標籤: 鳳山汽車借款

　　今年以來，APP違規收集用戶個人信息的風險事件頻發，引發關注。其中，金融類APP的風險事件，不僅關係個人信息安全，還涉及個人金融資產安全，更需當心。在手機不離身的情況下，如何防止不法APP通過手機竊取個人金融信息，記者教你幾個小竅門。

　　首先，註冊、登錄APP時應謹慎提交個人信息。APP通常會在註冊或首次登錄時收集個人信息用於標記不同的用戶，如賬戶名、姓名、手機號、郵箱或第三方賬號登錄體系等基本個人信息，甚至有些APP在註冊和首次登錄時需綁定身份證和銀行卡。

　　對此，個人註冊時盡可能不使用個人信息(姓名、出生年月等)作為用戶名;如果提供多種登錄方式(手機號碼、支付寶、微信、微博、郵箱等)，建議選擇使用個人信息較少的登錄方式;註冊環節如非必要，謹慎提交個人敏感信息，如身份證照片、銀行卡號等。

　　其次，向APP提供信息進行身份核驗要小心。一些APP在開通或使用某些功能時，還需要進一步對身份進行核驗，會強制用戶提交身份證號、身份證複印件、手持身份證照片甚至人臉身份信息核驗等措施。

　　這時，個人應盡量使用手機號碼、郵箱、第三方支付、“網證”等網絡可信身份認證等間接方式核驗身份，盡可能少提交個人敏感信息;如果必須提供包含人臉、身份證照片等信息，盡量確認其是否有相應的依據，身份信息是否由公安部門、人民銀行等權威第三方進行核驗，身份信息是否會被永久留存。

　　再次，向第三方頁面提供個人信息要留心。目前，APP呈現平台化特點，在APP內嵌入第三方鏈接、第三方產品或服務。個人在使用APP時，如果遇到跳轉至第三方所提供的產品或服務時，要謹慎提供個人信息，避免提交與服務無關的信息。同時，不要輕易為第三方頁面開通可收集個人信息的權限，不要通過第三方鏈接或頁面直接下載安裝一些不明來源的APP。

　　最後，不使用的APP應及時註銷賬號。不少APP都存在“註冊容易註銷難”的現象。部分APP在用戶註銷賬號后，還繼續以短信、電話等方式騷擾用戶。個人應將長時間不使用的APP賬號解綁、註銷，再刪除客戶端;換手機號時，應註銷舊手機號註冊的各種賬號。如發現APP未提供註銷賬號功能或註銷機制無效，可向有關部門舉報。

　　此外，應關閉非必要權限。權限是操作系統內置的訪問控制機制。一些APP會通過藉助操作系統向用戶申請開啟權限來收集相應的個人信息。比如，APP申請“相機”權限用於拍照錄像、掃描二維碼、人臉識別等;申請“位置”權限可以獲取基於GPS等的精準地理位置用於地圖導航、實時位置共享等服務或基於基站、IP等粗略的地理位置用於查看附近的服務或基於位置的智能推薦等。如果APP強制要求用戶提供無關權限，則需要考慮是否繼續使用APP，防止個人信息被過度收集。(記者 彭江)

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)國家市場監督管理總局官網12月27日發布消息稱，江蘇省市場監管局對豐田汽車壟斷案件作出行政處罰決定，決定對豐田汽車(中國)投資有限公司處事件發生在2016年度銷售額2%的罰款，即8761.30萬元。

　　根據處罰決定書，原江蘇省物價局於2017年12月對豐田汽車(中國)投資有限公司涉嫌實施壟斷行為立案調查。豐田汽車統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，監管部門責令當事人停止違法行為，並處以罰款。

　　附件：江蘇省市場監督管理局壟斷案件行政處罰決定書(蘇市監反壟斷案〔2019〕1號)

執法機關代碼：165002

江蘇省市場監督管理局

行政處罰決定書

蘇市監反壟斷案〔2019〕1號

　　一、當事人情況

　　當事人：豐田汽車(中國)投資有限公司，統一社會信用代碼：91110000710938183F，住所：北京市朝陽區光華東里8號院3號樓2001室，法定代表人：前川智士，註冊資本：美元11874萬元，類型：有限責任公司(外國法人獨資)。

　　二、案件來源及調查經過

　　依據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)，原江蘇省物價局經授權，自2017年12月起，對當事人涉嫌在雷克薩斯品牌汽車銷售中存在價格壟斷行為進行了調查。江蘇省政府機構改革后，本案由本機關依法繼續管轄。本案調查終結后，本機關於2019年11月20日，依據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)第三十一條、第三十二條、第四十二條，以及《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》第五條的規定，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權利。當事人在法定期限內未行使陳述、申辯權，也未要求舉行聽證。

　　三、違法事實及相關證據

　　(一)當事人與經銷商達成了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議

　　1.限定江蘇省內經銷商整車銷售網絡報價

　　經查，2015年6月至2018年2月，當事人區域銷售經理通過召開經銷商會議、巡店、微信通知等方式，要求江蘇省內經銷商在互聯網平台(汽車之家、易車網)銷售雷克薩斯汽車時，統一按照各車型建議零售價進行報價，經銷商不得擅自降低網絡報價。

