四川召開消費者權益保護工作廳際聯席會議第一次全體會議

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)12月12日,在四川省市場監管局召集下,四川省消費者權益保護工作廳際聯席會議第一次全體會議在成都召開。會議審議通過了《四川省放心舒心消費環境建設工作實施方案(2020—2021)》。四川省市場監管局、省經濟和信息化廳、省教育廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省郵政管理局等成員單位到會交流發言。

  會議召集人四川省市場監管局局長、黨組書記萬鵬龍在講話中指出,做好消費者權益保護工作是新時代黨和政府的神聖使命,是回應和滿足人民群眾對美好生活嚮往的現實需要,是保障民生和社會穩定的重要途徑。各成員單位在消費者權益保護方面做了大量有效的工作。此次會議標志著機構改革成員單位調整后四川省消費者權益保護工作廳際聯席制度正式運行。各成員單位要堅定貫徹落實黨的十九大精神,在省委、省政府的領導下切實履職盡責,充分發揮聯席會議作用,不斷強化對消費者權益保護工作的組織領導,進一步推進部門間協作配合,以放心舒心消費環境建設為抓手,切實提升消費維權工作效能,更好地保護消費者合法權益。

  會議審議通過了《四川省放心舒心消費環境建設工作實施方案(2020—2021)》,明確了各成員單位在放心舒心消費環境建設中的重點工作。會議指出,放心舒心消費環境建設以“美麗誠信四川、放心舒心消費”為總體目標,不斷提高四川省消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度,推動建立政府主導、部門聯動、經營主體、群眾參與、社會監督的消費維權社會共治大格局,構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制,確保人民群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

  四川省消費者權益保護廳際聯席會議制度於2017年6月19日由省政府批准建立,經機構改革調整后的成員單位有:四川省市場監管局、省委網信辦、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省教育廳、省司法廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省廣電局、省通信管理局、省郵政管理局、人行成都分行、四川銀保監局、省消委會。聯席會議辦公室設在四川省市場監管局,承擔聯席會議日常工作。

責任編輯:游婕

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參與人數已超過2億人次——網絡互助“低投高保”不能迷信

  網絡互助計劃沒有法律保障,本身也不是保險產品。小額賠付可能還有保障,也比較方便,但如果碰到大額賠付,就可能要出麻煩。所以消費者不應對平台保障抱太高的期望值。如果想真正轉嫁大病風險,還是要用保險的方法——

  對大多數人來說,生大病絕對是一個在經濟上沉重且高風險的事。儘管現在很多人都有醫保和商業醫療補充保險,但大病治療依然是絕大多數中國人不忍直視的經濟問題。不過,近年來幾乎所有的互聯網巨頭,包括騰訊、阿里、蘇寧、美團、360等都觸碰過中國人心頭的痛,建立基於大病保障的網絡互助平台,提供價格低廉的大病互助保障。

  所有的網絡互助平台都有一個共同的特徵:門檻低,花零元或者幾元、幾十元就可以進入。一旦患病則可獲得10萬元到幾十萬元不等的大病醫療保障金。無論是早一些的輕鬆互助,還是水滴互助,“花小錢治大病”似乎成了這類互助平台的形象代言詞。進入11月份,百度系“燈火互助”以“0元加入保百種重疾”的口號也進入網絡互助領域。

  據介紹,“燈火互助”可保輕度和重度重症。重度重症涵蓋惡性腫瘤等100種重疾,其中10歲至29歲的互助金額最高可達到50萬元。

  更早一些的水滴互助、輕鬆互助規模繼續保持擴大。像水滴集團旗下已有了水滴籌、水滴互助、水滴保險;輕鬆集團則有輕鬆籌、輕鬆互助和輕鬆保。而號稱保險行業“餘額寶”的相互寶最新數據显示,目前相互寶成員數已經超過了8900萬人,也就是說大約16個人里就有1個人加入了相互寶。

  為何如此受青睞

  “網絡互助平台實際上正好填補了商業保險的一些空白,這可以從供給和需求兩個方面來看。網絡互助平台的價格非常便宜,消費者很容易購買到,而此類產品在商業保險中其實並不多,雖然現在有大病醫療,還有便宜的重疾險以及高額醫療險。但這些醫療保險價格仍然超過很多人的購買力。”對外經貿大學保險學院教授王國軍說。

  他認為,網絡互助平台初衷是想做相互保險,但按現在保險監管規則和法律,平台受到很多方面限制,也達不到監管對保險的要求和標準,比如精算方面、產品設計和風險控制等,所以這種網絡互助平台只能以互助保險的原生狀態存在。

  據了解,正規保險產品的費用至少在30%左右。也就是說,在純粹保險費用之外還有30%的附加費用,這是因為保險公司有成本核算、利潤獲取、稅收等,發達國家同樣如此。但網絡互助平台就沒有這麼多費用,這就節省了成本,所以互助平台有價格低廉的優勢。

  在國外成熟的保險市場上,是沒有這種網絡互助平台的,只有互助保險。這是因為其市場已發展到一定程度,“只要資本願意來,有足夠的償付能力,公司治理良好,就可以提供保險,市場壁壘是不存在的。”王國軍說。

  “將保險和互助分拆,這顯然是中國保險市場發展過程中的一種現象,目前還處於初級階段,市場又沒有建立良好的退出機制,監管需要防控風險,只能將這類平台先擋在正規保險產品外發展。”王國軍說。

  風險如何發生

  方便和經濟,吸引了越來越多的人加入網絡互助平台。有數據显示,參與這類平台互助計劃的人數已超過2億人次。如此高速的膨脹,風險會不會正在逼近呢?

  “最大的風險是沒有精算,風險控制不足,你不知道未來會有多少人參加進來,其中又有多少人可能帶病投保,這種逆向選擇的比例會有多大。目前平台低風險人群佔到絕大多數,這樣是沒有問題。但隨着總量的增加,高風險的人群也會增加。當高風險人群達到某個臨界點時,低風險人群就會被擠出這個平台,產生劣幣驅逐良幣的效應。因為這時賠付率會增加,交費也會隨之上升。低風險人群會因此覺得與正規保險相比不划算,於是平台最後剩下的可能都是高風險人群。到了這個臨界點,平台就無法支撐了。”王國軍說。

  其實相互寶最新公布的情況正在緩慢地印證這種潛在的風險。一是最近相互寶申請賠付的案例數隨着成員不斷增加開始攀升;二是相互寶表示,截至目前,相互寶成員年齡結構年輕,重疾發生率低於社會平均水平。從長期看,重疾發生率不可能一直處於平均水平之下。相互寶如此,模式一樣的其他平台也不可能有例外。

  北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾教授則提醒消費者:“網絡互助計劃沒有法律保障,本身也不是保險產品。小額賠付可能還有保障,也比較方便,但如果碰到大額賠付,就可能要出麻煩。所以消費者不應對平台保障抱太高的期望值。如果想真正轉嫁大病風險,還是要用保險的方法,用平台的方式不太可能,而且風險還不小。”

