廣東發布疫情防控期間第二批價格違法典型案例

  
中國消費者報廣州訊
記者 黃劼)疫情期間,廣東省市場監督管理局公布的價格違法典型案例。新冠肺炎疫情發生以來,廣東省市場監管部門加強對口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等防疫用品及糧油肉菜等生活必需品的市場價格監管,迅速查辦了一批價格違法案件,在公布了第一批價格違法典型案例后,2月11日,又公布第二批價格違法典型案例。     湛江市吳川市黃坡和醫匯專科門診部從1月27日開始將進價為2.83元/袋的“一次性使用口罩”以30元/袋的價格進行銷售,涉嫌構成哄抬價格的違法行為,湛江市吳川市市場監督管理局已立案調查。     江門市台山市赤溪鎮凱靈大藥房銷售的復方金銀花顆粒等醫藥用品沒有明碼標價進行銷售。對此,江門市台山市場監管局已立案調查。     佛山市濟帆堂葯業有限公司將進貨價為3.5元/瓶和1.85元/瓶乙醇消毒液,其銷售價格均為12元/瓶,涉嫌構成哄抬價格的價格違法行為。佛山市順德區市場監督管理局已立案調查。     陽江市陽東區康慈大藥房以進貨價為3.7元/盒的阿昔洛韋片,銷售價格為15元/盒,涉嫌構成哄抬價格的違法行為,陽江市市場監管局陽東分局已立案調查。     中山市宙康醫藥有限公司藥店銷售的抗病毒口服液購進的價格為13.50元/盒,疫情期間將價格提幅到35元/盒,涉嫌構成哄抬價格的違法行為,中山市市場監管局已立案調查。     廣州市廣州利街坊商貿有限公司將750毫升消毒液進貨價格為41元/瓶,單價標註為85元/瓶銷售,涉嫌構成哄抬價格的違法行為,廣州市海珠區市場監管局已立案調查。     中山市小欖鎮天朗竹源藥店銷售的復方板藍根顆粒、抗病毒口服液、阿莫西林膠囊、枇杷露等藥品沒有標示價格,構成不按規定明碼標價的違法行為,中山市市場監管局對當事人處罰款3500元。     廣東省市場監管局相關執法人員表示,根據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規,經營者行為構成哄抬價格的,將被處以沒收違法所得,並處違法所得5倍以下的罰款,沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;經營者行為構成價格欺詐的,將被處以沒收違法所得,並處違法所得5倍以下的罰款,沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;經營者行為構成違反明碼標價規定的,將被處以沒收違法所得,可以並處五千元以下的罰款。經營者哄抬價格違法行為構成犯罪的,市場監管部門將堅決依法移送公安機關。希望廣大經營者引以為戒,自覺遵守價格法律法規,誠信經營。

責任編輯:游婕

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上海集中曝光第四批10起“口罩”違法典型案例

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)疫情發生以來,上海市場監管部門以“戰時狀態”落實各項疫情防控工作,進一步加大重點商品價格以及產品質量安全監管力度,從嚴從快查處疫情防控相關違法行為。2月13日,上海市市場監管局向社會集中通報第四批10起違法典型案例。

  上海易初蓮花連鎖超市有限公司楊高中路店涉嫌哄抬物價案

  2月9日,上海市局執法總隊根據相關線索對當事人位於上海市楊高中路2128號的經營場所的價格行為進行執法檢查。經查,當事人在2020年春節期間銷售的大白菜、油麥菜、菠菜、黃瓜等4款蔬菜多次超過1月19日的進銷差價率,存在哄抬物價行為。當事人涉嫌違反《價格法》的相關規定,上海市局執法總隊已立案調查。

