分期消費越來越流行,消費者也要留意風險理性消費

  近年來,分期消費成為互聯網金融熱點。各平台推出了多種分期消費產品,市場規模持續增長。也應看到,分期消費容易產生非理性消費,一些分期消費產品還不夠規範。消費者要留意分期消費存在的風險,量力而行、理性消費,企業也應規範經營、防控風險。

  分期消費火起來

  除了實物商品,分期消費已嵌入旅遊、運動、健身等服務領域

  “一張1.8米寬的意式真皮軟床,兩隻北歐簡約風格床頭櫃,這是我‘雙11’的收穫。”不久前,家住山西晉城的郭然浩正忙着添置傢具,趕上購物節有優惠,他毫不猶豫下了單。“這種大物件,我都用‘花唄’支付,5472元,分三期還款,碰上搞活動,還能免息免手續費,挺合算!”

  郭然浩發現,現在多家電商都有分期消費套餐,購買商品前有醒目提示,鼓勵消費者分期付款,“身邊很多同事也在用,大家都習慣了。”

  近些年,分期消費成為互聯網金融熱點。各家平台推出多種分期消費產品,市場規模持續增長。

  從市場主體看,除了銀行,越來越多互聯網企業加入分期市場,例如百度“有錢花”、京東“白條”、蘇寧“任性付”、螞蟻“花唄”、美團“生活費”等。“雙11”期間,天貓就為800萬個商品開通分期免息,要求開通“花唄”的商家比平常增加八成。“雙11”前8小時,分期樂商城5G手機銷量較日常增長3倍以上。

  從用戶規模看,艾媒諮詢和中山大學發布的《中國分期電商市場行業研究報告》显示, 2016—2019年,分期電商用戶規模的年均複合增長率達68%。

  高速增長下,分期消費呈現出三方面特點。

  看場景,分期消費領域大增。除了實物消費,在旅遊、醫療美容、牙科整形、健身運動、補習教育等領域都已有眾多分期消費產品。

  “想趁着‘十一’黃金周去上海玩,上網一搜,沒想到旅遊消費也能分期呢!”前不久,廣東佛山的劉玉渝購買了一份旅遊分期套票,分12期,每月還款不到300元。攜程數據显示,今年國慶期間,旅遊分期消費的訂單量環比增長30%,三季度訂單量同比增長2倍。

  看內容,分期消費深度細化。記者點開幾家大型電商平台網頁,發現連一支口紅、一本書、一把雨傘,甚至一盒餐巾紙都能分期消費。

  “天冷了,我網購了一雙厚球鞋。419元,分6期付款,每月還款71.95元,算上服務費也就多花13元。”今年夏天剛剛參加工作的王青霖,手頭還沒什麼積蓄,為了減少每月開銷,分期成了她的標準消費方式。

  看年齡結構,年輕人愛分期消費。蘇寧金融消費金融事業部副總經理陳慧芳介紹,蘇寧“任性付”上線以來,開通用戶超過千萬量級,處於高速增長狀態,“90后”用戶超過一半。尼爾森發布的報告显示,中國年輕人互聯網分期消費產品使用率達60.9%,有55.94%的受訪者會使用分期消費。“95后”成為分期消費的主力。

  國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為,消費金融是普惠金融的重要組成部分。對個人來說,分期消費能降低支付門檻,平滑收入與消費的周期,滿足提高生活品質的需要。隨着政策體系不斷完善,消費金融市場規模快速增長,有力促進了消費升級。

  分期消費划算嗎

  分期消費能緩解資金壓力,但如果細算利息和服務費,一些分期消費產品未必划算

  家住雲南昆明的王潤秋“雙11”期間在京東花7899元買了一台75英寸的4K電視。這筆開支快趕上他一個月的工資,於是他選擇分3期付款,“選哪種分期、還多少錢,我都是有計劃的。”

  尼爾森發布的報告显示,大部分人消費相對理性,62%的年輕消費者會將互聯網分期消費用於基本生活。螞蟻金服大數據分析發現,“90后”花唄用戶的按時還款率超過99%。今年,分期消費平台樂信的二季度財報也显示,用戶突破5000萬人,該季度促成借款260億元,而90天以上不良逾期率僅為1.49%。

  王潤秋說,他會估算好當月消費額和次月還款額:“‘雙11’買得多,我在12月專門留出1萬元用來還款,除了2633元的電視分期款,還有6000元的其他商品。總之我肯定控制好預算,既不向家裡要錢,也不能逾期違約。”

  與人們印象中的“月光族”不同,如今許多年輕人既愛消費,又懂理財。中國新經濟研究院發布的《90后攢錢報告》显示,92%的“90后”每月都有結餘,80%的人會理財。

  肖梓鈞在北京海淀區一家培訓機構當教師,工作2年攢了5萬元。她同時在多個平台開通了分期消費,而攢的錢全部投入理財。“既然能以錢生錢,為什麼要花自己的錢購物呢?”她解釋,分期消費產品競爭多,處於消費者紅利期,有很多低費率甚至免息產品。平時她把工資放進貨幣基金,7日年化收益率為2.5%,而消費主要靠分期,等到還款日再從基金取錢。

  當然,也要看到,如果細算利息和服務費,一些分期消費產品未必划算。

  記者在某電商平台看到,一台標價10649元的筆記本電腦,某電商可選擇3期、6期、12期甚至24期付款。如果消費者選12期付款,算上服務費,每期付款958.2元,總共要花11498.4元,比原價多出849.4元,相當於借款年利率為7.98%。對比一下,當前各銀行消費貸利率也就5.35%左右。

  上海財經大學教授吳一平說,商家推出的一些免息分期產品,收取的手續費換算成年化利率,有的甚至能達到10%以上,極端的會超過20%。

  “分期消費對一些收入有限,又缺乏自制力的人極具誘惑性,容易產生非理性消費,導致違約。”中國人民大學法學院教授劉俊海分析,分期消費違約后,違約者的徵信記錄會受影響,可能被納入失信黑名單,影響交通出行和住房貸款。有些平台為了收錢,甚至嚴重擾亂違約者的工作和生活,“建議消費者選擇分期時應認真考慮消費需求和資金狀況,理性消費、安全消費。”

  “在宏觀層面,要留意分期消費存在的風險。”曾剛認為,如果分期消費門檻過低,過度誘導借貸消費,可能導致個人過度負債,埋下金融風險隱患。

  各方合力促規範

  監管部門應及時出台分期消費指導性利率或手續費率

  “現在各平台上分期消費產品很多,但分期利率差別很大,一些產品還收取手續費、服務費,真讓人看不懂。”日前,北京消費者王萍嘗試通過分期購買一部新手機,但面對不同平台的分期產品,她覺得有點困惑。

  “分期消費的收費還缺乏統一標準,商家各自定的利率或手續費名目繁多,實際利率高低不一,令消費者難以分辨。”吳一平認為,監管部門可根據分期消費產品供需情況,參考銀行利率,出台分期消費的指導性利率或手續費率。推動分期消費健康發展,還需要各方共同努力。