  風控手段幾何

  如何規避網絡互助平台可能遭遇的風險?王緒瑾認為,就目前看,互助計劃在大病保障上作用有限,僅可以作為正規保險的一些小額保障補充。他認為平台首先要解決逆選擇,即帶病投保的問題;其次不能約定太高的賠付額,太高的話風險很大;再次要透明平台信息,明確告知對消費者的保障事宜。讓參加者清楚平台對保障能做到什麼程度,哪些問題是解決不了的,以避免日後的爭議。

  相比之下,王國軍更為樂觀。他認為網絡互助平台是在摸着石頭過河,但並不是摸過去就拉倒了,而是可以邊過河邊搭橋。因為每個參加的人都帶來一份數據,這些數據積累起來就可以開展精算了,“比如說做了兩年後發現風險越來越大,這個時候就需要做一些改變,因為有數據,可以按照風險分成群組,將高風險與低風險人群進行切割,高風險高收費,低風險低收費。要有精算,產品的設計會更科學化。如果不建立在科學的基礎之上,只是一種滿腔熱情的互助理念,那是不行的”。他還認為數據最終會倒逼平台往前走,通過降低現有風險,可以避免平台走到臨界點上。甚至如果風險控製得當,最終平台完全可以修成“正果”,成為保險市場上一支強有力的正規軍。

  不過對於網絡互助平台不斷滾出的一個又一個與保障相關的流量“雪球”,也刺激着保險公司紛紛聯手大的互聯網企業,比如泰康與騰訊,中國人保與阿里等正紛紛開展合作。“網絡互助平台對保險公司也是一種倒逼,會促使保險公司經營模式向這方面靠攏,這樣雙方將逐漸在一個點上會師。”王國軍預言。

  雖然並不是特別看好網絡互助平台當下的作用,但王緒瑾也認為互聯網平台互助計劃有些經驗值得借鑒和參考,可以幫助商業保險服務更有針對性。不過他特別提出,目前保險公司與互聯網平台合作中,有一個情況值得高度重視,即有的公司為了獲得互聯網平台的流量優勢,打監管擦邊球,比如銷售的產品與報備的產品不一致等,這很可能給公司帶來保險監管方面的風險。此外,保險公司在合作中不要單純被流量所綁架,為強調業務規模,而不顧效益。這是一種短視行為,會影響險企長期發展的質量。(記者 江 帆)

責任編輯:覃輝

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質量關乎消費者利益與可持續發展

  中國消費者報報道(記者任震宇)在日前召開的中國質量(深圳)大會上,來自各國的質量發展專家與國內外企業代表共聚一堂,對如何開展質量建設,提升產品和服務的質量水準,服務消費者進行了深入的探討,各抒己見,為我國質量事業發展獻計獻策。

董芳忠   攝

  質量安全與可持續發展是質量的基礎要求

  ●保護消費者利益要提升質量

  歐盟公平和消費者總司副司長奧索里亞·科爾巴

  質量應該是對一個產品的最低要求,對於消費來說,安全是第一要務,質量不佳的產品會給消費者帶來人身財產的傷害,所以產品質量問題涉及到消費者對經營者和產品的信任,也涉及企業的聲譽。隨着越來越多新產品的推出,可能存在新的、尚未被發現的風險,我們目前也正在不斷努力確保消費者權益能得到保護。企業需要和相關利益方一起合作,保護消費者的利益。

  消費者對品牌的信任會因為品牌負責任的召回而得到提升,所以我們需要有一個好的召回體系,還要加強國際合作,解決產品在質量和安全方面的挑戰。

  ●可持續發展與質量有緊密聯繫

  德國質量協會會長烏多·漢森

  可持續性發展與質量之間有着緊密聯繫,它們雖然各自處於不同的領域,但要根據同樣的規律去運行。在當前的環境下,產品的周期越來越短,新技術不斷出現,正在改變着客戶的需求,也改變着投資者對於短期利益的追求,這要求我們創建可持續的發展和可持續的質量體系。此外,隨着產品創新周期的不斷縮短,消費者也期待新的產品和服務,企業如果不能滿足創新周期的要求,就可能面臨失敗,這就給傳統的質量管理體系帶來了新的挑戰,質量管理要成為驅動力,能夠驅動發展而不是破壞發展。這就需要更加嚴格的監管、更多的標準和條例。

  質量可以支持可持續性發展,好的質量基礎設施也是實現可持續發展的基礎。

  應將質量基礎設施視為國家基礎設施一部分

  ●建立國家質量基礎設施很重要

  俄羅斯聯邦技術法規與計量署副署長安東·沙拉耶夫

  打造國家質量基礎設施非常重要,它可以實現社會在高質量服務、高質量產品方面的需求,同時也可以實現私營企業和政府、國有企業的合作。

  質量基礎設施包括標準化、計量、評估、認證認可等方面。所有關於國家質量基礎設施方面的法律都是聚焦於社會、國家、企業三大利益相關方,涉及到利益相關方的參與,必須把標準化放在中心。

  在標準化有效方面要看多少標準被人使用,這些標準如何支持國家質量基礎設施發展。政府部門在對標準的監管上要注意標準化的方向,及時發現哪些新的產品領域需要標準化,這需要政府、企業、行業組織、研究機構都參與進來,共同確定工作重點。監管部門要知道行業的發展重點,並通過標準化為這些行業的發展提供支持。

  質量基礎設施應該作為國家基礎設施的一部分,而且也作為國家治理體系的一部分。行業的發展,競爭力的發展,都需要成熟的質量基礎設施,進一步促進創新和科技發展,也需要國家質量基礎設施的發展,國家、企業、社會要共同參與國家質量基礎設施的建設,最終國家質量基礎設施應該引領更高生活質量的發展。

  ●計量體系對於質量管理十分重要

  美國摩根州立大學副校長、美國商務部前副部長、美國國家標準與技術研究院前院長威利·梅

  計量對於商業、貿易、創新非常重要。而國際貿易管理也立足於信任,準確的計量是製造可靠產品的前提。從國際計量發展歷史來看,每個參與國際計量體系的國家必須要明確自身計量的能力,可以為技術發展提供支持,這是質量體系發展的基礎,而計量技術是國家基礎設施的一部分。計量體系的建設要加強國際合作,通過國際合作應對計量體系進行監測,確保測量能達到相關標準。

  經驗交流:企業如何進行質量管理

  ●建立質量管理“四個體系”

  北斗衛星導航系統工程總設計師楊長風

  北斗系統是我國第一個與國際先進系統兼容互操作的航天系統,也是第一個面向大眾和國際用戶服務的空間基礎設施,它又是第一個複雜的星座組網的航天系統,還是國際上第一個多功能融為一體的衛星導航系統。系統的建設和運行對質量和可靠性的管理、風險管控等提出了極高的要求。為此系統工程管理機構制定了產品研製零缺陷、組網發射零故障、運行服務零中斷的質量目標。採取了系統策劃、體系保障、重心前移、防控風險、提升能力、強化基礎的質量方針,按照覆蓋全面、預防為主、控制源頭、常抓不懈的質量管理理念,在傳統的航天工程型號、質量工作的基礎上、以建立健全質量可靠性體係為抓手、以全面的風險管控為主線、以智能運維為發展的方向,探索並實現了具有北斗特色的質量管理措施和方法。

