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　　當前，面向未成年人的各類校外教育培訓機構五花八門，質量參差不齊。記者調查發現，一些涉訴的教育培訓機構，在合同上大做“文章”，簽訂“霸王免責條款”、機構之間相互“轉包合同”甚至出現“陰陽合同”……不僅未成年人沒有獲得優質教育資源，家長維權也費時費力。

　　家長“粗心大意”不看合同 問題機構打“擦邊球”逃避監管

　　今年6歲的林林(化名)此前曾在北京市丰台區某幼兒園接受學前教育，並繳納數萬元託管費。2018年6月的某天，林林媽媽發現孩子身體有淤紅傷痕，經詢問，林林稱在幼兒園被外教老師掐了脖子、打了臉和後背，家人隨即報警。警方在調看監控與多方查證后確認，該外教不僅實施了毆打行為，而且本人不具有教學資質，事後已逃至境外。林林家人將該幼兒園訴至法院。

　　類似林林所在的問題機構並不是孤例。教育部此前公布的數據显示，截至2018年11月30日，全國共摸排校外培訓機構40.1萬所，其中超過一半的機構存在問題需要整改。記者調查發現，當前各類未成年人教育培訓機構增長迅速，涉及未成年人教育培訓合同糾紛案件數量也同步增長。北京市丰台區人民法院數據显示，近三年來，該院受理的涉未成年人教育培訓合同糾紛案件同比增長超過50%。

　　北京市一家從事小學課後補習培訓機構的負責人萬可(化名)告訴記者，正規教育培訓機構審核嚴格、經營範圍有限。但目前涉未成年人培訓機構行業有一套“潛規則”：在辦理營業執照時，在經營範圍中涵蓋技術培訓、教育諮詢等內容，進而直接招生開課。“這種做法不僅通過打‘擦邊球’逃避了監管，也向家長隱瞞了資質‘缺陷’。各培訓機構還自行制定格式合同，盡一切可能免責。”

　　北京丰台法院方庄法庭法官李蕊表示，儘管國家教育法對教育培訓資質有嚴格規定，但在涉訴案件中發現，大量培訓機構並未取得辦學許可證，一些“教師”也並無相關教學資質，只是由在校學生、從事過教育工作的社會人員擔任，甚至有些還冒充“名師”。

　　此外，學生家長法律風險意識嚴重不足，以致維權難。記者梳理近年來北京各級法院涉訴案件發現，一些培訓機構儘管同時面臨10多起訴訟糾紛，但不少家長仍然聽信宣傳交錢報名;有的家長在合同履行過程中，對於課程內容、已學課時等記錄相對較少，出現糾紛時舉證困難;還有一些家長雖簽訂了合同，但從未完整看過……

　　“暗礁”叢生：“霸王條款”“轉包合同”“陰陽合同”

　　據辦案法官介紹，近幾年大量涉訴案件表明，當前教育培訓機構簽訂的合同“暗礁”叢生。比如，合同內暗藏免責“霸王條款”、培訓機構之間相互“轉包合同”、簽訂“陰陽合同”等。

　　——只進不出，簽訂“霸王條款”。記者翻看一些涉訴案件合同發現，其中不乏免責、概不退費等無理規定。比如，“所有課程將在課程有效期滿后自動截止，未結束的課程將自動作廢，並不接受任何形式的退費”“合同簽署7日後，無論是否開課，不接受任何原因提出的退費請求”“培訓期間，出現任何安全事故概不負責”等“霸王條款”。

　　——“轉包合同”，隨意變更協議內容。李蕊介紹，一些教育機構出於經營原因將教育培訓課程和相關學員轉包給其他機構或公司，或隨意變更上課地點、時間、老師等協議內容，造成法律糾紛。2019年初，鄭女士與某早教機構簽訂《課程銷售協議》，支付學費4000元。然而，鄭女士的孩子剛上完三節課，該早教機構就將相關培訓轉給另一家培訓機構，不再開辦鄭女士報名課程。鄭女士要求退費，但該機構負責人僅在微信轉賬700餘元，餘款一直拒付。

　　——簽訂“陰陽合同”。萬可介紹，為提升業績，許多機構工作人員口頭許諾降價、加課等優惠條件，或簽訂“保過班”等額外協議，但合約內容往往只體現在一方合同中，成為所謂的“陰陽合同”，增加了消費者維權難度。2016年2月，王先生與某培訓中心簽訂《名校包過班入學協議》，並交納2萬餘元費用。2017年7月，王先生的孩子參加某優質中學小升初自主招生考試，因分數未達標未被錄取。王先生認為，根據合同約定，培訓中心應退還所有培訓費，但該培訓中心表示，“包過班”僅是培訓班的稱謂，其已提供培訓服務，不同意退款。

　　未成年人校外培訓市場還需標本兼治

　　面對“暗礁”叢生的培訓合同，消費者怎樣避“坑”維權?受訪專家表示，整治未成年人校外培訓合同亂象還需標本兼治。

　　四川法邦律師事務所律師李佳澤表示，“霸王條款”多表現為格式條款，是一方提前擬訂，並具有免除己方責任、加重消費者責任等特徵。消費者在簽訂過程中應仔細閱讀合同內容，充分理解合同條款的真實原意。對存在分歧或模糊的條款，要提請對方詳細解釋說明其真實意思，並就模糊條款雙方的重新理解簽訂補充協議。

　　“家長要提高甄別能力和證據意識。比如通過天眼查、中國裁判文書網等途徑查看相關機構的經營信息和涉訴信息;在簽訂合同和接受培訓服務過程中，要保存好原始材料並做好記錄;當出現改變合同內容時，消費者應將溝通錄音、視頻資料、微信聊天記錄等證據固定下來，一旦發生糾紛，更好地維護自身合法權益。”北京丰台法院方庄法庭法官金瀅說。

　　西南政法大學國際法學院教師劉澤表示，行業主管部門要進一步嚴格履行校外培訓相關審批手續，規範培訓機構在許可範圍內招生，督促其主動對辦學資質、招生範圍進行披露，加大巡查力度，營造健康積極的經營環境。

