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　　5月1日起，一批新規將實施。

　　非現場交通違法罰款5月起可在全國跨省異地繳納

　　為提高執法效率，方便群眾辦事，自2020年5月1日起，非現場交通違法罰款可在全國範圍內實施跨省異地繳納工作。

　　非現場交通違法罰款是指交通技術監控設備記錄的道路交通安全違法行為形成的交通違法罰款。根據財政部、公安部、中國人民銀行聯合發布的關於實施跨省異地繳納非現場交通違法罰款工作的通知，機動車駕駛人可在全國任意地公安機關交通管理部門處理非現場交通違法行為。

　　微信微博聊天記錄將可作為民事訴訟證據

　　最高人民法院關於修改《關於民事訴訟證據的若干規定》的決定2020年5月1日起施行。

　　此次修改決定對电子數據範圍作出詳細規定，同時規定了电子數據審查判斷規則，完善了电子數據證據規則體系。

　　根據這份修改決定，电子數據包括網頁、博客、微博客等網絡平台發布的信息;手機短信、电子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;用戶註冊信息、身份認證信息、电子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息;文檔、圖片、音頻、視頻、数字證書、計算機程序等电子文件;其他以数字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息。

　　修改決定規定，人民法院對於电子數據的真實性，應當結合电子數據的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統的硬件、軟件環境是否完整、可靠等7類因素綜合判斷。修改決定同時明確規定，电子數據的內容經公證機關公證的，人民法院應當確認其真實性，但有相反證據足以推翻的除外。

　　《保障农民工工資支付條例》將施行 加大違法行為懲戒力度

　　《保障农民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行。條例加大了對違法行為的懲戒力度，營造“不願欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社會氛圍。

　　明確拖欠农民工工資行為的法律責任，促使用人單位履行主體責任。比如，違反規定拖欠农民工工資的，依照有關法律規定執行，由人力資源社會保障行政部門責令限期支付;逾期不支付的，向勞動者加付應付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金;涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。

　　5月1日起銷售二手車減按0.5%徵收增值稅

　　據財政部網站消息，財政部、稅務總局聯合發布《關於二手車經銷有關增值稅政策的公告》。《公告》稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%徵收率減按2%徵收增值稅，改為減按0.5%徵收增值稅。

　　新版《中央定價目錄》5月1日起施行 定價項目縮減近30%

　　國家發改委對《中央定價目錄》(2015年版)進行了修訂，自2020年5月1日起施行。

　　《中央定價目錄》是規範國務院有關部門定價權限和範圍的清單。2015年以來國家發改委會同有關部門持續推進重要商品和服務價格市場化改革，與現行《中央定價目錄》相比，修訂后的定價項目縮減近30%。

　　《保險資產管理產品管理暫行辦法》 ：明確三類保險資管產品的共性要求

　　《保險資產管理產品管理暫行辦法》將於2020年5月1日起施行。

　　作為規範保險資管產品的綱領性文件，《辦法》旨在落實資管新規，明確三類保險資管產品的共性要求。後續，銀保監會還將擇機發布債權投資計劃、股權投資計劃和組合類保險資管產品的配套細則，進一步細化監管標準，提高監管政策的針對性。

　　部分礦產礦業權審批下放

　　自然資源部發布公告稱，自今年5月1日起，除石油、烴類天然氣、頁岩氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰略性礦產以外的礦產資源礦業權出讓、登記下放至地方。

　　這意味着，煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產的後續登記事項由省級自然資源主管部門辦理。其他礦產探礦權、採礦權以及批準的試采、批複的劃定礦區範圍，其後續登記事項則由所在行政區域的省級或省級以下自然資源主管部門辦理。

