網購遭遇“李鬼”APP,“指尖安全”誰來守護

  下單后10天內显示“已攬件”,15天後显示商品“已下架”,20天後沒收到商品,維權投訴時,卻被品牌商家告知沒收到訂單。今年“雙11”,瀋陽的張文柏網購時遇到“李鬼”APP,不僅被騙了購物款,還經常接到各類推銷電話。

  手機購物、掛號看病、處理罰單、生活繳費、買火車票……隨着移動互聯網的發展,APP數量越來越多、應用越來越廣。與此同時,一些與官方APP名稱相近、圖標頁面相似的高仿APP竊取用戶個人信息、騙取錢財的情況也頻頻發生。

  近日,記者調查發現,“李鬼”APP真假難辨、禁而不止,已成為威脅“指尖安全”的一大隱患。

  以假亂真,防不勝防

  11月初,張文柏在瀏覽網頁時不小心點到廣告,下載了“淘寶天貓優惠券”APP。剛開始他沒在意,但在每天三四條“9.9元包郵”“無門檻通用50元劵”“每日半價”“瘋搶排行”消息推送下,他好奇地瀏覽起來。

  仔細對比淘寶APP,這款APP圖標紅色背景正中間寫有“天貓淘寶”字樣,宣傳語上寫着“一家專門提供天貓淘寶內部優惠券的購物APP”,頁面設計跟淘寶幾乎一模一樣,而且APP下載量也不小。下載頁面內網友評論“下載這麼多,就這個靠譜,真有優惠”“好用順暢、就是在淘寶上買東西,值得推廣”……經過一系列細節的“比對鑒定”,張文柏認為此款APP可信,於是下單購買產品,最終還是中了招。

  記者梳理媒體報道發現,類似的案例在全國多地屢見不鮮:武漢李女士下載某醫院APP,被收服務費105元,卻沒掛上號;石家莊劉先生下載圖標為“違”的APP交罰款,結果被竊取個人信息;濟南韓先生下載“××銀行信用卡”APP,不久后卻發現銀行卡被盜刷,莫名被貸款……由於高仿APP與官方APP差別不大、真假難辨,使得後台程序盜刷用戶銀行卡、泄露個人信息等問題頻發。

  早在2015年,360公司發布的《安卓手機應用盜版情況調研報告》显示,在抽取的10305款正版APP樣本中,平均每款正版APP就對應了92個盜版APP。而到了2018年,360公司發布的《2018年雙十一網購安全生態報告》显示,1個月時間內虛假仿冒主流購物APP的數量接近4000個,李鬼APP呈現愈演愈烈之勢。

  山寨一款APP只需2萬~5萬元

  “註冊備案、行業調研、專業策劃原型、系統架構策劃、UI設計、客戶端開發、上架應用、後期維護,提供一站式服務……”記者採訪發現,目前,APP製作門檻並不高,網上很多APP製作商家都能提供一站式、全套服務。

  在記者“再三要求”製作高仿APP的情況下,一家宣傳頁面明確標註“本店不接市面上一切違法類程序軟件開發”的店鋪客服人員透露說,可以山寨,1個月後就能上架,價格在2萬~5萬元之間。數據由專門的服務公司提供,甚至包括刷評論的服務,評論價格為每條0.5元~2元。

  APP做出來了怎麼上線、有沒有監管?“應用市場為賺服務費、追求流量和數據的光鮮,往往疏於甄別。”在APP技術開發行業從業4年的袁義透露,應用市場在對上架的APP進行審核時,機器審核只進行病毒和兼容性測試,人工審核只審名稱、內容是否違規。而對APP名稱、圖標、宣傳語等內容是否存在模仿,多數應用市場審核並不嚴格。

  為了整治APP亂象,我國成立了12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心,一些應用商店甚至在下載頁上設置“一鍵舉報”,可直接發送舉報到工信部12321平台。然而,高仿APP常常“改頭換面”,下架后重新上架。袁義透露說:“下架的APP不會花大力氣整改或申訴,換圖標、換文案、換應用截圖、換開發者賬號重新提交,很快就能解除下架。”

  “處罰力度還是太小,打假的速度遠遠趕不上造假的速度。”某應用市場工作人員小安說。比如一款2013年上架的“WiFi萬能鑰匙”,因受到市場歡迎,冒充者多達1387款次。截至2017年3月,WiFi萬能鑰匙聯合各大應用市場將其中1305款次山寨應用下架。但直到今天,各類高仿“WiFi萬能鑰匙”的APP仍存在於各大應用市場。

  “只有出了事才會追究責任,否則除了下架,對於高仿APP的研發者、經營者並沒有嚴厲的處罰措施。”小安告訴記者。

  “指尖安全”誰來守護?