　　業內人士認為，當前未成年人教育培訓市場需求大、前景好，但還存在不少混亂的地方，亟待主管部門引導和規範。在合同方面，可以借鑒房屋中介市場的合同範本，加入強制性保護消費者的部分條款，從源頭上規範行業發展。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)10月24日，北京市朝陽區市場監管局組織發布《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》。據悉，兩個公約的發布，對日後規範互聯網招聘行業、互聯網婚戀交友行業發展，保護互聯網用戶權益有着積極的意義，也是對未訴先辦的有益嘗試。

　　網絡經濟在便利了人們生活的同時，也帶來了各種挑戰。尤其是互聯網企業在經營上突破了地域界限，造成投訴等問題相對集中，加重了屬地監管部門的工作負擔。為解決上述問題，北京市朝陽區市場監管局經過深入調研，結合轄區互聯網企業特點，選取了互聯網招聘行業、互聯網婚戀交友行業兩個行業，組織並指導58同城、智聯招聘、獵聘、BOSS直聘4家互聯網企業制定了《互聯網招聘行業自律公約》;組織百合佳緣、友緣在線、陌陌、探探四家互聯網企業制定了《互聯網婚戀交友行業自律公約》。兩個行業公約歷時8個月，經過與企業的反覆研討及審慎論證，在北京市市場監管局網監處的大力支持下，在法律專家的整體把控下，徵詢並加入了相關行業主管部門的意見后，經過12次的修改最終形成。

　　《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》分別有14和15條，包含了依法經營、服務協議、註冊審核、信息過濾、風險提示、權益保護、失信查詢、賠付責任、社會監督等條款。兩個行業公約在違法違規信息、行為及賬號的處理、事前事中的風險提示等方面細化了法律法規的要求，在引入商業保險機制保護用戶權益、建立行業失信人員查詢機制、推進行業協會的建立等方面做出了有效的探索。

　　另據記者了解，根據互聯網招聘行業和互聯網婚戀交友行業的不同特點，《互聯網招聘行業自律公約》嚴格了平台對於招聘企業資質認證和招聘信息發布人員授權審查方面的要求，建立了行業服務標準流程，強化了對求職者的保護以及對平台企業教育宣導、行業治理的要求。《互聯網婚戀交友行業自律公約》明確了用戶實名信息審核的制度要求，強化了對非實名用戶的限制，明確了發票申請端口的設置並推廣了电子發票，基於用戶實名信息審核進一步強化了對未成年人的保護。

　　《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》的制定，賦予了企業參與規則制定的權力，轉變了政府部門傳統的監管方式，落實了“放管服”政策要求。兩個行業自律公約對法律法規進行了有力的補充，填補了行業治理的空白，推動了該行業的自律自治。

　　隨着行業的發展，朝陽區市場監管局將持續對簽約企業進行指導，不斷完善公約內容，同時也歡迎更多的行業內企業共同參與，充分發揮行業自律公約的作用，提升行業企業的服務水平，引導行業規範有序發展，使人民群眾少一些煩心事，多一些獲得感。

責任編輯：游婕

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　　據中國之聲報道：近日，“51信用卡”被查事件，讓本就處在風口浪尖的大數據風險控制領域，再添一把“火”。業內人士透露，在隱私保護薄弱、數據安全存在漏洞的國內互聯網環境中，爬蟲技術往往與信息來源違法、濫用等問題交織在一起。

　　有媒體綜合各方消息這樣勾勒出爬蟲在這一事件中扮演的角色——51信用卡委託外包催收公司催收欠貸，在外包公司通過恐嚇、滋擾等軟暴力催收的過程中，51信用卡技術團隊涉嫌利用爬蟲技術，在互聯網上幫助催債人違規獲取了欠款人的個人通訊錄、地址定位等敏感信息。

　　有人認為，爬蟲技術本身沒有罪，有罪的是利用爬蟲技術牟取不正之利的人。那麼，對於外界的指責，51信用卡如何回應?在近期不斷髮酵的大數據風控領域的熱點事件中，爬蟲技術究竟扮演了怎樣的角色?未來又該如何規範?

　　在51信用卡事件中，爬蟲技術有罪嗎

　　近一段時間，杭州、深圳等地多家大數據風控公司被曝出遭警方調查的消息。杭州警方發布的微博，今年9月以來，杭州警方接上級部門線索傳遞，結合日常工作發現，“51信用卡”涉及大量各地異常投訴信息，警方針對其委託外包催收公司涉嫌尋釁滋事等犯罪行為展開調查。51信用卡公司CEO孫海濤在接受媒體採訪時表示，根據一些用戶的投訴，公司已監測到一些委外的公司存在暴力催收情況，並對第三方委外公司進行了罰款處分，但“收效甚微”。

　　“我們在今年的五六七月份，逐漸地把所有的委外催收業務都停掉了，轉換成我們直營的業務。直營的話有個好處是所有的環節你都可以按照你認為比較規範的策略和要求去做，讓業務盡可能地合規。”

　　51信用卡公司是否存在暴力催收等問題仍在調查中，不過，此次事件也使得整個大數據風控行業和其背後的“爬蟲技術”再一次引發了輿論的廣泛關注。

　　所謂網絡爬蟲，即一種按照一定規則，自動抓取互聯網信息的程序。業內人士透露，在大數據風控行業中，以網絡爬蟲獲取信息數據的做法最為盛行，而違規使用、買賣爬蟲得來的數據則是導致數據泄露、隱私泄露等一系列問題的根源。中國政法大學傳播法學研究中心副主任朱巍表示：

　　“爬蟲技術本身是沒有法律性可言的，它純技術的這麼一個手段，但是如果把爬蟲技術運用到了侵害公民個人信息，特別是關於定位關於你的其他的在互聯網上出現的隱私，把它拼起來，拼成一個可識別到個人的身份信息的時候，這個技術就是被濫用的範圍，這涉及到一個侵害公民個人信息犯罪的範圍。”

