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　　憑藉保費低、保額高、線上購買便捷等特點，以百萬醫療險為主的一年期及以下的短期健康險一經推出，便迅速受到消費者追捧，成為保險產品中的“網紅”。但其實，仔細扒一扒這些“網紅”險的條款就會發現，裏面套路還不少。最常見的，就是保險公司“想方設法”在短期健康險產品條款、宣傳材料中使用“連續投保”等易與長期健康險混淆的詞句。

　　這回，監管真要出手了。就在昨天，各保險公司收到銀保監會人身險部下發的《關於規範短期健康保險業務有關問題的通知(徵求意見稿)》(下稱《通知》)，對於續保、停售等備受爭議的焦點進行了明確規範。

　　產品設計時不能有歧義

　　當下熱銷的“網紅”百萬醫療險多出自財險公司。根據規定，財險公司只能經營一年期及以下的短期健康險，不得經營長期健康險(保險期間超過一年或者雖不超過一年但含有保證續保條款的健康險產品)。

　　因此，財險公司在開發短期健康險產品時需要表述清楚，不能有歧義。當然，消費者也應認清長期健康險和短期健康險的區別。

　　《通知》是這麼具體要求的：保險公司開發設計的短期健康險產品，應當以提升人民群眾的健康保障水平，滿足多層次、多樣化的健康保障需求為根本，着力提供滿足人民群眾需求的健康保障與健康管理服務。

　　保險公司開發的短期健康險產品應當在保險條款中，對保險期間、保險責任、除外責任、保費繳納方式、等待期設置、寬限期設置、保險金額、免賠額、賠付比例、理賠條件、退保約定等，進行清晰、明確、無歧義的表述。

　　不能保證續保 不能打擦邊球

　　財險公司的短期健康險屬於非保證續保產品，因此不能含有保證續保條款。然而，在實際銷售過程中，一些財險公司卻打起了擦邊球，即在短期健康險產品中設置了“連續投保”條款，讓對產品不熟悉的消費者誤以為肯定可以續保，也就是“保證續保”。

　　《通知》對這些打擦邊球行為進行了明確約束。要求保險公司開發的短期健康險產品中，應當在保險條款中明確表述“非保證續保”，包含以下錶述：本產品保險期間為一年(或不超過一年);保險期間屆滿，投保人需要重新向保險公司申請投保本產品，交納保險費，並獲得新的保險合同。並且明確要求，保險公司不得在短期健康險產品條款、宣傳材料中使用“連續投保”“自動續保”“承諾續保”“終身限額”等易與長期健康保險混淆的詞句。

　　需要提醒消費者的是，“連續投保”並不等同於“保證續保”，保險公司可能會拒絕投保人連續投保的申請。

　　此外，也要警惕“類保證續保”的營銷宣傳承諾。如果保險公司在銷售時提出了“幾年續保不核保，非不可抗力因素不拒絕客戶續保”等“類保證續保”的營銷宣傳承諾，則消費者應關注此類承諾是否寫入保險合同或注意留存有關證據，避免因缺乏依據而相關權益不受法律保護。

　　不得隨意停售 保額不得虛高

　　對於非保證續保的短期健康險產品，保險公司可能會出現停售、調整費率或推出替代的新產品等情況，停售的原因，通常有上年賠付支出較大等。屆時保險消費者可能面臨保險合同到期后不能續保的風險。

　　根據《通知》要求，保險公司不得隨意停售在售的短期健康險產品，如停售，應將停售的原因、時間以及後續服務措施等信息，通過便於公眾知曉的方式披露告知保險消費者。併為已購買產品的保險消費者在保險期間內繼續提供保障服務，在保險期間屆滿時提供必要且合理的轉保服務。

　　同時，《通知》還要求，保險公司應當科學合理確定短期健康險產品價格;應當根據醫療費用實際發生水平、理賠經驗數據等因素，合理確定短期健康險產品的費率、免賠額、賠付比例和保險金額等，不得設定嚴重背離理賠經驗數據基礎的、虛高的保險金額。

　　財險公司的百萬醫療險之所以能成為“網紅”，其中一個重要原因就是保費便宜。據業內資深人士介紹，因為是期限一年期及以下且不保證續保，因此財險公司在短期健康險上需要提取的責任準備金要遠遠少於人身險公司，相對成本較低。然而，在實際銷售宣傳時，部分財險公司卻打起了政策擦邊球，經常在條款或宣傳語中加入“連續投保”等易與長期健康險混淆的詞句。此舉不僅涉嫌監管套利，還易引起消費者的誤解。

責任編輯：覃輝

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　　“殺豬盤”詐騙、貸款詐騙、中獎詐騙……令人深惡痛絕的網絡詐騙，近年來屢禁不絕，給受害者造成財產損失。與此同時，新型和變種詐騙形式層出不窮，令人防不勝防。

　　國家計算機病毒應急處理中心發布的《第十八次計算機和移動終端病毒疫情調查報告》显示，近半數用戶遭遇過網絡詐騙，“中獎類”交易詐騙成為網絡詐騙的主要類型。面對網絡騙局，應當如何擦亮雙眼?監管治理又該如何“斷根”?

