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　　中國消費者報報道(張振偉 記者朱海)1月30日，在江西省九江市潯陽區市場監管局“監管+防疫”雙戰場的最前線，一個意想不到的身影——潯陽區市場監管局班子成員黎明，沒有任何徵兆地出現在隊伍里，很快接手了自己的工作。

　　潯陽區市場監管局局長龔雪華對黎明的到來很是意外。雖然近日由於疫情防控，單位提前結束假期投入到工作中，小組微信群里消息轟炸不斷，但他考慮到黎明家裡的特殊情況，並未要求他提前返崗。可黎明還是自發趕來了，幾十分鐘前他才下了高速，從老家樟樹趕回工作崗位——忍痛離開除夕前病逝的老母親的靈堂。

　　黎明是在辦公室接到93歲母親逝世噩耗的。當時臨近春節，正是年味最濃的時刻，卻也是他作為區局分管物價、食品、保健品多個業務口領導任務最重的時刻。再差一點，他就可以回家過年看望母親了，可母親卻走在了一家人團聚前的時刻。退役轉業前有二十多年兵齡的黎明一向信奉男兒流血不流淚，可此刻，他卻忍不住眼角的濕潤。他安排好手上的工作，請好喪假便啟程回鄉。

　　世事難料，幾天後，全國打響了新冠肺炎疫情防控阻擊戰。按照老家村子的風俗，還守在母親靈前的黎明，看到工作群里不斷告急的防護資源和越來越重的監管任務，內心備受煎熬。他是母親的兒子，也是人民的兒子，作為黨員，他有義務也有責任回到疫情防控一線。

　　帶着深深的愧疚，拜別母親堂前之靈，和家中的兄弟交代緣由后，黎明默默地踏上了返崗之路。村裡人都為黎明的突然離開而驚訝，也多了許多竊竊私語，說黎家的小兒子不孝，老母親去世前不能守在床前，老母親去世后不願等她入土為安。黎明的二哥此刻站了出來，同為黨員，這些年弟弟的勤勤懇懇他都看在眼裡，此刻怎能不為兄弟正名?“我弟弟是有着近30年黨齡的老黨員，他此刻選擇返回崗位，是為了保證人民的安全。黨員的宗旨是什麼?就是為人民服務。母親生前一直為他是黨員而驕傲，相信此刻在地下，她也會感到欣慰的。”

　　黎明的妻子熊浩嵐是潯陽區甘棠街道人社所的所長，疫情告急，街道防疫任務同樣非常重。大年初一一早，儘管放心不下黎明和家裡的一大攤子事，但身兼使命就要上前，熊浩嵐匆忙從老家返回九江趕赴防疫一線。黎明通過電話叮囑妻子注意做好自身防護，在內心更堅定了自己衝上戰場的信念。身為人民的公僕，夫妻二人在這樣特殊的時刻，信念一致，不約而同地選擇了立刻返崗，全力迎接疫情防控阻擊戰。

　　到崗后，儘管悲傷的神色還未褪去，但是走訪摸排、監管防疫的步子卻走得急促且堅定。白天在轄區內各條路段檢查市場價格浮動情況，堅決打擊哄抬物價、囤積居奇的不法行徑;午休的時候，就着方便面和同事們聊部署、談案情，為下一步的工作細緻討論;晚上主動參加分局的夜宵市場整治行動，為特殊時期的食品安全做好“巡航”。2月1日，黎明帶領食安辦秘書股、價監股同志，聯合湓浦分局工作人員強制關停一戶不聽勸導擅自開門營業的早點經營戶，全力以赴保障民生安全。

責任編輯：邊靜

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中國消費者報拉薩訊（
記者 任震宇）記者日前獲悉，為貫徹落實市場監管總局和西藏自治區市場監管局兩級應對新冠肺炎疫情工作電視電話會議精神，堅決打贏疫情防控阻擊戰，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，營造良好的藏曆新年節日氛圍，西藏自治區市場監督管理局就加強食品經營環節疫情防控和藏曆新年食品經營市場監管工作對全區各級市場監管部門提出六項措施。   　　進一步加強農貿市場監管。要求全區各級市場監管部門堅持問題導向，持續加大監管力度，確保對轄區農貿市場監管實現全覆蓋，嚴禁活禽交易和野生動物肉類及其製品交易行為。督促市場開辦者落實食品安全主體責任，嚴格執行索證索票、進貨查驗制度，畜禽類產品必須具有動物檢疫檢驗合格證明，防止來源不明、過期、腐敗變質、摻雜參假等不符合食品安全標準的食品流入市場。   　　進一步加強食品經營單位（者）的監管。要求督促食品經營單位（者）開展自查自糾，進一步加大對商場、超市、各類食品零售店、卡塞經營者、糌粑專賣店等食品經營單位（者）的監督檢查力度。重點檢查散裝食品和冷藏冷凍食品，散裝食品防護是否到位，各類直接入口的散裝食品是否進行包裝銷售或加蓋容器貼好標籤，是否採取相關措施避免消費者直接接觸食品，是否按照保證食品安全的要求貯存食品；冷藏冷凍食品是否按標籤標示及溫度要求擺放售賣，食品是否持續處於保障質量安全的溫度環境中。重點查看食品經營者在銷售活動中是否全程佩戴口罩、手套，避免交叉污染和接觸傳播。要求食品經營單位及時清理庫存食品，避免過期、變質食品及原料的流通，保障經營食品的質量。   　　進一步加強餐飲安全監管。一是持續加大對轄區內餐飲服務單位、單位食堂、集中隔離點等重點單位的巡迴檢查力度，對開展集中供餐的餐飲單位實施100%全覆蓋檢查。二是督促轄區餐飲服務單位、單位食堂嚴格落實主體責任和疫情防控責任，嚴把採購關，落實進貨查驗和索證索票制度；一律停止各類聚餐服務；一律禁止在經營場所圈養、宰殺活禽及加工製作野生動物類肉品；畜禽類產品必須索取檢驗合格證明，嚴禁採購、加工製作來源不明、未按規定進行檢驗檢疫和不符合食品安全標準的畜禽肉及其製品。三是督促指導餐飲服務單位、單位食堂嚴格按照《餐飲服務食品安全操作規範》要求開展經營活動，嚴格加工操作行為，做到生熟、葷素分開存放，食品燒熟煮透，確保烹飪食品的溫度和時間能保證食品安全；餐飲具要規定進行消毒並保持清潔；加工場所及就餐場所保持清潔衛生，保持空氣流通，定期對設備設施、場所地面等進行清洗消毒，做好餐廚廢棄物回收處理工作；機關和企事業單位食堂應避免集體性就餐，可選擇實行分散性就餐。四是督促餐飲服務單位、單位食堂加強從業人員體溫監測、晨檢等制度，有發熱、咳嗽、腹瀉、咽部炎症等病症的，應立即停止工作，及時處置，確保從業人員全程佩戴口罩、手套，避免扎堆聊天，從事直接接觸食品的從業人員要勤洗手，全程佩戴口罩和一次性手套，並按有效時限及時更換，最大限度降低疫情傳播風險。   　　加大網絡餐飲服務食品安全風險排查。加強對轄區網絡服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者食品安全監督檢查。督促網絡服務第三方平台落實疫情防控要求，向所有在線商戶和送餐“騎手”告知疫情防控要求。是否對配送人員開展崗前健康檢查，並配備防護用具，禁止患有發熱、咳嗽等病症人員從事送餐。是否對配餐箱、配送車等用於外送餐食的用具進行定時清洗消毒，對食品盛放容器或包裝是否進行封簽，嚴防送餐過程交叉感染。   　　加強對藏曆年節日市場重點食品的監督檢查。要求加大對藏曆年前銷量較大的蛋奶肉、米面油、卡塞、酥油、果蔬、酒類等重點品種的監督檢查和抽檢力度，暫停所有食品試吃活動，嚴厲查處經營不符合食品安全標準的食品的違法違規行為，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，確保節日市場食品安全。   　　充分發揮食品安全社會共治作用。鼓勵食品經營企業、商家積極參與保價格、保質量、保供應“三保”行動，履行企業主體責任和社會責任，眾志成城抗擊疫情。