  企業應規範經營,防控風險。陳慧芳介紹,蘇寧金融通過科技手段,研發金融反欺詐大腦、信用風險矩陣、智能催收系統等,分佈於分期消費的前中後期,全鏈條監控風險。同時平台也通過各種渠道,持續對消費者進行風險提示和正面引導。

  相關部門應加強監管,維護消費者權益。吳一平建議,市場監管部門可以建立一個統一信息平台,一方面將消費者分期信貸信息納入社會徵信,從源頭上降低過度授信、多頭授信等風險;另一方面也要將企業信用信息納入徵信,建立欺詐和非法侵害消費者企業名錄,保護消費者合法權益。“對用誇張廣告誘惑消費者、暗地里收取高額手續費,以及暴力催收的分期消費企業應嚴厲懲處,營造公平法治、誠實守信、風清氣正的市場環境。”

  消費者應理性消費,量力而行。吳一平認為,一些開支大的年輕人要意識到,使用分期消費雖然可以緩解一時的困難,但分期消費的實際利率並不低,一定要量力而行,切莫頭腦發熱,過度消費。劉俊海提醒消費者,多選擇正規網購平台和靠譜實體店的分期消費,看清並保存分期合同,特別是利率或手續費。

  “消費金融機構應在授信額度、利率定價、數據使用、貸后管理、機構合作以及守法合規等方面,加強行業自律,以確保消費金融的可持續發展,真正為消費者創造價值。”曾剛表示,企業要圍繞消費者真實合理的需求進行金融創新和營銷,並加強貸后管理,嚴格控制過度放貸以及資金挪用等風險。(邱超奕 申少鐵)

責任編輯:覃輝

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網購遭遇“李鬼”APP,“指尖安全”誰來守護

  下單后10天內显示“已攬件”,15天後显示商品“已下架”,20天後沒收到商品,維權投訴時,卻被品牌商家告知沒收到訂單。今年“雙11”,瀋陽的張文柏網購時遇到“李鬼”APP,不僅被騙了購物款,還經常接到各類推銷電話。

  手機購物、掛號看病、處理罰單、生活繳費、買火車票……隨着移動互聯網的發展,APP數量越來越多、應用越來越廣。與此同時,一些與官方APP名稱相近、圖標頁面相似的高仿APP竊取用戶個人信息、騙取錢財的情況也頻頻發生。

  近日,記者調查發現,“李鬼”APP真假難辨、禁而不止,已成為威脅“指尖安全”的一大隱患。

  以假亂真,防不勝防

  11月初,張文柏在瀏覽網頁時不小心點到廣告,下載了“淘寶天貓優惠券”APP。剛開始他沒在意,但在每天三四條“9.9元包郵”“無門檻通用50元劵”“每日半價”“瘋搶排行”消息推送下,他好奇地瀏覽起來。

  仔細對比淘寶APP,這款APP圖標紅色背景正中間寫有“天貓淘寶”字樣,宣傳語上寫着“一家專門提供天貓淘寶內部優惠券的購物APP”,頁面設計跟淘寶幾乎一模一樣,而且APP下載量也不小。下載頁面內網友評論“下載這麼多,就這個靠譜,真有優惠”“好用順暢、就是在淘寶上買東西,值得推廣”……經過一系列細節的“比對鑒定”,張文柏認為此款APP可信,於是下單購買產品,最終還是中了招。

  記者梳理媒體報道發現,類似的案例在全國多地屢見不鮮:武漢李女士下載某醫院APP,被收服務費105元,卻沒掛上號;石家莊劉先生下載圖標為“違”的APP交罰款,結果被竊取個人信息;濟南韓先生下載“××銀行信用卡”APP,不久后卻發現銀行卡被盜刷,莫名被貸款……由於高仿APP與官方APP差別不大、真假難辨,使得後台程序盜刷用戶銀行卡、泄露個人信息等問題頻發。

  早在2015年,360公司發布的《安卓手機應用盜版情況調研報告》显示,在抽取的10305款正版APP樣本中,平均每款正版APP就對應了92個盜版APP。而到了2018年,360公司發布的《2018年雙十一網購安全生態報告》显示,1個月時間內虛假仿冒主流購物APP的數量接近4000個,李鬼APP呈現愈演愈烈之勢。

  山寨一款APP只需2萬~5萬元

  “註冊備案、行業調研、專業策劃原型、系統架構策劃、UI設計、客戶端開發、上架應用、後期維護,提供一站式服務……”記者採訪發現,目前,APP製作門檻並不高,網上很多APP製作商家都能提供一站式、全套服務。

  在記者“再三要求”製作高仿APP的情況下,一家宣傳頁面明確標註“本店不接市面上一切違法類程序軟件開發”的店鋪客服人員透露說,可以山寨,1個月後就能上架,價格在2萬~5萬元之間。數據由專門的服務公司提供,甚至包括刷評論的服務,評論價格為每條0.5元~2元。

  APP做出來了怎麼上線、有沒有監管?“應用市場為賺服務費、追求流量和數據的光鮮,往往疏於甄別。”在APP技術開發行業從業4年的袁義透露,應用市場在對上架的APP進行審核時,機器審核只進行病毒和兼容性測試,人工審核只審名稱、內容是否違規。而對APP名稱、圖標、宣傳語等內容是否存在模仿,多數應用市場審核並不嚴格。

  為了整治APP亂象,我國成立了12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心,一些應用商店甚至在下載頁上設置“一鍵舉報”,可直接發送舉報到工信部12321平台。然而,高仿APP常常“改頭換面”,下架后重新上架。袁義透露說:“下架的APP不會花大力氣整改或申訴,換圖標、換文案、換應用截圖、換開發者賬號重新提交,很快就能解除下架。”

  “處罰力度還是太小,打假的速度遠遠趕不上造假的速度。”某應用市場工作人員小安說。比如一款2013年上架的“WiFi萬能鑰匙”,因受到市場歡迎,冒充者多達1387款次。截至2017年3月,WiFi萬能鑰匙聯合各大應用市場將其中1305款次山寨應用下架。但直到今天,各類高仿“WiFi萬能鑰匙”的APP仍存在於各大應用市場。

  “只有出了事才會追究責任,否則除了下架,對於高仿APP的研發者、經營者並沒有嚴厲的處罰措施。”小安告訴記者。

  “指尖安全”誰來守護?

