用品專項守護行動,開展監督抽查及風險監測成品油3000餘批次、兒童和學生用品2000餘批次、家裝材料2000餘批次。

  強化服務領域監管執法。強化對重點問題的處理解決,聚集重點服務領域消費維權,堅決破除群眾反映強烈的體制機制弊端,圍繞消費欺詐、預付卡跑路和汽車銷售服務等“痛點”問題,大力整治假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、侵害個人信息、不公平格式條款等各類侵害消費者權益的違法亂象,推進線上線下一體化監管,嚴厲查處各類侵害消費者權益的違法行為。圍繞民生等重點領域和重點行業“堵點”問題,開展行政約談,規範企業經營行為。

  探索建立消費糾紛多元化解機制。進一步拓展放心舒心消費創建廣度和深度,加快培育一批示範街道(小鎮)、示範景區、示範商圈、示範餐飲、示範企業(商場)、示範行業,發揮示範引領作用,以12315“五進”、綠色通道等維權載體,便利群眾維權,讓消費糾紛不出景區、街區、店門,化解在源頭。進一步優化行政調解制度,健全與人民法院、仲裁機構、人民調解組織之間消費爭議多元化解機制,努力打通消費維權“最後一公里”,提升解決率和滿意率。

責任編輯:覃輝

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北京市東城區市場監管局查處兩家山寨“鮑師傅”

  中國消費者報北京訊(記者 董芳忠)4月22日,北京市東城區市場監管局接到“鮑師傅”商標持有人北京鮑才勝餐飲管理有限公司的舉報,對位於鼓樓和簋街的兩家山寨“鮑師傅”糕點店進行了查處。

  據了解,北京鮑才勝餐飲管理有限公司於2017年獲得“鮑師傅”商標所有權,其核定類別為第30類:糕點;蛋糕;麵包;餅乾;布丁;麻花;月餅;酥皮蛋糕;果子麵包;餡餅(點心)。該公司在北京只開過十幾家門店,然而五花八門的山寨店最多時一度高達300多家。鮑才勝表示,經過多年的維權,雖然打掉了九成的山寨門店,但仍有一些門店傍着“鮑師傅”從事侵權活動,侵權行為依然嚴重。

正品鮑師傅。董芳忠/攝

鼓樓東大街山寨店門頭。董芳忠/攝

簋街山寨店門頭。董芳忠/攝

  4月22日,執法人員分成兩組,分別來到被舉報人位於鼓樓東大街和簋街的經營場所進行檢查。經查,執法人員發現被舉報的兩家門店在門頭上均突出使用了“鮑師傅”字樣、價簽和蛋糕紙杯上也都使用了“鮑師傅糕點”和“鮑師傅”字樣。

價簽上使用了“鮑師傅糕點”字樣。董芳忠/攝

紙杯上也使用了“鮑師傅”字樣。董芳忠/攝

  經查,上述兩個當事人在沒有獲得“鮑師傅”商標權利人授權的情況下,於2018年3月份冒用“鮑師傅”從事經營活動,執法部門已於2018年6月責令當事人停止侵權行為,並分別處以沒收相關侵權商品、罰款2萬元的行政處罰。上述兩個當事人,在被處罰后,仍使用“鮑師傅”從事經營活動。依據《商標法》第六十條第二款“對五年內實施兩次以上商標侵權行為或者其他嚴重情節的,應當從重處罰”的規定,東城區市場監管局已責令當事人停止侵權行為並對當事人立案調查,下一步將從重對當事人進行處罰。

執法人員在現場開展執法檢查。董芳忠/攝

製作現場筆錄。董芳忠/攝

  東城區市場監管局開展的打擊侵犯“鮑師傅”註冊商標專用權違法行為,是“知識產權:助力疫情防控,服務首都高質量發展”系列執法活動之一,旨在保障商標權利人合法權益,在全面復工復產階段為消費者創造安全、舒適、放心的消費環境。

責任編輯:游婕

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深圳市消委會積極推動“線下無理由退貨承諾”

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)實體店也要象網店一樣,進行無理由退貨承諾。4月23日,深圳市消委會和深圳當地的行業協會、商場和企業代表進行“線下無理由退貨承諾”意見徵詢,鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨。