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　　中國消費者報報道(方方 記者薛慶元)為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，2月13日晚，江蘇省市場監管局迅速出台《關於應對疫情支持企業平穩健康發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，從減輕企業負擔、實施包容審慎監管、支持企業復工復產和重點項目建設、促進企業平穩健康發展、營造公平競爭市場環境5個方面，提出了18條措施。

　　減輕企業負擔

　　減免中小企業委託檢驗檢測收費。江蘇省市場監管局直屬檢驗檢測機構對中小企業委託的產品質量檢驗、計量檢測等費用3個月內減半收取，其中對疫情防控用濕巾、一次性使用橡膠檢查手套、橡膠家用手套、酒精消毒劑、含氯消毒劑、餐具洗滌劑，以及沐浴劑、香皂、衣料用液體洗滌劑、洗手液等具有抑菌性能的相關產品免除檢驗檢測費用;對直接服務於疫情防控的CT機、呼吸機、多參數監護儀、紅外體溫篩查儀、紅外體溫計等計量設備免除檢測費用。

　　免征有關藥品和醫療器械產品註冊費。疫情防控期間，對進入醫療器械應急審批程序並與新型冠狀病毒相關的防控產品，免征醫療器械產品註冊費;對進入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品，免征藥品註冊費。

　　減免相關特種設備檢驗收費。對非營利性醫療機構建設全額免征鍋爐壓力容器檢驗檢測收費，對其運營過程中的鍋爐壓力容器檢驗檢測，收費標準不超過規定標準的30%;對營利性醫療機構建設減半收取;使用被檢單位檢測儀器、設備的，按收費標準30%收取;對民營企業按收費標準的下限執行。

　　開展價費優惠政策落實情況和涉企收費檢查。對近年扶持中小企業的相關價格優惠政策，以及近期各地出台的涉企收費減免優惠政策落實情況開展督查，確保價費優惠政策落到實處。對涉企行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、社團收費、商業銀行服務收費等進行檢查，嚴肅查處越權違規設立收費項目、擅自擴大收費範圍、提高收費標準、捆綁收費和附加不合理收費等行為。

　　實施包容審慎監管

　　延長企業資質和相關權利維持期限。對有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，認證機構可結合相關程序要求，順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月。對於受疫情影響停產而不能接受監督審核檢查的企業所持有的認證證書，認證機構對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核准證有效期屆滿不足6個月的，可以網上辦理許可證延期。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質複查換證的機構，可延期至疫情解除后辦理。對企業因疫情相關原因延誤《專利法》《商標法》《集成電路布圖設計保護條例》及其實施細則中規定的期限或者國家知識產權局指定的期限，導致其合法權利喪失的，省知識產權局按照國家知識產權局相關公告要求，積極指導、幫助企業辦理相關恢復手續。

　　輕微違法行為不予處罰。對疫情期間企業輕微違法行為經督促及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰，最大限度減少對其經營活動的影響。

　　指導企業快速修複信用。對涉及疫情防控醫療物資和群眾生活資料供給保障等企業提出的信用修復申請，符合條件的快速受理、急事急辦。疫情期間，對申請移出經營異常名錄的企業，履行相關義務、申請材料齊全的，原則上不再進行實地核查，即刻辦理移出，解除信用約束。

　　支持企業復工復產和重點項目建設

　　支持疫情防控重點物資生產經營。為重點防疫物資生產經營企業建立審批綠色通道，切實保障疫情防控物資的生產和供應。優先安排防控物資生產企業特種設備檢驗，為企業安全復工提供技術保障。對疫情防控急需的物資、設備相關認證業務和企業復工復產急需的計量器具檢定校準需求，優先予以保障。對檢驗檢測機構申請醫療器械防護用品檢驗檢測能力擴項的，特事特辦、快速辦理。組織檢驗檢測機構和技術專家為生產、轉產口罩等防護用品企業提供產品檢驗、標準制定等技術服務，以最快速度出具檢驗檢測報告。及時幫助企業解決生產經營中遇到的質量問題，指導企業把好原材料採購、生產過程控制和產品出廠檢驗關，確保產品質量符合相關安全標準。

　　支持食品生產經營企業復工復產。通過組織專家指導、開闢專項服務通道等方式，幫助米面糧油等涉及生活必需的食品生產企業儘快復工。支持食品經營單位快速開通線上服務，拓寬配送渠道，保障群眾日常生活和企業復工復產中的食品、食用農產品消費和餐飲服務需求。指導各地儘快恢復集體用餐配送、網絡餐飲及生鮮配送等經營服務活動。食品生產經營從業人員持有的健康證2020年2月1日以後有效期屆滿的，可延期使用到疫情解除后90日內。

　　助推項目建設和企業開辦。各級市場監管部門對各地重點產業和新興產業項目提前介入、主動跟辦，為企業提供註冊登記、許可審批、計量器具檢定、標準化服務、質量認證等事項全程幫辦服務。依託我省企業開辦“全鏈通”平台，引導企業和社會公眾全程通過網上辦理登記註冊、銀行開戶、涉稅事項等各類業務，推行辦件寄遞、自助打印等“不見面”服務。

