天津召開“有效應對職業索賠行為”專題研討會

  中國消費者報天津訊(鬍子旋 記者 萬曉東)為了破解職業索賠難題,積極營造良好營商環境,近日,天津市市場監管委法規處、市場和網監處組織召開“營造良好營商環境,有效應對職業索賠行為”專題研討會。天津市政協委員劉然,市高法、市商務局、市司法局、市公安局、天津海關、市消費者協會有關負責人,市場監管委法規處、綜合行政執法總隊、投訴舉報中心等有關部門領導,河西、南開、河北、東麗、武清、濱海等區市場監管局主管領導共計51人出席了會議。

  研討會上,天津6個區市場監管局的主管領導分別從商超、食品、電商、廣告、法律規制等角度介紹了職業索賠帶來的監管問題。阿里巴巴團隊介紹了線上職業索賠案例和利用大數據、互聯網技術識別特殊舉報人的技術標準、認定依據和技術效果等。政協委員劉然介紹了關於職業索賠的提案背景。市高法有關負責人介紹了如何更好應對職業索賠行為,加強行政與司法銜接的有關情況。與會人員討論熱烈,深入剖析了職業索賠的問題和原因,為有效應對職業索賠行為提出了5點建議。

  加強調查研究,繼續完善制度建設。一是研究出台企業違法信息公示的退出機制,進一步完善市場主體信用管理規則,爭取在信用監管領域突圍突破,解決企業的後顧之憂。二是完善“三步式”監管機制,運用好“三步式”執法方式,同時梳理行政執法監督的“免責清單”,保護基層幹部。三是呼籲和爭取在國家層面依據《消費者權益保護法》等法律法規出台對職業索賠人相應的處置細則,以及容錯糾錯機制和相應處理應對措施。

  嚴格規範程序,依法受理投訴舉報。一是嚴格依據投訴舉報處理規定,按照法律授權、法定程序處置相關投訴舉報,對合法索賠和過度索賠類的職業索賠人,依法做好受理、調解,對惡意敲詐線索及時移送有關部門。二是努力實現對全市投訴舉報人姓名、投訴事項、投訴內容、聯繫電話等職業索賠人的投訴舉報信息實現數據分析、即時查詢,實時統計,建立投訴舉報異常名錄製度,並提示各區局予以關注,指導投訴舉報處置工作。

  強化監督引導,繼續落實企業主體責任。一是督促各類市場主體引進現代化質量管控體系,完善科學管理手段,加強產品質量管理。二是督促企業加強法律法規日常培訓,隨時掌握國家法規、行業標準的動態,堵塞經營管理過程中存在的盲點和漏洞。三是指導企業依法應對職業索賠人,不留監控盲區,做好證據收集,積極配合有關部門對惡意索賠的職業索賠人調查取證,用法律武器維護企業合法權益。

  構建共治格局,加強通力合作。一是加強部門協作,形成合力,鼓勵社會監督,發揮社會團體、新聞媒體、消費者的社會監督作用。二是強化宣傳力度,通過媒體向社會公眾宣傳職業索賠的目的和危害,加強消費教育引導,爭取得到消費者的理解和支持。通過社會各方面的共同努力,創建“大消保”工作格局,形成“維權”閉環。

  運用科技手段,擴展消費維權領域。結合職業索賠監管中遇到的的痛點、難點、堵點問題,提高監管的科技含量,充分利用互聯網科學技術的大數據、雲計算,提高監管的精準度,擴展消費維權領域。阻斷職業舉報人消耗行政資源、施壓商家的獲利途徑,提升應對處置效能。

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安徽省消保委積極推進消費民事公益訴訟

  中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)消費者組織提起的生產銷售假酒案件公益訴訟,提請懲罰性賠償是銷售額的3倍,還是10倍?近日,由安徽省消保委和安徽省人民檢察院主辦、滁州市人民檢察院承辦的“2019年消費民事公益訴訟研討會”在滁州市舉行。來自安徽省人民檢察院、省高級人民法院、省市場監管局、省消保委、滁州市中院以及滁州、亳州、六安3市檢察院的相關負責人、律師等就假酒案賠償問題進行了研討。會上,安徽省消保委有關人士表示,安徽省消保委近期擬就制售假酒典型案例提起懲罰性消費民事公益訴訟。

  2018年11月,安徽省人民檢察院與安徽省消保委聯合下發了《關於加強消費民事公益訴訟協作的意見》,建立了消費公益訴訟合作機制。今年9月,在安徽省檢察院的大力支持下,安徽省滁州市、亳州市、六安市3家檢察院移交12件假冒註冊商標案件(其中8件已經生效),案件被告人均假冒他人註冊商標,以低檔酒冒充高檔酒在市場上對外出售,侵害了商標權利人的合法利益,擾亂了正常的市場經營秩序,也損害了眾多消費者的合法權益,檢察院建議安徽省消保委提起消費民事公益訴訟。在案件梳理和準備訴訟的過程中,安徽省消保委提出了幾個需要探討的議題,包括移交的案件可否提請懲罰性賠償、懲罰性賠償標準如何確定、如何選擇被告主體以及責任如何承擔、公益訴訟懲罰賠償款如何處理等。

  記者了解到,《食品安全法》第一百四十八條第二款規定,生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。《消費者權益保護法》第五十五條規定,經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。

  在以往法院對類似案件的判決中,有判決認為,被告人僅假冒註冊商標,以市場上的低檔產品冒充高檔產品對外出售,無論假冒產品是否符合國家食品安全標準,均屬於欺詐,按照《消費者權益保護法》規定,支持三倍懲罰性賠償。也有判決認為,消費者購買了不符合國家安全標準的食品,有權按照《食品安全法》規定要求索要十倍懲罰性賠償。