　　2.限定江蘇省內經銷商部分車型整車銷售價格

　　經查，2016年至2018年3月，當事人區域銷售經理通過召開地區協力會、微信通知等方式限制經銷商銷售雷克薩斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重點車型最低轉售價格。例如，雷克薩斯RX450最大優惠幅度不得超過建議零售價的6%，ES200精英最低開票價為273000元，ES300h舒適型轎車最低開票價為353000元，NX200鋒行型最低開票價為288000元，NX300、LX570、LS系列均要求新款上市時不得出現現金折扣。

　　(1)蘇州地區

　　①2016年3月3日，當事人區域銷售經理在蘇州凌通雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(現為蘇州中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司，以下簡稱蘇州凌通)，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家雷克薩斯經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2萬元，NX200優惠2萬至2.5萬元，ES300h優惠2萬元，CT200h優惠4.5萬元，RX200t加裝2萬元精品，NX200t按建議零售價銷售，NX300h優惠4萬元，ES250優惠2萬元等。

　　②2016年4月13日，當事人區域銷售經理在崑山中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.2萬元，NX200優惠2.3萬至2.5萬元，ES300h優惠2萬元，CT200h優惠5萬元，RX200t加裝2萬元精品，NX200t按建議零售價銷售，NX300h優惠4萬元，IS200t優惠3萬元，ES250優惠2.5萬元，RX450h按建議零售價銷售。

　　③2016年6月，當事人區域銷售經理在蘇州凌通組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200交車期為3個月的可以優惠2萬元，ES、NX全系可按成本價銷售，CT優惠5萬元，RX、LX維持現有銷售價格穩定。

　　④2016年9月6日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱蘇州常隆)，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：RX200t統一按建議零售價報價，ES200優惠2.2萬元，ES300h優惠2.3萬元，GS200t優惠2萬元。

　　⑤2016年12月7日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝1萬元精品，RX200t加裝1萬元精品。

　　⑥2017年2月16日，當事人區域銷售經理在蘇州凌通組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議要求各經銷商互相監督車輛銷售價格，明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝8千元精品，ES300h優惠2萬元、加裝8千元精品，RX200t加裝1.2萬元精品，CT200h優惠4.5萬元，RX450h優惠3萬元、加裝1萬元精品。

　　⑦2017年4月27日，當事人區域銷售經理在湖南省長沙市召開會議，蘇南地區(蘇州、無錫、常州，下同)12家經銷商銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝1.2萬元精品，RX200t加裝1.5萬元精品，LX570加裝8萬元精品。

　　⑧2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　⑨2017年11月16日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.6萬元、30周年版優惠1萬元，ES300h優惠2萬元, CT200h優惠1萬元，NX200優惠1萬元，IS300f按建議零售價銷售、風尚款優惠1萬元，NX300優惠1萬元，NX300h加裝1萬元精品，ES250優惠1.6萬元，RX450h優惠3萬元且發票價格抽查不高於6%折讓。

　　(2)無錫地區

　　①2017年3月31日，當事人區域銷售經理在無錫常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱無錫常隆)，組織召開無錫地區協力會，無錫4家雷克薩斯經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：從2017年4月1日起，RX200t現車加價2萬元、非現車加價1.5萬元，CT200h最高優惠4.5萬元，RX450h最高優惠3萬元並加裝1萬元裝潢。

　　②2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　③2017年12月28日，當事人區域銷售經理在宜興偉傑雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱宜興偉傑)，組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200現車優惠1.5萬元加裝1萬元裝潢、非現車優惠1.8萬元加裝1萬元裝潢，ES250優惠2萬元，ES300h優惠2萬元，RX300現車加價2.5萬元、非現車加價1.5萬元，RX450h優惠3萬元，CT200h優惠1萬至1.5萬元，NX300優惠1萬元，NX200優惠1萬元，GS300優惠3萬元。

　　④2018年3月1日，當事人區域銷售經理在無錫常隆組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.3萬元，ES300h優惠2.5萬元，RX450h優惠3萬元，LS350按建議零售價銷售，LS500h加價5萬元。

　　(3)常州地區

　　①2016年4月14日，當事人區域銷售經理在常州常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱常州常隆)召開經銷商會議，常州2家雷克薩斯經銷商總經理、銷售經理及其他相關工作人員參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2萬元，NX200t優惠3萬至3.2萬元，RX200t加價銷售，CT200h優惠5萬元，LX570加價11萬元，GX400加價5萬元。會議要求經銷商維護車展秩序，車展前可適當提高成交價格，監督各經銷商在車展期間銷售價格。

　　②2016年6月17日，當事人區域銷售經理在常州常隆召開經銷商會議，常州2家經銷商總經理、銷售經理及其他相關工作人員參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：RX200t加價1萬至2萬元，ES200要提高銷售價格，RX450h按建議零售價銷售，不能有優惠，可以贈送部分精品，CT200h 優惠5萬至5.5萬元。