  “打擊高仿APP僅靠消費者小心是不夠的,這是一項系統工程,需要多管齊下。”遼寧社會科學院社會學研究所所長王磊說。

  “應用市場守土有責”。在瀋陽大全律師事務所律師邢燕看來,應用市場的把關至關重要。《消費者權益保護法》第四十四條規定,網絡交易平台提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平台侵害消費者合法權益,未採取必要措施的,依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。“手機應用市場要嚴格審核,把高仿APP攔在門外,盡到審核、安全保障的義務,否則應當承擔連帶責任。”

  “加大追責處罰力度,有利於治理亂象。”王磊建議,公安、網信、市場監管等職能部門強化聯合執法,依法嚴懲高仿APP的研發者和經營者。輕則以不正當競爭行為追究責任,重則根據不同情形,以侵犯公民個人信息罪、盜竊罪等追究刑事責任。此外,還要對整改不力的應用商店予以處罰。

  邢燕則提醒消費者,在下載時一定要選擇正規的官方軟件,在手機應用市場等正規應用平台下載APP,不要輕易點擊來歷不明的應用供應商、鏈接以及二維碼下載安裝軟件。

責任編輯:覃輝

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西北食品安全風險預警交流聯盟在西安成立

  中國消費者報西安訊(記者徐文智)12月12日,西北區域食品安全預警交流協作首次會議暨西北食品安全風險預警交流聯盟(簡稱“西北食品聯盟”)成立大會在西安舉行。國家市場監管總局食品抽檢司副司長梁鋼出席,陝西省市場監管局黨組書記、局長張小寧致辭,陝西省市場監管局副局長姜敏主持會議。甘肅、寧夏、青海、新疆和新疆生產建設兵團市場監管部門分管領導、處室負責人以及中國檢驗檢疫科學研究院和西北大學有關專家參加會議。

  梁鋼強調,要以預警交流為基礎,創新預警交流方式方法,將區域合作具體化、制度化、常態化,切實落到實處,探索可複製、可推廣的風險預警交流新思路、新模式,形成食品安全風險預警交流區域合作的成功經驗。

  張小寧指出,建立西北區域食品安全風險預警交流協作機制和食品安全風險預警交流聯盟,是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記“四個最嚴”要求的具體舉措,也是堅持以人民為中心,加強區域食品安全協同監管,推動社會共治的有效抓手。食品安全風險預警交流是系統掌握食品安全狀況,及時發現和處置食品安全問題,加強食品安全監管,防範系統性、區域性風險的重要手段。

  張小寧就發揮西北地區食品安全風險預警交流聯盟作用、提升區域食品安全治理水平提出四點倡議:一是認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記“四個最嚴”要求,堅持以人民為中心的發展思想,堅決守好食品安全底線。二是在食品安全檢驗檢測、抽檢數據通報、風險預警交流會商、食品安全科普培訓等方面進行深度合作,做到橫向聯通、信息共享。三是積極適應新形勢食品安全要求,做到“查的嚴、報的快、抓的緊”,形成“集團作戰”優勢,推動食品安全共治。四是加強風險預警交流制度設計和大數據分析研判,進一步完善風險預警指標體系和風險預警分析、發布、響應系統,推動食品安全工作向主動防範轉變。

  西北食品聯盟主要職責包括:在加強食品安全監管信息數據的通報交流方面,各方按照對等原則加強食品安全監管信息數據的溝通和交流,主動通報抽檢監測、日常監管、輿情監測、執法處置中發現的各類重大食品安全信息,開展各類輿情信息的實驗室篩查及確證等;在開展食品安全風險預警交流會商合作方面,定期和不定期召開多層級、多形式的區域食品安全風險預警交流會,對區域食品安全風險隱患早發現、早溝通、早研判、早預警、早處置;在開展食品安全科普合作方面,各方加強食品安全科普內容、科普專家、科普平台的合作,聯合開展食品安全科普活動,力爭形成區域食品安全科普活動品牌等;在開展食品安全風險預警交流技術培訓方面,聯合開展食品安全預警交流基本理論、預警分析方法、風險交流技術、信息化應用等領域的技術培訓,全面提高預警交流工作人員的專業技術等。

  為切實發揮西北食品聯盟作用,聯盟搭建了融合食品安全檢驗檢測、抽檢數據通報交流、風險預警交流會商合作、食品安全科普、技術人員培訓等內容為一體的食品安全風險預警交流技術平台,由“食品安全風險物質篩查平台”、“食品快檢篩查平台”、“食品風險信息交流平台”、“食品安全科普培訓平台”等四個子平台組成。同時組建聯盟專家委員會,吸收西北區域法律法規、檢驗檢測、風險交流、食品安全監管等方面專家提供專業技術指導。

  會上,陝西省市場監督管理局、甘肅省市場監督管理局、青海省市場監督管理局、寧夏回族自治區市場監督管理廳、新疆維吾爾自治區市場監督管理局、新疆生產建設兵團市場監督管理局的代表共同簽署了聯盟成立文件。中國檢驗檢疫科學研究院農產品中心主任范春林研究員、中國檢驗檢疫科學研究院HACCP研究所高級工程師羅季陽和西北大學食品學院岳田利教授分別就食品安全風險檢測、風險預警交流體系建設和風險管理等內容做了主題講解。參會代表還就加強食品安全風險預警交流工作和西北區域協作機制建設進行了深入研討。

責任編輯:覃輝

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江蘇消費調查:四成以上消費者優先選擇線上購物

  中國消費者報報道張釗煒 王國豐 記者薛慶元)近日,江蘇省消費者權益保護委員會發布了全省城鄉居民消費現狀調查報告之綜合篇。報告显示,品質消費成為趨勢,消費場景日益多元和分散,新興消費廣泛使用,但是目前仍然存在本地高端供給不足,消費結構有待升級等問題。

  零售模式受追捧

  統計數據显示,江蘇消費水平溫和增長,31-50歲消費者的月均支出收入比明顯小於18-30歲和51歲及以上的消費者。可見,中年消費者的消費潛力更大。

  雖然地區間公眾在未來消費分配、消費觀念上略有差異,但總體的趨勢一致,即消費逐漸從注重量的滿足向追求質的提升、從有形物質產品向服務消費的轉變,除增加儲蓄、投資和理財外,還傾向於購買高品質的日常吃穿和休閑娛樂消費。

  調查显示,百貨商場/購物中心、電商平台/網購、連鎖/大型超市、餐飲場所的觸及率都在八成以上,線上消費、新興模式也較多使用和觸及。

  四成以上消費者會優先選擇線上購物,平均線上消費金額占日常消費金額的45.1%。六成左右的被訪者表示他們有跨境消費的經歷,消費類別主要涉及美容彩妝、數碼家電、母嬰兒童、營養保健等。此外,新興零售模式也被公眾逐漸接受和使用,調查中显示八成以上的消費者表示未來願意到生鮮新零售店鋪消費。

  服務仍有不足

  調查显示,現階段江蘇公眾的消費仍以商品性消費(吃穿用類)為主,前三位分別為:吃穿用消費、住行消費、信息消費。消費結構升級潛力巨大。

  江蘇消費者跨境消費商品種類繁多,所消費的主要領域有美容彩妝類(27.4%)、數碼家電(21.5%)、母嬰兒童(20.9%)、個人洗護類(20.4%)、服飾鞋靴(15.7%)等。

  結合消費者對江蘇省本地商品的評價來看,消費者對本地商品不滿意的品類與跨境消費有所重合。不滿意的前五個領域依次為食品、服裝鞋帽、藥品/醫療器械/醫療服務、生活用品和個人護理化妝品。與跨境消費領域相對比,個人洗護化妝品、服飾類都是本地亟需升級的類別。

  從不滿意領域來看,商品中食品、服裝鞋帽、生活用品、藥品/醫療器械均是消費者不滿意較多的領域;服務中不滿意的服務主要涉及餐飲服務、電信服務、教育培訓、房屋裝修等。衣食住行、醫療、信息與人們生活密切相關,不可或缺。在這類服務中,質量是基礎,服務是根本,應着重提高服務理念,完善服務體系,以消費者需求為核心,使得消費者可以獲得多元化服務。