  對該問題,亳州市人民檢察院第五檢察部檢察官馬洪光認為,侵權白酒即便質量沒有問題,也是欺詐行為,適應於《消費者權益保護法》主張“退一賠三”的懲罰性賠償。如果侵權白酒質量不符合食品安全標準,則應當適應《食品安全法》,主張十倍賠償。

  安徽省人民檢察院第七檢察部副主任趙傑認為,假酒問題存在欺詐行為應當主張“退一賠三”,存在質量不符合食品安全標準的應當主張十倍賠償。

  安徽省市場監管局副局長張志宏表示,近年來,安徽省消保委在省高院、省檢察院的支持下,一直在探索公益訴訟工作,省市場監管局也十分支持省消保委開展公益訴訟工作。他認為,消保委提起公益訴訟可以更好保護消費者權益和社會公共利益,可以切實督促經營者守法誠信經營,有利於營造良好的營商環境和消費環境,促進高質量發展。他表示,雖然消費民事公益訴訟特別是懲罰性賠償公益訴訟司法實踐經驗不足,但人民法院、檢察機關、消保委一定能夠依法依規辦理好一批典型案件。

  安徽省消保委副秘書長吳瑞卿表示,安徽省消保委近期擬對上述已經生效的8件假冒註冊商標案件提起懲罰性消費民事公益訴訟。

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北京治理預付式消費 培訓機構預付費擬不得超過3個月

  北京市將重拳治理預付式消費市場亂象,構建“一體化、智能化、市場化”的預付式消費監管和服務體系。北京青年報記者獲悉,《北京市預付式消費市場監督和服務管理辦法》《北京市學科類校外培訓機構預付式消費管理細則》《北京市體育健身經營場所預付式消費管理細則》等一攬子涉及預付式消費的7份文件正在北京市市場監督管理局官網公開徵求意見。市民可以通過發送郵件至xiaobaochu@126.com的方式,提出意見建議。

  將建預付式消費監管和服務平台

  根據《北京市預付式消費市場監督和服務管理辦法》徵求意見稿,北京市將建設統一的預付式消費市場協同監管服務平台,平台與电子營業執照,單用途預付費卡備案、發卡,公共信用,投訴舉報等系統平台實現全面互聯互通。

  經營者在開展預付式消費業務前,應當通過平台獲得主體資格認證(电子營業執照),通過統一社會信用代碼認證,平台可對無證無照、信用異常、嚴重失信的市場主體進行精準攔截。

  《辦法》規定全面推行規範合同,行業主管部門將會同市場監管部門制定預付式消費合同示範文本,逐步普及电子合同在線簽約登記制度,做到合同可溯、可查、可依;全面引入消費保險,市場監管部門會同相關行業主管部門建立信用保證保險、同業相互保險、履約保證保險制度,為消費者和開展預付式消費業務的市場主體提供保險產品,發揮商業保險平衡穩定市場的調節作用和風險補償的兜底作用。

  教育培訓預付費時長擬不得超過3個月

  教育培訓一直是預付式消費的重災區,《北京市學科類校外培訓機構預付式消費管理細則》詳細列出了7條禁止收費行為,其中涉及到了預付費收取時長的要求。按課時收費的,禁止每科一次性收取超過60課時;按培訓周期收費的,禁止一次性收取時間跨度超過3個月。也就是說,時間或者服務周期都不得超過3個月,不得變相多收費。在分期信貸支付上,禁止培訓機構引導消費者使用分期信貸方式支付大額消費(大額應指1萬元以上)。

  消費維權中,無憑據一直是維權的難點。對此,《細則》明確對於消費憑證,培訓機構應當按照國家有關規定向消費者出具正式發票,消費者索要發票、消費憑證或服務單據的,培訓機構必須提供。培訓機構與消費者還要簽訂書面(含电子信息)的服務合同,服務合同應符合監管規定,合法有效,合同內容包括收費、退費、爭議問題解決等。

  關於消費者關注的退費問題,《細則》規定,消費者在收費課程開始前提出退費的,培訓機構應在15個工作日內按原渠道一次性退還所有費用;在收費課程完成二分之一課時及以前提出退費的,應按已完成課時的比例扣除相應費用,其餘部分在15個工作日內按原渠道一次性退還;在培訓課程完成二分之一課時后提出退費的,培訓機構可不再退還費用。但因培訓機構單方面原因,導致無法繼續為消費者提供服務的,應在15個工作日內按原渠道一次性退還剩餘部分的費用。

  體育健身預付消費實行“黑名單”管理

  針對健身領域出現的跑路、虛假宣傳等問題,正在徵求意見的《北京市體育健身經營場所預付式消費管理細則》中規定,將加強預付消費“黑名單”管理。對有關部門發布的預付消費“黑名單”企業及有關負責人,將在體育行業行政許可審批事項中受到限制,將在各類體育產業示範單位(項目)評選和體育產業扶持政策中,一票否決;將不能承辦、承接各類政府機構主辦的體育賽事活動。

  《細則》同時規定,體育健身收費實行市場調節價,原則上不應發售有效期超過3個月、面額(預付額)超過3000元的預付健身產品。

  當售卡體育健身經營場所無法持續提供服務時,應提前1個月發布經營風險,及時退還消費者預付餘額,或妥善解決後續服務問題,並依法承擔經營主體責任。消費者在交易合同7天猶豫期內提出退費的,體育健身經營場所應在10天內按原渠道一次性退還所有費用。在預付消費開始后提出退費的,按交易合同有關約定執行。涉及分期式信貸消費退費的,按相關規定辦理。

  不得以“交押金送旅遊”變相從事低價游

  同時公布的《北京市旅行社及在線旅遊企業預付式消費管理細則》徵求意見稿規定,旅行社和在線旅遊經營者不得以會員、會籍等形式,變相預收旅遊費用;不得收取任何形式的出境游押金;不得以“買一贈多”“交押金送旅遊”等方式變相從事不合理低價游等。