  在建立健全質量與可靠性管理體系方面,北斗系統着力健全統籌推進可靠性設計、測試驗證、評估監管、質量管理基礎“四個體系”,其中可靠性設計、測試驗證是四個體系的核心,評估監管是質量控制的測試措施手段,質量管理的基礎主要是保證其他三個系統能夠有效運行的基礎管理手段。在建立健全四個體系的基礎上,持續迭代開展了風險管理工作,從大系統的技術體制、硬件產品的質量、軟件產品的質量、進度管理這四個方面着手,多角度、全方位進行了風險識別和綜合分析,分級管控、分類制定針對性的防控和保障措施,持續開展了風險監視和預警。

  ●用5G技術提升質量管理效能

  中興通訊股份有限公司董事長李自學

  隨着5G時代的來臨,5G超寬帶、大連接、低時延的這些特性結合了AI、大數據、邊緣計算這些信息技術,結合起來以後也會催生很多新的應用、新的業態,這必然會對整個產業帶來新需求,所以必須用5G的技術製造5G的產品。中興通訊在自己5G的智能工廠里已經建成了5G的網絡,用5G的技術打造、鍛造5G的產品。同樣在工程項目的管控、管理、網絡維護方面我們也要盡量地簡化,完成網絡的管理。通過這套質量管理手段,目標是通過持續創新來提高產品的質量、打造產品的高質量,通過產品的高質量包括網絡的維護建造、建立網絡的高質量,通過產品高質量的網絡,為客戶創造價值,以質量成就5G的先鋒。

  ●明確公司CEO是質量管理體系的第一負責人

  TCL華星光電技術有限公司董事長李東生

  質量是企業生存的命脈,質量管理就決定企業能否生存發展的根基。TCL華星在建廠之初就明確公司CEO是質量管理體系的第一負責人,考核責任也由CEO最終承擔。通過全面導入和落實ISO9000的質量管理體系,並將質量管理融入到產品設計、材料導入、生產製造、質量監控和售後服務的各個環節,實現質量管理的全覆蓋,逐步形成有TCL華星光電特色的全面質量管理體系。只有先進的技術才能保障產品的高質量,通過以AI和工業互聯網、大數據技術為手段,建立起科學可靠的質量實時監控智能系統。目前TCL華星共有5座已經投產的半導體显示工廠,每座工廠都有數千台高精密的自動化設備24小時運行,基本實現無人化車間。

  隨着進一步建立和完善智能化生產測試和品控體系,TCL華星在生產流程中將需要人工干預的檢測、維修等工序逐步用智能化技術取代,進一步提高質量和效率。從2017年開始,TCL聯合國際知名IT企業開發了缺陷自動判定系統,這是國內半導體显示行業對產品缺陷判定的首例人工智能技術落地項目。

責任編輯:倪敏

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為拉動消費指路徑 為舒心消費出實招 四川省出台方案全力推進放心舒心消費環境建設

  中國消費者報報道(蔡軍 記者 劉銘)四川作為西部的經濟和消費大省,多年來不遺餘力地打造放心舒心消費環境,釋放內需消費潛力,促進經濟發展。12月12日,四川省消費者權益保護工作廳際聯席會召開第一次全體會議,審議通過了《四川省放心舒心消費環境建設工作實施方案(2020-2021年)》(以下簡稱《方案》),對四川建設放心舒心消費環境的重點任務進行了明確。此舉標志著四川放心舒心消費環境建設完成了省級頂層設計,並向縱深拓展。

  從3個城市試點到全省鋪開

  人民對美好生活的嚮往以及經濟轉型升級,消費是關鍵,優化消費環境是“牛鼻子”。2016年初,借鑒蘇州市放心消費創建工作的成功經驗,在廣泛調研的基礎上,四川省市場監管局局長、黨組書記萬鵬龍正式提出創建“放心舒心消費城市”,並作為局黨組當年的重點工作予以推進,在成都、樂山、遂寧3個城市試點。

四川省市場監管部門開展識假辯假知識宣傳。

  “舒心”在“放心”基礎上更進一步。萬鵬龍解釋說,“放心”主要指商品質量安全可靠;“舒心”主要指消費體驗的過程,是指消費過程中得到的滿足感和獲得感,服務過程中得到的尊重感、優越感。

  創建效果很快顯現出來。試點一年後,成都市在商業服務企業、主要景區建立的1260個12315消費維權服務站,幫助消費者調解糾紛36.3萬件,和解率達97.5%;樂山市消費維權投訴量同比下降22%,涉旅投訴量下降30%,遊客總體滿意度在90%以上。

  2017年,四川新增德陽、內江、宜賓、巴中、阿壩、甘孜為創建城市,並在樂山召開創建工作現場會。四川省省委、省政府將創建工作納入2017年省委經濟工作會議和省政府工作報告中予以安排部署。

  2018年,創建工作在全省推開,試點地區的成功經驗被全面複製。四川省市場監管局制定《關於認真貫徹落實習近平總書記來川視察講話精神大力實施放心舒心工程的工作方案》;與騰訊公司簽訂戰略合作協議,明確了“互聯網+放心舒心消費城市創建”模式;協調省旅發委將旅遊業放心舒心消費創建列入《2018年旅遊產業工作要點》。

  進入2019年,創建工作再上新台階。四川省將“放心舒心消費城市”創建寫入了2018年的省政府工作報告,並列入2019年重點工作。省政府辦公廳印發的《四川省完善促進消費體制機制實施方案》明確要求創建放心舒心消費城市。目前,全省已有15個市州將創建工作納入地方政府工作報告、目標考核、重點督查項目。放心舒心消費環境建設正在成為各級政府各職能部門的共識。

  這一年,創建效果更加凸顯。“互聯網+消費維權”成為新常態,行業自律和示範創建深入推進,多元化解矛盾糾紛機製得以推動落實,旅遊行業“放心舒心消費”創建蓬勃開展。四川省市場監管局大力推動整合和建設12315行政執法體系,不斷提高12315工作效能和服務立體化監管能力。成都、綿陽、甘孜等地的創建工作取得新進展。

  “目前,‘互聯網+快速維權’已成為四川放心舒心消費環境建設一大亮點,‘10分鐘解決糾紛’和‘維權不出店門’成為創建地重點景區新常態,‘美麗誠信四川放心舒心消費’成為川味十足的四川名片。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者。

  多部門主導完成“頂層設計”

  在12月12日的廳際聯席會議上,召集人萬鵬龍指出,四川建立消費者權益保護工作廳際聯席會議制度,主要目的是強化對消費維權工作的組織領導,推進各部門間深入密切協同配合,完善消費維權制度機制,督促相關部門切實履行消費者權益保護法定監管職責,共同推動“放心舒心消費環境”建設。

  “《方案》讓創建工作的政策依據、總體目標、方法路徑和重點任務更加明確了,更加有章可循、有據可依。”四川省市場監管局消保處負責人說,“突出政府主導,納入政府目標考核和督查,建立政府主導的工作機制。”

  據介紹,《方案》立足四川實際,堅持問題導向,堅持信用治理,力求站高謀遠。徵求意見稿兩次徵求省級相關部門和省市場監管局業務處室意見建議,得到了積極響應,共收到修改意見建議135條。同時還借鑒了省外的成功做法。