  消保委建議

  推進服務業發展

  本次調查發現,江蘇省消費者對服務業的新需求不斷增加,有關企業應進一步提高服務業質量,提升生活性服務的規範性、專業性、精細化,調整服務產品供給結構,對接消費需求,同時注意規範服務流程,提升服務品質。積極通過科技、創新提升服務發展水平、增強服務能力。充分利用科技的發展、互聯網+的普及,推進服務技術手段,推動生活性服務業的發展。

  同時,江蘇省還需要全面改善優化消費環境,健全消費后評價制度,構建完善的跟蹤反饋評估體系,加強監測結果反饋和改進跟蹤機制建設。加強消費領域信用體系建設。加強消費領域信用信息採集,建立跨部門跨行業信用信息共享共用機制,將行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等信息向社會公開,為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。開展消費投訴信息公示,完善守信激勵和失信懲戒機制。

責任編輯:邊靜

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天津濱海銷毀170噸過期糖果 杜絕外流風險

  中國消費者報天津訊(胡藝子旋 記者 萬曉東)近日,天津市濱海新區市場監管局經過近一個多月對“來路不明”的過期糖果的核查確認,在濱海新區市場監管局、胡家園街道辦事處、綜合執法局、濱海新區環保局等相關部門共同監督下,對天津空港經濟區某外資糖果公司存儲的170餘噸過期糖果進行了現場銷毀,預估價值2000餘萬元。

  今年9月28日,濱海新區市場監管局胡家園監管所接到胡家園街道辦事處食安辦通報,稱在胡家園街轄區某村的倉庫內發現存有大量“來路不明”的過期糖果食品。胡家園監管所接到通報后,高度重視,迅速組織精幹執法力量,在當日上午11點趕赴現場進行核查。

執法人員查處過期糖果。

  在一個約600平方米的大型倉庫,執法人員發現倉庫內堆滿了各種類型的糖果,經執法人員現場勘查及向現場看管的人員進一步核實,存儲的糖果全部為過期糖果食品,數量達170噸。

  鑒於現場看庫人員無法提供存儲過期糖果的來源及去向的證明材料,現場執法人員迅速向主管領導進行了情況彙報。主管領導明確指示,在未查清存儲的過期糖果具體情況之前,切忌防止外流,切忌再次流入消費市場,造成嚴重的危害。執法人員依據《食品安全法》相關規定,對發現的過期糖果採取行政強制措施,對倉庫予以查封,並及時通報公安機關,將現場看庫人員予以控制;聯繫屬地政府,通報相關情況,對查封的庫房予以密切關注。

  執法人員先是通過存儲過期糖果的倉庫出租方,找到租賃該倉庫的郭某,而後通過郭某,最終找到過期糖果的貨主,該公司為註冊於天津空港開發區的某外資糖果公司。

  此次查獲的過期食品(糖果)數量巨大,且存在再次流入消費市場的安全隱患。胡家園街道市場監管所所長鬍衛東告訴《中國消費者報》記者,濱海市場監管局對此非常重視,要求立即全面梳理問題線索,深挖可能侵害群眾利益的問題,消除可能出現的風險點,對相關企業進行細緻核查。

  經調查,該糖果公司2005年註冊於天津自貿試驗區空港開發區,自2012年開始生產,由於經營不善,至2014年底處於停產狀態,造成庫房內存放的成品糖果大量滯留、積壓,最終導致過期。經查驗生產記錄及進出庫記錄,過期的170噸食品(糖果)共計207個批次,335種規格類型,未發現有過期食品外流。

  “這家公司為了節省成本,未按照相關的銷毀規程對過期的糖果進行銷毀,而是把170噸過期糖果轉運到胡家園街道轄區內的倉庫存儲,準備作為飼料原材料進行銷售。我們依據《食品安全法》規定,責令該公司聯繫具備銷毀資質的企業,在我們監督下對過期的糖果食品予以無害化處理。”胡衛東說。

  近年來,天津市濱海新區市場監管局深挖可能侵害群眾利益的突出問題,加大查處力度,解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,實施最有力的執法監管,嚴格落實《食品安全法》,切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

責任編輯:游婕

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投放“食安封簽”300萬份  下達責令改正通知書4968份 湖南網絡餐飲專項整治行動見成效

  中國消費者報長沙訊(黃曉嵐 記者 余知都)免費投放“食安封簽”300萬份,檢查入網餐飲服務提供者7.8萬家次,下達責令改正通知書4968份……12月19日,湖南省市場監管局召開全省網絡餐飲專項整治情況新聞通報會。今年以來,全省市場監管部門以落實“不忘初心、牢記使命”主題教育整改任務為目標,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,以強化“線上線下一體化”監管為核心,紮實開展網絡餐飲專項整治,提升網絡餐飲服務食品安全保障能力,取得顯著成效。

新聞通報會現場。      周欣/攝

  當前,“互聯網+餐飲服務”這一新興業態快速發展。為全面規範網絡訂餐經營行為,該省市場監管局印發了《湖南省2019年網絡餐飲服務食品安全“網劍行動”專項整治實施方案》,開展了為期4個月的網絡餐飲服務食品安全專項整治;深入開展整治食品安全問題聯合行動,重點對網絡餐飲服務提供者主體資格進行摸底排查,建立監管台賬,實施動態管理,嚴查無證無照經營,嚴厲打擊“黑外賣”;按照“線上線下”監管一體化原則,對全省14個市州外賣訂餐平台入網商戶涉嫌證照不全等問題進行抓取監測,實現網絡餐飲線上監管全覆蓋;督導“美團”“餓了么”兩大平台先期在長沙、株洲、湘潭、郴州等地免費投放“食安封簽”300萬餘份,查處了嶽麓區“烤肉拌飯”外賣店涉嫌套證經營、網紅店“井盒炒飯”衛生環境差、寧鄉“瘋味小吃”無證從事網絡餐飲服務和金玉家菜館使用過期食品原材料等違法典型案件。

  據湖南省市場監管局食品經營處處長嚴浩波介紹,專項整治行動開展以來,全省各級市場監管部門共檢查網絡餐飲服務第三方平台(含分支機構、代理機構)287家次,檢查入網餐飲服務提供者7.8萬家次,共下達責令改正通知書4968份,下線入網餐飲服務提供者1623家,取締無證經營105家,立案查處違法違規案件150件,受理消費者投訴舉報555件。

  通報會現場,“餓了么”“美團”2家網絡餐飲平台表態,將加強食安培訓、嚴審入網資質、強化配送管理。徐記海鮮、好好香鍋、米食先生等10家入網餐飲經營單位倡議共同維護良好的網絡訂餐市場秩序,助力全省餐飲質量安全提升。

  湖南省市場監管局黨組書記劉湘凌表示,將從強化行政監管、全面落實平台和經營者主體責任、擴大社會共治等方面着手,大力提升網絡餐飲食品安全治理水平和效能,維護好安全有序的網絡餐飲消費環境。