  針對網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和互聯網租賃自行車等行業的《北京市交通運輸新業態預付式消費管理細則》徵求意見稿規定,用戶押金和預付資金應合理設置上限,汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯網租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的10%。互聯網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元等。

  涉及預付式消費領域的7份文件正在通過北京市市場監督管理局網站公開徵集社會各界的意見,至12月9日結束。廣大市民可以通過發送郵件至xiaobaochu@126.com的方式,留下寶貴意見。(王薇

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冒用央行名義銷售 公眾需防範人民幣類收藏品虛假宣傳

  新華社北京12月6日電(記者吳雨)中國人民銀行6日發布風險提示稱,從未發行過任何“人民幣(紀念幣)珍藏冊”等類收藏品,以人民銀行名義進行宣傳的人民幣類收藏品均為虛假宣傳,請公眾注意防範。

  近期,一些不法商家冒用人民銀行名義,聲稱發行“第某套人民幣珍藏冊”等人民幣類收藏品,欺騙消費者。

  對此,人民銀行明確表示,從未發行過任何“人民幣(紀念幣)珍藏冊”“人民幣(紀念幣)大全套”“人民幣(紀念幣)紀念冊”類產品,任何宣稱“中國人民銀行(央行)發行”“中國人民銀行(央行)回購”,以人民銀行名義進行宣傳的人民幣類收藏品均為虛假宣傳。

  人民銀行相關人士提示,消費者在購買人民幣類收藏品時,應謹慎選擇購買渠道,甄別真偽,不要誤信虛假宣傳,防範利益受損。人民幣(紀念幣)發行信息以人民銀行網站發布為準。人民幣類收藏品的買賣需遵守相關法律法規。

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着力破解“無理由退貨”瓶頸 浙江打造“放心消費在浙江”升級版 ——專訪浙江省市場監管局副局長馬劍平

   中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)近年來,浙江切實發揮放心消費先行先試的區域優勢,在不斷深化放心消費建設的基礎上,按照“政府鼓勵倡導、企業自願承諾、承諾即受約束”原則,積極推行線上線下一體化“無理由退貨承諾”,壓實企業主體責任,提升商品服務供給品質,不斷深化推進“放心消費在浙江”升級版,取得明顯成效。

  2016年底,浙江省政府啟動實施“放心消費在浙江”行動,截至2019年11月,全省已累計培育放心消費單位5.5萬家,其中無理由退貨單位4.2萬家,實現重點消費領域無理由退貨承諾全覆蓋,消費環境不斷優化提升。浙江是如何在這麼短的時間內,在放心消費創建工作中,取得如此驕人的成績?近日,記者對浙江省市場監管局副局長馬劍平進行了專訪。

  問:浙江在放心消費建設工作中的主要做法有哪些?

  答:高站位、重實效、樹典型。

  高站位,保持起步領跑優勢。2016年底,浙江省政府啟動實施“放心消費在浙江”行動,省政府辦公廳印發《關於全面實施“放心消費在浙江”行動的意見》,進一步明確了培育放心消費示範單位、推廣無理由退貨制度等工作要求,成為全國率先探索線下實體店無理由退貨制度的省份。2017年,浙江省組織開展了“萬家企業無理由退貨”社會承諾百城聯動活動,動員龍頭企業參與,吉利汽車推出遠高於國家“三包”規定的省內放心退換車等承諾內容;銀泰百貨則承諾旗下門店60天異地跨門店無理由退換貨等保障措施。在一批龍頭企業的帶動引領下,全省1.3萬家企業加入無理由退貨承諾行列。2018年,全省召開“放心消費在浙江”推進會,提出到2022年全面實現全省消費環節普通商品無理由退貨,向社會立下“軍令狀”。2018年起,浙江省連續兩年將“推行企業無理由退貨”內容寫入省政府工作報告,納入為民辦實事項目或省政府重點工作。2018年浙江省又率先發布全國首個線下實體店無理由退貨指引,鼓勵引導經營者作出更有利於消費者的無理由退貨承諾。2019年6月,浙江出台《關於深化放心消費建設評價工作的指導意見》,明確放心消費單位1+X(通用標準+補充標準)評價體系,並將無理由退貨內容列入“X”補充標準,規定符合無理由退貨條件的生產經營單位必須把無理由退貨承諾作為首選項。

  重實效,形成規模集群態勢。放心消費是底線,無理由退貨是關鍵。浙江始終錨定廣泛推行商家無理由退貨,有效提高市場覆蓋面的目標不動搖,朝着“處處都有放心店、家家都可退換貨”目標邁進。從建點到拓面,在擴展上下功夫。以單個放心消費單位為基礎,以特色街區、核心商圈、龍頭市場、特色行業、重點鄉村、高速公路服務區等消費密集場所為重點區域,依託13個放心消費重點縣區建設,結合“美麗鄉村”“文明城市”等創建工作,推動無理由退貨承諾和放心消費建設在更大範圍、更多領域覆蓋落地。從流通到生產,在延伸上下功夫。以嘉興海寧、台州椒江等塊狀經濟和專業市場發達地區為突破口,緊抓日用消費品生產企業,鼓勵其根據線上線下不同的銷售模式,推出“無理由退貨承諾”“商品保修承諾”“快速服務承諾”“規範服務承諾”和“免費服務承諾”等具體化特色服務,逐步建立生產與流通同步、線上與線下“廠商一體化”無理由退貨機制,倒逼以高質量產品服務供給滿足消費需求。從浙江到長三角,在領跑上下功夫。浙江依託“滿意消費長三角”工作機制,9月26日牽頭在嘉善啟動長三角地區企業無理由退貨承諾行動。包括銀泰百貨、聯華華商、雅戈爾、吉利汽車、紅星美凱龍等17家浙江企業在內的首批長三角地區48家知名企業向社會公開承諾,在長三角區域推行異地異店無理由退貨,進一步提高無理由退貨制度認可度和影響力,提升廣大消費者的獲得感,推動長三角區域高質量一體化發展。