  “打擊高仿APP僅靠消費者小心是不夠的,這是一項系統工程,需要多管齊下。”遼寧社會科學院社會學研究所所長王磊說。

  “應用市場守土有責”。在瀋陽大全律師事務所律師邢燕看來,應用市場的把關至關重要。《消費者權益保護法》第四十四條規定,網絡交易平台提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平台侵害消費者合法權益,未採取必要措施的,依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。“手機應用市場要嚴格審核,把高仿APP攔在門外,盡到審核、安全保障的義務,否則應當承擔連帶責任。”

  “加大追責處罰力度,有利於治理亂象。”王磊建議,公安、網信、市場監管等職能部門強化聯合執法,依法嚴懲高仿APP的研發者和經營者。輕則以不正當競爭行為追究責任,重則根據不同情形,以侵犯公民個人信息罪、盜竊罪等追究刑事責任。此外,還要對整改不力的應用商店予以處罰。

  邢燕則提醒消費者,在下載時一定要選擇正規的官方軟件,在手機應用市場等正規應用平台下載APP,不要輕易點擊來歷不明的應用供應商、鏈接以及二維碼下載安裝軟件。

責任編輯:覃輝

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12315一號對外 投訴更便捷 市場監管總局解讀《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近日,市場監管總局出台《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),統一了市場監管部門處理公眾投訴舉報的程序。市場監管總局網監司負責人就《辦法》公布實施有關情況回答記者提問時表示,《辦法》讓消費者投訴更便捷,舉報不法企業還有望獲獎勵。

  提升服務公眾效能

  據網監司負責人介紹,國務院機構改革組建市場監管總局后,總局根據中央《關於深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》關於整合統一的12315投訴舉報熱線的要求及總局“三定”方案,在吸收原相關部門投訴舉報處理制度的基礎上,組織起草了該《辦法》。制定《辦法》的主要目的是要更好貫徹以人民為中心的發展理念,切實提升市場監管部門服務公眾效能,為行政執法工作提供有力支撐。

  具體來說,一是更好保障民生,方便群眾辦事,統一公眾訴求渠道和處理模式,優化處理流程,提升服務公眾效能;二是深化市場監管體制改革,結合政府職能轉變要求,理順和重構投訴舉報處理模式,促進市場監管職能“化學融合”;三是完善事中事後監管,建立全國縱向貫通、橫向互聯互通、對內綜合支撐、對外協同共治的公眾訴求處理體系,突出“互聯網+”“大數據+”,有針對性、前瞻性地加強重點監管和信用監管,助力公正監管;四是支撐市場監管執法工作,通過對平台大數據的動態監測分析,完善“訴轉案”機制,實現動態監管、精準監管和有效監管,服務市場監管部門的監管執法工作。

  統一投訴舉報渠道

  據悉,《辦法》在“一部規章管投訴舉報”的基礎上,明確“兩分法”:投訴是消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,與經營者發生消費者權益爭議,請求市場監管部門解決該爭議的行為,也就是消費者要求市場監管部門解決修理、更換、退貨、退款、賠償損失等自身的民事訴求;舉報則是自然人、法人或者其他組織向市場監管部門反映經營者涉嫌違反市場監管法律法規規章線索的行為,也就是任何人都可以要求市場監管部門查處違法行為。

  網監司負責人告訴記者:“投訴對應行政調解程序,舉報對應行政執法程序,公眾可以同時主張民事訴求和查處違法行為,投訴材料客觀上也可能包含違法線索,市場監管部門將按照法定程序區分處理。”

  《辦法》與12315“五線合一”同步推進,專門規定市場監管部門應當暢通全國12315平台、12315專用電話等投訴舉報接收渠道。據悉,當前12315“五線合一”已經基本完成,絕大多數地區實現12315“一號對外”,全國12315平台已經上線運行,並支持網頁、APP、微信、支付寶、百度等多種便捷的登錄方式,與全國企業法人庫關聯,消費者可以隨時隨地向任何一家企業在線提出投訴舉報,並直達屬地市場監管部門在線受理和反饋。

  根據《辦法》的規定,消費者的投訴由被投訴人實際經營地或者住所地縣級市場監管部門處理。同時考慮到电子商務活動的特殊性,對电子商務平台經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者(即自營業態經營者)的投訴,由其住所地縣級市場監管部門處理;對平台內經營者的投訴,也就是“第三方”業態,由其實際經營地或者平台經營者住所地縣級市場監管部門處理,消費者可以根據自身方便選擇其一。而行政處罰,原則上是“被舉報行為發生地”的縣級以上市場監管部門處理,還包括一系列特殊情形。收到舉報的市場監管部門不具備管轄權的,應當告知舉報人直接向有管轄權的市場監管部門提出,對舉報不進行跨區域移送。

  6種情形投訴不予受理

  消費者在投訴時,應該準備什麼材料呢?據網監司負責人介紹,《辦法》規定投訴應當提供的材料包括:(1)投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址;(2)被投訴人的名稱(姓名)、地址;(3)具體的投訴請求以及消費者權益爭議事實。這樣規定是從組織雙方調解的工作實際出發,確保有的放矢。同時,消費者維護自身權益也需要承擔應有的注意義務和舉證責任。

  《辦法》也明確了以下投訴不予受理:(1)不屬於市場監管部門職責,或者本機關不具有處理權限的;(2)法院、仲裁機構、市場監管部門或者其他行政機關、消費者協會或者依法成立的其他調解組織已經受理或者處理的;(3)不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的;(4)投訴人知道或者應當知道自己權益受到被投訴人侵害之日起超過三年的;(5)未提供法定投訴材料的;(6)其他法定情形。