責任編輯:游婕

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網約短租房亂象:不核實入住身份,房源資質問題多

  臨近新年,民宿等形式的網約短租房市場火爆。由於可以通過網絡平台在線選房、电子支付、密碼解鎖、拎包入住,房東和房客甚至可以無需見面,網約短租房這種“共享住宿”業態發展迅速。

  此前新華社記者曾調查發現,網約短租房領域存在入住登記、消防安全、房源資質等方面問題。近日,記者進行了追蹤調查,發現相關問題依然存在。

  多地網約短租房平台仍未落實入住人員身份核驗責任

  據國家信息中心數據,2018年我國共享住宿交易規模約165億元,比上年增長37.5%,房客數達到7945萬人;主要共享住宿平台的國內房源數量約350萬個,比上年增長16.7%,覆蓋國內近500座城市。入住人員身份登記核驗漏洞問題在該領域一直存在。

  近年來,浙江、廣東、河北等地陸續出台規範,要求相關網絡平台核驗入住旅客身份是否屬實。部分網約短租房平台也宣稱與警方合作,要在一些城市通過人臉識別技術與智能門鎖,對入住者進行身份驗證。但記者調查發現,相關漏洞仍然存在。

  記者曾於今年下半年兩次在網絡平台“愛彼迎”預定北京短租房,繳費後房東僅向記者索要了身份證照片。直至第二天退房,沒有任何人聯繫記者進行身份核驗。12月初,記者登錄同一平台預定天津房間,網上付款后,只需向房東提供一個身份證號,即可直接憑密碼開鎖入住。

  日前,記者登錄小豬短租平台向多名房主諮詢未帶身份證是否可入住,有房主表示“說一下身份證號就行”,還有房主表示“可發身份證照片”或“不需檢查身份證”。此後記者通過該平台預訂了一處北京朝陽區房間,從付款入住到退房均未進行相關核驗。

  記者從警方了解到,網約短租房相關疏漏隱患不小。今年以來,安徽警方清查各類網約短租房506間,其中有涉黃涉賭窩點9處,共抓獲各類違法犯罪嫌疑人40餘人;在浙江、重慶等地,也曾有犯罪嫌疑人入住網約短租房。

  有網約短租房消防安全存隱患、房源資質問題多

  記者實地走訪發現,一些網約短租房內並未配備滅火器、防煙口罩等消防設備,一些地方還存在私拉電線等情況,極易引發火災。在北京,記者從小豬短租平台上預訂房間所在小區建成於1999年左右。樓內設施陳舊老化,樓道燈光昏暗且堆放不少雜物。記者在該房內未發現消防應急設備和疏散示意圖。今年8月,鹽城警方在排查中發現多間網約短租房內沒有任何消防安全設施。

  平台房源不合規情況也時有發生,非短租房、隔斷房等情況在平台上均可見。記者通過“小豬短租”訂房,發現網絡平台信息與實際情況不符。記者在實地看到,該房在平台圖片中原本的客廳被隔斷成2個房間,從其中一間內還能看到被隔出來的半個陽台,屬被明令禁止的隔斷房。看到記者對房源安全表示擔憂,房東稱“有人來查就給你換房間,剩下的事我們來處理。”

  還有一位消費者告訴記者,他於今年7月底在“小豬短租”訂了上海一處短租房,但其實這是一處按規定不得短租的長租公寓。他因此被當地警方詢問,嚴重影響了旅遊行程和體驗。

  據國家信息中心預測,到2020年我國共享住宿市場交易規模有望達到500億元,共享房源將超過600萬套,房客人數超過1億人。中國人民大學法學院教授劉俊海認為應特別注意其中存在的治安、消防和隱私信息安全等方面風險。

  專家:“壓實”網絡平台責任是破解治理難題鑰匙

  專家表示,當前相關領域治理難點集中在監管依據、審核標準、平台責任幾個方面。

  行業監管依據不足、力度不夠。北京大學电子商務法研究中心主任薛軍認為,當前主要依靠电子商務法對網約短租房行業進行調整,範圍和力度明顯不夠。如對於平台上房源類別的合規性監管,就缺少住建部門制定的統一、權威的規範。而消防部門對網約短租房也缺少嚴格監管審核的依據。

  依《河北省租賃房屋治安管理條例》規定,將網約房出租給無有效身份證件人員的,僅處二百元以上五百元以下罰款,力度顯然不夠。

  平台審核不嚴,部分房東為牟利,縱容或從事違法違規行為。在天津、成都等地,房東告訴記者入住時隨便發個身份證號應付網絡平台登記即可。對於核查責任,一些房東表示“不可能有人查的”。在北京,有房東稱網約短租房行業大都做“轉租”賺錢,為了“走量”多賺錢,其中還存在大量違規隔斷、改建情況,上傳平台的照片中有不少是假的。

  平台對強化安全責任措施或“甩鍋”或落實不力。小豬短租官網显示,房客都會通過國家二代身份證驗證系統進行驗證,來確保房客的真實性。記者採訪了北京、天津、成都等多地房東,他們表示,由於並不與房客見面核驗證件,無法確定入住者身份。“愛彼迎”平台近期在官網房東守則中增加了要求境內外房客在入住前自行前往當地公安部門進行登記的內容。專家認為,如此規定無異於“甩鍋”。

  中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌認為,“壓實”網約短租房平台責任是提升治理效果的關鍵。他建議,應提升建規立制效率,填補當前除电子商務法之外,民宿等各類網絡短租房在消防安全、建築結構安全、人身安全、隱私信息安全等方面的規範空白,建立起公安部門、旅遊部門等監管機構權責清晰、協調監管的機制。明確平台經營者、監管機構、平台商戶幾方責任,特別是要強化平台運營者應承擔的審核、檢查責任。另外,平台還應切實通過加大技術改造投入、提供技術升級補貼等方式,完成在人臉識別密碼鎖、身份證NFC開鎖等功能方面升級,保障平台房源的安全性。

責任編輯:覃輝

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APP違規收集用戶信息事件頻發 保護個人信息有竅門

  今年以來,APP違規收集用戶個人信息的風險事件頻發,引發關注。其中,金融類APP的風險事件,不僅關係個人信息安全,還涉及個人金融資產安全,更需當心。在手機不離身的情況下,如何防止不法APP通過手機竊取個人金融信息,記者教你幾個小竅門。

  首先,註冊、登錄APP時應謹慎提交個人信息。APP通常會在註冊或首次登錄時收集個人信息用於標記不同的用戶,如賬戶名、姓名、手機號、郵箱或第三方賬號登錄體系等基本個人信息,甚至有些APP在註冊和首次登錄時需綁定身份證和銀行卡。

  對此,個人註冊時盡可能不使用個人信息(姓名、出生年月等)作為用戶名;如果提供多種登錄方式(手機號碼、支付寶、微信、微博、郵箱等),建議選擇使用個人信息較少的登錄方式;註冊環節如非必要,謹慎提交個人敏感信息,如身份證照片、銀行卡號等。

  其次,向APP提供信息進行身份核驗要小心。一些APP在開通或使用某些功能時,還需要進一步對身份進行核驗,會強制用戶提交身份證號、身份證複印件、手持身份證照片甚至人臉身份信息核驗等措施。