9月26日,長三角“三省一市”市場監管局相關負責人在浙江嘉善共同啟動長三角地區企業無理由退貨承諾行動。鄭鐵峰攝

      樹典型,鼓勵更高更優承諾。倡導企業做到“質量優、價格實、計量准、服務好”的基礎上,從退貨期限、覆蓋區域、退款方式等方面提出高於或優於“1+X”放心消費單位評價體系內容的無理由退貨承諾,亮出企業誠信經營的底氣。如杭州世紀聯華超市向社會承諾商品准入源頭可追溯、全網比價買貴退差、銷售商品16天無理由退換貨;銀泰百貨在承諾旗下門店60天異地跨門店無理由退換貨的基礎上,還作出線上線下同款同價、差價賠付、購物零郵費的服務承諾。今年“3·15”期間,浙江率全國之先開展“放心消費電商平台”創建活動,淘寶網、網易考拉、蘑菇街、貝貝四大在浙電商平台集體承諾,為確保廣大消費者買得放心,退得安心,“四大電商平台”合計設立消費者權益保證金48億元,並在七天無理由退貨基礎上,各自依據平台優勢,向社會推出“售後無憂”“閃電退貨”“極速維權”“上門取件”等服務措施。通過典型示範引領,輻射和帶動了更多企業自我加壓、自我賦能,出台並落實更高更優的承諾內容,攜手共創放心消費環境。

  問:浙江在這幾年放心消費建設工作中有哪些體會?

  答:無理由退貨承諾是關鍵,“廠商一體”是源頭保障,標桿示範是推進的重要手段。

  無理由退貨承諾是放心消費建設工作的關鍵環節。無理由退貨是誠信經營的“試金石”。做實做細無理由退貨承諾,是企業落實“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”主體責任的直接體現,抓住無理由退貨承諾就抓住了放心消費建設工作的關鍵。無理由退貨是釋放內需的“催化劑”。推行無理由退貨承諾,有利於進一步激發消費者消費願望,提振消費信心,從供給側提升商品服務供給品質,推動形成產業升級和內需釋放的良性互動和正向生態。無理由退貨是社會文明的“助推器”。倡導企業無理由退貨承諾,有助於推動形成健康有序、良性循環的消費生態;有助於提升企業品牌影響力,提高市場綜合競爭力;有助於提升地區商業文明、社會誠信、法治建設和消費環境,推動社會文明。

  “廠商一體”是撬動無理由退貨承諾的源頭保障。放心消費環境建設,既要注重從消費糾紛調處、質量抽檢、執法辦案、消費警示等末端着力,更要注重從生產經營者主體責任落實的源頭髮力。實踐表明,“廠商一體化”無理由退貨承諾是從源頭上提升產品和服務質量的關鍵手段,只有把無理由退貨從單個實體店“單打獨斗”式的承諾,轉變成貫穿生產、批發、分銷、零售全產業鏈的“一條龍”的無理由退貨承諾,讓放心消費的升級和放心工廠的建設聯動起來,才能真正為消費者提供托底消費保障,消除末端零售商承諾無理由退貨的後顧之憂,從源頭優化放心消費環境。

2019年11月8日,馬劍平副局長帶隊赴金華浦江調研企業“無理由退貨”承諾落實情況。鄭鐵鋒攝

       標桿示範引領是推進無理由退貨承諾的重要手段。作為沒有法律法規保障的無理由退貨承諾,不是剛性的,更多體現的是企業軟實力,即企業自身對商品品質和服務品牌的自信。在推進無理由退貨承諾工作中,前期規模企業和行業標桿的示範引領作用非常重要。只有龍頭企業自發積極參與,切實將無理由退貨承諾落地落實,真正轉化為消費者可見、可感、可評的具體行動,才能在自身贏得消費者和社會口碑同時,帶動更多小微企業不斷追隨加入,並逐步將自身的標準升級為行業標準,在全行業、全領域形成無理由退貨共識,真正實現銷售提升、品質增強、發展提質。

  問:在今後的放心消費建設工作中,浙江還有哪些設想?

  答:對今後的工作主要有三方面設想:首先,需要進一步強化“無理由退貨”承諾意識。雖然實踐證明,惡意退貨只是極個別行為,數量上也佔比十分低,但個別小規模經營者對“無理由退貨”制度認識上還心存顧慮,怕承諾後會引發惡意退貨,增加經營成本,需要進一步強化經營者無理由退貨承諾意識。其次,需要進一步拓寬“無理由退貨”參與行業。目前,無理由退貨承諾企業所涉行業以傢具建材、服飾鞋帽、零售百貨和預包裝食品為主。而諸如教育培訓、保健品銷售、預付式消費等重體驗、易衝動消費領域尚未涉足,參與行業有待進一步拓寬。再次,需要進一步完善“無理由退貨”工作機制。《消費者權益保護法》雖然明確了網購“七日無理由退貨”,但對實體店“無理由退貨”尚無法律法規。省局要在吸收各地工作經驗的基礎上,進一步完善無理由退貨工作機制,更好地保障消費者權益,優化市場消費環境,提振消費信心。

2019年6月12日,馬劍平副局長帶隊赴湖州安吉調研放心消費工作。鄭鐵峰攝

    同時,浙江還將繼續強化無理由退貨承諾的宣傳發動和氛圍營造,廣泛動員指導企業亮出無理由退貨等放心消費承諾,做到“可看、可感、可監督”。把保健品、預付卡、個人信息保護等作為維權重點,探索適合上述領域的放心消費和無理由退貨機制,創造出更多的“浙江經驗”。牢牢錨定放心消費城市建設遠景目標,從“點”入手,抓點促“線”,以線帶“面”,實現放心消費“城市鄉村全覆蓋、商品服務全覆蓋、網上網下全覆蓋、製造流通全覆蓋”,以“量變”催化“質變”。推動高質量發展,創造高品質生活,讓廣大消費者有更多的獲得感、安全感、幸福感。