　　鼓勵企業履行社會責任。對疫情期間積極履行社會責任、做出突出貢獻的企業，在各類評獎評優評先活動中，同等條件下優先考慮;在2020年度企業知識產權戰略推進計劃、高價值專利培育計劃和重點產業專利導航項目、省級“正版正貨”示範單位認定中予以優先支持。

　　促進企業平穩健康發展

　　加強技術性貿易措施研究與服務。研究疫情對進出口企業的影響，對可能影響我省貿易的TBT通報進行評議，對省內重點進出口產品開展分析和應對措施研究，指導和幫助企業有效應對境外技術性貿易措施。

　　改進質量技術服務方式。免費開展質量在線培訓，幫助企業遠程診斷質量問題，提高企業質量保障能力。通過省大型科學儀器設備共享服務平台、“蘇檢通”檢驗檢測監管服務平台公示全省市場監管系統檢驗檢測機構的大型檢驗儀器設備，支持檢驗服務平台為中小企業提供政策諮詢、檢驗檢測、技術培訓等服務。

　　優化知識產權服務。加快建設省知識產權大數據平台，制定新型冠狀病毒防治技術分解表，構建口罩製備及其材料、病毒檢測、疫苗及治療藥物等技術主題的專利數據庫，並向社會免費開放。開放支持200個終端的知識產權在線遠程視頻與培訓系統，加強知識產權服務機構培育和培訓，強化知識產權總監、工程師及企業貫標內審員培訓力度，培養企業知識產權工作行家裡手。

　　幫助困難企業緩解融資壓力。引導企業採取動產抵押、股權質押、知識產權質押等多種方式有效融資，並提供高效便捷登記服務。發揮各級私營個體經濟協會作用，聯合有關金融機構，通過再擔保、融資擔保、融資租賃等形式，幫助困難企業緩解短期資金壓力。

　　開展“集中訪企問需”行動。組織全省市場監管部門通過電話、視頻、微信、網絡、电子郵件及必要的實地走訪等各種形式聯繫對接企業，了解企業在市場准入、質量提升、知識產權保護等方面的需求，堅持 “一企一策”，提出針對性強的集成服務措施。

　　營造公平競爭市場環境

　　嚴格落實公平競爭審查制度。清理廢除妨礙中小企業公平競爭的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權力排除、限制中小企業公平競爭行為。加強公用事業反壟斷執法，嚴厲查處濫收費用、指定交易、強制搭售、實行差別待遇，以及附加不合理交易條件等壟斷行為，降低中小企業生產經營成本。

　　嚴肅查處不正當競爭行為。依託12315平台，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇等價格違法和擾亂市場秩序行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法行為，嚴厲打擊以疫情防控為借口擾亂市場秩序的違法行為，維護公平競爭市場秩序，促進企業健康有序發展。

責任編輯：邊靜

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　　新華社北京2月15日電(記者魏玉坤)記者15日從交通運輸部獲悉，經國務院同意，2月17日零時起至疫情防控工作結束，全國收費公路免收車輛通行費。具體截止時間另行通知。

　　據了解，此次免費範圍為符合中華人民共和國公路法、收費公路管理條例規定，經依法批准設置的所有收費公路(含收費橋樑和隧道);免費對象為依法通行收費公路的所有車輛。其中，聯網收費高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準，開放式收費的高速公路和普通收費公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準。

　　交通運輸部印發通知，明確新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的具體工作，由各省(區、市)人民政府負責統一組織實施。省級交通運輸主管部門要在當地政府統一領導下，會同有關部門制定方案，落實責任，細化措施，加強公路保通保暢，保護人民群眾生命安全和身體健康，保障疫情防控和生產生活物資運輸，支持企業復工復產，為穩定經濟社會大局提供有力支撐。

責任編輯：覃輝

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　　受新冠肺炎疫情影響，2020年春節長假期間，上海市市場監管管理局投訴舉報中心共接到投訴舉報4605件，同比增長108.6%，與疫情相關的投訴舉報有2411件。在江蘇、浙江、安徽等地也都出現與疫情相關投訴高發現象。

　　當下，消費者如何在配合疫情防控工作的同時，又維護自身合法權益?對此，記者採訪了相關專家對投訴熱點問題進行解析，以期及時應對化解消費糾紛。

　　購買到假冒、偽劣、“三無”

　　防護用品怎麼辦?

　　2月2日，廣西壯族自治區河池市市民向當地公安機關舉報稱，有人利用微信群銷售多種型號的假冒、偽劣口罩，這些口罩使用起來異味很重，材質粗糙，商標字跡印刷模糊。

　　在購買到假冒、偽劣、“三無”防護用品時，消費者應如何利用法律手段，快速有效維權?

　　依據消費者權益保護法第24條規定，當經營者提供的商品不符合質量要求時，消費者可以要求退貨或者換貨，由經營者承擔運輸等必要費用。若經營者明知是不合格的商品仍銷售的，構成欺詐行為，消費者有權根據消費者權益保護法第55條規定，除要求經營者退還已支付貨款外，還可要求經營者按照購買商品價款的三倍進行賠償，賠償金額不足500元時，為500元。

　　中國政法大學副教授、中國消費者協會理事吳景明接受記者採訪時介紹，要保存好交易憑證、消費記錄等相關憑證，證據收集的越多越便於維權。消費者可以向市場監管部門、消費者協會等部門投訴，也可向公安機關和檢察機關舉報，以及向法院提起民事訴訟或者按合同約定申請仲裁。

　　北京望衡律師事務所創始合伙人律師韓婷則認為，消費者也可以直接找商家溝通，要求其賠償。若是在網絡交易平台購買商品，可求助於平台的退貨、投訴處理機制。在網絡交易平台提供者不能提供銷售者的真實名稱、地址和有效聯繫方式時，消費者可以向網絡交易平台提供者要求賠償。

　　針對此類不法行為，2月4日，廣西消費者權益保護委員會向社會發布2020年第2號消費提示，建議選擇資質齊全的正規渠道購買食品、藥品、防護用品等商品，並注意查看商品標識、標籤和質檢證明。由於私人或微商等渠道追訴困難，消費者應謹慎通過此類渠道購買防護用品。同一時期，全國多地的消費者協會也都發布疫情防控消費維權倡議書等文件。中國消費者協會也建議消費者要主動參與消費監督，對於部分經營者制假售假、以次充好等不法行為，撥打12315等熱線，積極向有關主管部門舉報，加強消費維權社會共治。

　　購買宣傳可防可治疫情的商品后

　　發現無效怎樣維權?