　　③2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　④2017年12月28日，當事人區域銷售經理在宜興偉傑組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200現車優惠 1.5萬元加裝1萬元裝潢、非現車優惠1.8萬元加裝1萬元裝潢，ES250優惠2萬元，ES300h優惠2萬元，RX300現車加價2.5萬元、非現車加價1.5萬元，RX450h優惠3萬元，CT200h優惠1萬至1.5萬元，NX300優惠1萬元，NX200優惠1萬元，GS300優惠3萬元。

　　⑤2018年3月1日，當事人區域銷售經理在無錫常隆組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.3萬元，ES300h優惠2.5萬元，RX450h優惠3萬元，LS350按建議零售價銷售，LS500h加價5萬元。

　　(二)當事人實施了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議

　　1.當事人通過多項管理措施實施價格控制

　　主要包括：(1)當事人將統一網絡報價作為區域經理考核指標。(2)從2016年起要求經銷商上傳發票至當事人銷售管理系統，組織專門人員對上傳的發票進行檢查，超出限價要求的，經銷商必須說明原因。(3)對低價銷售的經銷商，當事人區域銷售經理通過協力會、微信群和電話的方式告知會被削減下月相關車型配車。

　　在這種管理措施下，多地經銷商被要求對出現的低價銷售行為進行說明報備。例如，2017年1月3日，當事人區域銷售經理在“蘇錫常總經理”微信群中通知，“我們將會在新的一年持續關注經銷店系統內的發票的開票價格，以下是針對幾款主力車型(主要包括ES、NX、CT)，我們給出來的建議最低開票價格，如果有低於此開票價格的，請郵件與我說明情況報備”;2017年11月，該經理在“蘇南LEXUS SALES”微信群中通報，“10月份RX450H開票價，常州東昌、蘇州凌通和無錫常隆高於6%;NX300H開票價，蘇州常隆和無錫中升有折扣優惠，將會影響到下月的資源分配”。

　　2.經銷商執行了當事人的價格要求

　　根據本機關對江蘇省內雷克薩斯經銷商的調查，我省經銷商自2015年6月起均按照當事人要求在汽車之家、易車網等網站將網絡銷售價格統一為各車型建議零售價。結合各地區經銷商實際銷售數據分析，雖然經銷商銷售價格不盡相同，但優惠幅度在每次限價要求后整體出現下降。當事人區域銷售經理要求經銷商相互監督銷售價格，發現低價銷售行為可以向其投訴舉報，並進行干預，從而實施對經銷商整車銷售價格控制。

　　另查明，當事人2016年度江蘇市場銷售額為4,380,652,974.13元。

　　上述事實有各經銷商情況說明、整車銷售明細、合同、發票、會議紀要、微信記錄、工作筆記、郵件、經銷商相關人員詢問筆錄、當事人營業執照、銷售額統計表、相關人員詢問筆錄、自查整改報告等證據材料證明。

　　四、行政處罰依據和決定

　　本機關認為，當事人與經銷商處於雷克薩斯汽車銷售鏈條的不同環節，各自具有獨立的法律地位，經銷商為當事人交易相對人。當事人統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，屬於與交易相對人達成並實施“固定向第三人轉售商品的價格”、“限定向第三人轉售商品的最低價格”的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。

　　當事人憑藉自身優勢地位及嚴格的管理措施，對經銷商作出的統一網絡報價和對部分車型整車轉售價格的限定，具有較強的約束力。當事人的行為排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。首先是排除、限制了品牌內的競爭。當事人的行為限制了經銷商間的價格競爭，剝奪了經銷商自主定價權，使資源無法得到合理配置，侵害了經銷商的合法權益。其次是削弱了品牌間的競爭。在汽車品牌經銷領域，隨着與當事人類似行為的累積效應增加，會明顯削弱各汽車品牌間的競爭，最終破壞汽車市場競爭秩序。最後是損害了消費者利益。當事人的行為使消費者無法享受到因充分競爭而帶來的好處，被迫去接受非競爭形成的價格，承擔更高的購買成本，失去了自由選擇權，損害了消費者的合法利益。

　　綜合當事人違法行為的性質、程度和持續時間等因素，考慮到當事人積極配合調查，承認存在違反《反壟斷法》的行為，主動整改，依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，本機關責令當事人停止違法行為，並決定對當事人處上一年度(2016年度)銷售額2%的罰款，即87,613,059.48元。

　　依據《行政處罰法》第四十六條第三款規定，當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內，攜帶本決定書，將罰款通過所在地任意一家農業銀行網點解繳入庫。在辦理解繳款時，轉帳支票(匯票)收款人欄填寫“待報解罰沒款收入專戶”，賬號：**，開戶行：**，轉帳支票(匯票)用途欄填寫“繳納江蘇省市場監督管理局罰沒款”。到期不繳納罰款的，依據《行政處罰法》第五十一條規定，本機關將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，並申請人民法院強制執行。

　　當事人如對本行政處罰決定不服，可以自收到本處罰決定書之日起六十日內向國家市場監督管理總局或者江蘇省人民政府申請行政複議，或者自收到本處罰決定書之日起六個月內，依法直接向南京市中級人民法院起訴。複議、訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