　　據了解，“爬蟲技術”主要分為兩類，一類是公開爬蟲，另一類是授權爬蟲，前者是指只能爬取公開發布的數據信息，比如企業的工商信息、公開社交平台信息等;而授權爬蟲，則是指要求用戶提前授權，從而爬取到用戶個人的通訊錄、郵箱、司法信息、APP使用、電商平台等隱私數據。授權不授權，理應自己說了算，而在公民的生活場景中，很多軟件和平台服務能夠使用的先決條件，就是用戶點擊“確認”、完成授權，這也使得“授權不授權”在實踐中未必由用戶說了算。朱巍表示：

　　“點‘我同意’是用信息採集的一個必經渠道，如果不點我同意就是沒有實現授權，那我拿了這個信息肯定是違法的，但是如果點了我同意之後，到底哪些信息把它拿出去了，怎麼使用、期限是什麼?有沒有交給用戶自己的控制的權利，這個就是我們所說的合法性正當性和必要性中的必要性範圍。”

　　大數據金融產業面臨洗牌，慣用網絡爬蟲技術的違規公司慌了

　　業內人士透露，部分大數據公司，還存在在“授權”的界線之外，爬數據的現象，這些信息未必直接被擺上“貨架”，但卻往往“待價而沽”，成了數據公司自家後院的蓄水池，而這些大數據公司往往與P2P金融服務等掛鈎，繼而滋生了灰色的數據生意。財經評論員恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示：

　　“應用爬蟲技術之後，他把這個數據出售過別的企業，它必然還隨之而來的是一個信用風控體系，這個模型建立的問題，這套風控體系是比較行之有效的。各家的都把自己的數據看得比較貴重，所以得到數據其實我們雖然是大數據時代，但是處於一個個數據孤島上，爬行技術現在又受到質疑，所以邊界在哪裡，怎麼樣分享技術，怎麼樣來保護隱私、保護權利，這個是在接下來要重點探討的問題。”

　　近一段時間以來，很多大數據公司暫停了爬蟲業務，或者開始清理數據庫。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示，整個大數據金融產業正面臨洗牌，尤其以慣用網絡爬蟲技術爬取並違規使用數據的公司最為恐慌。

　　“大數據行業、爬蟲行業已經洗牌了，現在有的企業它的一直是相當難過的，尤其是以前走那種灰色、在灰色地帶的企業。那麼這些數據哪些是可以用的，如果是不可以用的話，我們很多行業又發展不起來，所以我們既要發展又要保護隱私，這中間的邊界現在我建議是一定要有一個大的邊界出來，否則的話它是很難操作的，確實對於行業會有很深遠的影響。”

　　10月22日，51信用卡股票於下午1點在港交所恢復交易，公司公告中显示，本公司藉此澄清，本集團所有的個人信息收集均有合法用戶授權，並不存在未經用戶授權非法盜取信息的情況。

　　有媒體報道，行業內正在籌劃《個人金融信息保護試行辦法》，《辦法》的出台，或將對徵信機構的資質做進一步的明確。朱巍表示，未來《個人信息保護法》的出台，體現出在個人隱私信息保護領域立法逐漸趨嚴的趨勢。

　　“具體的法律，現在個人信息保護法也在正在加緊制定過程中，相信這部法律對合法性、正當性和必要性會做出更加明確的解釋，能不能通過簡單的點一個網民協議的‘我同意’，平台就拿到了所有的信息，甚至可以任意的處理。這些可能在未來的立法一定會趨嚴的。”

責任編輯：覃輝

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　　被告知數萬元英語培訓費可以0手續費分期付款，沒想到卻入“坑”被貸款。“學費分期成就高薪人才”“分期付款實現夢想”……不少培訓機構打出的誘人廣告背後陷阱重重。

　　有消費者反映，當前，一些培訓機構宣稱可分期支付培訓費，但實際上是誘騙學員貸款。近期，知名培訓機構韋博英語多地關店，不少沒有完成課程學習的學員，卻被迫繼續償還金融貸款。

　　不知不覺分期付款變貸款，培訓機構關門學員被迫繼續還款

　　面對費用高達45800元的英語學習課程，上海的曹女士原本有些猶豫，卻沒禁得住韋博英語銷售員的“忽悠”：據稱，該機構與招行信用卡有合作，可以0手續費分期付款，支付一筆頭款后，後續每月只需支付1400多元。

　　2018年11月，曹女士與韋博英語簽訂了“入學註冊合同”。直到韋博英語關店，看到很多維權的人說被貸款了，她才發現自己也上當了。曹女士表示，她後來才得知，所謂的分期付款實際上是貸款，以其名義借出的3萬多元貸款，早已由銀行一次性支付給了韋博英語。

　　韋博英語關店后課程已經無法完成，但因擔心不按期還款會影響徵信，曹女士只得繼續償還這筆被強行綁定的貸款。

　　在一個400多人的“招聯金融退款微信群”里，不少人反映遭遇被貸款。

　　“當時，韋博英語只說與招聯金融有合作，可以0利率分期繳費，沒說是消費貸款，還說退學時隨時可以取消還款。”上海的沈女士今年6月在韋博英語給女兒報名了40800元的課程。在韋博英語工作人員的推薦和代操作下，使用了招聯金融的教育分期。“本來是為了規避培訓機構跑路的風險才選擇分期支付，沒想到卻掉進了貸款的‘坑’。”

　　記者從上海市消保委獲悉，2019年10月以來，與韋博英語相關的投訴激增。據悉，韋博在全國範圍內關店涉及大量學員，其中大部分都用了貸款，牽涉的既有商業銀行也有互聯網金融平台。

　　韋博英語事件並非孤例。“新華視點”記者在“黑貓投訴”和“聚投訴”平台發現相關投訴達上千條。投訴對象包括韋博英語、華爾街英語、英孚英語等培訓機構，投訴金額集中在2萬元至5萬元不等。

　　混淆概念宣傳、代客操作掩蓋貸款實質

　　說好的分期付款是如何變成貸款的?