  劉某涉嫌銷售標識不符合規定的消毒液案

  2月10日,上海市奉賢區市場監管局執法人員在日常巡查過程中發現某企業購買自用的5桶消毒液包裝標籤上未標註生產日期,而上述5桶消毒液系案件當事人劉某通過微信銷售給該企業。經查,當事人於2月3日在某園區微信企業群發布貨源信息,先後與12家企業完成交易,共計成功銷售涉案消毒液26桶,所有消毒液包裝標籤上均未標註生產日期。當事人的行為涉嫌違反《產品質量法》的相關規定,奉賢區市場監管局已立案調查。

  睿贇國際貿易(上海)有限公司浦東第一分公司涉嫌哄抬物價案

  2月5日,上海市浦東新區市場監管局接到舉報,反映睿贇國際貿易(上海)有限公司浦東第一分公司在網絡平台將N95口罩搭配其他商品一起售賣。經查,當事人通過網絡平台線上銷售口罩時,搭售水果、洗手液、自嗨鍋、火雞面、紅包等商品。當事人銷售防疫用品過程中,強制搭售其他商品,變相提高防疫用品價格,涉嫌構成哄抬物價,浦東新區市場監督管理局已立案調查。

  上海粹食商業管理有限公司真北路一店涉嫌不明碼標價銷售商品案

  2月3日,上海市普陀區市場監管局在現場檢查中發現,近鐵廣場城市超市貨架上銷售的“詩樂氏消毒洗衣液”“MUSE洗手機套裝 機器貓限定款”商品未標明價格。經查,當事人上海粹食商業管理有限公司真北路一店未對其銷售的“詩樂氏消毒洗衣液”“MUSE洗手機套裝 機器貓限定款”公示價格收費標準。對當事人涉嫌不明碼標價銷售商品的違法行為,普陀區市場監管局已立案調查。

  陳某涉嫌銷售三無產品消毒液案

  2月3日,上海市閔行區市場監管局執法人員在執法檢查中發現當事人陳某涉嫌銷售“三無”產品消毒液,現場查見“三無”產品消毒液共計40桶,執法人員已對上述物品40桶採取扣押的強制措施。閔行區市場監管局已對當事人涉嫌銷售“三無”產品消毒液的違法行為立案,目前案件正在調查中。

  叮噹智慧藥房(上海)有限公司紫霞路店涉嫌經營不符合備案產品技術要求的醫療器械案

  2月2日,上海市黃浦區市場監管局執法人員在對叮噹智慧藥房(上海)有限公司紫霞路店進行日常檢查時,現場查見標示產品名稱為“醫用隔離面罩”的產品,當事人卻在其價格標籤中將用途標示為口罩。經查,該產品實物由面罩、濾片組成,當事人提供的該產品的第一類醫療器械備案信息表中產品描述為“通常由高分子材料製成的防護罩、泡沫條和固定裝置組成。非無菌提供,一次性使用”,該產品實物與上述產品描述不一致,當事人提供的該產品醫療器械產品技術要求中也未出現“濾片”組成構件。對當事人涉嫌經營不符合備案產品技術要求的醫療器械的違法行為,黃浦區市場監管局已立案調查。

  上海誠康大藥房有限公司萬順路店涉嫌哄抬物價案

  2月2日,上海市奉賢區市場監管局在檢查上海市奉賢區金匯鎮萬順路2326—1號上海誠康大藥房有限公司萬順路店時,發現當事人零售貨架上的“雙黃連口服液”價簽上標示價格為79.4元,查看系統銷售記錄,該藥品零售價格遠遠高於此前銷售的34.3元零售價格。對當事人涉嫌哄抬物價的違法行為,奉賢區市場監管局已立案調查。

  上海指涌實業有限公司涉嫌生產銷售偽造廠名的消毒液及生產銷售侵犯他人註冊商標專用權的洗滌液案

  2月1日,上海市閔行區市場監管局執法人員對上海指涌實業有限公司進行檢查,發現當事人涉嫌生產銷售偽造廠名的消毒液及生產銷售侵犯他人註冊商標專用權的洗滌液。現場查見偽造廠名的消毒液共計300桶、侵犯他人註冊商標專用權的洗滌液共計446桶及空桶360個。閔行區市場監管局隨即對上述物品採取扣押的行政強制措施,並立案調查。目前案件已移送公安。