  《方案》明確,四川放心舒心消費環境建設,以“美麗誠信四川、放心舒心消費”為總體目標,提高全省消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度,推動建立政府主導、部門聯動、經營主體、群眾參與、社會監督的消費維權社會共治大格局,構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制,確保人民群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

  記者看到,《方案》任務清晰明確,詳細列出了省市場監管局、省委網信辦、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委等18個廳際聯席會議成員單位主要推動完成的57項重點任務,以及省市場監管局15個業務處室36項重點工作。其中,四川省市場監管局的重點工作涉及食品生產安全、質量發展、價格監督、特種設備管理等領域,如持續整治“保健”市場亂象、開展嬰幼兒配方乳粉溯源核查等,與廣大消費者密切相關,深受社會關注。

  “放心舒心”全面服務消費者

  放心舒心消費環境如何建?根據《方案》,四川將大力實施標準化戰略,推動產品和服務標準制定,鼓勵行業協會制定產品和服務標準體系,開展旅遊、汽車、家電維修、傢具、商超業等重點行業服務標準化示範建設,開展全省養老服務、義務教育、醫療服務和政務服務等基本公共服務滿意度調查,建立服務質量監測指標體系。通過強標準、建評價、抓維權等手段,打造一批示範企業、行業、街道(區)和城市。

  同時,健全評價機制和維權機制。開展消費投訴舉報滿意回訪及滿意度調查,健全完善互聯網“一店一碼”“一碼通”等各種快捷維權平台消費體驗評價功能,保障消費者知情權和監督權,有效遏制和打擊虛假宣傳、商業欺詐等侵害消費者合法權益行為。鼓勵在大商場、大超市、重點行業推動落實線下無理由退貨制度,引導經營者自覺落實消費環節首問和賠償先付制度,引導企業主動發布綜合信用承諾或產品和服務質量等專項承諾,發揮行業協會商會的行業誠信自律作用。

  《方案》還有一大亮點是堅持信用治理。進一步完善12315市場監管投訴舉報熱線和信息化平台整合工作,大力開展消費投訴公示,促進經營者落實消費維權主體責任。推動消費領域信用體系建設,用好企業信用信息公示系統和信用中國(四川)門戶網站,完善消費領域信用信息共享共用機制,及時發布消費領域守信失信典型案例,發揮好“經營異常名錄”和“嚴重違法失信企業名單”的約束作用。

  “力爭形成政府主導、企業主體、部門聯動、群眾參與、社會監督的消費維權社會共治大格局,形成一套具有四川特色的比較科學完善的‘放心舒心消費城市’評價指標體系,構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制,打造一批‘放心舒心消費’示範企業、行業、街道和城市。”萬鵬龍這樣描繪放心舒心消費的願景。

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甲醛清除劑有沒有實際效果?來看看上海市消保委的比較試驗

  中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)近年來,隨着消費者健康環保意識的增強,消費者在裝修房屋或購置傢具后越來越關心室內空氣質量,甲醛作為室內最嚴重的污染物之一,是消費者期望重點清除的對象。市場上針對甲醛清除的各類商品應運而生,甲醛清除劑最為常見。近日,上海市消費者權益保護委員會發布甲醛清除劑商品比較試驗結果。測試显示,25款樣品對於傢具板材的甲醛清除能力差別明顯,大多數樣品在素板上的測試效果較差,在飾面板上用明示噴塗量噴塗的效果較好。

  檢測

  鑒於室內空氣中甲醛的源頭主要為傢具板材,且傢具板材的甲醛釋放是一個持續緩慢的過程,而很多商品均宣稱可以從源頭清除甲醛,本次比較試驗所涉的25款樣品也都在網頁或包裝上宣稱了可以直接噴塗於板材傢具。因此,本次測試參考GB/T 35239-2017《人造板及其製品用甲醛清除劑清除能力的測試方法》中的條件和方法,主要針對樣品的清除能力(甲醛清除率和衰減率)進行測試。

  根據甲醛釋放源的不同,本次試驗包括兩類場景,分別在素板(未飾面板)和飾面板上(包括在標準噴塗量下和在明示噴塗量下)進行測試。素板上的測試反映的是甲醛清除劑對於傢具基材中甲醛的清除能力,飾面板上的測試反映的是甲醛清除劑對於傢具成品中甲醛的清除能力。

  採樣

  本次比較試驗主要通過線上綜合電商平台以及線下商場、傢具賣場等渠道購買了25款甲醛清除劑樣品(線上22款,線下3款),涉及格瑞衛康、綠馳、綠之源、Honeywell、3M等25個標稱品牌,價格從29元至232元不等,基本涵蓋了市場上的主流品牌。

  指標解讀

  素板上的測試:樣品甲醛清除率差距顯著

  甲醛清除劑的清除能力主要用清除率和衰減率兩個指標進行評價。測試方法是在板材上噴塗甲醛清除劑樣品,計算24小時后噴塗過樣品的板材相對未噴塗的板材甲醛釋放量的減少比例,即為甲醛清除率;放置至第7天計算出的甲醛清除率相較最初的降低比例,即為衰減率(7d)。

  甲醛清除率直接反映商品在實際使用過程中的作用效果,是衡量除甲醛能力的基礎指標。在素板上的測試中,選取甲醛釋放量在(2.0-4.0)mg/L範圍內的中密度纖維板為釋放源,按照標準規定的方法和噴塗量對甲醛清除率和衰減率進行測試。結果显示,25款樣品的甲醛清除率最高可達98%,最低僅為1.4%。其中,甲醛清除率超過50%的有9款,低於25%的有8款,該值越高說明短期除甲醛能力越強。所有樣品中,標稱商標為格瑞衛康、Claean-n-Fresh的樣品短期除甲醛能力最好,標稱商標為綠之源、綠馳、3M、方程式等樣品的短期除甲醛能力較差。

  衰減率反映商品對於甲醛去除能力的持久性,是衡量長期效果的指標。在甲醛清除率超過50%的9款樣品中,有7款樣品的衰減率低於25%,說明除甲醛效果持久性較好。

  飾面板上按標準噴塗量測試:對傢具成品除醛效果好

  因為標準方法中使用的素板在現實生活中極為少見,為更真實模擬消費者的使用場景,本次比較試驗還選取了甲醛釋放量為1.3mg/L的飾面板作為釋放源,測試甲醛清除劑樣品的清除能力。

  在飾面板上依據標準噴塗量進行噴塗的測試結果显示,25款樣品的甲醛清除率最高可達98.1%,最低僅為2.9%,其中甲醛清除率超過50%的樣品有18款,低於25%的有4款。在甲醛清除率超過50%的18款樣品中,有11款樣品的衰減率低於25%,說明對傢具成品的除甲醛效果持久性較好。其中,其中,標稱商標為Clean-n-Fresh、Honeywell、格瑞衛康、蛙田技研、博華康生、南林、浙大冰蟲、西蘭、飛錦毅、LifeVC的樣品除醛效果好,而標稱商標為3M、方程式的樣品甲醛清除率與衰減率均為兩顆星,說明短期除甲醛能力及甲醛去除能力的持久性都較差。