　　“‘防冠I號’茶飲對新冠病毒可防可控”“某網店宣稱其銷售的洗手液10秒可殺死冠狀病毒”……近期，號稱產品可以防治新冠肺炎的虛假宣傳頻頻出現，嚴重誤導民眾的消費選擇。

　　根據反不正當競爭法、廣告法和消費者權益保護法的相關規定，經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經營者對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳行為，除要承擔相應的民事責任外，還可能承擔行政責任，情節嚴重的，可能構成詐騙罪、虛假廣告罪等犯罪。

　　“消費者因經營者的虛假廣告宣傳而購買商品后，有權要求退貨退款。若經營者明知商品不具備某種功效而故意作虛假廣告或宣傳，誘使消費者購買，則構成欺詐，消費者還可依據消費者權益保護法相關規定要求經營者支付所購買商品價款三倍的賠償金。”韓婷進一步分析說，若消費者購買的商品關係生命健康，並導致權益受損，還可要求虛假廣告的經營者和發布者、利用虛假宣傳推薦商品的社會團體及個人(如公眾號運營者及網紅等)承擔連帶責任。

　　那麼，如何遠離虛假宣傳的陷阱?吳景明提示消費者，在面對各種防疫信息時，盡量通過官方渠道獲取疫情最新進展及有關防控信息，不輕信、不購買、不使用未經官方認可的防疫抗疫藥品，按照官方推薦的防疫措施積極做好個人防護，莫要盲目相信虛假誇大的信息而上當受騙。

　　已簽訂的商品、服務合同

　　能要求經營者無條件退款嗎?

　　受疫情影響，一些消費者不得已取消了原已預訂的旅遊、餐飲、出行等消費活動。儘管有關部門和行業及時出台了減免消費者損失的退單政策，但由於假期退單集中、客服人員不足等客觀因素，導致部分消費者的訴求沒有得到及時解決，相關消費糾紛顯著增多。

　　在2003年“非典”疫情期間，最高人民法院印發了《關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》(下稱《通知》)。針對本次疫情引起的合同履行糾紛，吳景明和韓婷均認為，是否構成“不可抗力”情形不可一概而論，要根據合同的類型和履行標的具體判斷，可借鑒《通知》分兩種情況處理：

　　一種情況是，因政府及有關部門為防疫採取行政措施導致合同無法繼續履行，或因疫情致使消費者根本不能履行時，此情形屬於民法總則第180條規定的“不可抗力”，即不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況，經營者應當依照相關規定予以配合解除合同並辦理退費。

　　另一種情況是，合同可以繼續履行，但因疫情出現，若不解除合同會對消費者權益有重大影響，此時可用“情勢變更”與經營者協商處理解決。協商不成產生糾紛時，消費者可以求助於監管部門或訴諸法院請求變更或解除合同。

　　在雙方解除合同后

　　消費者的已付款項可以全部退還嗎?

　　若經營者有證據證明實際發生了合理支出，經營者在向消費者退款時有權扣除該部分支出成本。吳景明建議，要本着公平原則，冷靜與經營者協商退訂退款事宜，表達自身合理訴求，避免“非理性維權”和“過度維權”。

　　韓婷表示，若因疫情導致難以履行時，受影響的一方有義務及時通知相對方採取相應補救措施，減輕可能帶來的損失。若因消費者個人原因未及時告知經營者其履行不能的情況，未同經營者協商解除合同的或能採取補救措施而未採取補救措施，導致損失擴大，消費者應就擴大部分的損失承擔責任。