  上海春來商貿有限公司涉嫌銷售偽造廠名消毒液案

  2月1日,上海市閔行區市場監管局執法人員對上海春來商貿有限公司進行檢查,發現當事人涉嫌銷售偽造廠名的消毒液,現場查見偽造廠名的消毒液共計230桶。閔行區市場監管局隨即對上述物品採取扣押的行政強制措施,並立案調查。目前案件已移送公安。

  上海市普陀區清東食品店涉嫌未明碼標價及哄抬價格案

  1月31日,上海市普陀區市場監管局接到舉報,反映清美鮮食中華新路店蔬菜價格偏高。經查,當事人在銷售散裝冬筍、胡蘿蔔、大白菜等蔬菜時未標明銷售價格。同時,該店以每公斤4.95元購進大白菜后,以每公斤9.96元對外銷售,與前期相比,漲幅過高。對於當事人涉嫌未明碼標價及哄抬價格的違法行為,普陀區市場監管局已立案調查。

責任編輯:邊靜

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湖北省恩施州市場監管局通報典型違法案例

  中國消費者報武漢訊(李玉蘭 記者吳采平)自新冠肺炎疫情發生以來,湖北省恩施州市場監管局全力以赴,重拳出擊,加強口罩、消毒用品等防疫用品及糧油肉菜等重點民生商品市場監管,從嚴從快查處了一批銷售假冒偽劣口罩、哄抬物價、無照經營、虛假宣傳等案件,有力維護了疫情防控期間防疫用品和生活必需品市場秩序。1月22日至2月7日,共立案查處各類防疫用品及重點民生商品案件37件,其中已結案5件、已送達行政處罰告知書13件、正在立案調查19件。對行政處罰案件,如果當事人涉嫌犯罪的,將進一步依法追究刑事責任。

  1月23日,湖北省宣恩縣市場監管局在對新冠肺炎防護品價格、質量進行檢查時發現,當事人涉嫌銷售“三無”產品口罩。經查明:恩施恆信大藥房連鎖有限責任公司於2020年1月23日上午配送口罩到當事人的門店經營區銷售,共配送11件,每件5000隻,共計5.5萬隻。該批口罩無生產日期、無質量合格證、無生產廠家。執法機關責令當事人立即改正違法行為,並作出沒收違法產品的行政處罰。

  1月29日,恩施市市場監管局根據政府交辦的舉報內容,對湖北普恩堂醫藥連鎖有限公司恩高店進行核查,經查明:當事人門店內存放有待售的手術用口罩1814隻,卻不能出示合格證明文件及購進票證,且未建立進貨查驗記錄製度,該局責令當事人立即改正違法行為,並已下發行政處罰告知書,將於近期內作出行政處罰決定。

  下一步,恩施州市場監管部門將持續加大執法力度,及時處理消費者舉報投訴問題,切實維護疫情防控期間市場秩序,堅決打贏疫情防控阻擊戰。廣大經營者在重大疫情面前,要恪守社會公德、守法誠信經營,承擔社會責任,做到依法自律。廣大消費者如發現生產經營者制售假冒偽劣防疫用品、哄抬物價、違法經營野生動物及製品等違法違規行為,及時撥打12315熱線電話舉報投訴,市場監管部門將從嚴、從重、從快查處,並將錄入企業信用信息公示系統,實行聯合懲戒。

責任編輯:邊靜

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最美市場監管人:守初心、敢擔當 他們讓黨旗在防疫一線飄揚

  在中華民族的傳統記憶中,春節代表着團圓、祥和、幸福,但是,今年的春節卻被一場突如其來的疫情粗暴打斷。新型冠狀病毒感染的肺炎肆虐,在防控疫情的一線,湧現出一批守初心、敢擔當的湖南株洲市場監管黨員。他們是最堅強的戰士,無懼無畏,鏖戰前沿;他們是最耀眼的光束,溫暖人心,凝聚力量。

  食品流通科科長趙必成:衝鋒前線,是一個黨員應有的擔當!

