市場監管總局 人力資源社會保障部修訂印發註冊計量師職業資格制度

  中國消費者報北京訊(姜馨)為深入貫徹落實國務院“放管服”改革和職業資格制度改革精神,進一步完善註冊計量師職業資格制度,近日,市場監管總局、人力資源社會保障部修訂印發了《註冊計量師職業資格制度規定》和《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。

  計量作為國家質量基礎設施(NQI)的重要組成部分,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。發展計量,人才為本。改革開放以來,針對我國計量人才隊伍的建設管理,主要建立起計量檢定員考核、註冊計量師職業資格兩項制度。2016年,國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》,要求“取消計量檢定員與註冊計量師合併實施”。為進一步完善註冊計量師職業資格制度,為推動經濟高質量發展提供計量人才保障,市場監管總局、人力資源社會保障部經過深入調查研究、廣泛徵求意見,修訂印發了《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。

  文件明確,國家設置註冊計量師准入類職業資格制度,納入國家職業資格目錄。註冊計量師分為一級註冊計量師和二級註冊計量師,實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試製度,凡符合註冊計量師職業資格考試報名條件的均可報名參加考試。法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師須按規定進行註冊,其他企事業單位內部從事計量檢定工作的人員可根據需要取得註冊計量師職業資格證書,作為具有相應能力的證明。新制度實施前取得的一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格證書以及原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》繼續有效。專業技術人員取得一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格即視其具備工程師、助理工程師職稱,並可作為申報高一級職稱的條件。

責任編輯:游婕

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首屆京津冀消費維權高端論壇召開

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,由中國消費者報社主辦,京津冀三地消費者組織聯辦、貝殼找房協辦的,主題為“護航消費升級、服務協同發展”的首屆京津冀消費維權高端論壇,在河北唐山召開。

首屆京津冀消費維權高端論壇現場。

  來自市場監管總局網絡交易監管司、中國消費者協會、全國部分省市市場監管局、消費者組織的相關負責人、專家學者,經營者、消費者代表,圍繞會議主題,就京津冀協作維護消費者合法權益的工作經驗和工作方向進行了交流和研討,同時發布了《京津冀消協組織協作發展第二個五年綱要》。

  京津冀三地消費者組織自2014年6月起,圍繞三地協同發展戰略部署,簽訂了協作合作協議,開展了一系列活動,協作維權5年來,取得了一系列成果。為了對以往經驗加以總結,對將來工作加以規劃,使京津冀消協系統工作程序更加順暢、工作方法更有成效,更好地服務京津冀三地消費者,特召開此論壇。

  論壇上,中國消費者報社與京津冀三地消費者組織簽署協議,在新聞首發、數據分析利用、消費投訴受理直通車、加強輿論監督力度、加強消費教育培訓工作的聯動、建立常態化聯繫機制等工作開展深度合作。同時,為使京津冀消費者組織協作工作更加順暢,中國消費者報社牽頭成立京津冀消費維權聯盟聯絡辦公室,負責協調三地消費者組織各方力量,快速化解消費投訴糾紛;協調聯合開展消費引導,針對共同關注的消費維權熱點、難點問題共同開展消費教育;促進三地各級消費者組織相互借鑒,取長補短,共同提升。

  為進一步發揮《中國消費者報》在消費維權和引導消費新聞宣傳的輿論陣地作用,做好消費維權新聞宣傳工作,宣傳基層一線消費維權工作實踐和經驗,中國消費者報社報請中國消費者協會同意,經市場監管總局批准,在全國建立了“消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”。論壇上,中國消費者報社社長鬍國強、副總編楊力軍為部分聯繫點單位代表頒發了牌匾。

  胡國強表示,本次聯繫點授牌是全國第一批,具有示範意義,體現了中國消費者報社對京津冀消費維權工作的大力支持和深情厚誼。建立消費維權新聞宣傳聯繫點,是報社與各地市場監管部門、消協組織密切溝通的重要紐帶帶。報社將努力發揮獨特優勢,認真傾聽聯繫點對新聞宣傳的意見和建議,積極宣傳、推廣聯繫點的創新做法和典型經驗。希望首批聯繫點單位創新探索,引領示範,以點帶面,從線到片,努力推進消費者權益保護工作邁上新台階。