　　催生“黑灰”產業鏈

　　中國司法大數據研究院日前發布的一份網絡犯罪司法大數據專題報告显示，2016年至2018年人民法院審理的網絡犯罪案件中，30%以上涉及詐騙罪，佔比最高。以網絡為工具實施詐騙的情況愈發嚴重，2017年網絡詐騙案件僅佔全部詐騙案件的7.67%，2018年佔比猛增至17.61%;東南沿海地區以網絡為工具實施詐騙的情況最為嚴重。

　　在網絡詐騙案件數量增加的同時，也出現了一些新變化：超半數網絡詐騙案件中有涉及應用微信實施詐騙的犯罪情節;網絡詐騙案件中，冒充他人身份實施詐騙的案件佔比近1/3，以招聘為誘餌實施詐騙的案件大幅上升;近20%的網絡詐騙案件是在獲取公民個人信息後進行，詐騙得逞的可能性頗高。

　　此外，當前網絡詐騙犯罪中，引發“次生危害”後果的情形日漸突出。近幾年，多地曾發生在校學生被騙而導致猝死或自殺的案件。由於網絡詐騙犯罪分工的精細化，催生了大量為不法分子實施詐騙提供幫助和支持並從中獲利的黑灰色產業鏈。

　　網絡詐騙翻花樣

　　犯罪“組織化”“產業化”色彩濃厚，各環節分工明確，詐騙行為“流程化”，使得各類詐騙迷惑性更強。一段時間以來，以“殺豬盤”為代表的網絡詐騙高發頻發，受騙者人數較多，財產損失慘重。

　　何謂“殺豬盤”?在這類網絡詐騙案件中，犯罪團伙以高利潤為誘餌，引誘受害者在虛假的股票、期貨平台上投資。詐騙初期，犯罪團伙會以少量資金回報作為誘餌，誘騙受害者不斷加大投資，等到投資數額巨大時，犯罪團伙就將資金轉入平台並攜款潛逃。犯罪團伙將整個詐騙過程稱為“養豬”和“殺豬”。

　　目前，“殺豬盤”詐騙已表現出域外作案多、受害人多、發案數量多等特點。2019年3月以來，大批“殺豬盤”窩點設於中緬邊境緬北一側及柬埔寨、菲律賓、老撾、馬來西亞等國。2019年8月，中國和柬埔寨警方曾聯合在柬埔寨西哈努克港搗毀了“殺豬盤”詐騙犯罪團伙的作案窩點，抓獲犯罪嫌疑人127名，涉案金額近1億元。

　　除了“殺豬盤”之外，一些“老套”的網絡詐騙手段也因公民信息泄露等原因“重現江湖”。

　　據北京市反詐中心統計，當前有5類電信網絡詐騙手段相對突出，即貸款、代辦信用卡類詐騙，刷單類詐騙，冒充公檢法類詐騙，虛假購物消費詐騙和冒充購物客服退款詐騙。其中，貸款、代辦信用卡類詐騙最為突出，在該類犯罪中，犯罪嫌疑人首先通過釣魚網站非法獲取公民個人信息，隨後冒充銀行工作人員或貸款公司工作人員通過電話聯繫事主，對有意向者先收取手續費，然後再以交納年息、檢驗還貸能力、保證金、代辦費等為由，要求事主匯款，或騙取事主銀行賬號和密碼等信息后，直接採取轉賬或消費的方式實施詐騙。

　　避免被“宰”並不難

　　由於成本低廉、獲利豐厚，許多不法分子鋌而走險，將網絡詐騙當作牟利手段。專家建議，廣大網民應加強防範意識，保護好個人隱私，警惕網絡詐騙陷阱。只要保持清醒，避免被“宰”並不難。

　　針對“殺豬盤”等詐騙手段，警方提醒，對於那些只存在於虛擬聊天軟件中的“多金暖男”“時尚美女”，只要提到“跨國”“博彩軟件”“投資平台”“系統漏洞”等關鍵詞，都要提高警惕，切忌財迷心竅、色令智昏。

　　多名專家指出，當前網絡詐騙案高發，暴露出網絡應用良莠不齊，相關部門對APP審核監管不到位，致使大量違法APP進入應用市場，打擊整治違法APP產業鏈條已刻不容緩，絕不能讓違法犯罪的APP不斷“換馬甲”。

　　近日，工信部組織召開進一步強化互聯網企業防範治理電信網絡詐騙主體責任座談會，與騰訊、阿里巴巴、百度等11家重點互聯網企業就網絡詐騙治理工作進行研討交流，進一步強化企業主體責任。工信部表示，將督促指導重點互聯網企業進一步落實主體責任，切實加強賬戶管理、業務管理、平台管理，積極創新方式方法，持續提升技術防範能力，不斷鞏固治理成效，推動電信網絡詐騙防範治理工作再上新台階。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)1月6日，中國消費者協會發布了2020年春節消費提示，從人身財產安全、購物、年夜飯、旅遊、家政、預付式消費、老年消費等7個方面提醒消費者注意各類消費陷阱。

　　保護人身財產和個人隱私安全

　　春節期間，無論旅遊出行、購物還是餐飲消費，應注意保護好人身財產安全，特別提示大家參與冰雪項目，必須選擇正規商家和安全的活動場所，關注防護安全裝置情況，選擇適合自身條件的賽道，做好防護保暖準備，適當購買保險，保留好憑證。購買煙花爆竹應本着安全、環保為先，適量購買，安全儲運，燃放鞭炮要注意遠離禁放區域，遵守禁放限放規定。網絡交易不要隨意提供個人信息，不要見碼就掃，注意保護個人隱私，不輕信“飛來橫福”和“中獎信息”。通過網絡預訂車票、門票等，要注意識別網站真偽，拒絕黃牛購票，嚴防消費詐騙。警惕第三方平台的默認搭售。自駕或租車旅遊應約定並檢查好車型車況，安排好路線，做好冰雪情況的應對，確保人身財物安全。境外租車要事先掌握當地的駕駛規定和駕駛習慣，了解所租車輛的車況、保險等情況，應當在出行之前做好準備。

　　買年貨選正規商超確保品質

　　消費者購買年貨，應到正規商場超市選購，注意生產日期和保質期，線上購物要到正規電商平台，合理行使“七日無理由退換貨”的權利。購買商品做到貨比三家，價比三家，不輕信商家的宣傳噱頭和低價誘惑。促銷商品詳細了解促銷原因和促銷規則，防止商家不予退換。按需選購商品，注重商品品質，不崇尚華美外包裝。做到理性消費，綠色消費，減少奢侈消費。防止商家非正常砍單行為，保留好訂單、聊天記錄或截屏等相關證據。