  飾面板上按明示噴塗量測試:效果不及標準噴塗量

  有20款樣品在包裝上明示了推薦的噴塗量,參考標準噴塗量測試的方法,在飾面板上依據商品明示的噴塗量進行噴塗的測試結果显示,20款樣品的甲醛清除率最高可達91.7%,最低僅為2.3%,其中甲醛清除率超過50%的樣品有9款,低於25%的有7款。

  在甲醛清除率超過50%的9款樣品中,有7款樣品的衰減率低於25%。由於樣品明示的噴塗量均低於國家標準測試中要求的噴塗量,因此樣品在明示噴塗量測試中的甲醛清除率大多稍低於標準噴塗量測試中的結果。其中,標稱商標為Honeywell、南林、格瑞衛康、浙大冰蟲、博華康生、西蘭、蛙田技研等7款樣品甲醛清除率和衰減率均為五星,效果較好;標稱商標為光蓓凈的樣品短期除甲醛能力與持久性最差。

  消費提示

  安全使用甲醛清除劑

  上海市消保委提醒消費者,在選擇甲醛清除劑時,要注意以下三方面:

  關注甲醛清除劑的使用安全性。消費者應按照商品的使用說明先小範圍試用無異常后再大面積噴塗,在使用過程中,若發現商品有刺激皮膚、腐蝕傢具的情況,應及時聯繫廠家售後客服。

  注意區分甲醛清除劑的種類。甲醛清除劑一般分為兩類:一類為人造板及其製品用甲醛清除劑,通過清除人造板內部甲醛,達到降低室內甲醛的目的,可以通過檢測報告中的“甲醛清除率”指標進行區分;另一類為室內凈化用甲醛清除劑,噴到空氣中,去除空氣中的甲醛,可以通過檢測報告中的“甲醛去除率”或“凈化效率”指標進行區分。

  關注甲醛清除劑除醛長效性。有些甲醛清除劑短期除甲醛效果不錯,但長期持續效果較差,可能在經過一段時間后還需重新噴塗。消費者在選購商品時,除了關注商品的甲醛清除率外,還應重點關注甲醛清除的衰減率,衰減率越低,說明商品除醛的長效性越好。

責任編輯:游婕

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浙江發布整治食品安全問題十大典型案例

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)近日,浙江省市場監管局、公安廳、教育廳、農業農村廳聯合舉行整治食品安全問題聯合行動新聞發布會,公布了食品安全聯合行動查處的十大典型案例。

  台州查獲未經檢驗檢疫凍品案

  今年7月起,台州市場監管部門聯合公安等部門根據舉報線索,查獲未經檢驗檢疫以及來自疫區肉類凍品458餘噸、貨值高達2000多萬元。

  7月8日凌晨,椒江區市場監管部門會同公安部門在台州椒江前所街道下鋪碼頭查獲“鄞通順1**號”船,查扣涉嫌走私的冷凍牛肉、牛內臟、雞爪等3893箱共88.5噸,其中4.3噸雞爪來自疫區。9月3日凌晨,三門縣市場監管部門聯合公安部門查獲“浙象機8**號”貨船,當場查扣牛肉、豬肚、豬大腸、雞翅等共120餘噸,貨值超過700萬元,其中豬肚、雞翅來自疫區。9月15日,玉環市市場監管部門聯合公安等部門在玉環大麥嶼碼頭查獲船號為“順通1**”的運輸船,當場查扣走私冷凍牛肉、豬肚、豬大腸、雞翅、雞爪等共250餘噸,貨值超過1000萬元,部分來自疫區。經查,以上凍品來自巴西、烏拉圭、美國、俄羅斯等國,均無我國海關報關及檢驗檢疫證明。

  另經查明,以上查獲凍品,主要通過船舶運輸到近岸公海,再接駁到各種漁船、小貨船運輸到岸,屬於源頭性案件,涉案金額巨大。市場監管部門與公安部門成立聯合專案組,依據《食品安全法》規定,案件移送公安部門偵查,目前涉案人員已刑拘27人。

  寧波奉化查處早產超範圍使用食品添加劑年糕案

  今年5月28日,奉化區市場監管局對寧波市奉化區某年糕廠生產經營場所開展現場檢查,在原料倉庫中發現有30袋已拆封並使用完的脫氫乙酸鈉包裝袋,15袋未拆封的脫氫乙酸鈉包裝袋,在成品倉庫中發現大量標稱生產日期分別為2019年5月29日和2019年6月3日早產的水磨年糕。

  經查,2019年3月,奉化區市場監管局對當事人生產的水磨年糕進行抽檢,發現其在年糕工藝流程的大米浸水環節中添加脫氫乙酸鈉,當事人已生產製成真空包裝年糕20656袋。5月28日,該局再次對當事人進行現場檢查,在其成品倉庫內發現分別標註“20190529”和“20190603”生產日期的水磨年糕共計19656袋,經檢測,發現存在添加脫氫乙酸鈉,年糕貨值31484元,其中虛假標註生產日期的年糕貨值29484元。

  當事人在水磨年糕中超範圍使用脫氫乙酸鈉食品添加劑並且虛假標註生產日期,奉化局按照“四個最嚴”要求對該年糕廠生產超範圍使用食品添加劑和生產標註虛假生產日期的食品違法行為作出高達50.1萬元的罰款處罰。

  紹興越城查處14噸偽劣“五常大米”案

  今年3月18日,紹興市越城區市場監管局執法人員在紹興袍江某倉庫內發現大量印有“五常大米稻花香”等字樣的各種包裝袋、加工設備、已包裝好的大米、已裝好未封口的大米以及過期大米等物品。該局對現場約45噸“可疑大米”、幾千餘只包裝袋、十餘台機器等進行了查封扣押,並對倉庫內及銷售單位共18批次大米進行抽檢。

  經查,當事人紹興市某糧食公司,從黑龍江農戶收購稻穀,委託五常市某商貿有限公司加工成大米包裝出廠,但當事人不具備生產、分裝大米的資質,卻從2018年5月至2019年3月期間,自行購進碾米粉碎組合機、日期打碼機、槍式封包機、分裝機等設備及多款包裝袋,雇傭他人將發暗發黃的米打磨后和新米1:1進行混合重新包裝成2.5千克稻花香以及1千克稻花香,灌裝成小包裝並重新標註生產日期。共計涉案大米14噸。

  根據《食品安全法》規定,該局依法作出沒收非法經營的大米以及生產經營設備,並處以65萬元的罰款。

  舟山查獲4.7噸有毒有害“河魨魚”案

  “河魨魚”屬於有毒有害水產品。今年10月下旬,舟山市場監管部門在農貿市場食品安全檢查中連續發現市場存在有毒有害“河魨魚”銷售。舟山市局高度重視,組織開展全市所有水產品市場、農貿市場“河魨魚”專項檢查。

  10月29日至11月5日,舟山市市場監管部門在定海金塘瀝港農貿市場、定海北蟬農貿市場、普陀展茅農貿市場查獲銷售有毒有害“河魨魚”210.4公斤。同時堅持上下游一起打,源頭末端一起查,11月6日凌晨5點,會同公安部門對國際水產城交易場所展開突擊行動,在舟山國際水產城交易大廳查獲28箱“河魨魚”,另在其他非法交易場所查獲藏匿的275箱“河魨魚”,查獲“河魨魚”4530公斤。全市總計查獲“河魨魚”4.7噸,有效消除了食用野生河魨魚致人死亡的食品安全隱患。舟山市場監管部門根據《食品安全法》規定對違法嫌疑人予以立案查處,並移交公安部門追究刑事責任。