江蘇省市場監督管理局
2019年12月6日

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 薛慶元）隨着教育國際化水平的不斷髮展，出國留學尤其是低齡出國留學日漸常態化。SAT考試，又稱美國高考，是申請知名美國高校的敲門磚，參與考試的孩子基本處於未成年或剛成年的階段。前不久，一名南京消費者向《中國消費者報》記者反映了她的孩子參與南京市鑫翼龍旅遊航空服務有限公司（以下簡稱鑫翼龍）組織的新加坡SAT考團過程中的不愉快經歷。對此，記者展開了深入調查。

　　投訴

　　沒有合同難維權

　　10月14日，投訴人K女士向記者表示，今年7月底，通過兒子同學介紹，她幫助兒子報名了鑫翼龍組織的三晚四天新加坡SAT考團，出行時間為10月3日到10月6日。報名時，她特別留意了一下住宿環境。宣傳頁上，該公司承諾入住四星級酒店，客房圖片上显示有現代化裝飾和落地窗，可欣賞美景。

　　然而，抵達新加坡當晚，兒子實際入住的客房卻是一間沒有窗戶、密不透風的小黑屋，空間狹小、室內噪音很大。連續三個晚上睡眠不佳，導致兒子身體不適，進而影響考試正常發揮。

　　K女士表示，孩子回國后，情緒非常低落。在她的再三追問下，兒子才說明了真相。了解到這一情況，K女士當即要求鑫翼龍公司負責人作出解釋，並賠償相應損失。然而，鑫翼龍公司負責人卻表示，酒店事務由中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司（以下簡稱國旅）負責，僅同意在機票方面做出讓步。

　　宣傳單上寫的考試團是南京鑫翼龍組織，為什麼酒店與機票由不同的公司負責呢？ K女士表示，當初報名時是通過微信轉賬直接支付了9850元團費給南京鑫翼龍負責人的個人賬戶，沒有開具發票，導致她並不清楚本次委託出境的主體單位。

　　此外，K女士分別在9月23日和29日兩次索要合同，也沒有拿到約定出境時權利與義務的合同。

　　調查

　　隱匿合作簡流程

　　10月21日，記者對此事展開進一步調查。調查過程中，南京鑫翼龍負責人向記者出具了一份團隊出境旅遊合同。該合同显示，鑫翼龍負責人以旅遊者代表的身份與中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司簽署了合作合同，國旅方“只負責往返接送考”，並載明需要一份外出家長同意函簽字。鑫翼龍負責人表示，國旅方負責的是訂酒店和往返接送考，酒店確實存在噪音，具體事宜需要和國旅方溝通。

　　隨後，記者又再次聯繫K女士得知，報名考試團時，她從未與鑫翼龍負責人見過面，更未簽署出行合同與家長同意函。她絲毫不知道鑫翼龍與國旅方合作合同的存在，更不知曉她在鑫翼龍報名的考試團為何變成了由國旅領隊帶團。對於酒店問題，她也是一直聯絡鑫翼龍負責人，並未與國旅方有任何接觸。

　　記者通過全國旅遊監管服務平台查詢得知，南京市鑫翼龍旅遊航空服務有限公司的經營範圍中並沒有出境旅遊業務。

　　在鑫翼龍提供的材料中，其聲稱自己是政府採購機票指定一級代理商，集聚一些出國留學的生源。鑫翼龍相關負責人表示，面對有需求的客戶，鑫翼龍選擇了與國旅方合作，因為經驗不足和疏忽，並未與考生簽訂單獨的出行合同。

　　調查中，鑫翼龍負責人還表示，國旅相關負責人曾要求其與家長簽署电子合同。然而，事實上，直到行程結束，也沒有與消費者簽署合同。至於發票問題，負責人解釋說，承諾過在行程結束後由江蘇國旅開具發票給有需要的旅客。

　　11月21日，記者聯繫上國旅企管部一名朱姓負責人，她認可了合同的真實性，並在內部查證后告訴記者，本次鑫翼龍作為單位團體客戶與國旅方合作，公司就與其簽訂合同並要求其加蓋公章。國旅方與消費者沒有直接聯繫，因此不會與消費者簽合同。至於鑫翼龍與消費者如何約定簽合同，國旅方並不知曉。合同中第27條註明的“外出家長同意函簽字”附件，為鑫翼龍方填寫，國旅方被告知公司會與家長簽，然而為何沒有實現，國旅方不知道。

　　至於開發票問題，因國旅是與鑫翼龍合作，發票只會開給鑫翼龍。如果消費者有開票需求，需聯絡鑫翼龍公司，可被作為特殊需求開具。如果消費者直接參與國旅的自組團，國旅會簽署合同並開具發票。

　　截至發稿前，K女士已與鑫翼龍公司達成和解。有關人士提醒廣大消費者：目前未成年人因種種原因出境的頻率越來越高，人數越來越多。為簡化流程，不少學校、培訓班的老師直接帶領數十位未成年人出境，由此產生的安全問題不容小覷，部分機構甚至發生過意外事件。然而，從法律層面上來說，目前對該類出行的監管不到位，一位成年人可以攜帶多少名未成年人出境並未有明確規定。因此，建議有關部門加快推進立法進程，切實保護未成年人在境外的合法權利；同時，消費者也應尋找正規旅行社，主動要求籤署合同、開具發票，並留存消費記錄，以便用法律武器及時維護自身的合法權益。