　　訂年夜飯選好場地，明確細節文明就餐

　　消費者預訂年夜飯或在外就餐，應選擇食品安全有保障的餐飲企業。最好對餐飲場所實地考察，簽訂書面合同，明確消費細節，對菜品名稱和實際內容要做到心中有數。對於餐飲企業特殊約定的消費內容要事先了解清楚並確認。在合同中應註明預付款項是“定金”還是“訂金”，保留購物憑證，確保維權有據。用餐時，做到節儉祥和並舉。牢記酒後不開車，開車不沾酒。

　　去旅遊選準線路，嚴防低價陷阱

　　春節出遊的消費者，有條件的可以考慮錯峰旅遊的方式。如果參團旅遊，要選擇正規旅行社，選准出遊線路，簽署旅遊合同，嚴防低價誘惑，對旅遊景點、食宿場所以及進店購物等事項要在合同中明確，不輕信商家的各類宣傳噱頭，避免上當受騙。自行旅遊要事先做好準備功課，預訂好酒店、餐飲、交通工具，選擇民宿、自助的方式要事先與房主做好入住的具體內容和細節的約定。遊玩時密切關注景點客流和天氣情況，保護好人身和財產安全。如果消費者選擇通過平台購買旅遊產品，要確認好平台應盡的義務，保留好訂單、聊天記錄或截屏，防止因平台推卸責任的“甩鍋”而蒙受損失。

　　家政首選正規企業，簽署勞務協議

　　春節前夕，是家政服務旺季，消費者選擇家政服務時，一要選擇正規家政服務企業，並簽署正規勞務服務協議書，對履行期限、服務內容、服務費用和節日期間的特定時間段的費用等事項要明確約定，二要注意查看上門服務家政人員健康證等證件，三要督促家政公司和家政人員對照服務約定，特別是節前節后的服務時間提供家政服務，避免引發不必要的服務糾紛。

　　看信譽，預付式消費要留神

　　近年來，預付式消費糾紛不斷，商家跑路等問題層出。春節期間，正是各類商家促銷爆棚的時候，消費者選擇美容美髮、健身、洗車、社會學習、教育培訓等方面的預付式消費方式時，應全面考察企業信譽和經營狀況，重點關注其他消費者的點評，對捲款跑路問題頻出的行業企業應當提高警惕。理性消費、按需充值，切勿盲從，勿輕信超低折扣宣傳，以免遭遇無良商家捲款跑路。

　　愛老人，老年消費防忽悠

　　市場監管總局2019年發布的《保健食品標註警示用語指南》中明確規定，自2020年1月起，保健食品警示用語在商品最小包裝物主要展示版面的佔比不應小於其所在面積的20%。過年時，子女給老年人購買保健品時要注意識別，謹記“保健品不能代替藥物治療”，防範保健品誇大和虛假宣傳。子女也要提醒老年人，一些經營者往往借年節以“感恩答謝”“回饋老客戶”等名義，組織老年人免費參觀旅遊並贈送雞蛋洗滌用品等小恩小惠，誘導老年人購買假冒偽劣保健品，還有的以微信朋友圈點贊等形式來做宣傳，說“買產品”或者是“集贊”可以參加所謂的低價國內游、境外游等，誘騙老年人上當。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月8日，在上海市政府辦公廳和市市場監管局的共同推進下，上海市公共數據標準化技術委員會(以下簡稱上海市數標委)正式成立。作為上海市公共數據領域唯一的標準化技術組織，上海市數標委的設立在全國公共數據領域也屬率先突破。

　　記者了解到，上海市數標委的成立，標志著上海市公共數據治理進入了標準化、專業化發展的新階段，將促進公共數據產業發展和服務群眾需求。該組織的秘書處設在上海市大數據中心，近期重點推進全市公共數據治理、共享開放及分析應用的標準制定和實施，夯實“一網通辦”“一網統管”建設基礎。

　　上海市政府秘書長陳靖指出，要加快公共數據標準建設，確實提高各部門自身數據管理能力。要做實公共數據標準應用，從源頭解決公共數據質量問題，促進全市公共數據應用水平不斷提升。要加強公共數據安全保障，建立公共數據安全保障體系，規範基礎安全管理，加強數據安全運營，提升防範安全風險的能力。

　　上海市市場監管局局長陳學軍表示，成立上海市數標委既是實施標準化戰略和大數據戰略的需要，也是貫徹落實標準化戰略和大數據戰略的重要舉措。上海市局將從標準化政策、地方標準制修訂等方面予以指導，更好發揮標委會作用。

　　陳學軍強調，上海市數標委要從4個方面紮實工作，認真履責。一是要在服務上海重大戰略中體現作為。切實用標準化手段助推城市高質量發展，着力提升上海城市能級和核心競爭力。二是要在加強標準體系建設上聚焦發力。堅持“頂層設計、急用先行”原則，做好公共數據領域地方標準體系的設計和規劃。三是要在公共數據標準宣貫中體現實效。做好本領域標準“宣講員”和“監督員”角色，切實提高標準實施的有效性和實用性。四是要在強化市數標委自身建設中形成合力。充分整合社會各方面資源，集思廣益，為標委會做好、管好、用好本領域地方標準奠定紮實的制度基礎。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)近年來，隨着網絡直播門檻的不斷降低，全民參與直播熱潮高漲，網絡直播行業得以迅猛發展，逐漸形成了以“電商直播”“遊戲直播”“秀場直播”為主的網絡直播模式。在競爭激烈的直播市場上，主播們為了吸引更多粉絲，獲得更多流量，各種違背社會公序良俗甚至觸犯法律的直播方式屢見不鮮，有的主播直播涉黃涉暴的內容;有的主播表演危險動作，造成人身財產損失;還有的主播為了獲得經濟利益，以種種方式欺騙“粉絲”，也由此產生了一系列法律糾紛。