  金華查獲涉案2000萬有毒有害的“悍馬糖”案

  今年2月底,浙江省金華市市場監管局發現有人通過微信、淘寶等手段銷售一款聲稱來自馬來西亞的進口糖果(名為“悍馬糖”),聲稱具有保健功效、能有效提升男性性功能。金華市市場監管局通過多種渠道購買樣品並開展檢測。經過排查,鎖定深圳及金華兩家淘寶網店銷售的“悍馬糖”產品,並把在售的5種“悍馬糖”產品送檢。經檢驗,確定含有他達拉非及其衍生物去甲基他達拉非的西藥成分,為有毒有害食品。

  因案情涉嫌違法犯罪,金華市市場監管局隨即啟動行刑銜接機制,以成案移送方式將案件移交公安機關查辦。經公安偵查發現,以深圳彭某翔為主共4個層級的犯罪網絡浮出水面。2019年10月,金華市公安局聯合金華市市場監管局分別在廣州、深圳、東莞、揭陽、蘇州等地開展集中統一收網行動,共依法刑拘10人,搗毀生產、銷售窩點6處,現場查獲10個品種共計200餘箱,總計非法添加藥物成份的有毒有害食品(糖果類)超2噸。經查,2010年以來,彭某翔等人向上家匡某採購“悍馬糖”,並通過淘寶、微信等網絡,將“悍馬糖”非法銷往浙江、江蘇、福建、上海、北京等20餘省市,總涉案金額達2000餘萬元。

  杭州下城偵辦江某某等人生產、銷售不符合安全標準的食品(豆芽菜)案

  今年6月,杭州市公安機關根據衛健部門通報的情況,會同市場監管等部門對杭州市場上銷售的豆芽進行抽檢,發現市場上銷售的由某蔬菜有限公司生產的黃、綠豆芽均含有甲硝唑、恩諾沙星。2019年9月,杭州市公安局會同下城分局出動警力進行集中收網,抓獲該公司犯罪嫌疑人4名,現場查扣毒豆芽1500餘公斤及大量非法添加物001粉(甲硝唑、恩諾沙星合成物),總涉案金額達300餘萬元。

  瑞安偵辦張某某等人銷售有毒、有害食品(菜牛)案

  今年7月,瑞安市公安局接農業農村部門通報,在瑞安某活牛定點屠宰場查獲33頭菜牛體內含“瘦肉精”成分。市局立即成立專案組開展偵查,並先後在溫州、湖北、吉林等地開展抓捕,共抓獲犯罪嫌疑人10名。經查,2018年11月以來,犯罪嫌疑人張某某夥同他人,通過購買虛開的《檢疫合格證》等方式規避監管,從省外大量購進未經檢疫的問題菜牛到溫州瑞安宰殺後進行銷售,總交易額達上億元。

  海寧偵辦張某等人生產、銷售不符合安全標準的食品(豬瘟肉)案

  今年9月27日,海寧市公安局接市衛生監督所傳遞線索,在海洲街道某農批市場攤位所售的豬心、豬肺和豬肝中檢出非洲豬瘟病毒。10月10日、28日,海寧市公安局組織警力先後在嘉興、江蘇南通抓獲非法經營未經檢驗檢疫肉品的犯罪嫌疑人3名,扣押涉案豬副產品200餘公斤。

  嵊州偵辦特大生產、銷售偽劣產品(白酒)案

  今年年初,紹興市公安局發現有一銷售假冒高檔白酒案件線索,立即會同嵊州市公安局開展偵查,並於1至6月先後組織了4次集中收網行動,在該省紹興、杭州及貴州貴陽、遵義等地,搗毀制假窩點2個、銷售門店倉庫8處,抓獲涉案人員30餘人,查獲假酒生產設備1套、假冒飛天茅台酒2400餘瓶、涉案運輸車輛4輛,以及大量制假原材料,總涉案金額達6600餘萬元。

  台州黃岩查處銷售含有禁用藥物的動物產品案

  2019年4月10日-11日,台州市黃岩區動物衛生監督所工作人員對高橋街道12家養殖場的鴨蛋進行抽樣。經檢測,其中有3家檢出氟苯尼考、甲硝唑,不符合《農業部公告,第235號》規定。4月26日,區農業農村局研究將該案線索向公安機關作了通報,並聯合開展調查。

  經調查,在尤某養殖場現場有使用后的氟苯尼考空包裝罐。樣品複查中,檢出張某養殖場的獸葯產品和飼料添加劑中含有氟苯尼考和甲硝唑隱性成份。程某養殖場雖未檢出,但程某在執法人員首次進場調查時,未如實交代曾用過獸葯產品,導致事後因無產品及購買票據無法追查。

  經公安深入偵查,當地法院最終判定尤某生產銷售有毒有害食品罪名成立,判處有期徒刑6個月、處罰4000元,無害化銷毀不合格鴨蛋;張某、程某各行政處罰3.1萬元、沒收違法所得。

責任編輯:游婕

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全國特殊食品抽檢監測專家委員會工作會議在石家莊召開 助力特殊食品行業高質量發展

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)12月21日,由市場監管總局指導,河北省市場監管局主辦,河北省食品檢驗研究院承辦的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會2019年度工作會議在河北石家莊召開。

  為進一步加強政府監管的技術支撐智囊團隊建設,有效提升監管工作的科學性和有效性,更好地服務全國特殊食品行業發展,河北省食品檢驗研究院作為市場監管總局指定的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品安全抽檢監測全國牽頭分析單位,於2017年9月發起成立了特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會。來自全國相關研究領域、臨床應用和國內外領軍企業等方面的60餘名知名專家、教授擔任專家委員會委員,叢斌院士任首屆專家委員會主任委員,秘書處單位設在河北省食品檢驗研究院。

  專家委員會成立兩年來,深入貫徹 “健康中國戰略”,緊緊抓住特殊食品的特殊用途這一主線,加快推進產、學、研、用深度融合的技術創新體系建設,通過科學研究、行業調研、標準化建設、風險預警、技術服務與交流等一系列卓有成效的工作,促進了科技成果與科學監管和產業發展需求的高效對接,為行政監督提供了強有力的技術支撐,為拓展和規範特殊食品市場,促進產業轉型升級,發揮了重要的專家智庫和行業引領作用。此次召開專家委員會2019年度工作會議,旨在凝聚專家委員們的智慧,全面梳理和分析特殊食品行業狀況、發展需求、技術創新及面臨的問題等,充分徵求、聽取行業、企業和科研機構的意見,為政府制定具有前瞻性、針對性和可操作性的監管政策、法規文件提供科學性建議,為滿足企業轉型升級、創新發展、搶佔產業制高點提供研發方向,為企業科技創新“引腦引智”,助力特殊食品行業高質量發展。