　　觀點

　　操作違反多款法律法規

　　針對上述投訴的相關問題，記者諮詢了業內有關人士和相關律師。

　　業內人士認為，《旅行社條例》第6章第55條規定，未與旅遊者簽訂旅遊合同，未取得旅遊者同意，將旅遊業務委託給其他旅行社，應由旅遊行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。南京鑫翼龍的種種做法，明顯違反了這一規定。它在沒有獲取出境遊資質的情況下，以公司的名義招攬遊客，涉嫌虛假宣傳和超範圍經營。此外，它未經消費者同意，和國旅簽署合作協議，並把60個人的考試團交給國旅領隊，侵害了消費者的知情權。

　　煒衡律師事務所南京分所陳明律師表示，《江蘇省消費者權益保護條例》第2章第14條規定，經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向消費者出具發票等購貨憑證、服務單據。不論鑫翼龍方與國旅方如何規定各自的權利義務，消費者都有權利拿到屬於自己的合同，用以維護自己在境外的合法權益。

　　江蘇德序律師事務所王東律師表示，《廣告法》第1章第4條規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責。旅遊經營者沒有出境遊資質，以公司名義招生，容易讓消費者產生誤解，涉嫌虛假廣告。旅遊經營者擅自將其旅遊業務轉讓給其他旅遊經營者，旅遊者在旅遊過程中遭受損害，請求與其簽訂旅遊合同的旅遊經營者和實際提供旅遊服務的旅遊經營者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。(薛慶元)

責任編輯：邊靜

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　　“殺豬盤”詐騙、貸款詐騙、中獎詐騙……令人深惡痛絕的網絡詐騙，近年來屢禁不絕，給受害者造成財產損失。與此同時，新型和變種詐騙形式層出不窮，令人防不勝防。

　　國家計算機病毒應急處理中心發布的《第十八次計算機和移動終端病毒疫情調查報告》显示，近半數用戶遭遇過網絡詐騙，“中獎類”交易詐騙成為網絡詐騙的主要類型。面對網絡騙局，應當如何擦亮雙眼?監管治理又該如何“斷根”?

　　催生“黑灰”產業鏈

　　中國司法大數據研究院日前發布的一份網絡犯罪司法大數據專題報告显示，2016年至2018年人民法院審理的網絡犯罪案件中，30%以上涉及詐騙罪，佔比最高。以網絡為工具實施詐騙的情況愈發嚴重，2017年網絡詐騙案件僅佔全部詐騙案件的7.67%，2018年佔比猛增至17.61%;東南沿海地區以網絡為工具實施詐騙的情況最為嚴重。

　　在網絡詐騙案件數量增加的同時，也出現了一些新變化：超半數網絡詐騙案件中有涉及應用微信實施詐騙的犯罪情節;網絡詐騙案件中，冒充他人身份實施詐騙的案件佔比近1/3，以招聘為誘餌實施詐騙的案件大幅上升;近20%的網絡詐騙案件是在獲取公民個人信息後進行，詐騙得逞的可能性頗高。

　　此外，當前網絡詐騙犯罪中，引發“次生危害”後果的情形日漸突出。近幾年，多地曾發生在校學生被騙而導致猝死或自殺的案件。由於網絡詐騙犯罪分工的精細化，催生了大量為不法分子實施詐騙提供幫助和支持並從中獲利的黑灰色產業鏈。

　　網絡詐騙翻花樣

　　犯罪“組織化”“產業化”色彩濃厚，各環節分工明確，詐騙行為“流程化”，使得各類詐騙迷惑性更強。一段時間以來，以“殺豬盤”為代表的網絡詐騙高發頻發，受騙者人數較多，財產損失慘重。

　　何謂“殺豬盤”?在這類網絡詐騙案件中，犯罪團伙以高利潤為誘餌，引誘受害者在虛假的股票、期貨平台上投資。詐騙初期，犯罪團伙會以少量資金回報作為誘餌，誘騙受害者不斷加大投資，等到投資數額巨大時，犯罪團伙就將資金轉入平台並攜款潛逃。犯罪團伙將整個詐騙過程稱為“養豬”和“殺豬”。

　　目前，“殺豬盤”詐騙已表現出域外作案多、受害人多、發案數量多等特點。2019年3月以來，大批“殺豬盤”窩點設於中緬邊境緬北一側及柬埔寨、菲律賓、老撾、馬來西亞等國。2019年8月，中國和柬埔寨警方曾聯合在柬埔寨西哈努克港搗毀了“殺豬盤”詐騙犯罪團伙的作案窩點，抓獲犯罪嫌疑人127名，涉案金額近1億元。

　　除了“殺豬盤”之外，一些“老套”的網絡詐騙手段也因公民信息泄露等原因“重現江湖”。

　　據北京市反詐中心統計，當前有5類電信網絡詐騙手段相對突出，即貸款、代辦信用卡類詐騙，刷單類詐騙，冒充公檢法類詐騙，虛假購物消費詐騙和冒充購物客服退款詐騙。其中，貸款、代辦信用卡類詐騙最為突出，在該類犯罪中，犯罪嫌疑人首先通過釣魚網站非法獲取公民個人信息，隨後冒充銀行工作人員或貸款公司工作人員通過電話聯繫事主，對有意向者先收取手續費，然後再以交納年息、檢驗還貸能力、保證金、代辦費等為由，要求事主匯款，或騙取事主銀行賬號和密碼等信息后，直接採取轉賬或消費的方式實施詐騙。