  新冠肺炎疫情給消費市場帶來巨大衝擊,多行業多領域的消費都被按下了“暫停鍵”。目前,疫情防控形勢持續向好,生產生活逐步恢復,疫情對消費心理和消費感受帶來的巨大影響亟待調整和重建。為此,中國消費者協會發起“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”大型社會公益活動,動員全社會為促進經濟發展、提振消費信心、共建和諧消費發揮力量。

  為了讓消費更溫暖,深圳市消委會積極推動“線下無理由退貨承諾”活動,聯合福田區消委會、寶安區消委會邀請質量協會、零售商業行業協會、教育培訓協會、壹方城、益田假日廣場、天虹商場、迪卡儂、蘇寧、百果園等行業協會、商場和企業代表召開活動意見徵詢會,鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨,提升企業品牌效應,改善居民消費體驗,增強居民消費信心,在後疫情時期營造溫暖舒心的消費環境,促進形成生動活潑的消費新局面。

  不少行業協會和商家紛紛表示,向消費者主動承諾線下無理由退貨,不僅可以保障消費者權益,還能提升企業品牌效應,將全力配合併參與“線下無理由退貨承諾”活動。據介紹,目前,深圳已有百果園、迪卡儂等商家實施“線下無理由退貨承諾”,得到了消費者對品牌的信賴和銷量的提升,不僅讓消費者放心,也讓經營者獲益。

  深圳市消委會秘書長馮念文表示,疫情下的“線下無理由退貨承諾”,對支持企業復工復產、促進消費有特別意義。深圳市消委會倡導社會各界“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”,共同營造安全舒心的消費環境,讓消費者事前選擇省心,事中消費放心,事後不鬧心。消委會將在深圳逐步推行“線下無理由退貨承諾”工作,積極引導和鼓勵更多企業參與,擬定於5月中旬公開發布深圳首批“線下無理由退貨承諾”商家,讓商家和消費者最終都能夠成為誠信消費行為的受益者。

責任編輯:游婕

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是代言人促銷員還是廣告發布者“直播帶貨”帶出監管新挑戰

  中國消費者報報道(記者任震宇)疫情期間,線上消費興旺,而在各種電商促銷形式中,“直播帶貨”尤為火爆。前有薇婭、李佳琦等當紅主播,後有羅永浩等跨界轉戰的名人,一場直播,收看人數上千萬,“帶貨”銷售額幾千萬甚至上億元也不鮮見。

  但“直播帶貨”中的過分誇大、虛假宣傳、產品品質言不對貨等問題也不容忽視,如當紅主播李佳琦就先有不粘鍋現場 “翻車”,又出現 “陽澄湖大閘蟹”被網友投訴稱質量不佳。由於“直播帶貨”是一種新型銷售業態,“帶貨主播”們的身份也讓消費者疑惑,他們到底是促銷員,還是廣告代言人,還是廣告發布者?對“直播帶貨”這一新型電商形態,應該如何監管?

  是導購員還是代言人

  羅永浩首秀抖音的帶貨直播后,就有人提出疑問:老羅的帶貨直播,算不算廣告代言?

  這一問題早在“帶貨直播”這一新型電商銷售形式出現之初就已經被提出,但對於主播們到底是算廣告代言人,還是促銷員,卻存在一定爭議。

  根據《廣告法》對廣告代言人的定義,是指“廣告主以外的,在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織”。

  經常被拿來和“帶貨直播”相比較的廣告形式是傳統的電視購物,二者在形式上有一定相似之處,都是由“主播”(主持人)介紹商品或服務,鼓動受眾購買,但一般來說,電視購物的主持人不被視為廣告代言人,而是導購員。

曹麗娟/圖

  北京盈科(杭州)律師事務所律師方超強認為,從直播帶貨的常見風格來看,帶貨主播不是代言人,主播所屬機構應該屬於廣告經營者,帶貨主播如果跟機構是勞動關係的,主播就是導購員、促銷員,如果是合作關係的,也應當屬於廣告經營者。

  雷宇律師事務所創始合伙人楊玉岐律師則持不同意見。他認為,帶貨直播形式上確實類似於電視購物,主播的工作形式也與電視購物主持人類似,但是直播帶貨也和明星廣告代言有相同之處,即很多觀眾、粉絲是因為信任或者欣賞帶貨主播的眼光與能力而下單購買的。所以他認為主播應該算是廣告代言人,主播帶貨時發布虛假信息,應該與明星代言虛假廣告是同一性質。