　　《農作物病蟲害防治條例》5月1日起施行

　　《農作物病蟲害防治條例》自2020年5月1日起施行。

　　條例規定，縣級以上人民政府要加強對農作物病蟲害防治工作的組織領導，縣級以上人民政府農業農村主管部門負責農作物病蟲害防治的監督管理，其他有關部門按照職責分工做好防治相關工作。農業生產經營者做好生產經營範圍內的防治工作，並積極配合各級人民政府及有關部門開展防治工作。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)隨着全球疫情的蔓延擴散，口罩等疫情防控物資需求量與日俱增。國內生產企業積極尋求出口認證，帶動了出口認證市場的繁榮。隨之也產生了出口認證市場的一些問題，如已有資質不全或者根本沒有資質的認證中介機構肆意牟利，利用口罩生產企業對出口國家法律法規不熟悉，或者節約成本等心理，偽造冒用認證證書，導致企業在後續出口過程中自己需要承擔極大的法律風險。

　　為進一步規範認證市場秩序，天津市市場監督管理委員會印發了天津市《開展口罩防護服等防疫用品領域認證活動專項整治暨加強質量標準服務工作的通知》，自4月11日起在全市範圍內開展口罩、防護服等防疫用品的認證專項整治行動。重點整治從事認證活動的機構有無合法資質，是否存在虛假認證、買證賣證、認證嚴重失實、偽造冒用、非法買賣認證證書和標誌、認證價格違法等行為，不斷規範認證行為。

　　截至目前，天津市共有口罩、防護服等防疫用品生產企業104家，其中出口企業25家，已摸排94家，其中涉及醫用口罩生產企業69家。檢查中發現部分認證機構和中介涉嫌非法開展認證活動，騙取認證費;部分企業涉嫌冒用認證證書和虛假宣傳，目前相關案件正在調查處理。針對發現的問題，天津市市場監管委已在其微信公眾號發布了風險預警。

　　在開展專項整治行動的同時，為積極落實天津市委市政府“六穩”“六保”部署要求，助力企業復工復產，5月2日，天津市市場監管委舉辦口罩、防護服、試劑盒等防疫用品領域認證對接會。會議邀請到通標標準技術服務有限公司(SGS)、英標管理體系認證(北京)有限公司(BSI)，南德認證檢測(中國)有限公司(TUV)等3家認證機構參加。上述機構已經過國家市場監管總局授權，具備歐盟公告機構口罩等業務資質，可以合法的在中國境內開展CE認證活動。現場與天津市口罩、防護服、試劑盒等防疫用品生產企業對接服務。本次活動吸引了天津市各區70餘家口罩、防護服、試劑盒等防疫用品生產企業報名參會。會上介紹了天津市開展口罩、防護服等防疫用品領域認證專項整治行動的整體情況。認證機構分別介紹了各自的基本情況和業務能力。參會企業與認證機構現場面對面對接，確定出口產品、貿易目的地的市場准入條件、清關要求等內容。根據不同企業的出口情況以及產品特性，由認證機構為企業量身定製認證方案。通過一對一的溝通交流和現場輔導，在對企業實現精準幫扶的同時，積極為企業在認證過程中出現的各種情況出謀划策、排憂解難。部分與會企業代表和認證機構現場達成了合作意向。通過搭建防疫用品生產企業和認證機構的對接平台，使天津市防疫用品生產企業高效快捷順利的取得出口認證，使天津市企業生產的防疫產品能夠順利進入歐洲、美國等國際市場，早日對相關國家、世衛組織等提供物資支持和援助。

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　　中國消費者報報道(記者李洪濤)近年來，吉林省市場監管廳不斷加強12315投訴舉報平台建設，特別是適應機構改革后全省市場監管工作面臨的新情況、新形勢，與時俱進，及時整合升級12315熱線，在全國率先實現消費維權“一號通”，率先實現了與全國12315平台對接。2019年全年受理諮詢、投訴、舉報21.8萬件，為消費者挽回直接經濟損失6085萬元，12315平台獲得“全國青年文明號”榮譽。

　　擔當使命五條熱線“一號通”

　　10年前，吉林省12315消費者投訴舉報平台正式建立開通。截至2018年末，該平台以優質、高效、公開、規範的工作成效，做到服務項目全方位、服務時間全天候、服務群眾全身心，打造成省、市(州)、縣(市區)、基層所四級貫通，具備接收、審核、分流、反饋、歸檔等多種功能軟件系統，12315信息即時接收、快速分派、及時辦理、全程監管的具有吉林特色的12315平台。目前，該投訴舉報平台累計收到各類訴求856121件，各級12315工作機構開展行政調解12345件次，查處假冒偽劣案件12345件次，累計為消費者挽回直接經濟損失13043.36萬元。