責任編輯：覃輝

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中國消費者報報道（
記者 張恆）“從1月26日我們接到抗擊疫情的通知，到當晚防控‘作戰’計劃出爐，第二天上午就集結成立了13個突擊隊奔赴市場監管第一線開展工作。此次突發的疫情，對我們基層市場監管機構改革的成效是一次全方位大考。”2月14日，指揮全局在抗疫一線已奮戰了半個多月，面帶倦容的大連市西崗區市場監管局局長董海峰在接受《中國消費者報》記者採訪時如是說。  
　　一場防疫硬仗考驗執法效率   　　“第三突擊隊報告：轄區所有活禽市場從節前關閉至今沒有一家營業，農貿市場現場宰殺禽肉的2戶已責令停業。第五突擊隊報告：2家藥房涉嫌哄抬口罩價格已立案，其餘被檢查的12家藥房所售口罩價格合理。第六突擊隊報告：巡查6家生鮮超市，所售的蔬菜價格平穩。”這是記者翻閱西崗區市場監管局的防控工作日誌時，看到1月29日突擊隊的日巡查情況記錄。   　　西崗區市場監管局防疫工作領導小組辦公室主任李健峰告訴記者，疫情發生之後，局黨組迅速統一思想，第一時間針對生產端、市場流通端及特殊時期重點商品如口罩及消毒液的價格、生鮮超市及百姓日常所需蔬菜、水果、肉等商品質量及價格、市場供應是否充足等方面，組建專業突擊隊，實行日報告制度，確保特殊時期商品質量、商品價格及良好穩定的市場秩序。   　　“基層市場監管的能力是否適應特殊時期的要求？”針對此問題，李健峰告訴記者，從目前疫情期間的市場執法看，基層在市場“最後一公里”的監管力度明顯加大，基本做到無縫隙、無空白地帶的監管。   　　截至2月14日，西崗市場監管局圍繞百姓關注的口罩及消毒液價格、質量安全等問題已累計巡查農貿市場、商超、藥房、餐飲店等重點場2055個次、網店96個次、其他經營者2681戶次；累計查處涉嫌銷售問題口罩和價格違法案件9件；累計接辦投訴舉報503件，全部辦結。監管效力明顯提升，市場經營及消費秩序穩定有序。  
　　市場主體龐大考驗監管能力   　　2月15日上午11時許，記者採訪了剛從農貿市場巡查回來的香爐礁市場監管所所長李國強，他向記者講起在這次戰“疫”中，作為基層監管一線人員，市場監管所監管員的責任與能力缺一不可。   　　1月27日，李國強帶隊到轄區農貿市場巡查，發現該市場有6個進出口，幾百個商販竟有一半未帶口罩。李國強當即要求市場主辦方馬上將6個進出口變為1個進口、3個出口，進口必須設專人對商販及百姓測溫。所有百姓進入必須佩戴口罩，否則不能進入。未帶口罩的商販不能進場銷售，據了解，這是在大連最先實施該舉措的農貿市場。   　　據李國強介紹，他們需要每天到轄區監管的26戶藥房，5個診所，1處1萬平方米的農貿市場，2處1萬多平方米大型商場，7戶生鮮超市，20多家餐飲飯店、50多家食雜店等進行全方位、地毯式檢查，確保疫情期間市場一線的監管任務落實到位。   　　機構改革后，基層市場監管所的職能已由流通領域的市場規範與監管，涵蓋到食品、餐飲、醫療器械、特設、質量、信用、計量、網監、投訴舉報等數十個領域，西崗局市場監管所少則監管企業3500多家，多則1萬多戶。李國強說現在對基層監管一線人員的執法能力要求非常高，此次新冠肺炎疫情，全面地檢驗了一線市場人員的執法能力和在維護市場秩序中的價值與作用。  
　　一個人接投訴考驗人員素質   　　“我馬上協調，讓藥店退還您高價購買口罩的差價”“您投訴旅行社扣手續費的問題，我會幫你解決的”疫情期間，西崗區市場監管局12315熱線的投訴數量突增，以往連續多年春節投訴量從未超過100件，今年1月27日至2月7日，僅10天時間，涉及口罩價格、商品質量、餐飲和酒店定金、旅行社定金等投訴高達357件。   　　令人吃驚的是，西崗區市場監管局做到了24小時受理，24小時辦結，辦結率高達90%。而負責受理、分撥、處理與統計的竟是一位將在2月27日正式退休的張嵐。   　　張嵐告訴記者，農曆正月初三上午9時，她突然接到局裡防控辦的電話，讓退居二線的張嵐負責戰“疫”期間局裡12315的工作。接到電話半個小時后，張嵐就到達崗位，至今沒有休息一天，始終與熱線相伴。   　　在講起這10多天投訴工作的處理與平常有何不同時，張嵐告訴記者，現在的12315是過去5個局投訴熱線合併而成，量大面廣。疫情期間，大多數投訴人焦慮緊張，有的還格外衝動。多年的處理投訴經驗讓張嵐大姐意識到，她要像一個“心理師”一樣，去撫慰投訴人，切實為消費者考慮，許多問題就會迎刃而解。  
　　傳遞正能量考驗責任和擔當   　　“在疫情防控阻擊戰面前，對於網絡市場空間的引導，挑戰着我們一線市場監管人政治敏銳性和對網絡市場的影響力。”西崗區市場監管局辦公室副主任閆曦說。   　　疫情期間，閆曦所在的突擊隊負責一線執法情況匯總及上報。閆曦說，如何運用新媒體向社會發出基層市場監管人的聲音，傳遞市場監管人的正能量，消除百姓恐慌心理，是作為此次戰疫中負責輿論宣傳的市場監管人的責任所在。   　　閆曦每天以“西崗市場監管局的防控日記”為標題在微信上“發聲”，諸如“西崗執法人員在某某藥房查獲假冒某品牌口罩200餘件”“口罩如何選擇”“新冠肺炎防護讀本大連版”“禽畜為何不能現場宰殺”等，有時講述疫情防控知識，播報疫情防控工作的最新動態，有時通過短視頻把執法人員現場執法畫面傳遞出去，進行闢謠。消費者網友們紛紛點贊轉發。   　　閆曦告訴記者：“在疫情防控阻擊戰面前，我們市場監管執法人員除了要凈化網絡空間，同時，網絡空間也是我們市場監管人發出穩人心，聚共識的主戰場，優質的、正確的網絡文化產品也是我們基層市場監管人手中最鋒利的監管‘武器’”。   　　防疫戰以來，閆曦已累計發布“防控疫情西崗市場監管局在行動”系列微文30篇，在抖音、快手平台、B站發布短視頻18個，累計閱讀量突破20餘萬次，受到西崗區委主要領導的表揚。   　　儘管此次防控形勢依然嚴峻，但西崗區市場監管局局長董海峰認為，目前機構改革“面”上的解決了問題，如何發生“化學反應”還有大量工作要做。接下來，將在推動市場監管業務整合、流程再造、標準統一、制度創新上，積極探索，力爭催生出基層市場監管改革后的“化學反應”。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 朱海）新冠肺炎疫情發生后，江西省各級市場監管部門高度重視疫情防控工作，積極發揮市場監管職能，強化責任擔當，狠抓工作落實，開展“保價格、保質量、保供應”行動，打擊囤積居奇、哄抬價格，嚴查商品質量，發布消費警示，張貼提醒告誡，維護群眾利益，確保市場秩序基本穩定。江西市場監管人化身為防疫一線戰士，捍衛人民群眾安康，為守護好江西這片紅土地的安寧貢獻市場監管力量。

　　南昌：“五個”聚焦 提升防控監管成效

　　聚焦非法交易。暫停農貿市場活禽交易，全面進行封存、消毒。

　　聚焦市場防控。落實每個農（集）貿市場配備專管人員制度，每日指導消殺消毒,發放防疫宣傳單2000餘份。督導餐飲服務企業開大關小，對用餐人員進行實名登記。

　　聚焦質量價格。檢查市場內食用農產品經營主體37273戶次、餐飲服務單位33649戶次，藥品、醫療器械生產經營單位12366戶次、相關生產企業217家次。開展集貿市場內快檢12901批次，監督抽檢食用農產品394批次和食用農產品製品118批次。

　　聚焦群眾關切。12315投訴舉報熱線啟動24小時不間斷人工值班制度，隨時受理消費者投訴舉報，嚴格落實24小時回複製度。截至2月11日，共接聽消費者來電7789件，其中關於漲價的投訴舉報 1130件，辦結1091件。

　　聚焦精準計量。加強計量檢測，檢測非接觸紅外測溫計235台。重點對昌北機場、火車站等主要交通樞紐的非接觸紅外測溫設備進行計量檢定校準。

　　九江：全力以赴“保價格、保質量、保供應

　　九江市市場監管局抓好服務、協調、監管三舉措，全力以赴“保價格、保質量、保供應”，推進疫情防控工作。

　　在服務方面，主動上門為3家公司辦理了隔離衣（帽）等產品的生產備案憑證，為一線監管幹部發放2萬隻防護口罩，保障一線安全。

　　在協調方面，指導九江多家企業醫療防護產品疫情期間省內上市；協調電梯維保單位購買1.2萬隻防護口罩，確保疫情期間電梯安全；幫助有關醫院解決了醫療供氧難題。

　　在監管方面，加強產品原材料檢查檢測和成品出廠檢驗檢查，確保產品質量指標符合國家標準和產品技術要求；對市慈善機構獲捐贈的防護用品進行送檢。

　　景德鎮：全力幫扶防疫用品生產企業

　　景德鎮市市場監管局針對涉及疫情防控的行政審批許可事項，開通防疫事項審批“綠色通道”，由申請人做出書面承諾，在核心材料齊全的情況下先行核准，確保涉及疫情防控的企業第一時間能拿到證照，確保疫情防控相關產品儘快投入生產。