  中國廣告協會法律諮詢委員會常務委員,奇虎360公司資深法律顧問杜東為認為,是否屬於廣告代言,關鍵在於有沒有“在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明”。

  杜東為說:“導購員的工作是通過商品或者服務的介紹,解除消費者的購買疑慮,促使消費者購買。導購員注重對於商品或者服務性能、功能、用途、質量、價格、成分等客觀要素的介紹,而不是通過自己使用的感受、體驗去證明或者推薦該商品或者服務。而廣告代言人強調以自己的名義或者形象做推薦和證明的特徵,無論此人是普通人、網紅、還是明星,只要這個人以獨立人格藉助自身的聲望、名譽、專業、能力、影響等因素為該廣告提升效果,就是屬於使用自己名義的情形。”

  杜東為認為,通過直播平台進行“直播帶貨”,如果是主播個人註冊的賬號且“直播帶貨”時主播與註冊人一致,以自己的名義為商品、服務進行推薦證明,主播和帶貨商品、服務的經營方又有委託或者其他利益關係,那該主播可能會被認定為廣告代言人。如果賬號為機構在內容平台註冊,帶貨主播僅以機構名義進行演繹播出,並未以自己的名義或者形象進行推薦、證明,則該主播不能認為是廣告代言人。

  身份的融合

  中國消費者協會近日發布的《直播電商購物消費者滿意度在線調查報告》显示,38.5%的消費者認為主播就是經營者,30.8%的消費者認為主播不是經營者,還有30.7%的消費者表示並不清楚主播是何種角色。這種對主播角色認知的不確定性,對消費者遇到消費糾紛后如何維權將產生直接的影響。

  楊玉岐律師告訴記者,商家請明星或網紅進行直播,直播過程中對商品進行介紹,以明星或者網紅自身人氣提升銷量,顯然是代言行為,但不應被認為是經營者。不過他也認為,帶貨主播在不同的直播電商促銷形式中身份也不盡相同,有的甚至還互相融合。

  直播電商範圍比較廣泛,既包括直播者為傳統電商企業利用直播推銷產品,也包括娛樂型社交直播平台上,直播者通過直播方式向其他平台的電商企業引流,還包括直播者在平台上有自建或者合作商戶,直播者通過直播將受眾吸引到其他非平台商戶交易,甚至有直播者將受眾引流到沒有工商註冊或平台註冊的個人處進行私下交易。這些不同的模式,也決定了“帶貨主播”身份不同。

  《廣告法》對廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人都有清晰的定義。杜東為告訴記者,帶貨直播和短視頻售貨中,商品推介、流量引導等屬於廣告行為,但其間銷售產品或者服務的行為則屬於交易行為。現在部分賣家是自己直播銷售自家商品,應屬於廣告發布者與廣告主、銷售者合一的情形,因此如董明珠、俞敏洪等企業負責人為自己企業做宣傳,不算廣告代言。但如果他們在直播過程中直接銷售商品,則屬於《电子商務法》第九條所稱的电子商務經營者。不過,對於醫療、藥品、醫療器械、保健食品等行業,《廣告法》禁止開展廣告代言活動,法定代表人代表企業發聲參與廣告宣傳也應屬於禁止範圍。

  杜東為還認為,廣告主委託具有一定粉絲數量的直播帶貨主播製作播出營銷內容,此時帶貨主播為廣告發布者。廣告主通過自己的自媒體進行播出時,廣告主本身就是廣告發布者。廣告主委託帶貨主播在直播中推廣商品或服務,則主播為廣告發布者。如果直播平台沒有給該行為任何流量和關注支持,那麼平台只是互聯網信息服務提供者;如果平台採用了“置頂、熱搜、彈出彈窗、榜單排行、精選、推薦區”等形式對直播進行了“推薦”,那麼平台也成了廣告發布者。

  如何監管“直播帶貨”