　　在消費維權工作中，充分發揮了“窗口”“橋樑”“風向標”作用，多次榮獲國家、省級“青年文明號”“三八紅旗集體”“巾幗文明崗”等榮譽，受到市場監管總局和吉林省委、省政府主要領導的肯定好評，為5條投訴舉報熱線(簡稱“五條熱線”)整合，實現12315“一號通”奠定了堅實的基礎。

　　順利實現與全國平台對接

　　2019年初，吉林省市場監管廳適應改革新形勢，根據市場監管總局《關於整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》和吉林省委、省政府有關要求，啟動“五條熱線”整合工作。專門成立“五條熱線”整合工作領導小組，經深入調研、充分準備、精心謀划，在梳理190多條意見和建議基礎上，制定詳細的實施方案，按照號碼整合、系統整合、業務融合、人員融合的步驟，將原有五類機構人員、五個號碼、五個平台、五套系統，穩妥、分步、有序地進行整合，在全國率先建設完成“五條熱線”整合工作，自2019年3月15日起實現“五線合一”，成為全國市場監管系統首個實現12315“一號通”的省份。

　　隨後，該廳按照“物理整合與業務整合同步進行”的原則，採取指定業務骨幹解答問題、接線員交叉坐席、結成業務幫扶對子、典型案件研究等辦法，引導接線員儘快熟悉“五條熱線”業務，並研究制訂《省廳機關和直屬機構投訴舉報信息分流制度》，信息接收數量明顯增長，為央視3.15曝光問題整治、校園周邊食品安全專項治理、藥品安全專項治理、整治“保健”市場亂象、掃黑除惡等行動提供最基本的信息支撐。

　　2019年8月，全國12315平台上線運行，並對各地熱線話務平台建設和與全國平台對接提出了明確要求。2019年8月26日，吉林省市場監管廳被確定為全國唯一省級試點單位。為了快速實現市場監管總局的目標要求，該廳積極爭取政府相關部門支持，想方設法解決項目落實和資金問題，為推進平台建設提供了政策、項目、技術等保障。吉林省12315熱線話務平台與項目承建單位切配合，聯動全省12315系統工作人員，加班加點搶時間，調系統、對數據、通線路，終於在2019年11月25日成功實現全省開通並與全國12315平台順利對接。至此，吉林省12315系統使用全國12315平台登記、處理消費者和社會公眾投訴舉報信息，實現了“線上線下一體化”的目標。

　　與原平台相比，新的12315平台設計理念更超前，數據架構更合理，模塊運行更快捷，案件處置更高效，數據項對接市場監管總局標準，業務處理智能化程度更高，數據分析功能強大，關聯企業信用信息公示、消費投訴公示系統，新增ODR企業消費糾紛快速處理綠色通道。新平台試運行以來，採取在線指導、駐場服務、集中攻關等一系列方式，及時發現和研究解決80餘個技術、管理和使用問題，熱線接通率、信息接收數量和案件處理效率不斷提高，綜合應用水平全面提高，充分體現了“互聯網+監管”取得的新成果、新亮點。

　　加強行政執法體系建設

　　隨着機構改革的不斷深入和技術革新步伐的不斷加快，吉林省市場監管廳不斷完善工作機制，大力加強12315行政執法體系建設，取得明顯成效。吉林省市場監管系統各級投訴舉報平台的機構、人員、業務進一步得到整合和優化，熱線、網絡、現場等接收渠道進一步得以暢通，信息接收、處理等程序不斷得到規範，通信管理、催辦督辦、數據分析等功能也日益得以完備。吉林省市場監管廳還制訂《12315工作規則》《12315投訴舉報受理與處置操作規程》等一系列規章制度，不斷規範工作內容及工作程序，積累了豐富的信息處理經驗和方法，內、外、縱、橫關係日益順暢，12315品牌不斷深入人心，隊伍建設不斷加強。