　　記者走訪上海、北京、南京多地的教育培訓機構發現，培訓機構大多將課程周期設置為1至2年，有的甚至長達4年，高額的培訓費用下，為了讓消費者“掏腰包”，培訓機構往往誘導學員用分期交費來降低報名門檻，並混淆概念，掩蓋貸款實質。

　　大部分學員表示，銷售人員一直宣傳是分期支付，因此，他們以為分期付款的對象是培訓機構，並不知道實際每月支付的錢是在進行金融借貸還款。

　　北京大成(南京)律師事務所律師周建表示，培訓機構隱瞞貸款的事實，並以分期付款誘導消費者簽署合同，可能構成欺詐。

　　在操作環節，一些培訓機構以協助填寫機構驗證碼等各種理由“代客操作”，直接通過學員手機進行貸款申請。

　　北京的林女士告訴記者，報名時，韋博英語的工作人員熱情主動地幫助完成了整個手續，“只要我提供了一張身份證複印件，其他都是銷售人員在我手機上操作的。”事實上，正是在這類手機操作過程中，學員在不知情的情況下籤署了與銀行或金融機構的借貸協議，成為貸款人。

　　記者體驗發現，“培訓貸”申請流程很簡單，手機下載相關APP或者直接在微信公眾號就能操作，從註冊、申請、提交材料，整個流程僅需幾分鐘。記者在一家銀行的手機應用里進行消費分期，登錄賬號后，不用提供任何身份證信息，也沒有人臉識別等身份識別，就輕鬆申請了分期。

　　一些學員質疑，為何金融機構把個人的教育貸款直接打給培訓機構?金融業內人士告訴記者，出於資金風險控制的考慮，為防止資金被挪作他用，與教育相關的貸款通常都是直接受託支付給相關培訓機構，但多數學員對此並不知情。

　　一些韋博英語學員提供的合同中寫道：學員通過第三方分期支付費用，學員應與該第三方單獨簽署相關協議;韋博英語對於學員與該第三方簽署的分期付款協議不承擔任何責任。不少學員說，報名過程中只和培訓機構簽過合同。但他們並不知道，在手機操作環節已經悄悄勾選了與金融機構的協議。

　　“需要注意的是，一些教育培訓機構與金融機構合作存在很多不合規的環節，沒有充分尊重消費者的知情權、選擇權、公平交易權，涉嫌強制、搭售貸款分期業務。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

　　銀行以及金融平台為何樂於與培訓機構合作辦理相關業務?多位金融業內人士告訴記者，培訓機構會以獲客費、市場營銷費等名義支付一筆費用給金融機構。

　　違反培訓收費相關規定，應加強對貸款資金的管理

　　《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》明確要求，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

　　記者調查發現，通過“培訓貸”，培訓機構從金融機構一次性貸出學員應繳納的學費，再由學員還貸給金融機構，以規避教育監管。

　　事實上，“培訓貸”已成為培訓機構的重要商業模式，培訓機構藉此吸引學員，提升業績，獲得的資金用於擴張。由於資金缺乏監管，一旦培訓機構跑路，風險就暴露無遺。

　　上海市金融工作局6月發布關於“培訓貸”的風險提示指出，部分正規培訓機構表面上提供課程費分期服務，實質卻通過實際貸款機構一次性向客戶發放貸款，貸款金額直接委託划轉至培訓機構，客戶後續通過分期方式進行還款。此種經營模式，若涉事機構在經營過程中出現問題，易產生客戶未能正常接受服務的問題。

　　“金融機構為擴大市場份額，容易降低對培訓機構的風控力度。”上海財經大學公共政策與治理研究院研究員王鳳岩認為，金融機構應當優化與培訓機構的合作方式，加強對機構的審核和貸后管理。不僅要審核借款人，更要監控培訓機構經營財務動態，做到風險早發現、早應對，以降低因培訓機構跑路給消費者造成的資金損失。

　　劉俊海提醒，現在各類金融貸款和移動支付非常便捷，提供消費金融的機構也越來越多，對於消費者而言，要認認真真看合同，不要輕易讓別人幫助操作，保護自身權益。

責任編輯：覃輝

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　　編者按 按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，全國市場監管系統在總局黨組的統一領導下，積極貫徹落實黨中央的部署和要求，真抓實幹敬業盡職，真刀實槍解決問題，因地制宜各顯特色，專項整治工作取得階段性成果，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。本報從即日起開設“切實抓好主題教育專項整治”專欄，報道各地專項整治情況。今天報道湖北省市場監管局聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題，持續深入推進“打傘毀網”工作。敬請關注。

　　中國消費者報武漢訊 為深入貫徹落實關於“不忘初心、牢記使命”主題教育先學先改的決策部署，近期，湖北省市場監管局黨組堅持問題導向，提高政治站位，精心謀划部署，牢牢聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題，集中時間，集中精力對標查擺問題，深挖產生問題根源，嚴密排查“保護傘”線索，持續深入推進“打傘毀網”工作。

　　為把對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題的專項整治行動落實落細落地，湖北省市場監管局結合市場監管職能和實際情況，制發了《省市場監管局關於對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題開展專項整治行動的方案》，明確了整治重點、工作措施、行動步驟和有關要求，細化了六個方面的整治重點，制定了壓緊壓實責任、依法履行市場監管職能、摸排深挖線索、加強問題線索核查和建立長效機制等五個方面具體工作措施。

　　在實際工作中，該局發揮職能作用，突出重點，強化登記監管：要求全省各級市場登記監管機構，嚴格按照有關加強事中事後監管實施意見的相關文件要求，依法加強“含麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品生產經營項目”的經濟主體登記註冊監管;按照“先照后證”規定，在此類企業登記註冊后，明確要求申請人簽署承諾書、告知申請人應當依法取得相關許可證後方可從事經營活動，並通過系統平台及時抄告相關許可、監管部門依法實施後續監管。