　　避免被“宰”並不難

　　由於成本低廉、獲利豐厚，許多不法分子鋌而走險，將網絡詐騙當作牟利手段。專家建議，廣大網民應加強防範意識，保護好個人隱私，警惕網絡詐騙陷阱。只要保持清醒，避免被“宰”並不難。

　　針對“殺豬盤”等詐騙手段，警方提醒，對於那些只存在於虛擬聊天軟件中的“多金暖男”“時尚美女”，只要提到“跨國”“博彩軟件”“投資平台”“系統漏洞”等關鍵詞，都要提高警惕，切忌財迷心竅、色令智昏。

　　多名專家指出，當前網絡詐騙案高發，暴露出網絡應用良莠不齊，相關部門對APP審核監管不到位，致使大量違法APP進入應用市場，打擊整治違法APP產業鏈條已刻不容緩，絕不能讓違法犯罪的APP不斷“換馬甲”。

　　近日，工信部組織召開進一步強化互聯網企業防範治理電信網絡詐騙主體責任座談會，與騰訊、阿里巴巴、百度等11家重點互聯網企業就網絡詐騙治理工作進行研討交流，進一步強化企業主體責任。工信部表示，將督促指導重點互聯網企業進一步落實主體責任，切實加強賬戶管理、業務管理、平台管理，積極創新方式方法，持續提升技術防範能力，不斷鞏固治理成效，推動電信網絡詐騙防範治理工作再上新台階。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月8日，在上海市政府辦公廳和市市場監管局的共同推進下，上海市公共數據標準化技術委員會(以下簡稱上海市數標委)正式成立。作為上海市公共數據領域唯一的標準化技術組織，上海市數標委的設立在全國公共數據領域也屬率先突破。

　　記者了解到，上海市數標委的成立，標志著上海市公共數據治理進入了標準化、專業化發展的新階段，將促進公共數據產業發展和服務群眾需求。該組織的秘書處設在上海市大數據中心，近期重點推進全市公共數據治理、共享開放及分析應用的標準制定和實施，夯實“一網通辦”“一網統管”建設基礎。

　　上海市政府秘書長陳靖指出，要加快公共數據標準建設，確實提高各部門自身數據管理能力。要做實公共數據標準應用，從源頭解決公共數據質量問題，促進全市公共數據應用水平不斷提升。要加強公共數據安全保障，建立公共數據安全保障體系，規範基礎安全管理，加強數據安全運營，提升防範安全風險的能力。

　　上海市市場監管局局長陳學軍表示，成立上海市數標委既是實施標準化戰略和大數據戰略的需要，也是貫徹落實標準化戰略和大數據戰略的重要舉措。上海市局將從標準化政策、地方標準制修訂等方面予以指導，更好發揮標委會作用。

　　陳學軍強調，上海市數標委要從4個方面紮實工作，認真履責。一是要在服務上海重大戰略中體現作為。切實用標準化手段助推城市高質量發展，着力提升上海城市能級和核心競爭力。二是要在加強標準體系建設上聚焦發力。堅持“頂層設計、急用先行”原則，做好公共數據領域地方標準體系的設計和規劃。三是要在公共數據標準宣貫中體現實效。做好本領域標準“宣講員”和“監督員”角色，切實提高標準實施的有效性和實用性。四是要在強化市數標委自身建設中形成合力。充分整合社會各方面資源，集思廣益，為標委會做好、管好、用好本領域地方標準奠定紮實的制度基礎。

責任編輯：游婕

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※聚甘新

　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)日前，上海市消費者權益保護委員會發布的上海日常生活鮮花消費調查結果显示，網購已經成為生活鮮花消費的主要渠道，消費者對網絡包月訂購鮮花總體滿意度較高，但標準缺失，商家經營規範度有待提升。

　　本次調查包括問卷調查和針對鮮花電商的消費體察，選取了微信、天貓、淘寶、京東4家平台上的11家有代表性的網絡店鋪開展調查。

　　據上海市消保委披露，有77.1%的消費者購買鮮花用作居家裝飾，54.7%的消費者在節日時購買鮮花，還有23.1%的消費者表示在社交需要的時候會購買鮮花，日常生活鮮花消費場景豐富。

　　購買鮮花的消費者中，65.2%有過網上購買鮮花的經歷，超過一半的消費者表示有網上包月訂購鮮花的經歷。網購已經成為生活鮮花消費的主要渠道。此外，消費者每月購買鮮花的費用在100至300元之間的為55.3%。

　　網絡社交助推了日常生活鮮花消費，消費者多平台訂購鮮花。調查發現，92.5%的消費者會通過微信、微博等社交工具與人分享鮮花、鮮花養護和插花的相關信息。55.0%的消費者通過淘寶商鋪訂購鮮花，通過微信平台訂購的有52.9%，通過京東商城訂購的有23.8%，通過APP訂購的有22.9%，通過官方網站訂購的有16.6%。此外，數據表明，近七成的網絡包月訂購鮮花用戶是一年內的新用戶，這些新用戶中有超過一半是在最近半年內開始網絡包月訂購鮮花的。