  論壇現場發布了《房地產經紀服務要求》團體標準、《5年比較試驗結果數據分析報告》和《京津冀旅遊消費體驗式調查報告(2016-2019)》3項重要工作成果。

  據悉,《房地產經紀服務要求》團體標準是全國消費者組織第一個服務類團體標準。標準從術語和定義、企業要求、人員要求和作業要求等4個方面作出規範,將為進一步提升消費者居住服務體驗發揮更好的作用。《5年比較試驗結果數據分析報告》總結了5年來,京津冀三地消費者組織圍繞消費者需求旺盛的商品開展的100餘個比較試驗項目,涉及2000多件樣品。《京津冀旅遊消費體驗式調查報告(2016-2019)》則显示,近3年京津冀三地旅遊強制消費現象逐步改善,但尚有提升空間,旅行社依然是問題比較集中的服務環節,在合同、導遊、強制消費、交通飲食等方面仍需要進一步加強。

  10月29日下午,三地還舉行了首屆京津冀消費維權聯盟座談會,與會代表共商未來京津冀協作維權主要工作內容及方向,從如何實現協作維權、資源共享、信息互通、規制共建等多個層面,對聯合開展消費維權、比較試驗、消費調查體察、組織宣傳,教育培訓、對外合作等內容進行探討。

責任編輯:游婕

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市場監管總局召開黨組擴大會議 傳達學習黨的十九屆四中全會精神

  中國消費者報北京訊(何可 姜馨)11月1日,市場監管總局召開黨組擴大會議,傳達學習黨的十九屆四中全會精神。總局黨組書記、局長肖亞慶主持會議並講話。

  會議首先傳達了習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話,認真傳達學習了黨的十九屆四中全會公報。會議認真研究了在市場監管總局掀起學習黨的十九屆四中全會精神熱潮的具體安排。

  大家一致認為,黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當,對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國,對鞏固黨的執政地位,確保黨和國家事業的興旺發達、長治久安,都具有重大而深遠的意義。

  會議認為,習近平總書記重要講話站在全局和戰略的高度,全面回顧黨的十九屆三中全會以來中央政治局的主要工作,系統總結了黨和國家各項事業取得的新的重大進展,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行頂層設計和總體部署,明確了“時間表”和“路線圖”,思想深邃、內涵豐富、實事求是、催人奮進,閃耀着馬克思主義真理光芒。

  會議強調,要深入學習領會習近平總書記的重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神,進一步提高政治站位,充分認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義。要把全面系統傳達學習、貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神,作為當前和今後一個時期的首要政治任務,自覺把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,切實抓好貫徹落實。要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與完成好當前市場監管各項工作任務結合起來、與科學謀划今後一個時期的重點工作和主要任務結合起來,確保黨的十九屆四中全會的各項部署在市場監管部門落實落細。

  會議強調,要按照習近平總書記的重要講話精神和黨的十九屆四中全會的部署和要求,構建科學高效的市場監管體系,進一步推動市場監管取得新成效。要不斷完善市場監管職能,實行權責清單制度,釐清政府和市場、政府和社會關係;要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務;要深化商事制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力;要嚴格市場監管、質量監管、安全監管,加強違法懲戒;要充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段,創新市場監管方式,提升市場監管效能,開創市場監管工作新局面。

  總局領導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨、李利、焦紅參加會議。總局總工程師、食品安全總監,有關司局負責同志列席會議。

責任編輯:覃輝

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北京市消協:保健品消費應為老年人增設“猶豫期”

  中國消費者報北京訊(姜馨)近日,北京市消費者協會發布老年人保健品消費認知及消費狀況調查結果,調查显示,廣告宣傳誇大其詞或與實物不符是老年人遇到的主要問題。北京市消協建議,針對65歲及以上的老年人,增加一個月的消費猶豫期,在猶豫期內可以選擇退貨。

  本次調查採取定性訪談和問卷調查兩種方式,對象是在北京市居住一年及以上,且年齡在60周歲及以上的老年人,問卷調查共計收集有效樣本823個。調查显示,保健品的效果及其成分是老年人消費關注的主要因素;電視等大眾媒體,以及家人、朋友介紹是老年人獲取保健品信息的主要渠道;保健品公司組織的銷售活動是老年人的主要消費渠道;廣告宣傳誇大其詞或與實物不符是老年人遇到的主要問題類型;在遇到保健品問題時,大部分老年人願意通過消協進行維權。