　　此外，全省各級市場監管部門主動配合相關部門開展聯合檢查行動和各類宣傳活動，認真落實禁毒聯繫點工作機制，按照聯繫點分工，定期到聯繫點指導、督辦禁毒各項工作;定期與公安部門溝通，按照公安機關提供的涉毒問題嚴重企業、其他經濟組織或個體工商戶名單，及時給予吊銷營業執照、責令關閉、公示企業信用信息、限制再次任職資格等處理。如襄陽市局開展“護苗”“清源”“凈網”“秋風”“固邊”及互聯網低俗色情信息整治等各項“掃黃打非”專項清查行動30餘次，配合新聞出版廣電、文化執法等部門聯合執法20餘次，累計出動執法人員10235人次;鄂州市局出動執法人員409人次，檢查化學葯製劑和原料葯生產企業8家、藥品經營批發企業1家、網吧63家、書店22家、KTV43家、少兒文化用品銷售店129家。

　　針對具體案件，湖北省市場監管局除了組織各地對2016年以來已立案的案件和移交的各類涉黑涉惡線索，尤其是欺行霸市、強買強賣、收保護費和操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動，以及妨礙公務、暴力抗法類涉黑涉惡線索進行全面核查外，還重點對2018年1月以來查辦的涉及食品、藥品案件進行全面“回頭看”，逐案排查是否存在應該查處而未查處的“庸傘”和符合犯罪移送標準而未移送、以罰代刑的“官傘”。截至目前，宜昌、荊州、鄂州、恩施、咸寧、仙桃等地對涉及藥品、食品的4976件案件進行了排查，工作取得實效。　(鞠聞)

責任編輯：孔繁玲

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　　類似的網紅帶貨傳奇，每天都在電商直播平台上演。與之相呼應的是，在各大網絡社交平台上，相關的網紅產品推薦琳琅滿目，擁有大量粉絲的網紅通過圖文並茂的“種草”筆記、聲情並茂的“種草”視頻或直播的方式，向粉絲推薦各色網紅產品。“親測好用”“必買清單”“網紅爆款”等字眼，挑動着社交平台用戶的消費願望。

　　今年8月，小紅書APP(手機軟件)在各大應用商城下架，官方表示對站內內容啟動全面排查、整改，深入自查自糾，積極配合有關部門，促進互聯網環境的優化與提升。擁有超2億用戶、提倡年輕生活方式分享的小紅書，已成為最具代表性的“帶貨種草”類社交平台之一，小紅書的發展情況也是整個網紅帶貨市場的縮影。在帶貨網紅聚集巨大流量、帶動巨額銷量的同時，參差不齊的網紅產品也逐漸暴露出“銷量奇迹”背後的行業亂象。

　　網紅帶貨

　　職業網紅的粉絲變現

　　現在火遍全網的頂級網紅有誰?這個問題的答案每隔一段時間就要更新。

　　近20年間，網紅的發展經歷了從1.0時代到4.0時代的快速迭代。如今，網紅正逐漸成為一種專門職業，網紅的經營管理方式也從個人創作向團隊化、企業化經營過渡。在網絡社交平台上發布內容、積累粉絲、創造個人品牌影響力，再通過商業渠道實現粉絲流量的變現，已成為眾多一線網紅的致富之道。

　　據克勞銳發布的《2019網紅電商生態發展白皮書》显示，2018年網民規模達8.29億人，網絡購物用戶規模達6.1億人，平均每100個網民有73人選擇網絡購物。2015年以來，實物商品網絡零售額佔中國社會消費品零售總額的比例從8.04%猛增到2018年的18.4%。巨量的網購用戶、龐大的網購需求、快速增長的網購市場，為職業網紅提供了一塊肥沃的待墾之地。

　　渴望流量變現的職業網紅，具備消費能力的忠實粉絲，“金風玉露一相逢”，網紅帶貨應運而生。

　　在《2019網紅電商生態發展白皮書》中，網紅帶貨被定義為“網紅電商”，即具備網絡影響力的內容生產者(網絡紅人)通過內容或電商平台，為用戶推薦、售賣產品。網紅電商的主體包括自媒體、直播主播、明星、名人、網店掌柜、專業人士和草根紅人等。

　　隨着電商平台與網絡社交平台合作的不斷加深，網紅帶貨逐漸走向“社交電商”的範疇。網紅在社交平台上帶貨，在電商直播中與粉絲互動，是目前網紅帶貨的常見方式。

　　據淘榜單聯合淘寶直播發布的《2019年淘寶直播生態發展趨勢報告》显示，2018年加入淘寶直播的主播人數同比增長180%，淘寶直播平台帶貨超千億元，同比增速近400%。每月帶貨規模超過100萬的直播間超過400個。

　　“網紅帶貨本質上是一種新的供需對接方式：消費者和商家之間通過網紅進行對接，這些網紅通過自身特徵和優質內容，吸引粉絲進行商業行為。”寧波大學商學院講師王昕天在接受採訪時表示，網紅經濟的實質是依託社交平台推廣，通過聚集大量關注度，形成忠實粉絲群，並圍繞網紅衍生出各種消費市場，最終形成一條完整產業鏈的經濟模式。

　　據相關數據显示，83%的年輕消費者購買決策的主要影響因素是身邊及各平台的“網紅”“達人”的“種草分享”。在社交媒體上，明星帶貨也是常態，粉絲們更樂意“種草”購買明星所代言或推薦的產品。

　　“網紅帶貨本質還是一種營銷方式，通過社交化、娛樂化的方式將聚集的粉絲轉化為實際的產品消費者。”泰和泰律師事務所律師廖懷學接受採訪時分析，在這種“消費轉化”模式中，帶貨網紅作為假定的消費者直接使用、講解、展示商品，與傳統電商單向靜態傳播商品信息相比，這種方式能與消費者產生互動，拉近與消費者之間的距離。“網紅帶貨作為电子商務發展的一種新業態，豐富了消費者的購物方式，具有較大的發展潛力，但與此同時行業亂象頻發，亟須規範治理。”