　　體察發現，網絡包月訂購鮮花總體滿意度較高，按時配送率為98.9%。98.9%配送的鮮花能夠做到包裝完好，超九成配送到的鮮花與訂單完全一致或基本一致，63.64%配送到的花材較為新鮮。但商家在精細化、人性化、專業度等方面有待提升，鮮花品質差異度較大。品質差異的主要問題，一是鮮花的開放度與承諾不符，有些承諾開放程度1-2度的商家，送來的鮮花實際已經達到3-4度，擺放兩三天後就完全凋謝。二是花材的種類重複率較高，在同一家店鋪包月的4次鮮花配送中，90.0%的商家重複出現了相同品種的花，有的商家相同品種的鮮花甚至配送了4次。

　　記者注意到，網上包月鮮花商家在經營規範性方面還存在一些問題。一是虛假承諾，網頁宣傳與實際情況不符。如有的店鋪承諾每周贈送保鮮劑，卻只在第一周贈送了一包保鮮劑。有的店鋪承諾送花瓶的卻沒有贈送。有的店鋪網頁宣傳九折優惠，下單時卻以各種借口不打折。二是“套路”消費者。如包月送4次花，第一次品質較好，新鮮程度高，品種也豐富，第二次、第三次花的質量就明顯下降，第四次花的品質又明顯回升，有的還會送一張祝福卡，吸引顧客續訂包月鮮花。三是售後服務響應度低、專業度不夠，下單前客服是秒回，而在收到花要和店家“理論”的時候，客服就採用“拖延戰術”，讓消費者失去耐心“知難而退”。體察還發現，僅有不到三成的商家客服具備識花養花的專業知識。

　　上海市消保委認為，應該多措並舉推動日常生活鮮花消費市場提升能級、有序競爭，滿足消費者對品質生活的追求，助力消費升級。一是要出台標準規範，引導有序競爭。本次調查體察發現，由於標準和規範缺失，商家的產品和服務缺乏可衡量性與可比較性，消費者在購買前無法理性選擇購買后也無法科學評價。二是要提升產業能級，培育頭部企業。上海離國內外鮮花主要產區距離較遠，要通過產業鏈打造提升鮮花的品質和標準化，還應該緊緊抓住市場機遇，出台促進政策培育本地頭部企業，更好地滿足上海消費者對於日常生活鮮花的消費新需求。三是要引入文化資源，迭代服務水平，推動日常生活鮮花產業的高質量發展。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者黃劼)深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司發布虛假廣告，宣稱是“國內第一家以公司形式在國家相關部門正式登記註冊了的商學院”，被深圳市市場監督管理局南山監管局處以150萬元罰款。這也是深圳市市場監管局近日發布的2019年查處的10起重大虛假違法廣告之一。

　　《中國消費者報》記者從深圳市市場監管局了解到，2019年該局深入開展虛假違法廣告專項整治行動，嚴厲查處虛假違法廣告，保護消費者的合法權益，進一步凈化深圳廣告市場環境。1月14日，該局公布了10起典型虛假違法廣告案件，涉及醫藥、房地產、教育、金融領域。

　　■深圳華光大門診部發布虛假廣告案

　　深圳華光大門診部在深圳華光大婦科醫院官網發布廣告，宣稱“醫保/社保定點單位，微創婦科技術交流單位，醫科大學臨床合作醫院、來院就診可報銷90%以上，憑醫保、社保、農合醫療來院可報銷90%以上，三甲醫院、軍區總院、齊聚華光大門診部婦科”。深圳華光大男科醫院在其官網發布的廣告使用“來院就診報銷90%以上，醫保/社保定點單位、南方醫科大學臨床合作醫院”“出診專家劉xx、雷xx、魏xx”等廣告用語，含有虛假內容，違反了《廣告法》第四條的規定。深圳市市場監督管理局光明監管局作出行政處罰，責令深圳華光大門診部停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，並處以400339.84元罰款。

　　■深圳市千佳地產投資顧問有限公司發布違法房地產廣告案

　　深圳市千佳地產投資顧問有限公司在深圳千佳網和深圳百姓網發布深圳市龍崗區龍崗街道南約片區(馬橋聯合項目、水二村項目)的城市更新項目廣告，含有“龍崗南約碧桂園回遷房指標房”“城市關注度最高的樓盤、投資居家的最佳選擇““投資少，回報率超高”“僅售周邊房價的一半都不到、投資回報率絕對是百分之百”等內容，房源信息不真實，使用最高級用語，含有升值或者投資回報承諾的內容。違反了《廣告法》第九條第(三)項、第二十六條第(一)項、第二十八條第二款第(二)項的規定。深圳市市場監督管理局龍崗監管局作出行政處罰，責令深圳市千佳地產投資顧問有限公司立即停止發布違法廣告，消除影響，處以35萬元罰款。