　　現狀

　　直播問題頻發

　　日前有媒體報道，海南省三亞各景區直播“泛濫”，部分主播以嘩眾取寵為賣點，以奇裝異服搞怪，甚至通過騷擾其他遊客的方式進行直播，其中最常見的就是搭訕年輕貌美的女性遊客進行互動。即使遊客表示拒絕，有的主播依然會繼續糾纏騷擾，甚至索要聯繫方式。為解決“直播擾民”問題，日前，三亞市發布了《三亞市2020年元旦春節暨旅遊旺季綜合整治工作方案》，其中特別提到，將加強對大東海景區直播現場的監督管理，“嚴厲打擊騷擾遊客路人、對路人進行低俗言語挑逗、與路人進行騷擾類身體接觸以及未經同意強行跟蹤拍攝路人等行為”。

　　實際上，“直播擾民”並不是三亞景區獨有的問題，其也只是當下火熱的直播行業所暴露的問題之一。日前，北京市東城區人民法院發布的涉網絡直播類案件調研情況指出，網絡直播平台已成虛假廣告、詐騙犯罪易發區，部分主播在直播中植入賭博色情網站等虛假廣告，刑事犯罪風險突出。

　　該調研指出，由於相關規定的滯后性及有效市場規範缺位等因素，網絡直播行業問題頻發，大量糾紛湧入法院。東城區法院民三庭(知識產權庭)負責人孟衛明告訴記者，涉網絡直播平台糾紛類型呈現多樣化的趨勢，通過對全市法院受理的涉網絡直播類案件調研發現，網絡直播行業引發的法律糾紛有一些鮮明的特徵。

　　特徵一

　　糾紛類型多種多樣

　　如直播平台之間因挖角產生的不正當競爭糾紛;直播平台與主播之間的合同糾紛;權利人與直播平台之間的侵權糾紛;直播平台與網絡用戶之間因“打賞”行為而產生的贈與糾紛等。孟衛明告訴記者，隨着直播平台競爭白熱化，自帶流量紅利的網絡主播成為各大平台“挖角”的對象。近50%此類案件系網絡主播與直播平台之間的合同糾紛，不規範“挖角”主播引發的不正當競爭之訴也在不斷凸顯。

　　“主播在高額回報的誘惑下無視與原平台的合同約束而轉換平台，導致原平台花費大量人財物培養的優質主播及長期經營積累的觀眾和流量資源付諸東流。一旦訴至法院構成違約或不正當競爭行為，主播不僅要支付高額違約金，甚至還會被禁止在原簽約平台之外開展直播活動，而挖角平台也要承擔相應賠償及法律責任。”孟衛明說。

　　特徵二

　　知識產權侵權“重災區”

　　通過網絡直播平台向公眾提供音樂、視頻、遊戲、體育賽事等的新型“直播+”商業模式，已經成為網絡文化內容供應的重要形式。據孟衛明介紹，近23%此類案件，是因平台簽約主播在直播平台上的表演內容使用了未經授權的作品並營利，進而引發作品權利人與直播平台之間的侵權糾紛。如主播未經許可在直播中翻唱或使用他人音樂作品作為背景，免費播放視頻網站上熱播的影視作品，或以加框鏈接嵌套方式呈現电子競技直播、體育賽事節目等。直播平台則通過設置專題欄目、對直播內容進行編排整理等方式引導用戶觀看直播內容，以此來吸引粉絲打賞、獲取巨額流量並按照約定分成盈利。

　　特徵三

　　虛假廣告、詐騙易發區

　　如果說直播行業前述的幾種問題還多是平台與平台、平台與主播之間的，那直播平台成為發布虛假廣告、詐騙犯罪的易發區，則侵犯了消費者的權益。

　　最典型的例子就是2019年頻頻出現的網絡主播直播帶貨“翻車”事件。號稱“直播帶貨王”的李佳琦在直播推銷不粘鍋時進行現場演示，卻出現粘鍋現象。他推銷的另一款“陽澄湖大閘蟹”也被消費者投訴存在質量問題。由於此類“直播帶貨”頻繁曝出質量甚至安全問題，侵犯消費者權益，2019年10月17日，最高人民檢察院、市場監管總局、國家葯監局共同宣布，在全國聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，要對利用網絡、電商平台、社交媒體、電視購物欄目等渠道實施的食品安全違法行為重拳出擊。國家廣播電視總局發布的《關於加強雙11期間網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目管理的通知》，也要求網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範，不得誇大其辭，不得欺詐和誤導消費者。

　　孟衛明告訴記者，網絡直播廣告作為主播的重要收入來源之一，在高利潤的驅動下，部分主播在直播中植入諸如高仿品牌商品、“三無”保健美容產品、賭博色情網站、刷單兼職等虛假廣告，由此引發的刑事犯罪風險也愈發突出。例如，越來越多的被害人系通過網絡直播獲取相關刷單兼職信息，繼而陷入“高傭金”網絡詐騙圈套，導致其財產安全受到侵害，部分主播也因涉嫌故意發布虛假詐騙廣告獲利而構成詐騙罪。

　　建議

　　建立多元化監管共治模式

　　孟衛明表示，由於上述廣告視頻拍攝、介紹手法較為隱蔽，且存在易複製、傳播的特徵，監管難度較大。雖然已有《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》對其進行規範，但是目前對直播內容進行實時監控的技術能力還較為薄弱，直播廣告監管仍存在較多盲區。