　　灰色秘密

　　套路重重，亂象迭生

　　身價暴漲的貓爪杯，火遍今夏的雙黃蛋雪糕，漂洋過海的異國酵素……在網紅種草社交平台上，無論是廉價易得的日常零食、生活好物，還是昂貴專業的化妝品、保健品，或是各色國際奢侈品牌，都能找到豐富詳盡的“種草”筆記。

　　帶貨網紅成為海量產品的人工鑒別篩選器，以個人信譽和口碑為保證，為自己的粉絲推薦值得購買的各色商品。然而，由於網紅素質參差不齊，電商平台和社交平台的審核篩選機制寬嚴不一，相關機構監管時有滯后，網紅帶貨現象背後潛藏種種問題。

　　在國企就職的薇薇最近正為減肥發愁。在某網紅種草平台上，薇薇“種草”了一款熱門日本酵素。網紅博主推薦這款酵素能夠很好地分解脂肪和糖分，在不影響飲食的情況下幫助減肥。買回來嘗試兩次后，薇薇發現這款酵素並不像博主們說的那樣“神乎其神”。

　　“先不說減肥的功效，每次吃完酵素，我就開始胸悶噁心。問了一些身邊的朋友，也是這種情況。”薇薇說，“這些產品打着有利健康的旗號，很多網紅博主都親身體驗，推薦得好像特別有說服力，幾百條評論基本是點贊叫好，讓人很容易信以為真。但是產品上的說明都是日文，也沒有詳細的中文翻譯，我們買回來以後，具體服用方法還要依靠博主的推薦筆記，其實是有一定安全風險的。”

　　產品質量安全得不到保障、產品宣傳圖實不符，平台上的點贊轉發等數據作假……在網紅帶貨如火如荼進行的同時，也有越來越多用戶發現網紅產品走紅背後的灰色“秘密”。

　　在香港讀研究生的小趙一直是網紅種草平台和短視頻社交平台的忠實用戶。前陣子，她在看完一位美妝博主的直播之後，買下了一款網紅頸霜。“這款頸霜最大的亮點在於它有個推拉的滾輪，看直播感覺效果特別好。買回來之後發現，其實這款頸霜的成分和普通潤膚霜差不多，效果也很一般，實際利用率也不高。”小趙坦言，觀看“種草”直播往往催生衝動消費，直播能非常直觀和具體地展現產品，但是也常常出現直播和實物不符的情況。

　　王昕天認為，出現這些行業亂象，一方面是行業評價機制問題。網紅行業競爭加劇，導致主流網紅平台上評價機制弊端日益顯現。例如，在一些平台上，依託點贊數、銷售量等指標對網紅進行排序，導致一些公司為了獲得更高的曝光度而進行“刷數據”的行為。另一方面是監管機制問題，如果說“刷數據”還可以被視為一種網絡營銷行為，那麼虛假廣告則涉嫌商業欺詐，需要市場監管部門介入，目前這方面還亟需加強。

　　心裏有秤

　　依法治理，加強辨識

　　“解決網紅帶貨存在的各類問題是一個綜合治理過程。”廖懷學認為，目前，中國《廣告法》《电子商務法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《食品安全法》《消費者權益保護法》等法律對網紅帶貨涉及的虛假宣傳、數據造假、產品質量、食品安全、消費者權益保護等法律問題都已有較為完善的規定。在網紅帶貨行為中涉及的不同主體都應參與到依法治理環節中來。

　　首先，帶貨網紅應當提高商品質量把控能力，慎重選擇合作品牌，商家應當規範供應鏈，在商品質量上下功夫，保障售後服務。其次，短視頻直播平台應當切實履行平台責任，加大對直播內容的審核力度，確立帶貨網紅與銷售商家“黑名單”制度，對侵犯消費者利益的網紅和商家實行平台禁入制度，規範消費者的支付方式，建立完善平台訂單跟蹤系統。監管部門應當加大監管力度，如果網紅帶貨行為侵犯消費者利益，商家與帶貨網紅應當共同承擔責任，同時如果短視頻直播平台未履行相應的監管義務和平台管理職責，直播平台也應承擔相應的責任。

　　“大家的心裏都有桿秤。我會比較信任粉絲比較多、評測比較中肯、優缺點都會說、從可靠品牌里挑選產品的評測博主。”常在短視頻平台上瀏覽護膚品測評視頻的小寧，在鑒別網紅“種草”方面有自己的心得，“看完視頻，先刷一刷視頻下的評論，再到專門的軟件上查一查產品的成分，選擇真正適合自己的產品，再去電商平台搜索購買。”加強對網紅帶貨產品的鑒別能力，提升電商和社交平台用戶網絡素養，不失為網民應對網紅帶貨問題的防身術。

　　今年6月至11月，國家市場監管總局等8部門聯合開展2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)，嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣葯。9月至明年12月，最高人民檢察院、國家市場監管總局、國家葯監局將在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動，對網紅食品安全違法行動進行重拳出擊。國家法律和相關部門的監管正與網紅帶貨中的不法行為“賽跑”。

　　網紅產品的真假優劣，正在接受消費者和市場的檢驗;網紅帶貨的套路，也在被用戶和監管平台逐漸摸清;網紅的品牌形象，在經歷流量變現的沖洗后越來越露出真實面目。隨着消費者辨別能力的提升、平台監管的收緊、執法力度的加強，網紅帶貨終將回歸初心：讓更多優質商品，遇見真正需要的人。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨)為深入貫徹落實國務院“放管服”改革和職業資格制度改革精神，進一步完善註冊計量師職業資格制度，近日，市場監管總局、人力資源社會保障部修訂印發了《註冊計量師職業資格制度規定》和《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。

　　計量作為國家質量基礎設施(NQI)的重要組成部分，是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。發展計量，人才為本。改革開放以來，針對我國計量人才隊伍的建設管理，主要建立起計量檢定員考核、註冊計量師職業資格兩項制度。2016年，國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，要求“取消計量檢定員與註冊計量師合併實施”。為進一步完善註冊計量師職業資格制度，為推動經濟高質量發展提供計量人才保障，市場監管總局、人力資源社會保障部經過深入調查研究、廣泛徵求意見，修訂印發了《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。