  網監司負責人解釋,這樣規定是為便民服務,對不予受理情形盡可能做“減法”,實行“負面清單管理”,同時遏制濫用制度的行為。

  明確反對“以調代罰”

  根據《辦法》規定,在市場監管領域,為生活需要的消費者遇到消費糾紛時都可以請求調解。因此,規章明確所有市場監管領域內的消費者權益爭議均可適用行政調解,包括公平競爭、食品、藥品、消費品、特種設備、計量、認證、檢測、價格、知識產權等。

  同時,《辦法》對行政調解制度進行了若干創新。網監司負責人告訴記者,以往行政調解一般由市場監管部門工作人員組織,隨着經濟社會發展,基層人少事多的矛盾越來越凸顯,也不利於發揮社會組織的專業性和積極性。為此,《辦法》專門探索委託調解制度和專業人士參與機制,市場監管部門可以委託消費者組織或者依法成立的其他調解組織等單位代為調解(受委託單位在委託範圍內以委託機關的名義進行調解,不得再委託其他組織或者個人);調解可以根據需要邀請有關人員協助。同時,考慮到檢定、檢驗、檢測、鑒定的特殊性和複雜性,為提高全流程效率,避免消費者過度牽扯精力和重複勞動,《辦法》規定雙方對委託技術機構或者費用承擔無法協商一致的終止調解,引導消費者提起民事訴訟。此外,《辦法》明確對消費者權益爭議的調解不免除經營者依法應當承擔的其他法律責任,旗幟鮮明反對“以調代罰”現象。

  落實舉報獎勵制度

  對於公眾的舉報行為,《辦法》有很多鼓勵與保護的規定。網監司負責人表示,為了充分保護舉報人的合法權益,允許匿名舉報,只要能夠提供涉嫌違法行為的具體線索,並對舉報內容的真實性負責,舉報人可以不提供自己的姓名、住址、聯繫方式;落實了舉報獎勵制度,法律法規規章規定應當對舉報人實行獎勵的,市場監管部門應當予以獎勵;鼓勵經營者內部人員依法舉報經營者涉嫌違反市場監管法律法規規章的行為。同時,舉報獎勵制度將由專門的規範性文件來調整。還強化了對舉報人的保護力度,規定市場監管部門應當對舉報人的信息予以保密,不得將舉報人個人信息、舉報辦理情況等泄露給被舉報人或者與辦理舉報工作無關的人員。

  此外,《辦法》還很重視對投訴舉報數據的使用,規定市場監管部門應當加強對本行政區域投訴舉報信息的統計、分析、應用,定期公布投訴舉報統計分析報告,依法公示消費投訴信息。發揮“全國一盤棋”優勢,規定市場監管部門實行統一的投訴舉報數據標準,實現全國投訴舉報信息一體化,並注重數據安全。

責任編輯:游婕

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重慶建聯席會議制度 22個單位聯手幫消費者維權

  中國消費者報重慶訊(記者 劉文新)12月11日,重慶市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議舉行,重慶市市場監管局、市發改委、市公安局、市文化旅遊委等22個成員單位將整合消費維權資源,組織開展對消費侵權熱點和典型違法活動管理,加強各部門在消費者權益保護工作方面的協作配合,更好發揮消費對經濟發展的引領作用。

  據介紹,聯席會議是指在重慶市政府領導下,相關部門組成的全市消費者權益保護工作的非常設協調機構。聯席會議由重慶市市場監管局、市發改委、市教委、市經濟信息委、市公安局、市消委會等22個成員單位組成,辦公室設在重慶市市場監管局,召集人為市場監管局局長。

  聯席會議工作規則(討論稿)提出,各成員單位要互通信息,密切配合,互相支持,形成合力。對已受理的投訴在處理時發現涉及其他成員單位職能職責的,應及時將相關情況移交相關單位處理。相關單位處理后應當及時反饋處理結果。

  此外,各成員單位應當聽取消費者和消費者組織對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見,及時調查處理。對涉及重慶全市範圍內重大、疑難、關注度高的消費投訴,以及群體性消費投訴,各成員單位對管轄存在爭議的,應及時提交聯席會議協商、協調。

  會議審議了《重慶市消費者權益保護工作聯席會議工作規則》《重慶市消費者權益保護工作聯席會議各成員單位職責》等文件。組成聯席會議的各部門和單位對上述文件發表了意見和建議。結合各部門工作職責,聯席會議對各成員單位消費者權益保護工作進行了分工。

責任編輯:游婕

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西北食品安全風險預警交流聯盟在西安成立

  中國消費者報西安訊(記者徐文智)12月12日,西北區域食品安全預警交流協作首次會議暨西北食品安全風險預警交流聯盟(簡稱“西北食品聯盟”)成立大會在西安舉行。國家市場監管總局食品抽檢司副司長梁鋼出席,陝西省市場監管局黨組書記、局長張小寧致辭,陝西省市場監管局副局長姜敏主持會議。甘肅、寧夏、青海、新疆和新疆生產建設兵團市場監管部門分管領導、處室負責人以及中國檢驗檢疫科學研究院和西北大學有關專家參加會議。

  梁鋼強調,要以預警交流為基礎,創新預警交流方式方法,將區域合作具體化、制度化、常態化,切實落到實處,探索可複製、可推廣的風險預警交流新思路、新模式,形成食品安全風險預警交流區域合作的成功經驗。