　　為促進網絡直播行業的健康良性發展，北京市東城區人民法院審理知識產權案件的高翡法官提出了3點建議：

　　提高准入門檻，完善監管技術，強化平台審核管理機制。建議提高網絡主播及用戶參與直播的准入門檻。建議直播平台應通過提升內容品質、豐富功能來增強其核心競爭力，避免短期流量變現帶來的“飲鴆止渴”，並不斷強化對直播內容的審查，提高實時監控及即時阻斷直播的技術能力，對違法違規、有違公序良俗的直播內容第一時間進行屏蔽，尤其要注意正在熱播的作品、版權行政管理部門公布的重點監管作品，建立暢通的知識產權投訴和維權渠道，從源頭上維護直播市場秩序。

　　構建“政府+行業+平台+用戶”的多元化監管共治模式。建議在明確負責網絡直播監管的各政府部門的監管職責的基礎上，發動相關行業協會、直播平台以及網絡用戶的監督積極性，建立各監管主體之間的信息互通機制，實現內外監管相協調的有效監管模式，全面規範直播市場秩序，形成風清氣正的網絡生態環境。

　　加強普法宣傳，做好司法延伸工作。建議直播平台、主播經紀公司等相關網絡直播行業從業者加強相關相關法律法規的學習培訓，引導和敦促網絡主播對其直播行為進行自我約束與規範。法院也會通過發布具有典型意義的案件、司法建議，以及與相關行政部門、行業組織建立知識產權保護聯動機制，加強對網絡直播參與者的普法宣傳教育，推動直播行業形成尊重知識產權、保護文化創新的健康網絡環境。

責任編輯：游婕

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　　新華社北京1月13日電(記者趙文君、羅爭光)我國有將近2.5億的老年人口，面臨全球規模最大、速度最快、持續時間最長的老齡化進程。國家市場監管總局副局長田世宏13日在國務院政策例行吹風會上介紹，《養老機構服務安全基本規範》近日出台發布，這是我國養老服務領域的第一項強制性國家標準，也是養老服務質量的底線要求。

　　據介紹，這一標準的主要內容包括基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求。其中，基本要求部分明確了養老機構應當符合消防、衛生與健康、環境保護、食品藥品、建築、設施設備標準中的強制性規定及要求。同時，對養老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。

　　安全風險評估部分明確了老年人入住養老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求，這是精準做好養老機構安全防範的第一關;服務防範部分明確了養老機構內預防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文體活動意外等九種服務風險的相關要求，是目前養老機構中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統一規範的九種情形。

　　標準中提出的預防和處置措施都是經過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施，養老機構只要高度重視、規範化操作就能大幅度降低管理中的風險。管理要求部分明確了養老機構要做好應急預案、評價與改進、安全教育等工作，以便於不斷提高服務安全管理的規範化水平和持續性改進能力。

　　民政部副部長高曉兵介紹，目前，全國統一的養老機構服務標準和評價體系的框架已初步形成。為便於民政部門和養老機構充分做好準備，這一強制性國家標準規定了兩年過渡期，在過渡期內，民政部將分類督促指導養老機構對標達標，對條件比較好的養老機構鼓勵率先達標，對條件差一點的養老機構要督促、甚至給一些傾斜政策，儘快補上短板。

　　田世宏介紹，為順應人們對養老服務的新期待，下一步將加快推動居家養老和社區養老服務、長期照護服務、智慧健康養老等急需標準制定;開展養老服務標準化試點專項行動，以試點帶動行業整體服務水平顯著提升;探索推進中國標準“走出去”，加強國際養老標準跟蹤研究和國際合作交流。

責任編輯：覃輝

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　　原產地“土味”農產品熱銷，進口“洋味”龍蝦車厘子進入尋常百姓家，三線及以下城市和鄉鎮市場需求被快速激活，不同消費群體對年貨品質要求越來越高……春節臨近，各大電商年貨節紅紅火火，群體需求更細分、品質要求更高、選擇更豐富的年貨市場，折射中國百姓消費升級不斷加快。

　　年貨春意濃：“土味”“洋味”“文化味”

　　春節臨近，各平台“年貨節”促銷活動各顯神通：有的開闢“地方特色土貨”專區，“土年貨”和“洋年貨”同台展銷;有的推出“年貨系列萬人團”，開展“百億補貼”“限時秒殺”等促銷活動;還有的和故宮文創旗艦店聯手推出文創產品，文藝范兒滿滿。

　　年貨節成為農產品進城“直通車”。2020天貓年貨節首日，山西運城冰糖心紅富士蘋果賣出1000噸，成為當日最受歡迎年貨水果;山東紅心蜜薯賣出200噸，成為當日最受歡迎年貨蔬菜。天貓淘寶年貨節負責人彭美說，藉助電網渠道，原產地直供農產品走俏。今年天貓年貨節已經賣出3.8億斤優質農產品，讓每位參與其中的农民增收1037元。

　　“拼多多年貨節去年12月20日零時啟動，持續到今年1月15日，聯手30萬商家，主打品牌農產品。”拼多多新農業事業部高級總監韓東原介紹，今年豬肉價格上漲，其他肉類需求相應增加，該平台聯合百年老字號東來順供應羊肉、伊賽供應牛肉等。

　　“土年貨”藉助電商熱銷，“洋年貨”藉助電商進入尋常人家。京東大數據显示，該平台今年1月上旬進口水果消費額環比去年12月同期提升2.2倍，香蕉、智利車厘子、龍眼是銷量最高的進口水果。

　　年貨“文化味”越來越濃。京東大數據显示，以故宮IP產品、非遺年畫&瑞獸禮盒為代表的文創產品熱銷。2019年12月，由故宮博物院、西藏自治區文物局等聯合主辦的“須彌福壽——當扎什倫布寺遇上紫禁城展”現場系列文創產品均設有电子價簽，消費者掃碼即可下單。同時，故宮文創旗艦店和京東聯合打造線上展覽，同步上線展覽中的文創產品。

　　消費趨勢顯：“市場下沉”“品質升級”