  這時,個人應盡量使用手機號碼、郵箱、第三方支付、“網證”等網絡可信身份認證等間接方式核驗身份,盡可能少提交個人敏感信息;如果必須提供包含人臉、身份證照片等信息,盡量確認其是否有相應的依據,身份信息是否由公安部門、人民銀行等權威第三方進行核驗,身份信息是否會被永久留存。

  再次,向第三方頁面提供個人信息要留心。目前,APP呈現平台化特點,在APP內嵌入第三方鏈接、第三方產品或服務。個人在使用APP時,如果遇到跳轉至第三方所提供的產品或服務時,要謹慎提供個人信息,避免提交與服務無關的信息。同時,不要輕易為第三方頁面開通可收集個人信息的權限,不要通過第三方鏈接或頁面直接下載安裝一些不明來源的APP。

  最後,不使用的APP應及時註銷賬號。不少APP都存在“註冊容易註銷難”的現象。部分APP在用戶註銷賬號后,還繼續以短信、電話等方式騷擾用戶。個人應將長時間不使用的APP賬號解綁、註銷,再刪除客戶端;換手機號時,應註銷舊手機號註冊的各種賬號。如發現APP未提供註銷賬號功能或註銷機制無效,可向有關部門舉報。

  此外,應關閉非必要權限。權限是操作系統內置的訪問控制機制。一些APP會通過藉助操作系統向用戶申請開啟權限來收集相應的個人信息。比如,APP申請“相機”權限用於拍照錄像、掃描二維碼、人臉識別等;申請“位置”權限可以獲取基於GPS等的精準地理位置用於地圖導航、實時位置共享等服務或基於基站、IP等粗略的地理位置用於查看附近的服務或基於位置的智能推薦等。如果APP強制要求用戶提供無關權限,則需要考慮是否繼續使用APP,防止個人信息被過度收集。(記者 彭江)

責任編輯:覃輝

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11位代表暢談監管經驗 交流工作體會

  中國消費者報報道(姜馨 記者任震宇)12月27日,在市場監管總局召開的全國市場監管工作會議上,來自市場監管總局和地方市場監管局的11位代表做了發言,就市場監管實際工作中的經驗、方法,進行了交流。

  深化改革創新 推動首都市場監管邁上新台階

  ■冀岩 北京市市場監管局黨組書記、局長

  2019年,北京市市場監管局以擔當作為踐行初心使命,圓滿完成了國慶服務保障政治任務。

  積極推進改革創新,建立起一整套優化營商環境的改革協調推進機制,實現企業開辦“一天全辦好”,為中國營商環境排名提升作出重要貢獻。實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋;率先實現中小學校、托幼機構、養老機構食堂“陽光餐飲”工程100%全覆蓋,重點食品和藥品抽檢合格率保持在99%以上;市場秩序得到有效維護,公平競爭審查制度全面落實;消費訴求解決率、滿意率均較年初上升約30個百分點;產品和服務質量水平顯著提升。

  2020年,將持續深化商事制度改革,實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。嚴守質量安全底線,推動主動治理、未訴先辦、社會共治,營造安全放心的市場消費環境。落實公平競爭審查制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法,營造公平有序的市場競爭環境。加快推進質量提升行動,打造“北京標準”,推動首都高質量發展。

  堅持改革創新 主動擔當作為

  ■史鳳友 遼寧省市場監管局黨組書記、局長

  遼寧省市場監管局以深化改革為突破口,着力營造寬鬆便捷的市場營商環境,第一批“證照分離”改革累計惠及企業30萬戶,全省企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。企業簡易註銷率超過60%。在全國首家出台了全省行政審批中介服務管理條例。

  認真落實“四個最嚴”要求,着力營造安全放心的市場消費環境。全年查處食品違法案件4016件,涉案總金額5.56億元。開展了7個方面藥品專項整治,查辦案件5968件,罰沒款821萬元,移送公安機關27件,全省食品藥品安全形勢明顯好轉。

  創新市場監管機制,着力營造公平有序的市場競爭環境。改革經營異常名錄移出申請審查制度。開展質量提升行動,暢通投訴舉報渠道,依法維護消費者合法權益。

  2020年,將持續深化“放管服”改革,強化市場安全監管,壓實企業主體責任,確保不發生系統性區域性安全風險;加大競爭執法力度,維護市場主體和人民群眾的合法權益;實施質量強省戰略,切實提升產品和服務質量;嚴厲打擊假冒偽劣行為,暢通投訴舉報渠道,抓好消費維權制度機制創新;圍繞加強事中事後監管,推進“雙隨機”、信用監管和智慧監管,不斷提高市場監管能力和監管水平。

  紮實做好“監管”和“服務”兩篇文章

  ■侯成君 山東省市場監管局(知識產權局)黨組書記、局長

  山東省市場監管局創新完善工作機制,推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管。由山東省政府出台文件,建立由常務副省長為總召集人的聯席會議制度,形成了政府領導、市場監管部門牽頭、各部門分工落實的協調機制;編製部門聯合“雙隨機、一公開”監管規範地方標準,建立問責和免責清單,施行《山東省市場監管系統企業信用風險分類管理辦法(試行)》;建設全省統一平台,實現各行業全覆蓋,實現了智能化監管。

  嚴格落實“四個最嚴”要求,健全食品安全治理體系。學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到94.9%;校園周邊銷售食品問題發生率從6.17%下降到2.5%;保健食品虛假宣傳態勢得到遏制;下線入網餐飲服務提供者2.54萬家。推行食品安全校長負責制,餐飲具集中消毒服務和食品相關產品抽檢合格率分別達到95%和97%以上。

  紮實開展質量提升行動,打造高質量發展新優勢。家電、鞋帽、日化等產品質量監督抽查合格率達到90%以上,獲批藥品上市許可持有人制度試點品種約佔全國20%,建成國家級、省級服務業領域標準化試點項目87個;2900家大中型企業導入卓越績效管理模式,開展了148家製造業企業高端品牌培育,在全國率先打造“質量鏈”平台;質量發展基礎也不斷夯實。

  2020年將大力推動“放管服”改革,堅決守住質量安全底線,持續強化監管執法,紮實開展質量提升行動,着力深化信用監管,全面提升市場監管效能。

  完善市場監管治理體系 提升市場監管治理能力

  ■麥教猛 廣東省市場監管局局長、黨組副書記

  廣東省市場監管局堅持政治引領,全面強化政治建設,積極構建“總攬全局、協調各方”的黨對市場監管的全面領導體系。

  堅持市場導向,積極構建統一開放、競爭有序的企業准入經營監督管理體系。持續壓縮企業開辦時間至3個工作日內;全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,健全信用聯合懲戒和信用修復機制;實現市場監管服務標準化和市場監管智能化。

  堅持質量強省,積極構建企業主體、政府監管、市場引導和社會參與的產品和服務質量發展體系。成立以省長為組長的廣東省質量強省工作領導小組和廣東省全面實施標準化戰略領導小組,推動質量監管標準化,實施質量提升行動;優化質量公共服務。