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打擊網絡傳銷工作推進會在浙江杭州舉行

  中國消費者報杭州訊  12月12日,打擊網絡傳銷工作推進會在浙江杭州舉行,市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。中央政法委、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、銀保監會等部門相關司局負責同志參會併發言。

  一年來,各級市場監管部門深入貫徹黨中央、國務院部署,按照總局工作要求,在政法、網信、工信、公安、金融等部門的通力合作下,以“掃黑除惡”專項鬥爭為牽引,強力整治網絡傳銷。截至今年11月底,全國市場監管部門共查處各類傳銷案件6715件,同比增長220.22%。

  甘霖強調,各級市場監管部門要全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,針對當前網絡傳銷違法犯罪行為隱蔽化、手段智能化、涉眾廣泛化等特點,堅持防範傳銷引發社會群體性事件和系統風險的底線思維,不斷提升打擊網絡傳銷的能力和水平,強化監測預警、源頭防範和分類處置,推進打擊網絡傳銷工作取得新進展。

  甘霖對提升網絡傳銷治理能力提出要求,一是強化技術支撐,加強預警和防範。二是堅持高壓嚴打,提升打擊成效。三是強化制度建設,構建協同聯動防控機制。四是加強執法研究,助力新經濟健康發展。

  天津、河北、河南、湖南、福建等12個省(市)市場監管局及總局網絡傳銷監測點負責同志參加會議,北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、重慶等7個省(市)市場監管局負責同志進行了交流發言。(姜馨

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廣州“網劍行動”查處違法案件130件 責令整改207個網站

  中國消費者報報道(穗市監 李智華 記者 李青山)12月13日,記者從廣州市市場監管局了解到,廣州市積極營造網絡市場良好競爭秩序和消費環境,維護消費者合法權益,2019年網絡市場監管專項行動“網劍行動”取得顯著成效。

  健全網絡執法聯動機制

  今年8月初,廣州市市場監管局作為牽頭部門制定工作方案,提出工作目標、明確任務分工、部署進度安排、落實責任要求,進一步完善網絡市場監管部門聯席會議制度,健全網絡市場監管執法跨區域、跨部門聯動機制,全方位提升處理網絡交易投訴舉報的行政執法效能,助推網絡市場監管共建共治新格局的形成。

  據介紹,此次專項行動以規範主體資格、落實經營者責任,嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣商品、不安全食品、不正當競爭等各類違法行為為重點,積極營造公平競爭的網絡市場秩序,引導行業持續健康發展。

  專項行動中,廣州市市場監管局和各單位根據自身職責,進一步加大監管執法力度,積極拓展執法領域和案件類型,嚴格貫徹落實《电子商務法》有關規定,嚴厲打擊網絡市場突出問題,保護消費者和經營者合法權益;加強對網絡市場發展趨勢的綜合研判工作,對微信小程序、社交電商、網絡直播等互聯網新業態、新模式開展前瞻性研究,提高專項行動整治期間監管措施的科學性與時效性。

  截至11月底,廣州市市場監管部門網上檢查網站(網店)16138個次,實地檢查網站(網店)經營者2895個次,督促經營者刪除違法商品信息448條,責令整改網站(網店)207個,提請關閉網站4個,責令停止平台服務的網店23個,查處涉網違法案件130件,較去年增長145%,罰沒金額557.728萬元,較去年增長37.5%;公安系統清理網上違法有害信息44條,查辦網絡違法案件12宗;海關係統查獲跨境侵權郵包1252批次,案值154.81萬元;郵政管理系統檢查郵政企業、快遞企業79家次。

  督促電商平台落實主體責任

  據廣州市市場監管局有關負責人介紹,各級市場監管部門積極開展網絡交易第三方平台內經營者登記註冊摸底,截至11月30日,廣州市登記以網絡地址作為經營場所的個體工商戶3663家;積極開展涉網企業“雙隨機”抽查,將全市153家电子商務平台企業列入抽查對象,依法依規擬對存在“實地查無”等情形的61家企業列入異常經營名錄。

  依照《电子商務法》,全市各單位多措並舉,加強對網絡平台經營者的行政指導,督促其依法履行主體責任。如指導“唯品會”公司建立商品溯源、廣告審查、投訴處理等方面共44個規範化文本,建立內部管理制度,落實經營主體責任,守法合規經營;針對“幽靈餐廳”等相關媒體報道,約談網絡訂餐平台美團、餓了么負責人,督促其履行平台主體責任,嚴格審查和規範平台內經營者的證照情況和經營行為,網上餐飲平台證照不全商家數從1340家下降到196家,證照不全情況得到有效整治。

  在此基礎上,各級市場監管部門加強對涉網企業的實地走訪、上門宣法與行政指導,先後走訪廣州微信、1葯網、順豐速運、格利食品網、廣州酒家、綠瘦健康產業集團等20多家涉網經營企業,與電商企業面對面對開展座談和行政指導,督促企業落實主體責任。

  針對監管網絡促銷活動中容易出現虛假宣傳問題、商品質量問題、刷單炒信問題、經營者不履行合同約定、隨意更改促銷活動規則等問題,今年雙11促銷活動前夕,廣州市各級市場監管部門組織80餘家电子商務企業召開座談會,督促電商平台企業落實主體責任、依法依規開展經營,切實維護網絡市場秩序和消費者合法權益。

  雙11期間,廣州市網絡市場經營秩序良好,未發生群體性、爆髮式網絡消費投訴和舉報。

  構建網絡經營主體數據庫

  廣州市市場監管局為提高網絡市場監管效能,提升對違法線索的發現能力,以“廣州市網絡交易監督管理系統”為依託,構建全市網絡經營主體數據庫,開展網絡經營主體建庫及監測工作。核查建庫20086家經營性網站,其中168家為第三方交易平台,30家為全國性網站廣州分支機構,150家為大型自建網站,已全部下發轄區監管。