  張小寧指出,建立西北區域食品安全風險預警交流協作機制和食品安全風險預警交流聯盟,是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記“四個最嚴”要求的具體舉措,也是堅持以人民為中心,加強區域食品安全協同監管,推動社會共治的有效抓手。食品安全風險預警交流是系統掌握食品安全狀況,及時發現和處置食品安全問題,加強食品安全監管,防範系統性、區域性風險的重要手段。

  張小寧就發揮西北地區食品安全風險預警交流聯盟作用、提升區域食品安全治理水平提出四點倡議:一是認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記“四個最嚴”要求,堅持以人民為中心的發展思想,堅決守好食品安全底線。二是在食品安全檢驗檢測、抽檢數據通報、風險預警交流會商、食品安全科普培訓等方面進行深度合作,做到橫向聯通、信息共享。三是積極適應新形勢食品安全要求,做到“查的嚴、報的快、抓的緊”,形成“集團作戰”優勢,推動食品安全共治。四是加強風險預警交流制度設計和大數據分析研判,進一步完善風險預警指標體系和風險預警分析、發布、響應系統,推動食品安全工作向主動防範轉變。

  西北食品聯盟主要職責包括:在加強食品安全監管信息數據的通報交流方面,各方按照對等原則加強食品安全監管信息數據的溝通和交流,主動通報抽檢監測、日常監管、輿情監測、執法處置中發現的各類重大食品安全信息,開展各類輿情信息的實驗室篩查及確證等;在開展食品安全風險預警交流會商合作方面,定期和不定期召開多層級、多形式的區域食品安全風險預警交流會,對區域食品安全風險隱患早發現、早溝通、早研判、早預警、早處置;在開展食品安全科普合作方面,各方加強食品安全科普內容、科普專家、科普平台的合作,聯合開展食品安全科普活動,力爭形成區域食品安全科普活動品牌等;在開展食品安全風險預警交流技術培訓方面,聯合開展食品安全預警交流基本理論、預警分析方法、風險交流技術、信息化應用等領域的技術培訓,全面提高預警交流工作人員的專業技術等。

  為切實發揮西北食品聯盟作用,聯盟搭建了融合食品安全檢驗檢測、抽檢數據通報交流、風險預警交流會商合作、食品安全科普、技術人員培訓等內容為一體的食品安全風險預警交流技術平台,由“食品安全風險物質篩查平台”、“食品快檢篩查平台”、“食品風險信息交流平台”、“食品安全科普培訓平台”等四個子平台組成。同時組建聯盟專家委員會,吸收西北區域法律法規、檢驗檢測、風險交流、食品安全監管等方面專家提供專業技術指導。

  會上,陝西省市場監督管理局、甘肅省市場監督管理局、青海省市場監督管理局、寧夏回族自治區市場監督管理廳、新疆維吾爾自治區市場監督管理局、新疆生產建設兵團市場監督管理局的代表共同簽署了聯盟成立文件。中國檢驗檢疫科學研究院農產品中心主任范春林研究員、中國檢驗檢疫科學研究院HACCP研究所高級工程師羅季陽和西北大學食品學院岳田利教授分別就食品安全風險檢測、風險預警交流體系建設和風險管理等內容做了主題講解。參會代表還就加強食品安全風險預警交流工作和西北區域協作機制建設進行了深入研討。

責任編輯:覃輝

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關於授予315個市場監管局、消協組織“全國消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”的通知

  為認真落實全國市場監管部門消費者權益保護工作會議精神,進一步發揮《中國消費者報》在消費維權和引導消費新聞宣傳的輿論陣地作用,切實做好新形勢下的消費維權新聞宣傳工作,廣泛宣傳基層一線消費維權工作創新實踐和典型經驗,經國家市場監督管理總局批准,商請中國消費者協會同意,中國消費者報社在全國建立消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點。

  經過各省(自治區、直轄市)市場監管局、消協(消保委、消委會)推薦,中國消費者報社決定授予315個市場監管局、消協組織為“全國消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”。

  聯繫點是中國消費者報社與各地市場監管部門、消協組織密切溝通的重要紐帶。我們將努力發揮獨特優勢,認真傾聽聯繫點對新聞宣傳的意見和建議,積極宣傳、推廣聯繫點的創新做法和典型經驗。希望聯繫點單位創新探索,引領示範,以點帶面,從線到片,努力推進消費者權益保護新聞宣傳工作邁上新台階。

 

  中國消費者報社

  2019年11月25日

責任編輯:韓迎亞

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2020:確保全面建成小康社會——從中央經濟工作會議看明年經濟新走向

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上,面臨更加複雜的國內外環境,明年中國經濟走勢備受矚目。

  如何確保收官之年圓滿收官,為新階段新航程奠定良好基礎?中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行,傳遞出中國經濟發展的新走向。

  一個總基調——堅持穩中求進 保持經濟運行在合理區間

  2019年,面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面,中國經濟取得了來之不易的成績。

  會議充分肯定2019年經濟工作成績,同時指出對風險挑戰保持清醒認識。“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。”會議強調。

  “中央再次強調基本趨勢沒有改變,總結當前經濟工作,显示黨對經濟發展規律的認識不斷深入。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說。

  堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力……四個“堅持”為高質量發展指明方向。

  淡定從容、高瞻遠矚、科學謀划。會議指出,“實現明年預期目標,要堅持穩字當頭”,強調“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”。

  “合理,強調的是量,保持經濟運行在合理區間,增速要符合當前發展階段,保持客觀合理增長預期;穩步,強調的是質,在穩的基礎上推進結構優化、動能轉換,實現經濟質量和效益提升。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說,這本身就是穩中求進工作總基調的體現。

  一條主線——扭住新發展理念 在深化供給側結構性改革上持續用力

  理念是行動的先導。會議部署的明年重點工作中,堅定不移貫徹新發展理念被置於首位。

  “這是明年以及未來一段時間發展的指揮棒和重要導向。”王軍說,全面小康即將收官,“十四五”規劃就要開啟,未來發展要更強調堅持新發展理念和高質量發展,不走“唯GDP論英雄”的老路。

  “緊緊扭住新發展理念推動發展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上”“要樹立全面、整體的觀念,遵循經濟社會發展規律,重大政策出台和調整要進行綜合影響評估”“要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導幹部的一個重要尺度”……

  “這是非常有針對性的安排。”李承健認為,越是面臨壓力,越要堅持新發展理念。只有從理念上發生根本轉變,各級政府才能在經濟工作中更科學決策,真正讓人民滿意。

  會議強調,在深化供給側結構性改革上持續用力。明確要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針。

  在李承健看來,繼續強調堅持供給側結構性改革這條主線,正是我國經濟破解內部深層次問題、邁向高質量發展的必然要求。

  一個超大市場——充分挖掘超大規模市場優勢 發揮消費基礎作用和投資關鍵作用

  會議提出,要充分挖掘超大規模市場優勢,發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

  “發揮消費的基礎作用,要重視發掘服務消費新的增長點。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦說,從國內消費看,隨着實物消費趨於穩定、增速開始下降,醫療、教育、文化、娛樂、體育、旅遊等服務消費的上升填補了空缺。

  在劉世錦看來,隨着經濟發展階段的轉換,投資增速下降符合經濟規律。發揮投資的關鍵作用,尤其要重視補足醫療、教育、文化、養老等民生相關基礎設施投資缺口。

  會議提出,引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域,促進產業和消費“雙升級”。

  加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造;推動旅遊業高質量發展,推進體育健身產業市場化發展;加強戰略性、網絡型基礎設施建設;推進川藏鐵路等重大項目建設,穩步推進通信網絡建設……會議部署的一系列關鍵項目背後,凸顯一個超大國內市場的潛力。

  “要找到有效投資和消費需求的結合點,根本要用改革的辦法提升投資效率,深入挖掘消費潛力。”中國宏觀經濟研究院院長王昌林說,當前投資不但要有效補短板,還要搶佔未來制高點,培育新動能。

  兩大宏觀政策——積極的財政政策提質增效 穩健的貨幣政策靈活適度

  中國宏觀政策動向牽動全球目光。會議強調明年宏觀政策要穩,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

  根據部署,積極的財政政策要大力提質增效,更加註重結構調整,堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

  “減稅降費的政策效果將在明年持續釋放,進一步為企業減負、為經濟添活力;同時將確保民生等重點領域財政支出。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇說,在收支緊張形勢下,政府“過緊日子”要動真格,壓縮不必要支出,提高花錢效率,為減稅降費和民生需求等托底。

  會議提出,穩健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應,降低社會融資成本。

  國家金融與發展實驗室副主任曾剛說,一方面,要根據經濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具,為企業發展提供充足的資金;另一方面,絕不搞“大水漫灌”而是“精準滴灌”,用改革的辦法疏通貨幣政策傳導,緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

  會議強調,財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力。

  在楊志勇看來,這要求財政政策和貨幣政策協調推進,與其他政策形成合力,引導資金投向民生、基礎設施等領域,進一步激發微觀主體活力,改善市場預期。

  雙輪驅動——激活蟄伏的發展潛能 以創新驅動和改革開放提高經濟競爭力

  創新是發展的新引擎,改革開放是背後的助推器。

  在部署2020年工作時,會議強調,以創新驅動和改革開放為兩個輪子,全面提高經濟整體競爭力。

  “中國經濟正邁入高質量發展的新階段,迫切需要通過技術創新、管理創新培育新動能。”中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河說,“創新必須有新體製做支撐,而新體制要靠改革開放實現,對內不斷優化創新環境,對外擴大開放的層次和領域。”

  從支持戰略性產業發展、大力發展数字經濟,到支持加大設備更新和技改投入、更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展等,會議明確了一系列支持創新的舉措。

  會議同時要求深化科技、財稅體制改革,加快國資國企、金融體制改革,健全支持民營經濟發展的法治環境,推動對外貿易穩中提質,引導企業開拓多元化出口市場。

  “創新是系統工程,創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、彼此支撐。改革必須全面部署、統籌推進,讓制度創新激發科技創新更大活力。”中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌說。

  他認為,會議圍繞創新驅動和改革開放的一系列部署,指向推動經濟高質量發展,建設現代化經濟體系,這也是我國應對前行路上各種風險挑戰的底氣和動力。

  三大攻堅戰——打好深度貧困殲滅戰、污染防治攻堅戰,守住不發生系統性風險的底線

  今年以來,三大攻堅戰取得關鍵進展,精準脫貧成效顯著,金融風險有效防控,生態環境質量總體改善。收官之年,明年如何打好三大攻堅戰?