  “直播帶貨”作為一種新的電商與廣告形式,對電商與廣告的監管帶來了挑戰。中消協在其發布的《直播電商購物消費者滿意度在線調查報告》中指出:“《廣告法》《消費者權益保護法》《互聯網廣告管理暫行辦法》以及2019年最新實施的《电子商務法》等相關法律法規均對網絡交易中經營者的責任義務有所涉及,但是具體到直播電商行業中相關平台、經營者與主播的責任界定劃分,尺度適用性等問題,特別是對於維護消費者合法權益的貫徹執行上還存在較多薄弱環節,有必要進一步釐清。”

  杜東為向記者表示,對於直播帶貨這類新生事物,交易關係和各類參與主體的法律角色因場景複雜多變,只要將法律角色定位清楚,對應承擔責任就會更加明確。在直播帶貨模式下,需要按照廣告行為和交易行為分別梳理法律關係。對於推薦但沒有交易的行為,屬於廣告行為;對於帶貨產生了直接購買商品或者服務的行為,則屬於交易行為。根據直播帶貨的不同情形,注重場景、行為的分析,把廣告行為和銷售行為剝離,對應的法律責任就會非常清晰。

  中消協則建議,相關部門首先在立法立標層面,要做好电子商務特別是直播電商新業態的研究,完善相關法規標準和適用性界定,進一步明確監管職能劃分,做好問題預防和預判。其次在執法監管層面,一方面既要嚴格執法,加強對各類經營主體、各種不良營商手法的執法查處,加強對電商平台及商家經營行為的監測與窗口指導,大力凈化網絡消費環境;另一方面也要做到包容審慎監管,健全糾錯容錯機制,為企業平台和經營者創新發展留出適度空間。最後要推進社會共治,市場監管、文化、廣電、網信和網絡安全等各職能部門既要各自分工、履行自身職責,又要協同治理、織牢監管網絡體系,打造清朗有序的直播環境和網絡購物氛圍,打造共建共治共享安全放心的網絡消費環境。

責任編輯:覃輝

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北京集中銷毀食品藥品白酒等侵權假冒商品2200餘箱

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)4月24日,第二十個世界知識產權日前夕,北京市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室在昌平區組織開展侵權假冒商品現場銷毀活動,集中銷毀市場監管、海關等部門罰沒的食品、藥品、化妝品、白酒、服裝、手機配件等十餘種侵權假冒商品,包括疫情防控期間罰沒的口罩、消毒液等防護用品與出口防護物資,共2200餘箱,貨值合計超過300萬元。

  當前,新冠肺炎疫情防控進入常態化階段,開展集中銷毀活動既是展示北京市打擊侵權假冒商品工作成果的一個重要舉措,也是宣示北京市嚴厲打擊疫情防控物資侵權假冒違法犯罪行為,守護人民群眾生命健康安全的決心之舉。

  全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室副主任、市場監管總局執法稽查局副局長路政閩出席指導銷毀活動。北京市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、北京海關、市生態環境局、市農業農村局、市園林綠化局、市知識產權局、市文化執法總隊、市市場監管局等“雙打”成員單位參加了當天的銷毀活動。

  據了解,在全國打擊侵權假冒工作領導小組的指導支持下,在北京市委市政府的堅強領導下,北京市打擊侵權假冒工作取得新的成效。一是深化重點治理。加強重點市場、重點產品、農村和城鄉接合部、出口環節、民生領域專項治理,堅持網上網下一體化治理。二是突出全鏈條執法。打擊侵權假冒工作實現生產、流通、銷售、進出口全域覆蓋,統籌了市場監管、農業農村、生態環境、宣傳文化、海關等各方執法力量,形成執法合力。三是強化聯合懲戒。聚焦民生、涉外、公共安全等領域,不斷加強刑事打擊、全面履行檢察職能、深入推進司法保護、持續完善信用體系。四是推動社會共治。加大信息公示力度,落實企業主體責任,發揮行業自律作用,深化公眾宣傳教育。

  2019年,北京市各行政執法部門立案查處侵權假冒案件2438件,罰沒款1.36億元,搗毀制售假冒偽劣產品窩點39個,移送司法機關26件。公安機關偵破侵犯知識產權和制售偽劣商品刑事案件593起,抓獲犯罪嫌疑人1081人,涉案金額9.32億元。檢察機關依法批捕侵犯知識產權犯罪案件343件680人,起訴327件492人。審判機關審理侵權假冒案件立案327件,審結328件。