  堅持創新驅動,積極構建激勵創新、高效保護、健康活躍的知識產權保護和運營體系。建立由省長擔任召集人的廣東省知識產權戰略實施工作聯席會議制度,構建“1+3+7”知識產權協同保護網;高標準建設知識產權運營體系。

  堅持底線思維,積極構建管理全方位、監管全過程的食品藥品特種設備安全監管體系,全省食品生產企業自查報告率達100%;構建科學有效的風險防控體系,妥善處置多起市場安全突發事件;強化統一的市場監管執法,構建廣泛參與的市場安全監管共治體系。

  全力做好新形勢下市場監管工作

  ■唐英瑜 重慶市市場監管局黨組書記、局長

  重慶市市場監管局聚焦聚力安全底線,推行風險排查制度化機制化,食品抽檢量達到4.5批次/千人,學校“明廚亮灶”覆蓋率達到100%,守住了不發生系統性、區域性安全事件的底線;聚焦聚力市場環境,推動企業開辦實現“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結,新設市場主體同比增長7.65%,在全市推行經營範圍規範化登記,建立公平競爭審查第三方評估機制;聚焦聚力質量提升,8家企業入圍第七屆市長質量管理獎和提名獎;聚焦聚力監管效能,“智慧市場監管”納入智慧城市建設重點項目,建立市場主體信用風險分類監管指標體系,對199戶認繳制企業開展第三方核查,立案查處6472件,個案罰沒金額1000萬元以上案件4件;聚焦聚力服務發展,出台促進醫藥產業發展“1+3+N”服務措施,服務民營經濟發展20條措施落地見效;聚焦聚力能力提升,實施“十百千萬”素質提升工程。

  2020年將着力保安全,加強“四個治理”,嚴格質量安全監管,堅守安全底線和健康紅線;着力推改革,以優化開辦企業帶動營商環境改善,紮實做好機構改革“後半篇文章”;着力促發展,大力推進實施“四大戰略”,統籌抓好市場監管“十三五”收官和科學謀划“十四五”規劃;着力惠民生,全方位多領域強化消費者權益保護,推動“食有所安”納入保障和改善民生重要內容。

  順應大勢 擔當作為 市場監管工作呈現新氣象

  ■馬驥 青海省市場監管局黨組書記、局長

  青海省市場監管局強化援青合作交流,積極與總局相關司局和各省市局對接溝通,促進合作援助事項落實落地。目前,符合高原氣候條件的“高原檢測業”已進入大發展階段,對促進節能減排,推動青海經濟高質量發展將產生極為重要的作用。

  狠抓品牌強省戰略,推動青海走向世界。創造性打造“青海品牌商品推介會”這張“金名片”,104家特色企業走出國門,產生了良好的政治、經濟、社會效應。

  2020年將圍繞生態保護優先,主動把市場監管工作融入綠色發展大局,強化源頭管控,在重點領域、敏感環節開展專項整治,釋放改革紅利,激發市場活力,持續優化營商環境;圍繞推動高質量發展,大力實施質量提升、商標品牌、知識產權等戰略;圍繞創造高品質生活,落實“四個最嚴”要求,持續推動食品小作坊綜合治理“三年行動”和食品安全監管“三大提升”舉措落地落細,堅決守住民生安全底線,不斷適應全省各族群眾更高層次消費需求和日益增長的美好生活需要。

  點面結合 寓監管於服務之中

  ■朱法傳 浙江省寧波市市場監管局黨委書記

  2019年,浙江寧波市場主體突破100萬戶,查處行政處罰案件6873起,消費者滿意度得分位列全國70個大中城市第十。探索形成了具有一定特色的“寧波做法”。主要體現在3個方面。

  行政審批“行簡約之道”。積極探索企業開辦全程“網上辦”改革試點,實行企業開辦“一次受理、一次採集、全程通辦、集成審批”;積極探索全國簡易註銷改革試點,率先上線企業註銷“一網服務”平台,分類施行普通註銷簡化辦、簡易註銷當場辦等快辦機制。目前,寧波簡易註銷最快20天辦結(含公告期),提速56%。

  知識產權保護“集多方之力”。首創“商標保險+維權+服務”模式,成立寧波市商標專用權保險運營服務中心,發揮經濟補償、維權援助和法律諮詢等三大功能。全面強化基層品牌建設,以全市126個品牌指導站為平台,近距離向市場主體提供高效、便捷的品牌指導服務和保護。

  聚焦煩心事“解群眾之憂”。針對老年人保健品消費問題,以基層市場監管所為單位,建立會議營銷場所“一張清單”。針對電梯使用安全問題,升級電梯安全綜合險,提供“乘梯人員+維保監督+配件更換”的風險保障,實現全過程跟蹤。

  下一步,寧波市市場監管局將進一步把握好“寬進”與“嚴管”的關係,進一步把握好“守底線”與“拉高線”的關係,進一步把握好“市場監管全面履職”與“督促企業落實主體責任”的關係,把該放給市場的權放足、放到位,把該市場監管部門管的事管好、管到位。

  開拓創新 全力服務廈門高素質高顏值建設

  ■許國華 福建省廈門市市場監管局黨組書記、局長

  2019年,福建省廈門市市場監管局各項工作取得明顯成效,推進質量工作成效突出獲得國務院通報表揚;“廈門市農村集體聚餐多元化治理模式”獲評第二屆市場監管領域社會共治全國十佳案例;在全國70個城市消費者滿意度測評中位列第五。

  廈門的突出亮點和特色工作主要體現為5個“新”:服務經濟發展有新舉措,出台優化營商環境促進經濟高質量發展55條措施,為企業提供市場監管全職能要素、全生命周期服務;食品安全監管有新作為,以市委市政府名義印發《廈門市實施食品安全戰略創建人民滿意的食品安全城市工作方案(2019-2021年)》,勾勒出實施食品安全戰略全景式“規劃圖”,對食品安全實施嚴格監管;執法機制有新突破,推進“橫向聯通、縱向貫通、線上線下互通”的市場監管領域綜合執法模式,跨部門聯合執法成員單位增至9家,成效明顯;質量提升行動有新進展,推行產品質量安全責任保險制度;維護市場秩序有新成效,水產品稱重亂象、房地產領域違法違規廣告得到有效遏制。

  2020年,廈門市將着力優化營商環境,不斷推進營商環境55條措施落地生根;以基層醫療機構及城鄉接合部小診所、零售藥店為重點,加強“兩品一械”高風險環節和風險點監管;進一步健全市場監管系統內部和跨部門綜合執法協調機制;集中治理電商平台侵權仿冒、虛假宣傳等違法行為。

  深化商事制度改革 促進營商環境優化

  ■熊茂平 市場監管總局登記註冊局(小個專黨建辦)局長

  2019年登記註冊局持續深化商事制度改革,圍繞企業開辦環節多、“准入不準營”“企業註銷難”等群眾關心的難點堵點問題,加強調查研究,強化頂層設計,推進改革深化。積極穩妥推進“證照分離”改革全覆蓋試點,持續深化壓縮企業開辦時間工作,着力推進註銷便利化改革。