  特殊膳食食品是為滿足特殊的身體或生理狀況,或滿足疾病、紊亂等狀態下的特殊膳食需要,專門加工或配方的食品。我國對特殊膳食食品有嚴格的標準界定,《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標籤》(GB13432-2013)中明確指出,特殊膳食食品的類別主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫學用途配方食品,以及除上述類別外的其他特殊膳食用食品(包括輔食營養補充品、運動營養食品,以及其他具有相應國家標準的特殊膳食用食品)。

  特殊醫學用途配方食品,是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需要,專門加工配製而成的配方食品,包括適用於0月齡至12月齡的特殊醫學用途嬰兒配方食品和適用於1歲以上人群的特殊醫學用途配方食品。該類產品必須在醫生或臨床營養師指導下,單獨食用或與其他食品配合食用。特殊醫學用途配方食品屬於特殊膳食食品。當目標人群無法進食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養需求時,特殊醫學用途配方食品可以作為一種營養補充途徑,對其治療、康復及機體功能維持等方面起着重要的營養支持作用。此類食品不是藥品,不能替代藥物的治療作用,產品也不得聲稱對疾病的預防和治療功能。

  2019年是《食品安全法》實施10周年,這10年也是食品安全法制不斷演進、不斷完善的10年。2015年新修訂的《食品安全法》首次從法律層面上明確了“特殊食品”的概念,將保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品列入“特殊食品”範疇,並要求對其實行嚴格監督管理。2019年12月1日正式施行的新《食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)針對特殊食品安全的有關規定更加具體、更加具有可操作性。例如《條例》第十二條規定,“保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準”;第三十四條規定,“禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳” ;第三十六條規定,“特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗”;第三十九條規定,“特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或備案的標籤、說明書一致”;第七十三條還規定了專門的罰則。

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“合體”后的民法典草案哪些看點值得關注

  新華社北京12月23日電 由民法典各分編草案與民法總則“合體”而成的完整版民法典草案,23日提交十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。這標志著備受關注的中國民法典呼之欲出。

  從明確禁止高利放貸、進一步完善防止性騷擾有關規定,到合理確定無效婚姻的情形、完善高空拋物墜物責任規則,民法典草案的諸多新看點值得關注。

  看點一:禁止高利放貸

  民法典草案合同編明確規定:禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。

  “在基礎法律中明確禁止高利貸,代表着在國家層面對高利貸進行堅決禁止和嚴厲打擊的態度。”北京理工大學法學院民法典研究中心主任孟強說。

  網貸變成“套路貸”,“現金貸”變身高利貸……近年來,民間借貸領域問題頻出,既影響正常金融秩序,也給經濟社會穩定帶來隱患,亟需通過法律進行規範。

  孟強說,這一規定在繼承現行合同法有關規定的基礎上作出了更加明確的宣示,也與最高人民法院近年來制定的民間借貸相關司法解釋規定相銜接,為應對民間借貸領域有關問題提供更加充分的法律依據。

  中國人民大學法學院院長王軼表示,我國無論是法律傳統還是人們的普遍認知,對高利貸行為都是保持一貫的否定態度,形成了社會在這個問題上的基本共識。此外,禁止高利貸也是為了鼓勵人們將更多資金投入到實體經濟,這在當前推動經濟高質量發展的背景下,有重要現實意義。

  看點二:明確“機關、企業、學校等”的防止性騷擾責任

  此次提交審議的民法典草案人格權編中,對此前草案規定的“用人單位應當採取合理措施,防止和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾”作出修改,將“用人單位”修改為“機關、企業、學校等單位”。

  隨着近期曝出個別高校教師性騷擾學生的消息,社會各界對完善法律法規防止、懲治性騷擾行為的呼聲進一步高漲。建立防止性騷擾的“防火牆”,必須明確容易發生性騷擾的單位、場所的有關責任。

  “機關企業是利用從屬關係實施性騷擾的多發場所,而學校則是未成年人和年輕人最為集中的地方。從勞動關係上來看,這些地方確實不都是用人單位。”孟強說,這一修改實際上將負有防止性騷擾責任的單位範圍進一步明確,也讓法律在防止職場和校園性騷擾方面更有針對性。

  “對於性騷擾,其實還有不少需要明確的問題,例如構成性騷擾的行為界限在哪兒,生活中大家開的一些玩笑究竟是否屬於性騷擾,機關企業學校應該採取什麼樣的措施來有效防範性騷擾等。”王軼表示,這些問題一方面需要通過有關單位的摸索實踐來積累和形成共識,為司法機關辦理案件提供事實依據,一方面也需要通過法律的實施、司法的案例來讓紙面上的條文落到實處。

  看點三:婚前隱瞞重大疾病, 撤銷婚姻找法院

  如果發現愛人婚前身患頑疾卻故意隱瞞,這樣的婚姻基礎還存在嗎?此前提請審議的民法典婚姻家庭編草案三審稿規定,一方患有重大疾病的,應當在結婚登記前如實告知另一方;不如實告知的,另一方可以向婚姻登記機關或者人民法院請求撤銷該婚姻。此次提請審議的草案對此修改為,由人民法院統一行使撤銷權。

  孟強表示,實踐中,婚姻登記機關更多是對結婚登記的要件形式進行審查,而婚姻登記機關既沒有能力、也沒有法定職權對於一方是否健康、是否隱瞞重大疾病等事實進行核實和認定,所以這項職權交由法院來行使更有可操作性。

  王軼說:“家庭關係的核心和基礎就是夫妻關係。從這個意義上來講,無效婚姻的撤銷權交給人民法院這樣的司法機關來行使,其審慎程度是遠高於婚姻登記機關的。這體現出民法典在立法理念上對‘家庭’的高度重視。”

  王軼同時表示,現實中對於“重大疾病”的具體名類難以明確規定,因此該條款具有相對開放性,授權法官在審判實踐中積累經驗和共識。在判斷是否構成足以撤銷婚姻的重大疾病時,法官一定要徵求相關領域人士的專業意見,作為個案處理判斷的重要依據。

  看點四:防止高空拋物墜物,物業要盡安全責任

  近年來頻頻發生的高空拋物墜物事件,被人們形象地稱為“懸在城市上空的痛”。之前提請審議的民法典侵權責任編草案規定,建築物管理人應當採取必要的安全保障措施防止高空拋物墜物情形的發生。

  孟強認為,相對於此前提請審議的草案,這次民法典草案侵權責任編新規定進一步明確了建築物管理人主要是指物業服務企業,能夠有效督促物業服務企業負起責任,及時檢查、維修、加固高樓外部設施,加強對業主的宣傳教育,在必要的地方安裝能夠拍攝高空拋物墜物的攝像頭等設備,為有關部門及時調查高空拋物墜物事件提供證據等。

  王軼表示,大多數情形下,建築物的管理人是由物業服務企業擔當,明確物業服務企業的安全保障義務,有利於裁判者在面對具體糾紛裁斷時進行法條適用。

  “在治理這一‘頑疾’的過程中,要充分協調發揮民事責任、行政責任、刑事責任的作用。對於高空拋物墜物致人損害構成犯罪的,要追究刑事責任;沒有構成犯罪但違反了行政法有關規定的,要追究行政責任;同時給受害人造成損失的,要承擔相應的民事責任,多管齊下綜合發力。”王軼說。