　　文件明確，國家設置註冊計量師准入類職業資格制度，納入國家職業資格目錄。註冊計量師分為一級註冊計量師和二級註冊計量師，實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試製度，凡符合註冊計量師職業資格考試報名條件的均可報名參加考試。法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師須按規定進行註冊，其他企事業單位內部從事計量檢定工作的人員可根據需要取得註冊計量師職業資格證書，作為具有相應能力的證明。新制度實施前取得的一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格證書以及原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》繼續有效。專業技術人員取得一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格即視其具備工程師、助理工程師職稱，並可作為申報高一級職稱的條件。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日，在首屆京津冀消費維權高端論壇上，《京津冀五年比較試驗大數據分析報告》(以下簡稱《報告》)發布。《報告》显示，從2016年開始，線上產品的不合格率明顯高於線下，不合格率約是線下的1.69倍。

　　為幫助消費者更好享有知情權、自主選擇權、公平交易權等合法權益，從2014年到2019年，北京市消費者協會、天津市消費者協會、河北省消費者權益保護委員會緊跟消費市場趨勢，從消費需求出發，圍繞消費者需求旺盛的商品開展比較試驗，共完成100餘個比較試驗項目，涉及近2000件商品。

　　《報告》分析認為，三地5年來開展的比較試驗呈現出三個方面的特點：一是樣品數量逐年增加。2018年樣品數量1101件，是2014年的三倍，增長率為211%。二是樣品採購渠道趨於多元化。2014年樣品主要來自於線下，線上樣品只佔到7.55%。到2018年，線上樣品佔比達到51.32%，線上和線下樣品各佔一半。三是樣品覆蓋範圍全面，報告對近5年京津冀消費者組織比較試驗進行了匯總，全部樣品覆蓋了11個大類，基本覆蓋了消費者日常生活所需。對消費者用得比較多的產品，三地消費者組織還做了重點關注，比如說服裝鞋帽做了27批次比較試驗，日用百貨做了26批次，食品飲料11批次。此外，比較試驗還關注到了特殊人群，如兒童、母嬰和老年用品。

　　從總體情況上來看，不合格產品約佔三成。歷年不合格率多在30%附近波動，從2016年開始，線上產品的不合格率明顯高於線下，不合格率約是線下的1.69倍。

　　《報告》分析認為，三地消費者組織勇於突破條條框框，大膽創新，為比較試驗工作開闢了新路徑。首次在沒有現行標準的情況下組織專家自定標準進行比較;首次對難以量化的服務業進行真正意義的比較試驗;首次通過比較試驗結果制定了全國消協系統首個團體標準;首次在比較試驗工作中引入公證機構等。比較試驗的產品類型既貼近百姓生活所需，又考慮到了特殊人群的需求。為各地開展服務業比較試驗提供了創新方向和經驗借鑒;為依據比較試驗結果起草團體標準樹立了典型案例。

　　《報告》显示，5年來，京津冀三地消費者組織比較試驗亮點頻出，社會影響巨大。比較試驗樣品數量逐步增長，比較試驗規模進一步擴大，試驗效果與影響力逐步增強。其中“不粘鍋、龍井茶、速乾衣、防盜門、蠶絲被、太陽鏡、紙巾紙衛生紙、智能門鎖、兒童桌椅”等20多個比較試驗，被中央電視台每周質量報道通篇報道，充分展現了三地消協組織的協同效應。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)近日，市場監管總局、人力資源社會保障部聯合發布了《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》(以下簡稱《制度規定》《考試實施辦法》)。市場監管總局、人力資源社會保障部有關司局負責人就《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》的相關問題回答了記者提問。

　　記者：《制度規定》和《考試實施辦法》修訂的背景和意義是什麼?

　　答：1987年以來，原質檢總局依據《計量法》及《計量檢定人員管理辦法》，對執行計量檢定工作的計量技術人員進行考核，並頒發《計量檢定員證》。為了對計量檢定員考核制度進行優化提升，2006年，原人事部、原質檢總局聯合發布《註冊計量師制度暫行規定》、《註冊計量師資格考試實施辦法》，開始實行註冊計量師職業資格制度。

　　2016年6月，國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》(國發〔2016〕35號)要求“取消計量檢定員，與註冊計量師合併實施”。原質檢總局於2016年9月發布《關於取消計量檢定員資格許可事項的公告》《關於做好計量檢定員資格許可後續工作的通知》，《計量法實施細則》相應條款也進行了修改，但在合併實施過程中，仍存在一些制度上的問題，亟需通過修訂《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》予以完善。

　　2017年，經國務院批准，人力資源社會保障部發布《關於公布國家職業資格目錄的通知》(人社部發〔2017〕68號)，將註冊計量師列入36項准入類職業資格制度之一。根據國務院職業資格制度改革有關精神，亟需完善註冊計量師職業資格制度和職業資格考試實施辦法。

　　記者：與原有制度相比，《制度規定》做了哪些修訂?

　　答：一是更大力度放權，縮減註冊範圍。將註冊管理的範圍確定為“法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師”，對其他企事業單位內部從事計量檢定工作的人員由本單位自律管理，釋放主體活力。二是實現全國統一標準，有利於計量人才流動。二級註冊計量師職業資格考試合格標準改為由人力資源社會保障部會同市場監管總局確定，實現了全國統一標準，職業資格證書在全國範圍有效。三是堅持以人為本，優化報考條件。對二級註冊計量師職業資格考試不再設定專業限制，使更多計量專業技術人員可報考註冊計量師。另外，將註冊計量師註冊有效期由3年延長為5年。

　　記者：《制度規定》對註冊計量師職業資格考試報名條件有哪些要求?