  小康不小康,關鍵看老鄉。會議提出,要集中兵力打好深度貧困殲滅戰,政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜;要建立機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

  “這些部署是對脫貧攻堅戰的精準把脈,極富政策針對性,將確保如期全面完成脫貧攻堅任務。”同濟大學財經研究所所長石建勛說。

  會議提出,要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污。

  “擁有天藍、地綠、水凈的優美環境,是群眾的期盼,也是全面建成小康社會的應有之義。”石建勛表示,打好污染防治攻堅戰要更講究科學方法,杜絕“一刀切”等問題,切實起到助力經濟高質量發展的效果。

  會議還指出,我國金融體系總體健康,具備化解各類風險的能力。要保持宏觀槓桿率基本穩定,壓實各方責任。

  曾剛認為,中國經濟韌性強,重要金融機構運行穩健,宏觀政策工具充足,防範化解風險經驗豐富,完全有能力、有信心完成攻堅戰既定任務。

  一分部署、九分落實。新起點新作為,堅定信心,銳意進取,實幹奮進,中國經濟一定能夠迎來更加光明的發展前景。(記者韓潔、安蓓、高敬、趙文君、吳雨、姜琳)

責任編輯:覃輝

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天津濱海銷毀170噸過期糖果 杜絕外流風險

  中國消費者報天津訊(胡藝子旋 記者 萬曉東)近日,天津市濱海新區市場監管局經過近一個多月對“來路不明”的過期糖果的核查確認,在濱海新區市場監管局、胡家園街道辦事處、綜合執法局、濱海新區環保局等相關部門共同監督下,對天津空港經濟區某外資糖果公司存儲的170餘噸過期糖果進行了現場銷毀,預估價值2000餘萬元。

  今年9月28日,濱海新區市場監管局胡家園監管所接到胡家園街道辦事處食安辦通報,稱在胡家園街轄區某村的倉庫內發現存有大量“來路不明”的過期糖果食品。胡家園監管所接到通報后,高度重視,迅速組織精幹執法力量,在當日上午11點趕赴現場進行核查。

執法人員查處過期糖果。

  在一個約600平方米的大型倉庫,執法人員發現倉庫內堆滿了各種類型的糖果,經執法人員現場勘查及向現場看管的人員進一步核實,存儲的糖果全部為過期糖果食品,數量達170噸。

  鑒於現場看庫人員無法提供存儲過期糖果的來源及去向的證明材料,現場執法人員迅速向主管領導進行了情況彙報。主管領導明確指示,在未查清存儲的過期糖果具體情況之前,切忌防止外流,切忌再次流入消費市場,造成嚴重的危害。執法人員依據《食品安全法》相關規定,對發現的過期糖果採取行政強制措施,對倉庫予以查封,並及時通報公安機關,將現場看庫人員予以控制;聯繫屬地政府,通報相關情況,對查封的庫房予以密切關注。

  執法人員先是通過存儲過期糖果的倉庫出租方,找到租賃該倉庫的郭某,而後通過郭某,最終找到過期糖果的貨主,該公司為註冊於天津空港開發區的某外資糖果公司。

  此次查獲的過期食品(糖果)數量巨大,且存在再次流入消費市場的安全隱患。胡家園街道市場監管所所長鬍衛東告訴《中國消費者報》記者,濱海市場監管局對此非常重視,要求立即全面梳理問題線索,深挖可能侵害群眾利益的問題,消除可能出現的風險點,對相關企業進行細緻核查。

  經調查,該糖果公司2005年註冊於天津自貿試驗區空港開發區,自2012年開始生產,由於經營不善,至2014年底處於停產狀態,造成庫房內存放的成品糖果大量滯留、積壓,最終導致過期。經查驗生產記錄及進出庫記錄,過期的170噸食品(糖果)共計207個批次,335種規格類型,未發現有過期食品外流。

  “這家公司為了節省成本,未按照相關的銷毀規程對過期的糖果進行銷毀,而是把170噸過期糖果轉運到胡家園街道轄區內的倉庫存儲,準備作為飼料原材料進行銷售。我們依據《食品安全法》規定,責令該公司聯繫具備銷毀資質的企業,在我們監督下對過期的糖果食品予以無害化處理。”胡衛東說。

  近年來,天津市濱海新區市場監管局深挖可能侵害群眾利益的突出問題,加大查處力度,解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,實施最有力的執法監管,嚴格落實《食品安全法》,切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

責任編輯:游婕

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廣州探索大灣區知識產權合作新機制 推“粵港澳知識產權互認10條”

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)近日,《廣州市黃埔區 廣州開發區推進粵港澳知識產權互認互通辦法(試行)》(以下簡稱“粵港澳知識產權互認10條”)在第九屆亞洲知識產權營商論壇上引起了知識產權界的高度關注。