  新冠肺炎疫情發生以來,北京市各行政執法部門和司法機關聚焦疫情防控物資的生產、銷售和出口環節,積極履職、多措並舉、協同發力,嚴厲打擊防護用品侵犯知識產權和產品質量違法犯罪行為,全力服務疫情防控大局,有力維護人民群眾生命健康安全。北京市場監管部門聯合10個部門迅速開展打擊野生動物違規交易、打擊非法制售口罩等防護用品專項聯合執法行動,集中力量、用足法律,從重從快嚴擊打擊疫情防控期間違法行為。據統計,僅疫情防控以來,北京市各行政執法部門查處侵權假冒類案件508件,罰沒款1707萬元,搗毀制售假冒偽劣產品窩點5個。

責任編輯:覃輝

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全國首例食品中非法添加緩瀉藥行政處罰案在廈門宣判

  中國消費者報報道(楊長平 記者 張文章)標稱是酵素產品,實際上是用匹克硫酸鈉(一種具有潤腸通便功效的藥品)當作酵素進行非法添加。上述產品生產企業和法定代表人因此被福建省廈門市市場監管局重罰,當事人對此提起行政訴訟。4月23日,福建省廈門市思明區人民法院依法公開開庭審理這起全國首例在食品中用匹克硫酸鈉當作酵素進行添加的行政處罰案件,認定廈門市市場監管局作出案涉處罰定性準確、處罰恰當,當場駁回原告的全部訴訟請求。

  食品中非法添加緩瀉藥被罰沒394萬

  廈門一家生產企業委託A公司和B公司生產酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖等,這些所謂的酵素產品,由該公司提供標識有其品牌的外包裝,並由其對外銷售。因此認定該公司屬案涉食品的生產和經營者。

  據了解,匹克硫酸鈉是一種具有潤腸通便功效的藥品,但是具有明顯的不良反應和副作用,必須憑處方、遵醫囑才能使用。由於其對人體具有潤腸通便的藥理作用,一些非法商家為了達到減肥、健美等效果,而在食品中非法添加匹克硫酸納。有關部門早已發文嚴格禁止此類行為。為此,這起”食品中涉嫌非法添加匹克硫酸鈉”案被列為市場監管總局掛牌督辦查處的案件。

  廈門市市場監管局現場查處A公司和B公司的產品和原料后,經相關檢驗程序,認定該公司的酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖中添加匹克硫酸鈉(藥品),上述行為違反了相關法律規定,情節嚴重。廈門市市場監管局對該公司作出沒入違法所得,並處貨值30倍的罰款的行政處罰,同時吊銷食品經營許可證,對法定代表人列入食品生產經營者”黑名單”,自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可,或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

  被罰企業提出量罰過重

  該公司及法定代表人不服行政處罰決定,向法院提起行政訴訟。

  4月23日上午,思明區法院依法公開開庭審理廈門某公司、劉某某不服廈門市市場監管局食品安全監管行政處罰決定一案,思明法院院長劉新平主審該案,廈門市市場監管局局長許國華作為行政機關負責人出庭參加訴訟。廈門市市場監管局執法人員30人全程旁聽庭審。

  法庭上,被處罰企業對案涉抽樣檢測的程序提出質疑,同時認為《食品中匹克硫酸鈉的測定》這一檢測標準不具有溯及力,認定匹克硫酸鈉為藥品缺乏依據。廈門市市場監管局對貨值金額和違法所得的認定缺乏有效證據,與該公司實際經營情況相差巨大。所參照的市場監管總局及福建省市場監管局的指導意見屬於規範性文件。提出此案量罰過重,過罰不當,請求法院撤銷該行政處罰決定。

  對此,廈門市市場監管局逐一進行辯駁,認為該公司生產經營的食品中添加匹克硫酸鈉(藥品)事實清楚、證據確鑿、定性準確,案涉行政處罰程序合法,處罰恰當。廈門市市場監管局局長許國華在庭上強調了食品安全的重要性,充分闡述了市場監管部門落實食品安全“四個最嚴”要求,守護群眾”舌尖上的安全”的行動與決心。