責任編輯:覃輝

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回訪當事人 提升滿意度——四川農村食品藥品投訴舉報處理“回頭看”總體滿意率95.3%

  中國消費者報報道(記者劉銘)消費者對食品藥品投訴舉報調處結果的滿意度,是檢驗消費維權和食葯安全的重要指標。近日,記者從四川省市場監管局獲悉,四川省市場監管局部署督促全省消保和12315工作機構,從9月份開始連續3個月,全面開展了食品藥品投訴舉報處理滿意度回訪。通過此次“回頭看”專項行動,切實提升了消費者滿意度。

  滿不滿意“回頭看”

  11月21日,家住綿竹市土門鎮的張先生,接到一個來自12315的回訪電話,詢問他對上次的食品投訴處理是否滿意,他沒有猶豫就回答:“非常滿意”。

  11月14日,張先生和朋友在鎮上一家牛雜火鍋店吃火鍋時發現菜里有隻蒼蠅,讓聚會大煞風景。由於和店家無法就解決方案達成一致,他向12315進行了投訴,處理結果是店家同意本次餐費免單。張先生對記者說:“執法人員第二天就到鎮上進行調解,態度非常好。”

  和張先生一樣,最近四川很多農村消費者都接到了12315的回訪電話,對已經辦結的農村居民食品藥品投訴舉報進行滿意度回訪。

  回訪內容簡稱“兩了解兩填寫”,即要求全省21個市(州)消保部門和12315工作機構,從9月16日開始,對投訴量較小的地區應當逐一回訪,電話了解核實食品藥品投訴舉報承辦單位反饋結果的真實性,了解處理過程及結果的滿意度,如實填寫農村食品藥品投訴舉報數據統計表和回訪台賬,並每兩周向省市場監管局消保處報送一次。“這是一次被問題倒逼的專項行動。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者,根據省市場監管局工作要求,以及中央全面依法治國委員會辦公室提出的整改意見和要求,專項行動希望通過“回頭看”,摸清投訴處理的真實情況,進一步提升農村居民對食品藥品投訴舉報處理結果的滿意度。

  早在國慶節前夕,四川省市場監管局就在《關於切實做好2019年國慶期間消費維權工作的通知》中明確要求,各市(州)市場監管局要督查和指導本地消保和12315工作機構,做好對投訴舉報的處理和回訪工作,細化落實工作責任,結合本地實際提出工作要求,確保落實到位。在嚴肅問責不作為、亂作為等情況基礎上,對慵、懶、散、浮、拖等現象加大整治力度,確保以最好的面貌處置投訴舉報。

  同時還要求“對調解人員要引導強化群眾意識,牢固樹立全心全意為群眾服務意識,始終把消費者的訴求放在心中重要位置,切實維護廣大人民群眾的切身利益;對舉報的調查處理人員,要督促及時對線索進行調查核實,並按照法律法規要求,及時向舉報人反饋調查處理情況”。

  回訪滿意率95.3%

  記者看到,此次滿意度回訪台賬分為“基本情況”和“回訪結果情況”兩部分。“基本情況”分為“受理”“已處理”“已回訪”3種狀態;“回訪結果情況”分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”和“無法接通、消費者不接受回訪”4種狀態。

  據統計,截至12月11日,全省12315工作機構共受理農村居民食品藥品投訴舉報524件,已處理462件,回訪400件,回訪率86.6%。其中回答“滿意”316件,“基本滿意”26件,滿意率95.3%。

  12月9日,樂山市市場監管局消保科科長王榮告訴記者,按照省局部署,樂山12315正從12345心連心服務熱線裏面剝離出來,12345心連心服務熱線過去對投訴舉報有專門的回訪制度,是一項日常工作,回訪率要求達到90%以上,回訪滿意度一般都很高。此次回訪食品藥品投訴舉報42件,“無法接通”3件,回答“滿意”的37件,滿意率達94.9%。

  據介紹,12315日常受理的食品藥品投訴舉報中,廣泛涉及食葯安全問題,消費者的訴求不僅有退貨、賠償等維護自身合法權益的民事訴求,還要求市場監管部門對違法行為進行查處。投訴材料客觀上也可能包含違法線索,市場監管部門需要按照法定程序區分處理,以全面履行市場監管和消費維權職能。

  “這是一項非常艱巨的基層工作。”四川省市場監管局消保處負責人說,“農村居民食品藥品投訴不僅面廣量大,處置的實際情況也較複雜,回訪面臨許多意想不到的困難。”

  樂山市一位消費者向12315舉報,當地體育馆后門一家藥房內售賣的某品牌心腦康是假冒偽劣產品,還經常發放代金券吸引消費者進店買葯,但進去后才發現能使用代金券的都是價格昂貴的藥品,很多藥品都不能使用,涉嫌欺騙消費者,藥品價格也比其他很多藥店貴,希望有關部門核實處理。接到舉報后,執法人員迅速開展了現場檢查,依法進行了處置,但回訪時卻因為消費者個人信息“保密”無法聯繫。

  統計显示,像上述案例這樣無法回訪的投訴舉報有39件,佔比達8.44%,原因包括“多次撥打無人接聽”“拒絕接聽電話”“信息保密無法回復”等各種情況。

  切實提升消費者滿意度

  統計显示,在此次回訪的400件食品藥品投訴中,回答“不滿意”的17件,佔比4.25%。對此,工作人員積極查找原因,耐心解釋說明,重新獲得了消費者的點贊。

  南充市市場監管局消保科副科長衛華告訴記者,此次共回訪了81件投訴舉報,其中有11件回答“不滿意”,其中有幾件投訴因為雙方實在無法達成一致,調解失敗。有兩件“不滿意”,是因為舉報者沒有收到執法人員的調查處理回復,經過查證,是回複發了消費者沒有收到,經過解釋最終回答“滿意”。

  李先生就是其中之一。他告訴記者,8月12日,他在附近超市買了4袋辣條,發現其中一袋已經過期了,但這時已經吃了半袋,當晚感覺有點拉肚子。第二天他向12315進行了舉報,事後未收到處理回復,因此覺得“不滿意”。但實際上執法人員“已調查,對該店進行了當場處罰,予以警告,責令限期改正”。“畢竟是只有1元錢的東西,還真的去檢查了,也就挺滿意了。”李先生說,“舉報並不是為了賠償,我希望的是監管部門去查處並告訴我檢查的結果,保證我的知情權。”

  四川省市場監管局消保處負責人告訴記者:“消費投訴無小事,回訪的目的,就是為了促進工作人員積極處置投訴舉報,只有積極處理投訴糾紛,才能讓消費者滿意,這是我們的職責所在,也是工作要求,以此推動老百姓滿意度的提升。”

  四川省市場監管局消保處負責人表示,下一步將在完成12315市場監管投訴舉報熱線和信息化平台整合工作的基礎上,將開展消費投訴舉報滿意回訪及滿意度調查作為一項長效機制,促進及時妥善處理消費者投訴舉報,及時化解矛盾糾紛,不斷提升消費者對消費維權工作的滿意度,有效維護社會和諧穩定。

責任編輯:覃輝

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