  對此,北京市消協建議,針對以免費領取物品、知識講座、茶話會等銷售方式,誘導或欺騙老年人購買保健品的企業,加大懲罰力度,並納入嚴重違法失信企業名單,同時增加老年消費者撤回權利,即針對65歲及以上的老年人,增加消費猶豫期,期限為一個月,在消費猶豫期內購買的商品,老年人享有撤回權利,可以向經營者要求退貨,經營者不得拒絕或拖延,以此避免老年人因為消費信息缺乏導致的非理性消費問題。

  北京市消協提出,還需要充分利用社區和社區志願者的力量,在社區建立老年人消費監督員,針對以保健品銷售公司活動為主要消費渠道的老年人,由相關部門提供培訓,對發生的違規銷售活動、違規宣傳的保健品銷售企業進行監督,形成保健品消費的社會共建共治格局。

責任編輯:覃輝

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2019年度“尋找最美消費維權人物”活動啟動社會徵集

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者11月8日獲悉,由中國消費者協會、中國消費者報社、中央人民廣播電台經濟之聲共同主辦的2019年度“尋找最美消費維權人物”活動當日啟動,社會化推薦渠道同時開通,面向社會接受候選人報名。

  2019年度“尋找最美消費維權人物”活動時間為2019年10月至2020年3月,人物推薦徵集階段為即日起至11月15日,候選對象為個人。近兩年中,熱心消費維權事業,在維護消費者權益過程中作出積極努力的社會各界人士皆可參加。要求其維權事例典型,維權事迹感人,維權成果突出,維權方式合法,體現公正、法治、誠信、和諧的社會主義核心價值觀,對構建消費和諧、協同共治的消費環境具有積極推動作用。

  據悉,活動經人物推薦、宣傳推廣、公眾投票、專家評審、社會公示,將最終確定10名“2019年度最美消費維權人物”和20名“2019年度最美消費維權人物”提名,於2020年3月15日向社會公布獲得“2019年度最美消費維權人物”名單,並進行廣泛宣傳報道。

  報名方式是:報名專用郵箱為zmrw2019@cca.org.cn,報名資料含人物基本情況、事迹簡介(展示人物個性和典型事迹及社會影響力,內容真實生動簡明扼要,字數不超過2000字)、照片(標準照和工作照各1張)。

責任編輯:游婕

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福建通報9起違法廣告典型案例

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)福建省市場監管系統深入推進虛假違法廣告整治工作,持續保持高壓態勢,強化執法辦案,嚴厲查處各類虛假違法廣告。11月8日,福建省市場監管局通報了2019年前三季度全省市場監管部門查處的9起違法廣告典型案例,通過典型案例以案釋法,起到教育警示和社會輿論監督作用。

  9起違法廣告典型案例具體情況如下:

  企業官網信息與實際不符

  廈門集源騰達信息科技股份有限公司在公司官網發布的公司簡介中有關企業經營規模、經營項目等內容與實際經營情況不符,違反了《廣告法》第二十八條的規定。依據《廣告法》第五十五條規定,2019年3月,廈門市湖裡區市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款159600元。

  贈送商品房面積?不可能

  福州萬錦房地產開發有限公司在項目地址外牆、宣傳單頁及宣傳台曆等媒介上宣傳樓盤時,使用“高贈送,低公攤,一樣面積更多空間””通過面積贈送,降低面積公攤,將空間的使用率放大,兩房變三房,三房變四房……一樣的建築面積,得到更多的使用空間”等字樣,內容與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條的規定。依據《廣告法》第五十五條規定,2019年6月,福州市閩清縣市場監管局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款106600元。

  醫院彈窗廣告無法一鍵關閉

  福州倉山榮益醫院在其官網上發布了含有”醫保定點醫院、快速預約、諮詢醫生、聯繫電話”等內容的彈窗廣告,當事人在網頁源代碼中內嵌了彈窗程序,使得用戶在關閉該彈窗廣告20s后,該彈窗廣告又會自動彈出,無法實現一鍵關閉,違反了《廣告法》第四十四條的規定。依據《廣告法》第六十三條規定,2019年7月,福州市市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款11000元。

  餐飲公司廣告用了4個”最”