  據了解,廣州開發區將在知識產權的服務融通、仲裁調解、維權合作、IP金融超市、擔保保障、融資租賃、證券融資、行業互動、同等認定等方面,推進粵港澳三地知識產權互認互通,覆蓋知識產權創造、保護、運用、服務和管理全領域。港澳與內地知識產權獎勵補貼及資格認定等享受同等待遇。

  在服務融通方面,對由港澳籍居民設立的且積極開展知識產權服務工作滿一年的服務機構,給予20萬元啟動資金獎勵;年度主營業務收入達到500萬元以上的,獎勵力度倍增,一次性給予50萬獎勵。同時港澳籍居民在廣州開發區就職,從事知識產權服務工作,對獲得國家知識產權相關資格認定的人員,按照2萬元/人的標準給予獎勵。開展以港澳知識產權為主題的合作交流活動,每次活動最高補助100萬元。

  在保護協作方面,在港澳地區開展知識產權仲裁、調解、訴訟等維權行為的企業,可獲得仲裁費用50%補貼以及最高100萬元的律師費用資助。在廣州知識產權法院、廣州知識產權仲裁院、黃埔區法院內就職的港澳陪審員、仲裁員以及調解員,每年給予2萬元個人獎勵。同時,粵港澳大灣區知識產權調解中心等調解組織的成立,每年給予最高30萬元的實際運營經費支持。

  在融資渠道方面,設立知識產權金融超市,給予企業3%的年利率融資貼息。利用港澳知識產權採取多樣化方式進行融資的企業,給予相應融資扶持。一是擔保融資,廣州開發區創造性地利用國有企業擔保方式打通港澳知識產權融資渠道,將港澳知識產權納入區質押融資風險補償資金池貸款本金30%的風險補償範圍,同時100%補貼企業在辦理質押融資貸款時所產生的評估、擔保、保險等費用。二是融資租賃,將自身擁有的港澳知識產權作為標的物從融資租賃公司取得融資的企業,按當年實際交易額的3%給予補貼,最高補貼100萬元。三是資產證券化融資,通過港澳知識產權進行資產證券化融資的企業,可按照實際融資金額3%的年利率給予補貼,最長可補貼3年,每年補貼1次,補貼金額最高200萬元。

  除此之外,“粵港澳知識產權互認10條”還在加強行業互動、擔保保障、維權合作等方面展開資助。

責任編輯:游婕

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全國特殊食品抽檢監測專家委員會工作會議在石家莊召開 助力特殊食品行業高質量發展

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)12月21日,由市場監管總局指導,河北省市場監管局主辦,河北省食品檢驗研究院承辦的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會2019年度工作會議在河北石家莊召開。

  為進一步加強政府監管的技術支撐智囊團隊建設,有效提升監管工作的科學性和有效性,更好地服務全國特殊食品行業發展,河北省食品檢驗研究院作為市場監管總局指定的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品安全抽檢監測全國牽頭分析單位,於2017年9月發起成立了特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會。來自全國相關研究領域、臨床應用和國內外領軍企業等方面的60餘名知名專家、教授擔任專家委員會委員,叢斌院士任首屆專家委員會主任委員,秘書處單位設在河北省食品檢驗研究院。

  專家委員會成立兩年來,深入貫徹 “健康中國戰略”,緊緊抓住特殊食品的特殊用途這一主線,加快推進產、學、研、用深度融合的技術創新體系建設,通過科學研究、行業調研、標準化建設、風險預警、技術服務與交流等一系列卓有成效的工作,促進了科技成果與科學監管和產業發展需求的高效對接,為行政監督提供了強有力的技術支撐,為拓展和規範特殊食品市場,促進產業轉型升級,發揮了重要的專家智庫和行業引領作用。此次召開專家委員會2019年度工作會議,旨在凝聚專家委員們的智慧,全面梳理和分析特殊食品行業狀況、發展需求、技術創新及面臨的問題等,充分徵求、聽取行業、企業和科研機構的意見,為政府制定具有前瞻性、針對性和可操作性的監管政策、法規文件提供科學性建議,為滿足企業轉型升級、創新發展、搶佔產業制高點提供研發方向,為企業科技創新“引腦引智”,助力特殊食品行業高質量發展。

  特殊膳食食品是為滿足特殊的身體或生理狀況,或滿足疾病、紊亂等狀態下的特殊膳食需要,專門加工或配方的食品。我國對特殊膳食食品有嚴格的標準界定,《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標籤》(GB13432-2013)中明確指出,特殊膳食食品的類別主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫學用途配方食品,以及除上述類別外的其他特殊膳食用食品(包括輔食營養補充品、運動營養食品,以及其他具有相應國家標準的特殊膳食用食品)。

  特殊醫學用途配方食品,是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需要,專門加工配製而成的配方食品,包括適用於0月齡至12月齡的特殊醫學用途嬰兒配方食品和適用於1歲以上人群的特殊醫學用途配方食品。該類產品必須在醫生或臨床營養師指導下,單獨食用或與其他食品配合食用。特殊醫學用途配方食品屬於特殊膳食食品。當目標人群無法進食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養需求時,特殊醫學用途配方食品可以作為一種營養補充途徑,對其治療、康復及機體功能維持等方面起着重要的營養支持作用。此類食品不是藥品,不能替代藥物的治療作用,產品也不得聲稱對疾病的預防和治療功能。