  在統籌推進優化營商環境工作方面,一是注重統籌協同,按照總局部署,承擔國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組深化商事制度改革組牽頭工作,及時推動完善溝通協調機制,完成推進政府職能轉變專題評估,推動形成工作合力。二是完善制度保障,積極爭取將近年來商事制度改革一系列重要、成熟的改革舉措寫入《優化營商環境條例》,推進條例貫徹落實。三是便利登記註冊,全面實行企業名稱自主申報,進一步精簡企業登記文書材料,推進电子營業執照應用,建設應用全國企業登記身份管理實名驗證系統,梳理形成全國市場監管部門行政許可事項清單,深化行政許可服務“一網通辦”。

  下一步,登記註冊局將深入推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作;推動建立科學完善、統一規範的登記註冊制度;着力提供更加優質高效的登記註冊服務。

  精準定位 組織實施質量強國戰略

  ■黃國梁 市場監管總局質量發展局局長

  2019年,質量發展局堅持“守底線”與“拉高線”並重,深入開展質量提升行動,加強全面質量管理,組織實施質量強國戰略,協調推進高質量發展工作,取得了新的成效。

  在總局牽頭落實12項高質量發展任務,聯合發展改革委、統計局等構建高質量發展綜合績效評價體系。協調46個部委共同落實質量提升行動,協調相關部門、31個省份制定質量提升行動方案,圍繞重點行業開展質量提升行動。

  完善缺陷產品召回工作體系,構建“總局統一管理,地方分級負責,相關部門協調配合”的工作格局。截至2019年第三季度累計召回消費品6344萬件、汽車7432萬輛,累計為消費者挽回經濟損失550多億元。同時,建立“發現產品缺陷—提出產品安全規範建議—促進行業整體產品質量提升”機制。注重利用召回數據幫助企業消除隱患。

  聯合14個部門開展2019年全國“質量月”活動,首次在全國開展“質量開放日”,提升全民質量意識。推進國家質量基礎設施協同服務,指導地方開展質量基礎設施一站式服務試點,為中小微企業成長提供服務。

  2020年質量發展局將持續深化改革,提高質量政策制定水平,編製質量強國戰略綱要,完善質量統計監測體系、服務質量治理和促進體系;落實企業質量主體責任,強化缺陷產品召回管理,在消費者滿意上下功夫、求實效。

  以“小切口”做好落實主體責任“大文章”

  ■馬純良 市場監管總局食品生產司司長

  食品生產司堅持從大處着眼,從小處着手,以“小切口”做好落實企業主體責任“大文章”。

  一是舉辦“提升乳品質量企業公開承諾”活動,12家大型乳企負責人公開亮出承諾、曬出責任、接受監督;二是組織制修訂《食品標識監督管理辦法》《食品生產許可管理辦法》等規章4部、制定發布規範性文件10餘個,細化落實《食品安全法》,補齊制度短板;三是研究制定食品生產企業落實主體責任工作規範和食品安全自查管理辦法,督促企業開展食品安全自查,企業年度自查率達90%以上;四是推動企業加強全產業鏈風險分析,嚴控源頭風險、過程風險、出廠風險;五是開展食品小作坊綜合治理,小作坊普查建檔率達100%、監督檢查覆蓋率達100%,力促小作坊提檔升級;六是組織開展食品生產監管大培訓、大考核,一方面抓食品生產檢查隊伍專業化建設,另一方面抓企業食品安全管理人員抽查考核。

  下一步,食品生產司將全面落實食品安全重點任務,推進食品安全治理體系和治理能力現代化建設,為維護人民群眾飲食安全、推動食品產業高質量發展作出新貢獻。

責任編輯:覃輝

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展滬商風采 上海市8人獲評“全國先進個體工商戶”

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)12月26日,全國先進個體工商戶表彰大會在北京舉行,經上海市市場監管局和市民營經濟協會推薦,上海8名個體工商戶被市場監管總局、全國個體勞動者協會評為全國先進個體工商戶。

  據介紹,8名個體戶分別是陳建芳、屠偉偉、魯迎、陳琳、趙憲珍、周俊標、張全明、吳進寶。此外,上海市民營經濟協會等6家單位獲評全國個私協會系統先進單位,協會系統8名工作人員獲評全國個私協會系統先進工作者。

  記者了解到,此次推薦的8名全國先進個體戶具有開拓進取意識,注重創業創新,生產經營規模不斷擴大,經營業績較好。他們雖然行業不同,有的來自餐飲業、有的來自零售業、有的來自服裝設計行業,但是他們身上都體現出上海個體工商戶的優秀品格。他們自主創業均在20年以上,伴着改革開放的步伐一路走來;他們在誠信經營、勤勞致富同時,無私奉獻社會,每年積極參與“3·5”學雷鋒、“4·15”愛心行動日、扶貧幫困等慈善公益活動。他們都是為促進上海經濟社會發展和為公益慈善事業作出突出貢獻的人士,多次獲得市級以上文明個體工商戶、五一勞動獎章等榮譽。

  據悉,他們中,有身殘志堅、艱苦創業,20餘年默默行善的全國自強模範屠偉偉;有從賣菜姑娘做到酒店經理、連續21年請敬老院老人吃年夜飯的全國道德模範趙憲珍;有不顧自身健康風險,堅持多年每月上門為麻風病致殘老人義務理髮的優秀志願者陳琳……他們在平凡的經營工作中作出了不平凡的貢獻,體現了上海這座城市的溫度,更是展現了上海民營經濟從業者的精神面貌和時代風采,為全市個體、民營經濟從業者樹立了榜樣。

  據了解,上海市民營經濟協會在上海市市場監管局指導下,充分發揮黨和政府聯繫個體工商戶、民營企業的橋樑和紐帶作用,堅持服務興會,多形式助推民營經濟發展。協會系統共為9200多名會員提供法律援助和糾紛調解,幫助挽回經濟損失4068.8萬元。每年元旦春節期間都要開展慰問困難會員工作,動用幫困基金20多萬元。提供“送健康”“送清涼”“送溫暖”服務35萬多人(次),投入經費2300餘萬元。為會員代辦貨運通行證1700多套。全市共為會員代理年檢驗照、指導年報申報和提供新版工商執照換照服務226000多戶。

  此外,協會持續開展創建誠信市場、誠信經營戶的“雙創”活動。在全系統廣泛開展先進民營企業和文明個體工商戶的評比表彰,開展“三八紅旗手(集體)”“青年文明號”、勞動模範、五一勞動獎章等推薦評選活動,發揮先進典型的示範引領作用。積極配合開展非公經濟組織黨建工作,利用《上海民營經濟》月刊、網站、微信公眾號等載體,大力宣傳非公黨建經驗做法。建立了市協會、區協會、基層分會三級志願者組織,廣泛開展公益活動。僅近五年來全市協會會員共捐款捐物價值9179萬元。

  據上海市市場監管局數據統計,截至2019年6月30日,上海市共有各類市場主體256.53萬戶,其中,企業207.78萬戶,個體工商戶47.67萬戶。全市個體工商戶、民營企業在穩定經濟、促進增長、活躍市場、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。近年來,上海相繼出台了“擴大開放100條”和促進民營經濟健康發展“27條”等扶持政策,優化營商環境,助推民營經濟發展,取得了明顯成效。

責任編輯:游婕

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