　　2月6日，一家防疫用品生產企業辦理變更業務，僅僅用了20分鐘，就順利拿到營業執照。2月9日，該公司防疫用品投產在即，市局主要負責人靠前指揮，主動幫扶，第一時間對企業啟動“防疫緊急幫扶”，深入企業，精準對接，高效服務，全力以赴幫助企業儘快投產。

　　萍鄉：築牢六道防線 推進疫情防控工作

　　萍鄉市市場監管部門始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，築牢六道防線，紮實推進疫情防控工作。

　　暫停農貿市場活禽交易，築牢食用農產品集中交易市場防線。勸阻取消了全市年夜飯、宴席酒席等群體性聚餐活動，築牢食品經營監管防線。加強了藥品醫療器械經營使用單位監管，築牢葯械質量安全監管防線。與林業、農村、公安等部門開展聯合行動，築牢野生動物市場監管防線。發布了價格告誡書、召開約談告誡會，築牢市場價格監管防線。加大12315熱線電話值守力度，對與疫情相關的舉報投訴做到快接、快查、快結、快反饋，築牢消費者權益保護防線。

　　新余：築牢農貿市場防“疫”戰線

　　新余市市場監管局把農貿市場作為防“疫”的重中之重，第一時間制定農貿市場疫情防控告知書，張貼到各個農貿市場，暫停農貿市場活禽交易。隨後根據新形勢新要求，全面升級防控措施，形成農貿市場疫情防控管理規定十條。各個在營業的農貿市場派駐至少1名市場監管人員值守，按照一個通道出入、測量體溫、佩戴口罩等要求落實到位，並籌集1400斤消毒液、1400餘個口罩、25支無接觸紅外線體溫計發放到各農貿市場。成立青年戰“疫”突擊隊，重點對農貿市場防疫工作進行常態化巡查，確保築牢農貿市場防“疫”戰線。

　　鷹潭：“黑科技”助力遠程防“疫”不掉線

　　鷹潭市市場監管局利用“黑科技”——智慧市場監管網格化管理平台，第一時間暫停農貿市場活禽交易,暫停大中型餐飲單位營業,全面排查超市、藥店等經營單位的工作任務，為阻斷疫情在市場蔓延爭取到寶貴的時間。

　　依託該平台，鷹潭市場監管部門將工作任務進行線上調配，精準分派至相應的網格監管員，既避免人員聚集感染風險，又優化資源配置，大大提高工作效率。

　　贛州：三個“第一時間”做好疫情防控期間輿情處置工作

　　贛州市市場監管局以“三個一”工作機製為抓手，着力加強輿情處置工作，及時回應輿情熱點。

　　第一時間掌握。無論是上級移交，還是自身監測發現的輿情，該局都第一時間掌握，詳細了解當事人的關切重點和訴求，掌握主動。

　　第一時間調查。該局根據疫情防控期間部門職責分工，及時將掌握到的輿情轉交有關科室和基層分局，要求第一時間調查處理，並形成調查報告，了解事情起因，找到問題根源，以掌握第一手資料。

　　第一時間回應。以事實為依據，根據調查到的情況，通過輿情來源傳遞渠道，第一時間作出回應，以儘快平息輿情。鑒於網絡輿情工作涉眾面廣、對象不確定，該局明確所有輿情回復工作均由新聞宣傳科牽頭，做到一個聲音對外。目前該局已處理網絡輿情十餘起,沒有出現網絡輿情事件。

　　宜春:加強單位食堂餐飲食品安全監管

　　宜春市市場監管部門全面加強疫情防控期間單位食堂餐飲食品安全監管：一是加強員工健康管理，二是加強食材源頭控制，三是規範食堂餐廳及餐飲具管理，四是加強個人防護消毒，五是防範集中用餐風險。

　　同時，該局還聯合當地商務部門確定首批14家集中供餐企業，以外賣、快餐、配送的形式向該市中心城區機關、企事業單位、團體以及個人提供用餐配送服務，解決企業復工員工和各類單位工作人員用餐難題的同時，防止群體性聚餐可能引發的風險。

　　上饒：出新招助力市民買口罩

　　針對疫情防控期間市場上出現的口罩短缺現象，上饒市市場監管局積極協調市中心城區各大藥店和郵政快遞公司，將籌集的10萬隻民用防護口罩安全有序投放市場供市民購買。為防止出現人員聚集哄搶帶來的感染風險和負面影響，採取線上實名登記預約，就近藥店取貨和郵政快遞免費送達的方式，將口罩安全有序地發放到市民手中。

　　2月11日，第一批通過網上預約的1萬名市民順利買到急需的口罩。此舉得到市民群眾的廣泛好評，紛紛為政府的給力表現點贊！

　　吉安：抗疫“三嚴”市場監管人

　　吉安市市場監管局抗疫“三嚴”，全力維護市場秩序。

　　嚴禁野生動物交易。全市檢查集市1835個次，經營戶19038戶次，重點排查中心城區14家農貿市場及周邊儲藏、圈養野生動物行為。

　　嚴格落實應急管理。嚴格做好12315熱線值守，處理投訴等1368件；執行24小時輪值，實行日報和零報制度，及時報送輿情動態。

　　嚴厲打擊違法行為。從嚴從速查處違法案件。加強對各縣（市、區）局執法指導和督辦。截止目前，共查辦案件30起，其中不按規定明碼標價、哄抬價格案18起，假冒偽劣疫情防護用品案5起、食品藥品安全違法案7起。

　　撫州：“三舉措”抓實抓細疫情防控阻擊戰

　　守土織密“防控網”。加強全市農貿市場巡查，暫停農貿市場活禽交易，聯合查處竹鼠死體等62隻。聯合線下商超推出線上下單“生活物資”無接觸配送服務，滿足群眾基本消費需求。

　　重拳出擊“零容忍”。查辦“三無”口罩等疫情防護品案件37件，價格違法案件16件，累計罰沒金額71.72萬元，移送公安機關4件，有力震懾了不法行為。

　　宣傳引導“強輿論”。12315平台累計接聽涉及疫情的投訴舉報2166件，辦結率為98.06%。累計發表新聞報道近百篇次，在人民日報、央視頻等中央級媒體發表稿件12篇，網上點擊和閱讀量累計突破100萬人次。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(許超 記者吳采平)疫情就是命令，防控就是責任。自新冠肺炎疫情應急響應以來，湖北省襄陽市市場監管局主動作為，積極應戰，靠前指揮，科學防控，堅定履行維護市場秩序責任，強化聯防聯控，全面部署排查，以必勝之信心，戰時之狀態，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