　　新冠肺炎疫情發生以來，吉林省各級12315熱線工作人員提高政治站位，堅守崗位，實行了24小時值班值守。該廳印發12315投訴舉報快速受理與處置流程，對群眾投訴舉報快速交辦、及時核查、依法從快處理，全力維護消費者合法權益。截至5月14日，吉林省12315熱線累計收到各類投訴舉報36996件，已辦結30308件，辦結率81.9%。其中，涉及疫情的消費投訴舉報10013件(吉林地區1011件)，佔總投訴舉報的27.1%，已辦結9812件,辦結率98.0%。

　　吉林省市場監管部門將進一步加強12315平台建設，拓展12315線上線下消費維權網絡創新，推動構建城鄉一體化的消費維權模式，加快完善“政府主導、行政監管、企業自律、社會監督”消費維權共建共治共享的新格局，共同打造讓人民群眾滿意、放心的消費環境，努力開創消費維權工作新局面。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報深圳訊(記者黃劼)疫情影響了外出，消費減少，但宅家也推動防疫用品消費、食材消費和在線娛樂教育消費增加。這是5月21日，深圳市消委會聯合福田區消委會發布的疫情影響下，深圳消費者行為變化調研中的一項結果。

　　今年4月，深圳市消委會聯合福田區消委會，共同開展新冠肺炎疫情影響下深圳市消費者行為變化調研項目，內容包括消費需求、消費產品、購買渠道、消費觀念等方面的變化，分析消費行為變化對消費行業以及疫后消費經濟的影響。

　　調研發現，疫情期間，消費者外出消費減少，宅經濟推動防疫用品消費、食材消費和在線娛樂教育消費增加。其中，有通過網絡遊戲充值消費的消費者，疫情期間增加消費的佔比為67.25%;有通過視頻網站會員消費的消費者，疫情期間選擇增加消費的佔比為61.56%;有通過在線教育(付費課程、聽書等)消費的消費者，疫情期間增加消費的佔比為56.9%。

　　疫情期間消費者購買生活用品時選擇傳統渠道的佔比減少，更多的轉移到線上渠道。其中，疫情中消費者選擇垂直電商網站/APP(如盒馬APP、每日優鮮)以及社區微信點單的佔比，分別比疫情前增加了6.6%和4%。

　　在基礎防疫用品消費方面，76.61%的消費者增加消費;食品消費方面，66.24%的消費者減少食品外賣消費，而超過30%的消費者在蔬菜類、肉類原材料消費中增加消費;個人形象消費方面，有超過30%的消費者減少消費;線上娛樂教育消費方面，網絡遊戲充值消費、視頻網站會員消費以及在線教育消費中，均有超過55%的消費者增加消費。

　　預計疫情結束后，基礎消費逐漸恢復，但享受型消費恢復不足。食品消費增加明顯，超過25%的消費者在食品外賣、蔬菜原材料以及肉類原材料方面增加消費;個人形象消費中，超過20%的消費者選擇在衣帽鞋包、護膚彩妝以及外出美容美髮方面增加消費;基礎防疫物資消費中，41.64%的消費者將保持現有的消費水平;交通出行中，約25%的消費者選擇減少公共交通出行，超過20%的消費者選擇增加環保出行或私家車出行;而奢侈品消費、外出旅遊及聚餐娛樂消費明顯減少，三者均有超過24%的消費者選擇減少消費。

　　另一面，受疫情影響，消費者消費更加保守、理性。60.36%的消費者選擇正常消費，37.58%的消費者選擇量入為出，削減開支。而受疫情影響收入下降的受訪者，大部分人選擇削減開支。對於生活日用品、食品、個人形象消費、交通出行、娛樂消費等各項消費，大部分消費者能接受的價格上漲幅度在5%以內。

　　發放的消費券有一定吸引力，42%的消費者希望拿到消費券，表示如果得到了消費券的話更願意主動去消費。在各種類型的消費券中，消費者喜歡的前三種類型分別是零售通用券、电子消費券和餐飲消費券，消費者選擇的佔比分別為81.40%、44.96%和36.43%。