  法院認定案涉處罰定性準確、處罰恰當

  思明區法院高度重視此案,院長劉新平主審該案,認真閱卷審查,庭前多次召集合議庭圍繞案件事實、法律問題進行深入研討。

  經審理,思明區法院認為,根據《藥品管理法》規定,案涉匹克硫酸鈉系純度達100%的原料葯,被告廈門市市場監管局將此認定為藥品,符合法律規定。《中國藥典》是對藥品的規格標準的技術性規範,不是藥品認定的依據。案涉匹克硫酸鈉的檢驗報告系基於現場查處A公司和B公司的產品和原料後進行的相關檢驗程序,檢驗報告送達A公司和B公司后,該兩公司對檢驗結果沒有異議,案涉檢測報告合法有效,被告廈門市市場監管局以此作為證據查處原告的違法行為程序合法。依照《產品質量法》確定貨值金額和違法所得的計算方法並按照該公司銷售的市場價格來進行計算,並無不當。原告作為生產經營者,在食品中非法添加法律明令禁止添加的藥品,性質惡劣。委託兩家企業生產違法食品,查處的貨值達12萬餘元,情節嚴重,據此,被告對兩原告作出案涉處罰,量罰適當。

  思明區法院判定,被告廈門市市場監管局作出的案涉行政處罰決定,事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用法律正確,量罰適當。依照《行政訴訟法》第六十九條之規定,駁回原告的訴訟請求。

  思明區法院指出,食品安全關乎群眾身體健康和生命安全。法院判決支持行政機關對案涉違法行為予以頂格處罰,有力保障行政機關整頓市場,彰顯司法嚴懲危害食葯安全違法行為的擔當和作為,用法律為公眾撐起一片食品安全的藍天。

責任編輯:游婕

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“廈門愛心食物銀行”破解臨期食品監管難題

  中國消費者報福州訊(劉卓琳 記者 張文章)”廈門愛心食物銀行”開張至今已達一周年,累計收到商家提供的臨期食品超3.1萬份。記者近日獲悉,這些愛心物資全部捐獻給有需群體,變浪費為慈善,讓臨期不”過期”,民眾受益商家獲贊,一舉多得讓愛心食品”長期保鮮”。

  臨期食品的處置,一直是困擾食品企業的一大難題。如何在確保食品質量安全的同時,提升食品資源利用率,既不浪費又不傷民?市場監管部門可謂煞費苦心。2019年3月,在福建省市場監管局的指導下,廈門市市場監管局在福建省開始探索性嘗試。多方調研探索之下,廈門市市場監管局秉持”惜食共享、低碳環保”的原則,聯合市民政局、慈善總會等部門於2019年3月試點啟動的首批10家”愛心食物銀行”,既破解臨期食品的市場監管難題,減輕企業的負擔,還能為民眾創造福利,讓多方共贏,創造出臨期食品在”保質期”內的最大”價值公約數”。此後,廈門市市場監管局持續發動企業和相關部門,在保障食品安全的前提下,不斷擴大慈善物資募捐範圍,將臨期食品等物資捐獻給有需群體。主要有兩種運維模式,一是以”愛心食物銀行見福分行”為代表的企業獨立運維模式。該分行主要由企業將各經營門店的臨期合格食品統一收集至物流總倉,再由總倉調配至設有愛心專櫃的門店,捐贈給有需要的人群。二是以愛心食物銀行嘉蓮街道支行為代表的共建模式。該支行於2019年5月成立,主要通過嘉蓮街道的愛心超市將商家捐贈的食物捐贈給轄區民政幫扶對象等群體。

  在此次疫情防控期間,廈門市市場監管局依託”愛心食物銀行”,發動食品經營企業捐贈愛心物資,面向一線在崗勞動者(醫護人員、環衛工人、快遞員、志願者等)免費提供”愛心加油套餐”,捐贈含泡麵和礦泉水等的”愛心包”1萬餘份。此外,廈門市市場監管局還發動食品檢驗機構甄選抽檢合格食品備份樣品捐贈給福利院、養老院等機構,已累計捐贈檢測合格食品備份樣品貨值達111.6萬元。

  下一步,廈門市市場監管部門將聯合民政、慈善總會等單位,發動食品生產經營企業和食品檢驗檢測機構積極參與,依託各街鎮”愛心超市”平台,在全市六個區各建設一家”愛心食物銀行”,持續擴大捐贈食品來源,擴大捐助的覆蓋面和受益面,讓”食安”愛心處處開花結果。

責任編輯:游婕

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