　　保供應，破解“一罩難求”。該局通過強化供應渠道暢通，積極督促藥品零售經營企業“應開盡開”。目前襄陽市零售藥店開門營業率達91.7%，將口罩、體溫計、消毒液、醫用酒精，糧、油、肉、蛋、蔬菜等納入重點監控品種，進行跟蹤監測和管理，及時掌握價格動態。對中百倉儲襄陽分公司、竹恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘山農產品批發交易市場等部分商品購銷差率過高的行為進行約談。

　　保價格，管好“錢袋子”“菜籃子”。該局組織對襄陽全市大型藥品零售連鎖企業負責人進行集中約談，向企業宣傳保供應，保質量，保價格政策。與葯械經營企業簽訂《維護口罩等防護用品物價穩定的告誡書》。曝光典型案例，打擊價格違法行為。對45起涉嫌價格違法的行為進行了立案查處，並通過媒體、微信公眾號、官方微博等曝光部分典型案例，震懾價格違法行為。

　　保質量，守住“安全”底線。加強疫情防控非醫用日用品監管。運用大數據，精準篩企業信息，分類排查監管。在生產企業自我公開標準基礎上，強化針對性監督檢查。會同湖北省葯監局襄陽分局、醫院設備科和企業人員共同審驗重點捐贈物資，切實保障捐贈醫用物資的質量安全。集中約談天濟、獨活、金統一等藥品零售連鎖企業負責人，嚴格落實企業主體責任。整理涉疫防控物資國家標準和相關行業標準14項。組織開展額溫紅外測溫儀計量檢定校準和重點場所電梯、鍋爐等特種設備監管。該局主動出擊，嚴厲打擊疫情防控有關違法行為，從嚴從重從快處罰，查處疫情防控相關案件71件。

　　嚴守野生動物交易場所。緊盯農貿市場、超市、餐飲單位、電商平台等重點薄弱環節，開展全方位線下線上監督檢查。截至目前，該局已督促下架經營野生動物交易信息網站(網店)116家，責令停止違法違規網絡平台服務網站(網店)12家，查處野生動物交易違法案件2件，有力地震懾了野生動物違法交易行為。

　　嚴把食品准入關，保障“舌尖上”安全。該局強化食品安全監管，嚴格落實“三抓”：抓經營者主體責任落實，強化索證索票制度，嚴把貨源關;抓未經檢驗檢疫的肉類不得進入市場銷售，嚴把市場准入關;抓嚴禁銷售野生動物肉類及製品，嚴把杜絕野生動物肉製品銷售關。

　　嚴管特定配餐單位。目前，襄陽市共有191家餐飲單位為醫療單位、疾控指揮部和集中隔離點人員提供配餐，該局通過“明廚亮灶”遠程信息化監管和實地檢查相結合，強化監管實效，對這191家供餐單位全部包保到人。同時，嚴把配餐單位“人員健康關、食材溯源關、加工操作關、消毒保潔關和安全配送關”。實施“零接觸”配送，禁止對外營業。

　　疫情發生以來，湖北省襄陽市市場監管局通過報紙、電視、融媒體、官方微信公眾號等第一時間向社會公布全市系統各級市場監管部門24小時政務值守電話和12315投訴舉報熱線，接受社會群眾監督。通過電視等媒體發布2020年1號消費提示，號召群眾非必要不出行，不聚餐。要求全市各賓館、酒店對顧客退房、退團年宴等必須無條件全額退還押金。對全市室內營業場所通風條件不達標、消毒措施不到位、非居民生活必須的營業性場所以及鄉鎮所有的茶館、餐館一律予以關停，非經批准不得開門營業，防範發生聚集性風險。

　　湖北省襄陽市市場監管局以黨員、黨組織“雙報到”為載體，全體在職黨員戴黨徽、亮身份，就近向社區報到，協助社區開展聯防聯控工作，真正做到“科學防控有距離，溫馨服務零距離”。該局將以更堅定的信心，更頑強的意志，更果斷的措施與人民群眾並肩勠力同心，共同戰“疫”，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

責任編輯：邊靜

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　　2月9日起，全國許多地區陸續復工復產。為做好疫情聯防聯控工作，基層單位廣泛落實人員申報登記制度。與此同時，個人信息泄露現象在各地頻現。如何在疫情防控與個人信息保護之間求得平衡，成為目前亟須解決的問題。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室2月9日發文強調，收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責，採取嚴格的管理和技術防護措施，防止個人信息被竊取、被泄露。

　　在疫情暴發的特殊時期，政府應依法公開哪些信息?如何在公布涉疫個人信息與保護公眾健康權、知情權之間做好“平衡術”?

　　響應呼聲公開信息

　　確保合法性必要性

　　1月30日，深圳市在廣東省率先公布新冠肺炎病例患者逗留過的小區和場所，南山區的德意名居在列，但具體的門牌號碼等信息都被隱去了。

　　深圳市衛健委說，此舉不僅是根據國家衛健委疾病預防控制局“以社區防控為主”、加強“群防群控”的通知精神，更是響應市民對公布確診患者發病期間活動軌跡的強烈呼聲。

　　深圳的做法被很多城市效仿。

　　1月31日，中山市、珠海市、梅州市陸續公布確診病例患者發病期間的活動場所。2月6日，北京市也發布了新發病例患者活動過的場所和所在的小區。

　　天津市疾控中心傳染病預防控制室主任張穎2月2日在新聞發布會上，對某百貨大樓的5例確診病例進行了分析，梳理了他們在流行病學上的關聯性，以及天津市如何追溯、構建5例確診病例之間的關係。

　　受訪專家認為，除了國家衛健委要求公布的確診、重症、疑似以及確診病例發病時間、收治信息等基本情況外，各地對疫情信息公開的做法和程度有所差別。這與當地疫情發展情況相關，也與各地政府的依法行政理念、治理能力相關。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，在疫情防控的過程中，要保證公開個人信息的合法性、必要性與正當性。

　　針對疫情期間的個人信息保護問題，中央數次發出相關通知。

　　1月30日，交通運輸部發布緊急通知，明確要求依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全，除因疫情防控需要，向衛生健康等部門提供乘客信息外，不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。

　　2月4日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》，明確除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。

　　2月9日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室再次發布通知強調，限定依法授權單位有權收集、使用個人信息;收集的個人信息不得用作他途;未經本人同意，不得公開;誰掌握信息誰負責，嚴防信息泄露等。