  據悉,專項行動開展以來,廣州市市場監管部門專項監測135家食品網站證照公示、113家藥品企業網上經營、29家藥品經營性網站可待因藥品製劑銷售、318家廣州經營性網站野生動物製品銷售、123家餐飲平台內經營企業證照公示情況,以及4家旅遊平台的廣州民宿經營者統計情況。

  同時,廣州市市場監管局牽頭開展規範电子商務主體資格、打擊網上銷售假冒偽劣商品、不安全食品及假藥劣葯等違法行為,打擊不正當競爭及其他各類網絡交易、互聯網廣告整治、網絡市場重點商品質量抽檢和監管以及網絡市場信用監管等專項執法行動。

  專項行動中,各區市場監管局還會同公安司法、司法鑒定、街道等單位創建聯合執法機制,嚴厲打擊利用微信朋友圈、QQ群等社交軟件或抖音、快手等視頻APP銷售侵犯商標專用權、專利權商品的行為,最大限度利用網絡平台,收集商標違法線索,妥善處理商標侵權投訴,進一步加大網絡交易市場知識產權保護力度。

  “專項行動中,全市重點整治大型門戶、搜索引擎、电子商務等各類網站發布的虛假違法廣告及信息,加大廣告違法源頭和發布環節的執法力度,重點查處醫療、藥品、食品、金融、房地產等事關人民群眾身體健康、生命財產安全的虛假違法廣告。各區局則以轄內重點电子商務經營者為監管重點,以消費者投訴舉報為重要抓手,不斷研判網絡經營新業態衍生的監管新難點,查辦了一批涉網典型案例。”廣州市市場監管局有關負責人介紹。

  記者了解到,下一步市場監管部門將以貫徹落實《电子商務法》為契機,堅持依法管網、以網管網、信用管網、協同管網,不斷加強全市網絡市場監管各項工作,提升線上線下一體化監管效能,切實維護全市網絡市場良好秩序。

責任編輯:游婕

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郵儲銀行:成就6億信賴 共享美好生活

  中國消費者報報道 (簡由)郵儲銀行擁有天然的零售基因和業務稟賦,憑藉“自營+代理”的獨特經營模式,近4萬個營業網點深度下沉、覆蓋廣泛、布局均衡,覆蓋全國99%的縣(市)。龐大的網絡優勢和個人客戶資源為郵儲銀行零售業務發展提供了源源不斷的動力,推動零售業務快速發展。

資料圖片

  截至今年11月末,中國郵政儲蓄銀行個人有效客戶規模突破6億戶,數量超過中國人口總量的40%。

  推進網點轉型 挖潛新零售

  “得零售者得天下。”如何圍繞客戶這一核心,從滿足客戶現有需求向挖掘客戶潛在需求轉變,從提供常規金融服務跨越到提供一站式綜合金融生活服務,正成為銀行業零售領域轉型的重要方向。

  在行業零售金融大發展的市場形勢下,郵儲銀行正加快構建“用戶引流、客戶深耕、價值挖掘”三位一體的“新零售”發展模式。一是構建泛生活服務生態圈,開展信用卡“悅享家庭日”活動,打造“YOU生活”泛生活服務生態圈,引入優質商圈資源,升級消費場景;二是拓展消費金融市場,利用大數據風控技術優勢,加深與頭部互聯網企業的合作,為更廣泛的大眾客戶提供高效、便捷的消費金融服務;三是發力財富管理,打造專業人才隊伍、專屬產品體系,滿足客戶日益增長的財富管理需求;四是踐行普惠金融理念,打造開放式繳費平台,推進第三代金融社保卡發卡、退役軍人服務卡等,豐富便民惠民支付場景。

  此外,郵儲銀行在廣覆蓋的網點布局基礎上不斷提升網點效能,突出“智能化”“輕型化”和“綜合化”轉型方向,大力提升網點服務能力、全業務服務能力、專業化經營能力和線上線下一體化的全渠道服務能力。

  數據显示,今年上半年,郵儲銀行個人銀行業務收入868.59億元,同比增長8.59%,占營業收入比重達到61.30%。截至今年6月末,郵儲銀行存款餘額9.10萬億元,存款佔總負債比重95.07%;個人存款餘額7.92萬億元,占存款比重87.02%;個人貸款餘額2.55萬億元,占貸款比重54.24%。與此同時,郵儲銀行持續保持優異的資產質量,不良貸款率僅為0.82%,不到行業平均水平的一半。

  郵儲銀行表示,將加快近4萬個網點的轉型升級,深入推進線上線下渠道融合,持續豐富金融產品和服務,為客戶提供一站式綜合金融生活服務,全方位滿足廣大客戶對美好生活的嚮往和追求。

  第六億位個人客戶的故事

  全國百強市場洪城大市場,坐落在英雄城江西南昌市。該市場經營面積達12萬平方米,市場共分四大交易區,擁有店鋪及攤位近萬個,經營業戶1.3萬戶,從業人員5萬餘人,帶動就業8萬餘人,日均客流量10萬餘人,是江西省唯一的全國重點商貿市場,已成為南昌都會的創富工廠、江西老百姓的自主實力品牌。郵儲銀行近4萬個網點遍布城鄉,而商貿市場正是郵儲銀行重點服務的市場之一。

  劉遠路是洪城大市場的經營業戶,也是愛思妮飾品有限公司總經理,客戶遍布全國。今年11月,郵儲銀行南昌市分行轄內的民德路支行與洪大集團工會聯合舉辦了一場“洪工貸”金融服務推薦會,通過現場推介,劉遠路辦理了郵儲銀行騰訊聯名卡、“洪工貸”等業務,他也成為郵儲銀行第六億位個人客戶。