　　■深圳益膚草生物科技有限公司發布違法廣告案

　　深圳益膚草生物科技有限公司在天貓商城緹妍堂旗艦店銷售普通消毒商品時使用“皮炎膏、蕁麻疹、清疹祛濕、濕疹、過敏、體股廯、牛皮、鼻炎、鼻竇炎、鼻塞、流鼻涕”等宣傳可以治療某些疾病的廣告用語，含有虛假內容。違反了《廣告法》第十七條、第二十八條的規定。深圳市市場監督管理局龍崗監管局作出行政處罰，責令深圳益膚草生物科技有限公司立即停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，處以20萬元罰款。

　　■深圳市佐良行管理諮詢有限公司發布虛假廣告案

　　深圳市佐良行管理諮詢有限公司在聘證網頁面發布含有執業醫師、藥師、護士租證、掛證內容的廣告，違反了《廣告法》第三十七條的規定。深圳市市場監督管理局福田監管局作出行政處罰，責令深圳市佐良行管理諮詢有限公司停止發布違法廣告，處以50萬元罰款。

　　■深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司發布虛假廣告案

　　深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司利用微信公眾號“眾鼎商學院”發布廣告，含有“眾鼎商學院是國內第一家以公司形式在國家相關部門正式登記註冊了的商學院”“深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司(國家高新技術企業)”等虛假廣告內容，造成嚴重社會影響，違反了《廣告法》第四條的相關規定。深圳市市場監督管理局南山監管局作出行政處罰，責令深圳市眾鼎商學院在線科技股份有限公司停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，吊銷營業執照，處以150萬元罰款。

　　■深圳大麥理財互聯網金融服務有限公司發布違法互聯網金融服務廣告案

　　深圳大麥理財互聯網金融服務有限公司利用其官網發布招商廣告，使用“協議約定年化利率”“工具約定年化利率”“坐等收益”“收益遞增”“春種秋收，財富增值”“高收益低門檻”等廣告用語，對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益，違反了《廣告法》第二十五條第一款第(一)項的規定。深圳市市場監督管理局福田監管局作出行政處罰，責令深圳大麥理財互聯網金融服務有限公司改正違法行為，在相應範圍內消除影響，處以10萬元罰款。

　　■深圳佰森大健康管理有限公司發布違法廣告案

　　深圳佰森大健康管理有限公司利用宣傳冊、微信公眾號發布廣告，推廣產品佰森石墨烯量子養生艙，宣稱該產品能“防癌抗癌”“遠離癌症、慢性病、心腦血管重疾、心機梗塞、肝腎衰竭、糖尿病、高血壓、痛風”“慢病快治”，使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語，違反了《廣告法》第十七條的規定;深圳佰森大健康管理有限公司在產品說明書中使用虛假的醫療器械註冊證號，違反了《廣告法》第四條的規定。深圳市市場稽查局作出行政處罰，責令深圳佰森大健康管理有限公司停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，處以20萬元罰款。

　　■深圳市點購电子商務控股股份有限公司發布虛假廣告案

　　深圳市點購电子商務控股股份有限公司在其官方網站發布了含有“點購商學課堂創辦於2017年5月，是目前中國最權威的互聯網培訓機構服務商，也是國內第一家互聯網商學課堂”和點購商學課堂一直秉承“為國家培養互聯網人才的經營理念，服務的企業累計超過1萬家，學員超過1000萬、中國第一特產電商平台、4萬鎮4萬店4億粉絲平台市值4仟億、點購商城的目標一鎮一店上市在即、公司現在已經進入D輪融資，市值96個億，上市在即!店長每月預期收益：約30000-100000元”內容，使用最高級用語，未對預期收益內容風險提示，含有虛假內容，違反了《廣告法》第九條第(三)項、第二十五條第(一)項、第二十八條第(五)項的規定。深圳市市場監管局南山監管局作出行政處罰，責令深圳市點購电子商務控股股份有限公司停止發布違法廣告，處以20.6萬元罰款。

　　■深圳市陽光華藝房地產有限公司發布虛假房地產廣告案

　　深圳市陽光華藝房地產有限公司在“今日頭條”發布房地產廣告，廣告中含有“陽光粵海低調開盤，當天去化超五成”的廣告用語，與實際銷售狀況不相符合，存在以虛假、引人誤解的內容欺騙、誤導消費者，違反了《廣告法》第二十八條的規定。深圳市市場監督管理局南山監管局作出行政處罰，責令深圳市陽光華藝房地產有限公司停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，處以52.92萬元罰款。

　　■深圳市浩瀚盈實業有限公司發布虛假房地產廣告案

　　深圳市浩瀚盈實業有限公司通過微信公眾號、營銷中心、委託房地產中介宣傳推介“家天下花園”項目含有“即將引入全國知名小學”的關於學位的廣告，委託房產中介的地產經紀人通過微信朋友圈發布的廣告，含有“自帶人大附屬學校”“人大附屬學校+雙學區”“自帶人大附小名校”等廣告用語，含有虛假或者引人誤解的內容，誤導消費者，違反了《廣告法》第四條規定。深圳市市場監督管理局大鵬監管局作出行政處罰，責令深圳市浩瀚盈實業有限公司停止發布違法廣告，在相應範圍內消除影響，處以20萬元罰款。

責任編輯：覃輝

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