　　信息公開把好尺度

　　侵犯隱私違反法律

　　隨着新冠肺炎疫情防控升級，各地紛紛採取硬核舉措。排查上報湖北返鄉人員和確診患者信息，能夠幫助相關部門及時掌握情況，迅速切斷傳播途徑。

　　然而，一份份包括個人信息的文件在微信、微博等社交平台上被瘋狂轉發，內容包括相關人員的姓名、照片、工作單位、就讀學校、家庭住址、手機號碼、身份證號碼及車票、航班信息等。信息泄露給返鄉人員及確診患者的生活帶來極大的困擾，不少人甚至接到騷擾電話和謾罵短信。

　　“疫情防控期間，為了公共利益，可以收集患者、疑似患者的個人信息，但在公開時必須掌握一個‘度’，個人的電話號碼、身份證號碼、家庭住址等信息是不必要公開傳播的。這類個人信息是隱私，公民享有隱私權。”朱巍說。

　　最近，一些地方對泄露信息的人進行了處罰。

　　2月1日，內蒙古鄂爾多斯的王某擅自將涉疫情排查人員名單轉發至3個微信群，致使公民個人信息泄露，被處以行政拘留十日;2月5日，天津警方發布通報稱，天津市一女子泄露涉及疫情的公民個人隱私，造成不良社會影響，被公安機關依法行政拘留七日;2月6日，廣州市公安局發布通報稱，2月4日上午，鄭某將多名曾乘坐某郵輪的遊客名單(含個人信息)發送給朋友恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某，後葉某又將上述遊客的個人信息轉發至其所在小區的業主微信群內，海珠警方根據治安管理處罰法之規定，依法對違法人員鄭某、恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某分別處以罰款500元……

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，任何組織和個人發現違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，可以及時向網信、公安部門舉報。網信部門要依據網絡安全法和相關規定，及時處置違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，以及造成個人信息大量泄露的事件;涉及犯罪的公安機關要依法嚴厲打擊。

　　在朱巍看來，疫情期間，個人權利在一定程度上要讓位於公共利益。“醫務人員或公職人員在接觸患者、疑似患者時，可以在遵循法律、保證真實的情況下進行部分信息公開，目的是防控疫情。但泄露、偷拍並散播個人信息並造成不良影響屬於侵犯公民個人信息的行為，情節嚴重的可能構成侵犯公民個人信息罪。”

　　參照規範收集信息

　　堅持最小範圍原則

　　國是千萬家，有國才有家。為了公共利益而讓渡個人權利，體現了人們的愛國精神;政府保護公民個人信息，則彰顯了法治原則與人文關懷。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，要求收集聯防聯控所必需的個人信息應參照國家標準《個人信息安全規範》，堅持最小範圍原則，收集對象原則上限於確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群，一般不針對特定地區的所有人群，防止形成對特定地域人群的事實上歧視。

　　“發布確診病患確診前的行動軌跡應該盡可能詳細，有助於密切接觸者自我觀察、及時就醫，有的地方還發布了確診病例的感染路徑分析，便於公眾加強自我防護。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱認為，類似的這種信息公開只要沒有指名道姓、不能識別特定的人，就沒有侵犯公民的隱私權，而且盡到了善意提醒的作用，有助於尋找密切接觸者和提示有關人員自我觀察。

　　在朱巍看來，目前，基於大數據技術，公民可以查詢實時防疫地圖，這種直接或間接不可能識別公民個人身份的公開是沒有問題的。這種程度的信息公開已經能夠達到抗擊疫情的必要性要求，沒有必要再變成可識別的公民個人身份信息。

　　朱巍認為，在疫情防治的特殊階段，政府有關部門、醫療機構需要相關人員的個人信息，但信息公開要有底線。

　　根據中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布的通知，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，因聯防聯控工作需要，且經過脫敏處理的除外。

　　對此，朱巍認為，為了保障個人信息安全，應當在收集和保管時採取嚴格的保護措施，防止信息被泄露。同時，疫情期間發布個人信息時，要盡量避免涉及個人;疫情結束后，應對相關個人信息進行封存。

　　朱巍還提到，被侵犯個人隱私的當事人也有權利維護自己的權利。傳播的信息若不屬實，可要求傳播者進行更改;電話號碼公開后被騷擾，可要求公布者進行修改。

　　對於患者利用網絡求助時主動公開身份證號碼、手機號碼等行為，朱巍認為，選擇公開隱私也屬於公民行使民事權利的一種方式，但不意味着他人可以違法使用這些信息。

　　專門立法亟待提速

　　遏制個人信息濫用

　　《法制日報》記者注意到，我國多部法律法規涉及個人信息保護。

　　民法總則第一百一十一條規定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　刑法第二百五十三條規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。

　　網絡安全法第四十四條規定，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　傳染病防治法第六十九條規定，醫療機構故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，通報批評，給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，並可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　除此以外，《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《中華人民共和國電信條例》等都涉及對公民個人信息的保護。

　　不過，在朱巍看來，目前，還沒有一部專門針對公民個人信息保護的基本法，因此，有必要完善個人信息保護的法律法規。

　　劉德良也認為，關於個人信息保護的相關法律法規，從現實角度看，缺乏可操作性，且會妨礙個人信息正常的利用。例如，疫情期間，存在隱瞞接觸史及相關信息的人員，依照保護個人信息的原則，若不公開其相關信息，可能導致他人及公共利益受到侵害。

　　劉德良說，大數據時代，人們的信息都被N次收集利用。例如，手機App、銀行等都在收集個人信息。公民不願自己的個人信息被泄露，主要是擔心遭遇騷擾電話等問題。在理性的社會環境下，個人信息泄露並不必然會產生負面影響，單純的公開信息並不會產生危害。公眾對於電話號碼等信息並沒有保密的必要性需求，被公開后也不必然出現被騷擾的情況。公布信息本身是中性的，公開的信息不會導致個人權益受到損害，反而會在一定程度上減少獲取信息的成本。“擔心出現的問題是信息濫用，而不是信息泄露。”

　　“防止個人權益受到侵害，要從信息不被濫用入手。”劉德良說，“我國目前在立法層面沒有區分合法利用和違法濫用。大家普遍認為，個人信息控制論是一旦超出個人允許的使用範圍即為濫用。其實，超出社會公眾對於某一類個人信息正常的、合理的、符合期待或評價上的範圍，應為濫用，也就是說，會對個人其他的利益造成損害的行為。因此，應當通過立法遏制個人信息的濫用。”

責任編輯：覃輝

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