　　答：《制度規定》明確，凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，恪守職業道德，誠實守信，從事計量技術工作，符合註冊計量師職業資格考試報名條件的中華人民共和國公民，均可申請參加相應級別註冊計量師的考試。香港、澳門、台灣居民和外籍人員按照國家有關規定執行。

　　一級註冊計量師職業資格考試報名條件：(一)取得理學或工學門類專業大學專科學歷，工作滿6年，其中從事計量技術工作滿4年;(二)取得理學或工學門類專業大學本科學歷，工作滿4年，其中從事計量技術工作滿3年;(三)取得理學或工學門類專業雙學士學位或研究生班畢業，工作滿3年，其中從事計量技術工作滿2年;(四)取得理學或工學門類專業碩士學位，工作滿2年，其中從事計量技術工作滿1年;(五)取得理學或工學門類專業博士學位，從事計量技術工作滿1年;(六)取得其他學科門類專業相應學歷、學位的人員，其工作年限和從事計量技術工作的最低年限相應增加1年。

　　二級註冊計量師職業資格考試報名條件：取得中專及以上學歷或學位，從事計量技術工作滿1年。

　　記者：《制度規定》對註冊計量師職業資格與職稱是如何銜接的?

　　答：為貫徹落實黨中央、國務院關於深化職稱制度改革的精神，《制度規定》將註冊計量師職業資格與工程技術人員職稱進行了銜接。《制度規定》明確，對專業技術人員取得一級註冊計量師職業資格，可認定其具備工程師職稱;取得二級註冊計量師職業資格，可按照工程技術人員職稱制度有關要求，認定其具備助理工程師或技術員職稱。專業技術人員取得註冊計量師職業資格，可作為申報高一級職稱的條件。

　　記者：《制度規定》中規定，註冊計量師的註冊審批機構有哪些，《註冊計量師註冊證》註冊有效期是如何規定的?已頒發的註冊計量師職業資格註冊證有效期是否作相應調整?

　　答：《制度規定》明確，市場監管總局為一級註冊計量師的註冊審批機構。各省、自治區、直轄市市場監管部門為二級註冊計量師的註冊審批機構。

　　《制度規定》明確，《註冊計量師註冊證》註冊有效期為5年。為保證註冊計量師職業資格制度實施的連貫性和原有制度的銜接，已頒發的註冊計量師職業資格註冊證有效期從3年調整為5年。

　　記者：《制度規定》確定了註冊計量師的哪些權利與義務?

　　答：《制度規定》明確，註冊計量師享有下列權利：(一)使用相應級別註冊計量師稱謂;(二)在註冊的工作單位和規定範圍內依法從事計量技術工作，履行崗位職責;(三)參加繼續教育;(四)獲得相應的勞動報酬;(五)在相關計量技術工作文件上簽字;(六)對侵犯本人權利的行為進行申訴。

　　註冊計量師應當履行下列義務：(一)遵守法律、法規和有關管理規定，恪守職業道德;(二)執行計量法律、法規、規章及有關技術規範;(三)保證計量技術工作的真實、可靠，以及原始數據和有關技術資料的準確、真實、完整，並承擔相應責任;(四)保守在計量技術工作中知悉的國家秘密和他人的技術或商業秘密。

　　記者：《考試實施辦法》中規定註冊計量師的考試科目有哪些?

　　答：《考試實施辦法》規定，一級註冊計量師職業資格考試設《計量法律法規及綜合知識》、《測量數據處理與計量專業實務》和《計量專業案例分析》3個科目。二級註冊計量師職業資格考試設《計量法律法規及綜合知識》和《計量專業實務與案例分析》2個科目。

　　參加一級註冊計量師職業資格考試的人員，在連續3個考試年度內，參加各科目考試併合格，方可取得一級註冊計量師職業資格證書。參加二級註冊計量師職業資格考試的人員，在連續2個考試年度內，參加各科目考試併合格，方可取得二級註冊計量師職業資格證書。

　　已取得工程系列或自然科學研究系列高級職稱的人員，參加一級註冊計量師職業資格考試時，可免試《計量法律法規及綜合知識》科目，只參加《測量數據處理與計量專業實務》和《計量專業案例分析》科目考試。免試科目的人員須在連續2個考試年度內通過應試科目，方可取得一級註冊計量師職業資格證書。

　　取得原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》的人員，參加二級註冊計量師職業資格考試時，可免試《計量專業實務與案例分析》科目，只參加《計量法律法規及綜合知識》科目考試，免試科目的人員須在1個考試年度內通過應試科目，方可取得二級註冊計量師職業資格證書。

　　記者：《制度規定》對以不正當手段取得註冊計量師職業資格證書和《註冊計量師註冊證》的行為有什麼處罰?

　　答：《制度規定》明確，以不正當手段取得註冊計量師職業資格證書的，按照專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定進行處理。註冊計量師申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《註冊計量師註冊證》的，應當予以撤銷，當事人在3年內不得再次申請註冊;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　記者：《制度規定》中，註冊計量師的執業範圍包括哪些?

　　答：《制度規定》明確，一級註冊計量師執業範圍：開展計量標準器具和工作計量器具的檢定、校準以及其他計量技術工作，出具計量技術報告或相關證書，指導和培訓本專業其他計量技術人員開展量值傳遞工作。

　　二級註冊計量師執業範圍：開展計量標準器具的檢定和工作計量器具的檢定、校準以及其他計量技術工作，出具計量技術報告或相關證書。

　　記者：《制度規定》和《考試實施辦法》是否適用於已參加2019年註冊計量師職業資格考試應試人員?

　　答：2019年註冊計量師考試已在全國組織實施，按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則，2019年一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格考試成績有效期、考試合格分數線劃定以及註冊計量師職業資格證書頒發等仍按照原規定實施。

　　記者：《制度規定》和《考試實施辦法》出台後，後續工作如何推進?

　　答：我們將做好以下工作：一是做好制度宣貫的組織和實施工作，開展多種形式的宣傳報道和政策解釋工作，讓廣大計量技術人員充分知曉、理解和支持新修訂的《制度規定》和《考試實施辦法》。二是在實踐中繼續完善相關管理措施。三是以制度修訂為契機，促進註冊計量師職業資格制度健康良性發展。

責任編輯：游婕

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