  福州惠佳餐飲管理有限公司在官網上發布含有”最規範、最專業的櫥窗式銷售經營模式””品種最全、最具特色””最新食品加工技術””2018最火爆的街頭美食”,違反了《廣告法》的規定。依據《廣告法》第五十七條規定,2019年6月,福州市晉安區市場監管局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款100000元。

  ”戒煙神器”栽了

  福建省仙游怡萬家电子科技有限公司在天獵網店上發布”蘇賓正品电子煙新款男女蒸汽煙戒煙神器2018充電不用煙油煙彈小煙”內容的廣告,使用”戒煙神器”字樣的虛假廣告內容,違反了《廣告法》第二十八條的規定。依據《廣告法》第五十五條規定,2019年1月,仙游縣市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款5000元。

  煌記燕窩功效吹上天

  泉州市煌記生物科技有限公司在官網宣傳該燕窩功效包含:美容養眼、抗衰老、補血益氣、清肺養胃,增強免疫力”等內容,違反了《廣告法》第二十八條的規定。依據《廣告法》第五十五條規定,2019年6月,石獅市市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款4128元。

  門診部使用真人案例做廣告

  漳州薌城美博士醫療美容門診部在微信公眾號發布醫療廣告宣傳,該微信公眾號的網頁中有使用真人案例(美麗案例分享)及利用患者案例對比圖(術前和術后照片)作推薦、證明等宣傳內容,違反了《醫療廣告管理辦法》第七條的規定。依據《行政處罰法》第二十三條、《醫療廣告管理辦法》第二十二條規定,漳州市薌城區市場監管局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款10000元。

  普通食品竟聲稱有醫療功能

  福鼎市前岐興鑫隆凱農產品經營部在阿里巴巴的店鋪上進行產品宣傳,在檳榔芋的產品介紹中使用了”增強免疫力、潔齒防齲、解毒防癌”、在茶苗的產品介紹上使用了”白茶提取物對引起葡萄球菌感染、鏈球菌感染、肺炎等細菌生長具有預防作用…”等宣傳疾病治療功能的字眼,違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條規定,2019年7月,福鼎市市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款7950元。

  特許加盟亂承諾

  福建省貝樹環保科技有限公司在百度發布”卡拉喬藝術壁材”、”綠橙強面刷新加盟”特許加盟的廣告,違反了《廣告法》第二十五條的規定。依據《廣告法》第五十八條規定,2019年1月,福州市倉山區市場監管局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款3551元。

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聚焦綠色PPP與區域可持續發展 第四屆中國PPP論壇在京舉行

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)11月6日,清華大學主辦、清華大學PPP研究中心承辦的第四屆中國PPP(政府和社會資本合作)論壇於11月16日在京舉行。

  本次論壇由國家發展改革委、中國銀保監會、聯合國歐洲經濟委員會擔任指導單位,華夏幸福基業股份有限公司、中國高校PPP論壇、中國PPP諮詢機構論壇協辦。論壇主題為“綠色PPP與區域可持續發展”。來自國家部委、國際組織、高等院校以及金融機構、智庫、行業協會、國內國際諮詢機構、企業等各方嘉賓,圍繞區域開發、生態發展、環境治理、綠色金融、数字經濟等PPP相關領域熱點問題展開研討。

  據主辦方介紹,隨着城市化進程的不斷推進,城市群正成為新型城鎮化的主體形態。如何推動基礎設施建設與科技、文化、金融、生態的協同發展,發揮引領作用,共促區域經濟健康持續發展,成為時代賦予的新課題。

  第四屆中國PPP論壇共分一個主論壇和兩個圓桌論壇。主論壇以“綠色PPP與區域可持續發展”為主題,來自國家發展改革委、清華大學等專家、學者、以及來自江西與山東的基層幹部進行了主旨演講,介紹綠色發展的基點與路徑、如何以PPP推動綠色低碳發展等內容。

  兩個圓桌論壇的主題分別為“PPP在生態環保領域的研究與應用”和“PPP助力區域可持續發展”,與會專家學者也分別就PPP項目在生態環保領域中的先天性優勢與具體實施、如何幫助地方政府減輕財政負擔、助力可持續發展等議題進行了討論。