　　電商年貨節火爆的背後，是我國消費市場的進一步被激活，尤其是三線及以下城市的消費能力得到釋放。昔日“左右一隻雞、右手一隻鴨”傳統辦年貨方式，正逐漸變成“手機一點、年貨到家”。

　　“市場下沉”趨勢凸顯。三線及以下城市、鄉鎮購買力持續提升，對進口商品消費熱情高漲。京東大數據显示，年貨節期間，三線及以下城市的消費金額同比增長5.6倍，其中進口商品消費同比增長9.8倍。

　　京東大數據显示，三線及以下城市消費者對禮盒較為偏愛，佔全站禮盒銷量1/3以上，橙子、蘋果和車厘子禮盒最受青睞。為了過個溫暖的春節，年貨節期間空調銷售額同比增長超過200%，暖風機銷售額同比增長85%。

　　年貨“品質升級”特徵明顯。2020天貓年貨節肉類銷售排行：大連海參、青島基圍蝦、錫林郭勒羔羊、北極甜蝦、海鮮大禮包;水果銷售數量排行：山西紅富士、不知火丑橘、愛媛冰糖橙、智利車厘子。

　　“年夜飯消費也升級。”彭美分析說，除了傳統家常菜，網購基圍蝦、波士頓龍蝦、內蒙古羊腿羊排等，在家煮大餐，年夜飯越發豐富。

　　智能穿戴產品等电子產品連年“受寵”。合肥市民陸女士說，考慮到父母平常吃穿都不缺，她挑選了可實時監測心率健康的智能手環和最新款電動牙刷，作為送給父母的新年禮物。

　　規模越來越大：孕育巨大消費新動力

　　專家分析認為，年貨消費發生在一年伊始，具有風向標特徵，年貨經濟繁榮會帶旺全年消費基調，形成良好消費氛圍，為全年的消費增長創造便利條件。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說，近年來，年貨經濟規模越來越大，每年都有新亮點、新趨勢，孕育巨大消費新動力。新消費時尚會傳導到上游供給端，促進供給結構優化，實現產業和消費雙升級，有利於經濟高質量發展。

　　“品質消費更突出，進口年貨佔比越來越高，休閑類、體驗類產品越來越受歡迎，創意類年貨走俏。”趙萍說，這是今年年貨經濟鮮明特點，體現國人對美好生活的追求。

　　在不乏亮點的同時，年貨經濟還有很多潛力有待發掘。專家認為，從未來品質消費升級需求來看，進口商品佔比仍有待提高。此外，服務消費佔比偏低。因此，年貨經濟不能忽視服務的供給能力。文化、娛樂、休閑、體育、健康等多個領域增加供給，是繁榮年貨經濟的重要抓手。

　　“當前供給端對消費時尚的引領作用，還有待進一步提升。”趙萍等專家建議，年貨市場供給端應通過引進或創造更多新產品、新服務，打造新消費亮點，挖掘新消費需求，使年貨市場更繁榮。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者黃劼)深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司發布虛假廣告，宣稱是“國內第一家以公司形式在國家相關部門正式登記註冊了的商學院”，被深圳市市場監督管理局南山監管局處以150萬元罰款。這也是深圳市市場監管局近日發布的2019年查處的10起重大虛假違法廣告之一。

　　《中國消費者報》記者從深圳市市場監管局了解到，2019年該局深入開展虛假違法廣告專項整治行動，嚴厲查處虛假違法廣告，保護消費者的合法權益，進一步凈化深圳廣告市場環境。1月14日，該局公布了10起典型虛假違法廣告案件，涉及醫藥、房地產、教育、金融領域。

　　■深圳華光大門診部發布虛假廣告案

　　深圳華光大門診部在深圳華光大婦科醫院官網發布廣告，宣稱“醫保/社保定點單位，微創婦科技術交流單位，醫科大學臨床合作醫院、來院就診可報銷90%以上，憑醫保、社保、農合醫療來院可報銷90%以上，三甲醫院、軍區總院、齊聚華光大門診部婦科”。深圳華光大男科醫院在其官網發布的廣告使用“來院就診報銷90%以上，醫保/社保定點單位、南方醫科大學臨床合作醫院”“出診專家劉xx、雷xx、魏xx”等廣告用語，含有虛假內容，違反了《廣告法》第四條的規定。深圳市市場監督管理局光明監管局作出行政處罰，責令深圳華光大門診部停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，並處以400339.84元罰款。

　　■深圳市千佳地產投資顧問有限公司發布違法房地產廣告案

　　深圳市千佳地產投資顧問有限公司在深圳千佳網和深圳百姓網發布深圳市龍崗區龍崗街道南約片區(馬橋聯合項目、水二村項目)的城市更新項目廣告，含有“龍崗南約碧桂園回遷房指標房”“城市關注度最高的樓盤、投資居家的最佳選擇““投資少，回報率超高”“僅售周邊房價的一半都不到、投資回報率絕對是百分之百”等內容，房源信息不真實，使用最高級用語，含有升值或者投資回報承諾的內容。違反了《廣告法》第九條第(三)項、第二十六條第(一)項、第二十八條第二款第(二)項的規定。深圳市市場監督管理局龍崗監管局作出行政處罰，責令深圳市千佳地產投資顧問有限公司立即停止發布違法廣告，消除影響，處以35萬元罰款。

　　■深圳益膚草生物科技有限公司發布違法廣告案

　　深圳益膚草生物科技有限公司在天貓商城緹妍堂旗艦店銷售普通消毒商品時使用“皮炎膏、蕁麻疹、清疹祛濕、濕疹、過敏、體股廯、牛皮、鼻炎、鼻竇炎、鼻塞、流鼻涕”等宣傳可以治療某些疾病的廣告用語，含有虛假內容。違反了《廣告法》第十七條、第二十八條的規定。深圳市市場監督管理局龍崗監管局作出行政處罰，責令深圳益膚草生物科技有限公司立即停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，處以20萬元罰款。