  2019年是《食品安全法》實施10周年,這10年也是食品安全法制不斷演進、不斷完善的10年。2015年新修訂的《食品安全法》首次從法律層面上明確了“特殊食品”的概念,將保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品列入“特殊食品”範疇,並要求對其實行嚴格監督管理。2019年12月1日正式施行的新《食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)針對特殊食品安全的有關規定更加具體、更加具有可操作性。例如《條例》第十二條規定,“保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準”;第三十四條規定,“禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳” ;第三十六條規定,“特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗”;第三十九條規定,“特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或備案的標籤、說明書一致”;第七十三條還規定了專門的罰則。

責任編輯:游婕

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租約剛半年運營方突提降價 吃差價的長租公寓愛“變卦”

  明明是4年的代理合同,履約剛滿半年,業主小周就接到運營機構的電話,開口就是“姐,咱這租金得降一降,不同意咱就解約。”

  年末淡季,原本是租客“淘房”的好時機,如今卻成為長租公寓機構和業主砍價的理由。從2018年給租客漲價,到2019年要業主降價,以差價為主要盈利來源的長租公寓市場,依然沒能擺脫野蠻生長的衝動。頻繁“變卦”背後,是有效監管機制的缺失。

  履約剛半年中介嚷着降價

  “7月簽的合同,12月就要挾着解約,你見過這麼沒有契約精神的機構嗎?”提及幾天前的那通電話,業主小周仍難以釋懷。

  今年夏天,小周將名下位於北四環的一套三居室交給長租公寓機構自如代理,委託代理的合約期限是4年。“經紀人看中我那套房子客廳面積很大,在他們的勸說下,我接受了客廳打隔斷的方案。”小周告訴記者,由於三居室變相變成四居室,經紀人就給出月租金11000元、首年2個月空置期、以後三年每年1個月空置期的方案,“當時正趕上工作忙,我也沒討價還價,就同意了。”

  把鑰匙交給自如后,小周就沒再管房子的事兒,只聽說裝修后很快便找到了租客,一切都風平浪靜,直到幾天前的電話。“一開口,經紀人就提出要我把租金降到9000元。”按照對方的說法,四季度是租房淡季,房子都租不出高價,他們每月支付給小周11000元后,還虧本2000元。“您得降2000元,我們才能補上虧空。”

  虧本源於沒有“N+1”

  9月就租出去的房子,為何到了12月突然嚷嚷着鬧虧本?經過一番了解后,小周才曉得,原來是因為裝修期間遇到些變故,客廳沒打成隔斷,三居室變四居室的方案也沒能成功。至今,小周的房子都是按照三居室在出租。

  “租賃旺季時,我沒找您要求漲價。租賃淡季,您也沒理由讓我降價,畢竟合約才履行半年。”第二次溝通時,小周提出繼續按照合同履約,經紀人想也沒想一口回絕,同時提出不再代理她的房子,和租客辦理完解約手續后再和她解除合同。

  “按照合同約定,我們會賠償您1個月的租金作為違約金,但與此同時,您也得支付我們一筆裝修費,畢竟這房子里的傢具家電都是我們配齊的。”勸小周好好思考後,經紀人便直接掛斷了電話。

  “就算真如他們所說,三個房間租出去9000元,也並不虧本。”按照小周的初步計算,不考慮服務費的話,扣除2個月的空置期后,第一年自如需要支付給她的租金總額是11萬元,但它從租客手中收取的租金和傭金總額是11.7萬元。即便算上裝修費用,也沒有每月2000元的虧本。“更何況,就算我降了2000元,這實惠也沒落在租客身上。”在小周看來,淡季降價僅僅是長租公寓的借口。

  吃差價的長租公寓兩頭賺

  以淡季為由要求降價,類似的情況不止在業主小周身上出現。一位不願署名的中介內部人士向記者坦言,在部分空置率較高的區域,確實出現了品牌長租公寓機構不降價不收房的現象。

  北京的租金降了么?從相關機構的監測數據看,近期北京租賃市場確實在降溫。諸葛找房數據研究中心昨天發布的第51周全國大中城市租金數據報告显示,第51周北京月租金繼續延續了下跌態勢,均價為90.92元/平方米,環比下跌0.66%。分居室來看,北京一居室月租金為5564元/平方米,兩居室月租金為6649元/平方米,三居室月租金為10559元/平方米,環比前一周均出現不同程度的下跌,其中三居室跌幅最大,為0.86%。

  然而,無論是監測機構還是中介人士,都表示目前租賃市場的表現屬於正常現象。“此時正值租賃市場淡季,年底供應增加疊加需求下降,租金下降是常態。”諸葛找房在報告中寫到。

  預期中的淡季降溫,為何竟引來如此大的反應?這和長租公寓“二手房”的商業模式密不可分。從業主手中租下房源后再重新裝修轉租給租客,收房和出租之間的差價是長租公寓機構目前最主要的盈利來源。“和去年高價囤房后將成本轉移到租客身上類似,讓業主降價也是為盡量多掙錢。”上述人士表示,經過風口期的長租公寓還沒找到明晰的盈利模式,市場監管的缺乏又難以抑制它們的衝動,亟待一套規範的機制予以監管。

責任編輯:覃輝

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