  本屆論壇是清華大學連續第四年主辦的中國PPP論壇,經過四屆的發展,已經成為中國學術界PPP領域的重要智慧思想論壇。

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APP這些越線行為現在管得更嚴了

  我國手機網民常常陷入兩難選擇,一方面,工作、生活已對各類APP形成嚴重依賴,另一方面,又擔心個人信息被APP竊取,隱私無法得到保護。日前,工業和信息化部再度出手,向各有關單位發出《關於開展APP侵害用戶權益專項整治工作的通知》,針對APP違規收集個人信息、過度索權、頻繁騷擾等行為啟動新一輪監督檢查和規範整治。

  聚焦八類違規行為 拒不改正的APP將下架處理

  “私自收集個人信息”“超範圍收集個人信息”等違規收集用戶個人信息行為、“私自共享給第三方”“強制用戶使用定向推送功能”等違規使用用戶個人信息行為、“不給權限不讓用”“頻繁申請權限”“過度索取權限”等不合理索取用戶權限行為,以及“為用戶賬號註銷設置障礙”的八類APP違規行為被列入此輪整治範圍。

  “這八類問題人民群眾反響強烈,社會關注高。”中國信通院泰爾終端實驗室信息安全部主任寧華介紹,這次專項整治主要面向APP服務提供者和APP分發服務提供者,包含具備分發功能的應用商店、網站、應用軟件和基礎電信企業營業廳等各類企業。

  此次治理思路明確,企業針對以上問題逐一自查自糾,APP分發服務提供者對其所分發的APP全面檢查,對存在問題的違規應用軟件督促整改,拒不改正的應組織予以下架處理。

  工信部信息通信管理局副局長陸春叢說:“存在問題的APP將依法依規予以處理,具體措施包括責令整改、向社會公告、組織APP下架、停止接入APP服務。與此同時,受到行政處罰的違規主體將納入電信業務經營不良名單或失信名單等,並將從嚴處置問題突出、嚴重違法違規、拒不整改的APP。”

  專項治理行動見成效 用戶安全意識仍較薄弱

  無合理應用場景卻收集用戶的身份證號、人臉、指紋等信息作為應用開啟使用的前提條件,頻繁騷擾用戶申請開啟通訊錄、定位、短信、錄音、相機等與當前服務場景無關的權限,自己的設備識別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習慣、常用軟件應用列表等不但被用於定向推送或精準營銷,還被私自共享給第三方……

  在種種匪夷所思的邏輯下藏着APP諸多詭計和心機,讓手機如同不設防的宅戶,隨時處於風險之中,用戶權益時常遭到踐踏。

  針對個人信息泄露事件頻發,非法販賣個人信息行為日益猖獗等亂象,今年1月,中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局聯合成立APP違法違規收集使用個人信息專項治理工作組。工業和信息化部此輪整治正是對專項治理行動的鞏固和深化。

  目前下載量大的主流APP強制索取通訊錄權限的情況已經基本消失,治理已見成效,網民個人信息的有效舉報數量下降,但治理過程中暴露的問題也非常嚴重。

  從今年國家網絡安全宣傳周上傳出的信息看,三分之一以上與民眾生活息息相關的手機軟件存在違法現象或安全隱患。正如陸春叢所說:“APP治理工作任重道遠。”

  談及APP及互聯網服務商搜集並濫用個人隱私現象頻發的原因,志翔科技CEO蔣天儀對科技日報記者說:“用戶安全意識薄弱是一方面,另一方面,雖然現在大部分APP可以選擇是否允許獲取權限,但那些不良APP總有100種方法誘你進圈套。而且用戶不是程序員,很多時候往往難以判斷哪些權限是必要的哪些是被過度索取的。”

  生態系統主體多而雜 綜合治理要下深功夫、要做實

  移動互聯網生態系統主體多,鏈條複雜,產品價值傳遞和用戶信息的流動形成了移動互聯網產業鏈及其發展基礎,構成了移動互聯網的基本盈利模式,也成為導致APP亂象問題的根源。

  APP專項治理工作組副組長洪延青表示,我國有500多萬款活躍的APP,對相關治理工作來講,一小點的進步需要付出非常大的努力。移動APP的治理更是一個全方位的生態式的工作,需要處理很多關係,只有合理分配安全和義務才能提升整個生態治理水平。因此,綜合治理一定要下深功夫,要做實。

  談及生態,不能不說安卓生態的碎片化嚴重也是導致APP亂象的重要原因,不僅很多不明來路的APP有可能夾雜着大量病毒;手機廠商高度定製“深加工”的特色也讓系統自帶廣告無孔不入;安卓手機用戶APP獲取途徑極為複雜。凡此種種,不僅增添了統一高標準監管的難度,也給暗中觀察的惡意APP以可乘之機。