　　■深圳市佐良行管理諮詢有限公司發布虛假廣告案

　　深圳市佐良行管理諮詢有限公司在聘證網頁面發布含有執業醫師、藥師、護士租證、掛證內容的廣告，違反了《廣告法》第三十七條的規定。深圳市市場監督管理局福田監管局作出行政處罰，責令深圳市佐良行管理諮詢有限公司停止發布違法廣告，處以50萬元罰款。

　　■深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司發布虛假廣告案

　　深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司利用微信公眾號“眾鼎商學院”發布廣告，含有“眾鼎商學院是國內第一家以公司形式在國家相關部門正式登記註冊了的商學院”“深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司(國家高新技術企業)”等虛假廣告內容，造成嚴重社會影響，違反了《廣告法》第四條的相關規定。深圳市市場監督管理局南山監管局作出行政處罰，責令深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，吊銷營業執照，處以150萬元罰款。

　　■深圳大麥理財互聯網金融服務有限公司發布違法互聯網金融服務廣告案

　　深圳大麥理財互聯網金融服務有限公司利用其官網發布招商廣告，使用“協議約定年化利率”“工具約定年化利率”“坐等收益”“收益遞增”“春種秋收，財富增值”“高收益低門檻”等廣告用語，對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益，違反了《廣告法》第二十五條第一款第(一)項的規定。深圳市市場監督管理局福田監管局作出行政處罰，責令深圳大麥理財互聯網金融服務有限公司改正違法行為，在相應範圍內消除影響，處以10萬元罰款。

　　■深圳佰森大健康管理有限公司發布違法廣告案

　　深圳佰森大健康管理有限公司利用宣傳冊、微信公眾號發布廣告，推廣產品佰森石墨烯量子養生艙，宣稱該產品能“防癌抗癌”“遠離癌症、慢性病、心腦血管重疾、心機梗塞、肝腎衰竭、糖尿病、高血壓、痛風”“慢病快治”，使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語，違反了《廣告法》第十七條的規定;深圳佰森大健康管理有限公司在產品說明書中使用虛假的醫療器械註冊證號，違反了《廣告法》第四條的規定。深圳市市場稽查局作出行政處罰，責令深圳佰森大健康管理有限公司停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，處以20萬元罰款。

　　■深圳市點購电子商務控股股份有限公司發布虛假廣告案

　　深圳市點購电子商務控股股份有限公司在其官方網站發布了含有“點購商學課堂創辦於2017年5月，是目前中國最權威的互聯網培訓機構服務商，也是國內第一家互聯網商學課堂”和點購商學課堂一直秉承“為國家培養互聯網人才的經營理念，服務的企業累計超過1萬家，學員超過1000萬、中國第一特產電商平台、4萬鎮4萬店4億粉絲平台市值4仟億、點購商城的目標一鎮一店上市在即、公司現在已經進入D輪融資，市值96個億，上市在即!店長每月預期收益：約30000-100000元”內容，使用最高級用語，未對預期收益內容風險提示，含有虛假內容，違反了《廣告法》第九條第(三)項、第二十五條第(一)項、第二十八條第(五)項的規定。深圳市市場監管局南山監管局作出行政處罰，責令深圳市點購电子商務控股股份有限公司停止發布違法廣告，處以20.6萬元罰款。

　　■深圳市陽光華藝房地產有限公司發布虛假房地產廣告案

　　深圳市陽光華藝房地產有限公司在“今日頭條”發布房地產廣告，廣告中含有“陽光粵海低調開盤，當天去化超五成”的廣告用語，與實際銷售狀況不相符合，存在以虛假、引人誤解的內容欺騙、誤導消費者，違反了《廣告法》第二十八條的規定。深圳市市場監督管理局南山監管局作出行政處罰，責令深圳市陽光華藝房地產有限公司停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，處以52.92萬元罰款。

　　■深圳市浩瀚盈實業有限公司發布虛假房地產廣告案

　　深圳市浩瀚盈實業有限公司通過微信公眾號、營銷中心、委託房地產中介宣傳推介“家天下花園”項目含有“即將引入全國知名小學”的關於學位的廣告，委託房產中介的地產經紀人通過微信朋友圈發布的廣告，含有“自帶人大附屬學校”“人大附屬學校+雙學區”“自帶人大附小名校”等廣告用語，含有虛假或者引人誤解的內容，誤導消費者，違反了《廣告法》第四條規定。深圳市市場監督管理局大鵬監管局作出行政處罰，責令深圳市浩瀚盈實業有限公司停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，處以20萬元罰款。

責任編輯：覃輝

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　　1月6日，全國旅遊星級飯店評定委員會發布今年1號公告稱，根據《旅遊飯店星級的劃分與評定》及相關規定，經研究決定，對9家旅遊飯店取消五星級資格，對6家飯店限期12個月整改。公告特別提及，在近期文化和旅遊部組織開展的暗訪檢查中發現，部分五星級旅遊飯店衛生安全等問題嚴重。

　　業內人士認為，在酒店供大於求、盈利能力逐年下降背景下，一線保潔員若留不住，酒店衛生安全將很難達標，遊客由此引發的擔憂和“焦慮”很難消散。

　　元旦后一個工作日，早上7:30，林敏娣(化名)穿着價值不菲的風衣，配上名牌手提包，從別墅出發開車駛向附近一家五星級酒店。她並非去消費，而是去做客房保潔。

　　5年前，她還住在農村自建房。之後，家裡600多平方米祖宅“拆遷”，她變身“房姐”。本可收租享福，她卻“閑不下來”，“我才40歲，兒女都成年，在家也是閑着，不如出來找事做。”於是，她和同村“房姐們”脫下精緻裝扮，穿上制服，成了五星級酒店保潔阿姨。