  據了解,“洪工貸”是南昌市總工會與郵儲銀行南昌市分行共同合作推出的一種免擔保、免抵押的信用貸款。近年來,郵儲銀行產品不斷豐富,可提供信貸、投資理財、支付結算等一攬子綜合金融服務。與此同時,郵儲銀行利用網絡優勢深入市場,主動為客戶提供優質服務。

  “郵儲銀行工作人員積極熱情的態度、豐富專業的知識,給我留下了深刻的印象,我也希望一如既往地與郵儲銀行合作。”說起與郵儲銀行的合作,劉遠路讚賞有加。

  在金融服務推薦會結束不久,郵儲銀行的客戶經理就主動介紹二維碼收單業務的優惠和便利。劉遠路了解到,辦理該業務商戶收款后提現免手續費,既符合商家的收款需求,又可便捷顧客支付。

  “這個二維碼收單業務是一項真正為商戶減輕負擔的業務,換個角度也是一項給商戶增收的業務,我希望商戶們都能真正地把這個二維碼用起來,享受到這項業務帶來的優惠和便利。”熱心的劉遠路為郵儲銀行的二維碼收單業務做起了義務宣傳員。

  郵儲銀行的客戶經理在洪城大市場拓展業務的時候,都會像拜訪老朋友一樣,經常到他店裡去坐一坐、聊聊天,分析當前市場環境,介紹郵儲銀行最新的金融產品,也聊聊家長里短。劉遠路笑着說:“我雖然辦理郵儲銀行的業務不久,但心裏覺得就像老朋友一樣,希望郵儲銀行越辦越好。”

  “創業英雄”孫蘭波的晉級之路

  2018年12月1日,在中央電視台舉辦的2018“CCTV中國創業榜樣”頒獎典禮上,郵儲銀行客戶孫蘭波當選“中國創業榜樣”,這是近兩年來第二位通過郵儲銀行推薦獲得這一獎項的創業者。

  2018年2月,孫蘭波在郵儲銀行與中央電視台聯合舉辦的《創業英雄匯》項目海選深圳站中,攜“叔碳解決方案”項目脫穎而出,登上央視舞台。

  叔碳酸被廣泛應用於塗料、醫藥、農藥等領域,是重要的精細化工原料。添加了叔碳酸的材料,強度是鋼的5倍以上,密度只有鋼的1/5,是新型汽車、飛機等高端製造領域不可或缺的新材料。

  1992年,畢業於協和醫學院藥物化學專業的孫蘭波,懷揣着報國理想開始創業,帶領團隊用二十幾年研發出叔碳酸及其衍生物的製造方法。2005年,孫蘭波創辦河北四友卓越科技有限公司。在激烈的市場競爭中,孫蘭波帶着四友公司穩紮穩打,逐步確立了在全球叔碳領域中一定的話語權。

  同所有創業者一樣,孫蘭波在創辦公司初期也面臨着“融資成本高、融資渠道少”等問題。2015年,四友公司因擴產導致流動資金緊張,郵儲銀行河北省廊坊市分行多次對企業進行實地走訪,經過詳細調查后,決定為四友公司授信,提供了3000萬元的貸款支持,順利解決了四友公司發展過程中遇到的資金短缺問題。“這3000萬元的貸款支持,讓我們挺了過去。”孫蘭波說。

  2017年,隨着四友公司經營規模的持續擴大,下游國外客戶不斷增多,對流動資金量的需求也隨之加大。郵儲銀行河北省廊坊市分行經綜合考量,為其推薦了解決科技型中小企業貸款“老大難”問題的創新業務——“科技信用貸”。此貸款主要面向科技型中小企業提供純信用貸款,可以根據銷售、資產及經營狀況核定貸款額度,不需要抵押擔保,貸款周期最長可達12月。2017年3月,郵儲銀行向四友公司發放了500萬元“科技信用貸”,這是廊坊市當地金融機構發放的首筆“科技信用貸”,解決了孫蘭波的燃眉之急。

  2018年年初,為緩解優質客戶“倒貸”成本壓力,持續優化小企業金融服務水平,提升優質客戶的融資服務體驗,郵儲銀行設計並積極推進無還本續貸業務。四友公司也於2019年通過無還本續貸方式獲得郵儲銀行續授信1940萬元,有力支持了公司的發展。如今四友公司每年可生產叔碳類製品23萬噸,通過了 ISO9001/ISO140001/DHASA18001企業認證,建立了系統化管理。

  近年來,郵儲銀行不僅為民營和小微企業“融資”,同時“融智”,為小微企業打造集資金支持、品牌傳播、技術指導、商業模式交流為一體的綜合金融服務平台。孫蘭波創立的河北四友卓越科技有限公司在郵儲銀行支持下不斷成長壯大,也是郵儲銀行服務小微企業的一個縮影。如今,四友公司的叔碳產品已經出口到全球40多個國家,“創業英雄”孫蘭波在叔碳領域的晉級之路,仍在繼續。

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市場監管總局:10批次食品不合格 檢出微生物污染等問題

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢,抽取方便食品、蜂產品、食用農產品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、炒貨食品及堅果製品、蛋製品、豆製品、糕點、罐頭、酒類、冷凍飲品、糧食加工品、肉製品、乳製品、水產製品、特殊膳食食品、調味品和食用油、油脂及其製品等18大類食品413批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現方便食品、蜂產品、食用農產品3大類食品10批次樣品不合格,檢出微生物污染、農獸葯殘留等問題。

  微生物污染問題

  重慶百貨大樓股份有限公司新世紀百貨巴南商都銷售的、標稱廣東省廣州顧尚貿易有限公司經銷的超辣火雞味拌面(原產國:馬來西亞),菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為重慶市計量質量檢測研究院。