  蔣天儀強調,此前亞馬遜智能音箱竊取用戶信息事件被曝光讓我們看到,互聯網企業只顧自身發展,重視用戶增長和體驗,但往往忽略安全投入,或為了商業利益、營銷等過度收集、濫用用戶數據,看似獲得了暫時的利益,但數據泄露事件的頻發,卻造成企業口碑和經濟利益的損失。

  蔣天儀說:“政府法律法規的不斷完善,必將推動企業更加重視安全的投入,加強安全體系的架構,也將督促互聯網企業在用戶數據的收集使用上更為自律。與此同時,創新的安全技術和產品能具備更高效、更強大的安全能力,新技術層出不窮,將更好地幫助政府部門與用戶保護數據安全,減少數據泄露風險。”

  “在政府、互聯網企業、安全行業和普通百姓的共同努力下,未來個人信息將得到更好的保護,泄露用戶隱私的惡性事件會得到遏制。”蔣天儀說。

  記者短評

  罰出痛感方能遏制企業的貪心

  APP越線違規收集、使用用戶信息的情況雖有好轉,但總有心存僥倖之徒有令不行、有禁不止。或許只有監管部門罰出痛感,才能遏制互聯網企業超範圍收集個人信息的衝動。

  《網絡安全法》明確規定,網絡運營者收集、使用個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,不得收集與其提供的服務無關的個人信息,不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集、使用個人信息。

  但不得不承認,怎樣收集用戶信息是正當的、必要的,哪些信息的收集與服務無關等問題還難以通過原則性的法律條文來明確限定,用戶和互聯網公司間存在很多爭議和扯皮。

  要真正做到依法治理,確保治理工作的長效化、制度化,除了大幅提升對違法違規企業的懲罰力度,還需要相關部門通過深入細緻的調查研究,制定科學合理、可操作性強的實施細則以明確標準,讓服務提供者明確知曉範圍邊界,讓監管更有針對性和可操作性,才能重塑消費者對網絡空間的信心。

  雖然部分企業過度收集與主業無關信息的行為給消費者留下了“APP貪心”的畫像,但安全保護工作也不能“一刀切”,因此,如何在保證企業正常運營和用戶體驗不被破壞的前提下保護公眾隱私對監管者是重大考驗。

責任編輯:覃輝

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向“戰”而行,將聯合行動進行到底 廣東整治食品安全問題聯合行動紀實

  中國消費者報報道(宿志紅)出重拳打擊食品生產經營環節違法違規行為;下猛葯嚴查保健食品虛假宣傳和違規銷售;強促進學校及幼兒園食品安全主體責任落實;重整治農產品質量安全問題……

  把監督權交給人民群眾,整治食品安全問題聯合行動新舉措激發新動力,正在推動解決一批食品安全領域重點難點問題。

  記者近日跟隨整治食品安全問題聯合行動督導組赴廣東深圳、東莞等多地調研督導,親身感受當地政府部門責任在肩、向“戰”而行,堅決捍衛人民群眾“舌尖”安全的決心和取得可檢驗、可評判、可感知實效的積極實踐。

  打擊合力“聚”起來,嚴查食品違法違規問題

  近日,位於廣東省佛山市南海區東部的大瀝鎮某酒類商行迎來一群特殊的“客人”。這是由佛山市、區、鎮市場監管部門聯合當地公安機關組成的一支聯合行動“突擊隊”。

  突擊檢查中,執法人員發現該商行中一批標籤不符合規定且涉嫌假冒“茅台”“奔富葡萄酒”“國窖”等知名品牌的酒類產品正在銷售,共60多個品牌,合計9000多瓶,涉案貨值超過400萬元。由於涉嫌犯罪,執法人員當機立斷將案件移送公安機關處理。

  此類多部門凝聚合力、協同作戰的例子並不鮮見。9月12日,廣東省市場監管局、公安廳會同教育廳、農業農村廳下發聯合行動方案,深入推進整治食品安全問題聯合行動以來,廣東各部門堅持問題導向,強化“行刑銜接”,將“嚴打”“高壓”整治食品安全問題的態勢進行到底。

  比如,廣東省查處並向社會通報“假月餅案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”等一批食品經營典型案例,極大震懾了食品制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰。