　　每天花9小時打掃12間房

　　上午8:30，林敏娣和往常一樣從員工通道進入酒店打卡。換上工作服，開完早會，領了物料，她推着工作車和吸塵器開始一天工作。

　　確認客房無人後，她對錶，在工作單上寫上“入房時間9:00”，刷卡進屋。開窗通風，檢查燈具、設備有無破損，確認客人房內消費情況，這是她開始清掃前標準動作。隨後，她麻利地撤下床上和衛生間的臟布草。據她回憶，旺季一個月經她手的布草近5000斤。

　　衛生間內，從浴缸、淋浴房到洗面台、馬桶，都對應她手中不同顏色毛巾。《工人日報》記者注意到，她先後使用浴缸刷、百潔布、牙刷、玻璃毛頭、刮水器、馬桶刷、海綿等21件工具，光毛巾就有6種。林敏娣說，檯面是否留下積水、浴缸水蓋是否鎖緊、淋浴房玻璃是否留有水漬、洗漱用品是否換完……這都是酒店管理人員對保潔質量檢查的重點。

　　客房水杯是否消毒清潔到位，是近一年來檢查“重點”。據國家頒布的《旅業客房杯具洗消操作規程》，杯子不能在酒店房間內清理，需要統一消毒處理。

　　清潔窗戶及軌道、客房吸塵、擦灰、擦鏡面玻璃及裝飾品、更換酒店宣傳用品……在林敏娣發給記者的工作手冊里，有55個PDF文檔，詳細記錄超千條保潔標準和操作規程。“這都是集團標準，別的國際酒店也差不多。”林敏娣坦言，上崗前雖培訓，但這些標準對最低年齡40歲、只有高中學歷的保潔阿姨來說，光靠腦子記不行，只有重複操作，才能把標準變成“習慣”。

　　離開房間是9:47，還有11個房間等她清潔。林敏娣算了個賬，在國際星級酒店，她這樣的“熟練工”整理房間平均需45分鐘。保潔員忙時一天要打掃12間房，不停不歇需整整9小時。“幾乎所有阿姨胃、腰、頸椎、肩膀都有問題。”林敏娣一邊推着工作車趕往下一個房間，一邊對記者說。

　　客房服務衛生安全存隱患

　　有15年酒店管理經驗的Mia向記者透露，在福建林敏娣這樣的客房保潔員每月底薪不到3000元。每清潔一間房能多賺15元，就算一天做滿12間，每月做滿28天，月入不過8000元。林敏娣告訴記者，要不是考慮離家近，五星級酒店環境好，工作條件優越，她和“房姐們”早拎包走人了。

　　可這些年，一些本不可能出現在這裏的紛亂場景卻日益常見。

　　據廈門某國際酒店銷售總監介紹，為提高客房租售比，國內二三線城市多數國際酒店都會聯合會務公司和旅行社，在淡季吸引低價團入住。

　　“500多元房費看似價格不低，但我最多見過6人住一個標間。”林敏娣感嘆，“這場景在經濟型酒店都很難看到。”

　　福州七天酒店房務經理方浩證實該說法，“經濟型酒店單間房傭金雖沒五星級酒店高，但工作簡單省時。”在經濟型酒店，杯子是一次性紙杯，浴巾由烘洗廠直接封好包送來，20分鐘就能清掃完一個房間，“五星酒店計件工資比我們高30%，但他們做一間房工夫我們能做兩間，每月下來我們掙得不比他們少”。

　　“房務部門管理人員與銷售、餐飲、前台動輒數萬元工資收入相比也存在很大差距。”有工作人員向記者說。

　　據全球最大酒店連鎖集團萬豪統計显示，客房收入占其酒店總收入40%~60%。與之相比，房務工作人員收入比其他崗位明顯偏低。日前發布的《中國區一線五星酒店薪酬指南》显示，對北上廣深及港澳地區五星酒店部分崗位薪資水平調查發現，客房總監中位數年薪為33萬元，不及市場總監年薪50%。

　　Mia坦言，不少酒店業主認為只要不空置，客房就能產生收益，讓酒店不空置的不是房務人員，而是銷售、宴會、餐飲等前端工作者。在Mia看來，房務工作人員收入低，造成客房服務質量不穩定，存在衛生安全隱患。

　　呼籲全行業自律

　　林敏娣在酒店工作了兩年半，她告訴記者：“每個月都有人走，最短的連一天都沒堅持下來。”

　　據廈門某國際五星酒店總經理介紹，所有國際連鎖酒店都需依靠外包團隊完成客房保潔工作。“普通客房按20元，套房按30元，外包公司再與臨時保潔人員結算工資。”薪酬有限情況下，能招到的勞動力以初中學歷、40歲以上阿姨為主。她們多把保潔當過渡，有經驗后就轉行當保姆、月嫂，流動性很大。對這些“非編人員”的保潔品質，不少酒店管理人員表示既無法監控，更無法管理。

　　星級酒店每年都有3~4批內審人員對酒店服務情況暗訪審計，審計不合格且情況嚴重甚至存在被摘牌危險。管理團隊面對的壓力，最終都會傳導至客房保潔員工作中。“永遠做不完的房，永遠學不完的新標準。”這是林敏娣們的工作常態。

　　福建某五星酒店房務總監告訴記者：“不需內審，也不需檢查布草，只要告訴酒店房間數、平均入住率和現有保潔員人數，就能知道這家酒店客房保潔到底達不達標。”在她看來，在酒店供大於求、盈利能力逐年下降背景下，如果留不住一線保潔員，遊客對於酒店衛生安全的擔憂和“焦慮”就很難消散。

　　而一年前因在微博曝光5星級酒店存客房衛生安全問題引發業內關注的“花總”認為，改變上述問題靠一兩個“爆料者”和“吹哨人”顯然不夠，而是更需全行業自律

責任編輯：覃輝

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