  拼多多阿狸零食鋪(經營者為山東省淄博市桓台縣唐山鎮易佳利食品商行)在拼多多(網店)銷售的、標稱山東醉美食品有限公司出品、生產的黑芝麻核桃桑葚混合粉,黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為中國食品發酵工業研究院有限公司。

  農獸葯殘留問題

  天貓貴儒旗艦店(經營者為山東省臨沂市蒙陰縣蜂之房食品有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱山東省臨沂市蒙陰縣蜂之房食品有限公司委託山東省歸農養蜂股份有限公司生產的野山花蜜(波美度≥42o),諾氟沙星不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖北省食品質量安全監督檢驗研究院。

  天津市寶坻區孫成永鮮肉店銷售的、來自天津市轄區寶坻區天津市銘源肉類食品有限公司的豬後腿肉,氧氟沙星不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

  安徽省台客隆連鎖超市有限責任公司徽州店銷售的豬肉,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為浙江方圓檢測集團股份有限公司。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區富達旺水產經銷部銷售的活牛蛙,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區安忠海鮮水產店銷售的活泥鰍,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區珊瑚海鮮部銷售的活牛蛙,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區黃澤芳水產店銷售的活牛蛙,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  天津市寶坻區鳳榮蔬菜店銷售的韭菜,毒死蜱不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成天津、上海、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:覃輝

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租約剛半年運營方突提降價 吃差價的長租公寓愛“變卦”

  明明是4年的代理合同,履約剛滿半年,業主小周就接到運營機構的電話,開口就是“姐,咱這租金得降一降,不同意咱就解約。”

  年末淡季,原本是租客“淘房”的好時機,如今卻成為長租公寓機構和業主砍價的理由。從2018年給租客漲價,到2019年要業主降價,以差價為主要盈利來源的長租公寓市場,依然沒能擺脫野蠻生長的衝動。頻繁“變卦”背後,是有效監管機制的缺失。

  履約剛半年中介嚷着降價

  “7月簽的合同,12月就要挾着解約,你見過這麼沒有契約精神的機構嗎?”提及幾天前的那通電話,業主小周仍難以釋懷。

  今年夏天,小周將名下位於北四環的一套三居室交給長租公寓機構自如代理,委託代理的合約期限是4年。“經紀人看中我那套房子客廳面積很大,在他們的勸說下,我接受了客廳打隔斷的方案。”小周告訴記者,由於三居室變相變成四居室,經紀人就給出月租金11000元、首年2個月空置期、以後三年每年1個月空置期的方案,“當時正趕上工作忙,我也沒討價還價,就同意了。”

  把鑰匙交給自如后,小周就沒再管房子的事兒,只聽說裝修后很快便找到了租客,一切都風平浪靜,直到幾天前的電話。“一開口,經紀人就提出要我把租金降到9000元。”按照對方的說法,四季度是租房淡季,房子都租不出高價,他們每月支付給小周11000元后,還虧本2000元。“您得降2000元,我們才能補上虧空。”

  虧本源於沒有“N+1”

  9月就租出去的房子,為何到了12月突然嚷嚷着鬧虧本?經過一番了解后,小周才曉得,原來是因為裝修期間遇到些變故,客廳沒打成隔斷,三居室變四居室的方案也沒能成功。至今,小周的房子都是按照三居室在出租。

  “租賃旺季時,我沒找您要求漲價。租賃淡季,您也沒理由讓我降價,畢竟合約才履行半年。”第二次溝通時,小周提出繼續按照合同履約,經紀人想也沒想一口回絕,同時提出不再代理她的房子,和租客辦理完解約手續后再和她解除合同。

  “按照合同約定,我們會賠償您1個月的租金作為違約金,但與此同時,您也得支付我們一筆裝修費,畢竟這房子里的傢具家電都是我們配齊的。”勸小周好好思考後,經紀人便直接掛斷了電話。

  “就算真如他們所說,三個房間租出去9000元,也並不虧本。”按照小周的初步計算,不考慮服務費的話,扣除2個月的空置期后,第一年自如需要支付給她的租金總額是11萬元,但它從租客手中收取的租金和傭金總額是11.7萬元。即便算上裝修費用,也沒有每月2000元的虧本。“更何況,就算我降了2000元,這實惠也沒落在租客身上。”在小周看來,淡季降價僅僅是長租公寓的借口。

  吃差價的長租公寓兩頭賺

  以淡季為由要求降價,類似的情況不止在業主小周身上出現。一位不願署名的中介內部人士向記者坦言,在部分空置率較高的區域,確實出現了品牌長租公寓機構不降價不收房的現象。

  北京的租金降了么?從相關機構的監測數據看,近期北京租賃市場確實在降溫。諸葛找房數據研究中心昨天發布的第51周全國大中城市租金數據報告显示,第51周北京月租金繼續延續了下跌態勢,均價為90.92元/平方米,環比下跌0.66%。分居室來看,北京一居室月租金為5564元/平方米,兩居室月租金為6649元/平方米,三居室月租金為10559元/平方米,環比前一周均出現不同程度的下跌,其中三居室跌幅最大,為0.86%。

  然而,無論是監測機構還是中介人士,都表示目前租賃市場的表現屬於正常現象。“此時正值租賃市場淡季,年底供應增加疊加需求下降,租金下降是常態。”諸葛找房在報告中寫到。

  預期中的淡季降溫,為何竟引來如此大的反應?這和長租公寓“二手房”的商業模式密不可分。從業主手中租下房源后再重新裝修轉租給租客,收房和出租之間的差價是長租公寓機構目前最主要的盈利來源。“和去年高價囤房后將成本轉移到租客身上類似,讓業主降價也是為盡量多掙錢。”上述人士表示,經過風口期的長租公寓還沒找到明晰的盈利模式,市場監管的缺乏又難以抑制它們的衝動,亟待一套規範的機制予以監管。

責任編輯:覃輝

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