  “整治食品安全問題是一場‘持久戰’,不僅要有向‘戰’而行的決心和勇氣,還要有力度、有策略。”廣東省市場監管局局長麥教猛表示。

  據介紹,廣東省由14個省直部門組成的聯合行動工作組認真貫徹落實工作部署、積極推進各項工作。圍繞生產經營、網絡訂餐、保健食品、校園及周邊等重點領域開展摸底排查,全面梳理問題線索,嚴查一批嚴重侵害群眾利益的突出問題,偵辦一批在全國、全省有影響力的大要案件、經典案件和新型違法犯罪案件,深挖一批在行業內長期存在的“潛規則”“黑勢力”“保護傘”,嚴打一批利用互聯網非法銷售食品違法犯罪團伙,破解一批制約食品安全的新難題。目前已取得階段性成效。

  截至10月底,廣東省共查辦食品違法案件5525件,罰款3661.65萬元,破獲食品刑事案件787起,刑事拘留985人、逮捕696人,涉案金額5.7億元。

  廣東省相關部門針對查獲假冒偽劣食品的銷毀工作也在陸續開展中,其中東莞市市場監管局10月23日首批公開銷毀假冒偽劣食品共98個品種、30328件,約15噸,貨值約40萬元。

  虛假宣傳“治”起來,找准病灶、對症下藥

  “保健食品欺詐和虛假宣傳之所以能大行其道,主要原因是老年人作為該消費領域重要群體,科學理性消費意識不夠,為其提供了賴以生存的‘土壤’。”深圳市消費者代表劉霞建議,要找准病灶、對症下藥,做好“嚴查”和“科普”兩方面工作。

  不久前,廣東省河源市紫金縣城羊之家羊奶店在某酒店舉辦“羊奶伴您健康百歲工程啟動會”,向參加活動的221名老人虛假宣傳其所售產品“御嘉源”牌中老年配方羊奶粉具有“調理中老年常見病”“最大程度減輕人體營養缺乏危害”等功效,且得到“國家各部門認證”。鑒於該行為系虛假宣傳,且人數較多、社會危害性大、性質惡劣,當地市場監管部門迅速行動,對當事人作出罰款100萬元並吊銷營業執照的行政處罰。

  諸如此類虛假聲稱、誇大宣傳、會議營銷等保健食品虛假宣傳亂象不勝枚舉。與此同時,聚焦群眾關切的“嚴查”舉措也日趨完善。

  聯合行動以來,廣東省聚焦保健食品虛假宣傳和違規銷售行為,嚴查嚴打,有力有序推進相關工作。麥教猛介紹,目前廣東省按照“上控源頭、下清網絡、中查儲運”的思路,採取“企業自查+責任約談+體系檢查+個別輔導+重點檢查”等多種組合措施,持續加大保健食品生產企業監管和執法力度,嚴肅查處保健食品虛假違法廣告。

  記者了解到,聯合行動以來,廣東省共檢查保健食品生產經營企業7.9萬家次,立案查處違法違規案件177起。其中組織檢查“保健”類店鋪3001個,排查涉及“保健品”的行業組織58家。

  此外,着眼科學理性消費保健食品意識提升的工作也在進行。據了解,廣東省保健食品生產企業和保健食品行業協會對《保健食品標註警示用語指南》宣貫覆蓋率、全部生產企業在產品種和重點經營企業在售商品抽檢率均達到100%。

  11月6日至12月10日,廣東省還開展了“食安賽場”保健食品科普答題抽獎活動。截至11月11日,已有2.2萬人次參與此次活動。

  校園后廚“亮”出來,民有所呼、我必有應

  11月5日,整治食品安全問題聯合行動督導組在深圳市福田區景鵬小學食堂,透過电子显示屏可以清晰地看到后廚乾淨整潔,工作人員正着裝整齊且操作規範地緊張忙碌着。景鵬小學負責人周元介紹,學校負責人在校可以隨時看到后廚情況,家長們下載APP也可以隨時看到后廚情況。

  學校食堂后廚“陽光下作業”,不僅讓孩子吃得安心,也要讓家長放心。廣東各地均積極推進“互聯網+明廚亮灶”工程建設,並將其作為有效保障學校及幼兒園食品安全的重要手段之一。