　　調研還發現，疫情期間消費者安全健康意識提高，對衛生安全防護很重視。疫情結束后，仍然有超過70%的消費者對於人流密集的公共消費場所感到緊張，表示會減少外出頻率;41.64%的消費者將保持現有基礎防疫物資消費不變。因此做好公共衛生安全防護措施，提供更乾淨、更有私密感的消費環境，可以讓消費者消費更安心，更放心。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月22日，上海市徐匯區“愛滬餐—食安封簽”項目正式啟動。據介紹，這是徐匯區市場監管局繼2018年在全市首推“食安鎖”、2019年率先制定“食安封簽”團體標準后，此次會同阿里本地生活(餓了么、口碑)及相關金融機構，攜手推動“食安封簽”再升級。

　　近年來，網絡訂餐已經成為眾多市民的消費選擇，但時不時爆出的 “口水案”、外賣異物“羅生門”等，讓外賣食品安全成為大家關注的焦點。而小小的“食安封簽”通過簡單的一拉一貼，不僅“守”住了外賣食品的安全，也“貼”出了放心消費的保障，其必要性已成為監管部門、外賣平台、商家、消費者的共識。

　　徐匯區市場監管局指出，由於當前“食安封簽”的使用無相關法律法規的強制性規定，在擴大普及面、提升持續性上，仍存在一定的難度。以每張“食安封簽”8分錢計算，上海市每天外賣訂單達數百萬份，全年投入需要幾千萬元，無論是對於餐飲單位、外賣平台、抑或政府部門而言，都是一項客觀的資金支出。同時，外賣商戶使用“食安封簽”，需在打印外賣訂單小票后，再另行張貼，也增加了商家的時間成本。

　　如何讓“食安封簽”使用更具持續性、更有生命力，社會各方也在為之積極思考、加快推動。此次徐匯區推出的“愛滬餐—食安封簽”項目，通過找准各方利益的“最大公約數”，實現了互惠共贏。

　　徐匯區市場監管局表示，對商戶而言，該項目通過技術支持，做到了兩個“合二為一”，大大降低了使用“食安封簽”的資金和時間成本。一是將餐飲外賣訂單小票與“食安封簽”功能合二為一，依託熱敏貼技術，通過一次性當場打印，一張單子既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，省去了商戶額外購買“食安封簽”的資金成本。二是將粘貼客戶必需的外賣訂單與張貼“食安封簽”兩個動作合二為一，節約了外賣商戶在用餐高峰期的時間成本。第一批試點商戶“龍碼頭螃蟹王”餐飲店負責人李加勝表示：“對我們商戶而言，封簽就是訂單，使用高效便捷，而且可以支持所有外賣平台，真的是既好用、也實用。”

　　據了解，此次訂餐平台和金融機構也在其中發揮了積極推動作用。阿里本地生活(餓了么、口碑)與中國銀行等金融機構全面合作，將在徐匯區投入上千台“愛滬餐—食安封簽”設備終端，併為外賣商家提供平台優惠、上門安裝、免費培訓和運維支持等服務，進一步助力餐飲行業的消費復蘇。

　　徐匯區市場監管局表示，“愛滬餐—食安封簽”在保障外賣配送食品安全的同時，會隨餐打出溯源二維碼、實現“一餐一碼”，消費者只需掃碼即可獲得詳細的訂單信息。後續還將錄入餐品出品信息、廚師和騎手當日健康情況，以及商戶證照信息、“明廚亮灶”、食品安全信息追溯碼等，既讓消費者“明明白白”消費，也為監管部門實現外賣餐品“全鏈條”監管提供有力支撐。

　　“愛滬餐—食安封簽”項目將在美羅城、環貿、徐匯日月光等6個徐匯區外賣餐飲商戶集中的大型商圈開展試點，後續將不斷總結試點經驗，本着自願協商的原則，逐步向超市、生鮮商家等應用場景延伸。

責任編輯：游婕

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