  據了解,廣東省目前學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達99.9%,共有8523家已建成“互聯網+明廚亮灶”。深圳市2603家學校食堂全部接入“互聯網+明廚亮灶”系統。

  “為保證校園食品安全,相關部門還督促落實校長責任制,監督學校落實主體責任,建立健全校園食品安全管理組織機構,定期開展自查自糾,並對校園及周邊食品店商、供餐單位開展拉網式排查,逐一登記造冊,逐一理清來源去向,逐一評估風險,做到底數清、情況明,對發現的各類風險隱患逐一銷賬、限期‘清零’。”麥教猛介紹。截至10月底,共約談學校食品安全負責人3637人次,撤換原料供應商119個,更換供餐單位62個,培訓從業人員4.89萬名,發放培訓資料7.54萬份。

  “民有所呼、我必有應。”校園食品安全保障刻不容緩。因應學生家長和社會關切,廣東多地創新監管方式,提升監管透明度。比如,深圳連續4期在學校食堂開展“星期三查餐廳”陽光執法,直播瀏覽量近百萬人次,有力督促學校食堂守法經營;珠海為市場監管、教育部門監管人員配套“明廚亮灶”PC端監控系統,自動抓取違規行為信息;惠州選取惠東縣作為試點,利用物聯網技術、雲技術、影像技術等,推出“智慧陽光”監控系統,採用“互聯網+陽光廚房+食堂食品安全操作監控”運行模式,有效破解食品安全治理“第一時間”難題;東莞設置校園周邊“嚴管區”,禁止學校周邊200米內一切形式的食品攤販。

  “菜籃子”安全管起來,撲下身子、真抓實幹

  生產日期、生產批次、商品編碼、生產企業、基地地址、檢測報告……在深圳市沙河天虹商場食用農產品銷售區,只要用手機輕輕“掃一掃”產品包裝上的二維碼,上述產品信息就一目瞭然。這是“圳品”,也是供深食品的特有標誌。 深圳市福田區市場監管局食品安全總監諸葛立鷹說,從餐桌追溯至源頭,各環節嚴把質量安全關,讓老百姓“菜籃子”安全更有保障。

  深圳開展“一街一車一室”工作,確保每個街道配備一輛快檢車、一間快檢室。“自己家門口就有快檢室,超市買完菜拿過去,結果很快就出來了。蔬菜沒問題,自己吃得也更安心。”深圳市消費者代表李保平說。

  佛山市推出首個高標準家禽經營“三分離”試點。即嚴格分隔家禽銷售窗口,存放區、屠宰區、銷售區,形成“人禽分道,屠售分離”布局,讓消費者在選購全過程不需要與家禽產生接觸,可以有效避免疫病傳播。

  東莞在全省首創試點推行蔬菜種植戶信息卡,用於記錄存儲蔬菜種植戶生產及產品相關信息,以便產品交易時實現信息查詢和質量安全的追蹤溯源。目前東莞虎門、常平、洪梅三鎮約1000戶種植戶已開展信息卡試點工作。

  以深圳、佛山為代表區域,廣東省撲下身子、真抓實幹,將“追溯”源頭、農產品快檢及檢查農產品生產經營主體作為保證“菜籃子”安全的民生實事。

  截至10月底,廣東省共開展900個蔬菜、畜禽、水產品樣品以及656個農藥、獸葯樣品的監督抽查工作,重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品藥物殘留,農藥、獸葯添加禁用成分等問題。其中,通過快檢方式篩查發現不合格食用農產品1.72萬批次、共44.79噸。

  “菜籃子”安全與民生福祉息息相關。麥教猛表示,解決農產品質量安全問題不能停留在“雨過地皮濕”,而要將抓常和抓長結合起來,邊整治、邊總結、邊建設,及時把專項整治中形成的好經驗好做法鞏固深化下來,形成長效機制,以實實在在的成效惠及於民。

責任編輯:游婕

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上海公布整治食品安全問題聯合行動十大典型案例

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月27日,上海市市場監管局公布了整治食品安全問題聯合行動十大典型案例。記者了解到,自整治食品安全問題聯合行動開展以來,上海市共查辦食品安全問題案件2290件,其中未取得許可從事食品生產經營736件、超範圍超限量使用食品添加劑17件、食品中添加非食用物質18件、生產經營“山寨食品”、商標侵權等假冒偽劣食品22件。

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