  農曆大年初一早上5點30分,趙必成的鬧鐘準時響起,昨晚近11點才結束防疫工作回到家中,短短几個小時的睡眠,實在不夠消解掉連日來奔波身體上的疲憊。一邊洗漱,趙必成驅散掉不斷襲來的睡意,在腦海中將今天要做的工作快速過了一遍。7點,他準時到達辦公室,開始一天的工作,參加疫情防控緊急工作會議,向各縣市區局傳達疫情防控指示要求、收集縣市區最新防疫工作動態,匯總後上報省局。在萬家團圓的時候,趙必成成了株洲市市場監管局防疫一線的聯絡員和信息員。

專註整理防疫工作相關資料。

  緊急關頭,趙必成又一次臨危受命,被派至株洲市疫情防控指揮部協調組辦公。在市指揮部,他一方面要完成指揮部組長安排的各項任務、與系統內各縣區局保持密切聯繫,做好上傳下達;另一方面,要根據市局防疫工作領導小組的指示起草對農貿市場、超市和經營戶發布的相關文件,協調安排食品組對各農貿市場和超市的巡查整治。繁雜的任務,讓早出晚歸成為一種常態,中午簡單地睡半小時,他又要繼續投入到緊張的工作之中。在他的忘我工作下,協調組各項工作有條不紊地展開,為防疫指揮部的高效運轉提供了保障。

  追溯這次疫情的病源,已知的證據幾乎都指向了武漢“華南海鮮市場”。人流密集、藏污納垢的農貿市場成為人們避之不及的場所,誰也不知道,下一個病源點是否就在身邊,下一個被感染者是否就是自己。趙必成沒有時間做選擇題,大年初八,剛從市防疫指揮部回到市局的他顧不上休息,又同市局疫情防控領導小組食品安全組其他成員一起,匆匆奔赴城區各農貿市場、超市防疫一線進行巡查。妻子兒子知道后非常擔心:“春節期間一家人都沒有吃過一頓團圓飯,你一加班就是十幾天,50多歲的人了,身體能吃得消嗎?現在還去疫情一線進行檢查,萬一有個閃失怎麼辦?”趙必成卻這樣安慰家裡人:“現在正處在春節假期,再安排別人更加不合適。作為一個老黨員、老科長,我應該有這份責任和擔當。放心吧,我會保護好自己的。”簡單地寬慰后,趙必成繼續投入工作。

趙必成(左一)與防疫工作組成員在農貿市場巡查。

  通過及時開展督查,各農貿市場杜絕了市場內活禽宰殺銷售及野生動物交易等行為,各類農貿市場認真落實了“三個一”要求,做到一日一清場、一日一消毒、一日一巡查,進一步規範市場經營行為,落實進貨檢查驗收、索證索票制度,嚴禁市場銷售沒有合法來源的野生動物。對督查中發現個別超市體溫檢測點還未起到實際作用、個別市場經營戶存在口罩佩戴不規範等問題,督查組及時反映給相關責任單位,敦促他們落實主體責任,立即進行整改,全力保障疫情期間的食品安全。

  辦公室主任彭勁松:逆行勿存憂,後方有我穩固護航!

  大年二十九,株洲市場監管局接到疫情防控命令后,作為局辦公室主任的彭勁松有點心急。“兵馬未動,糧草先行”,打贏疫情防控阻擊戰,物資保障充足也是不可或缺的重要條件。彭勁松未雨綢繆,年前緊急從藥店、商場購入口罩、消毒液、艾條等第一批防護物資,為春節放假期間市局疫情防控工作人員迅速開赴防疫一線開展工作提供了有力保障。

多方聯繫,購買防護用具。

  隨着疫情越來越嚴峻,防控措施也迅速升級,防護用品等物資出現“一罩難求”的現象,口罩儼然成為了春節期間最稀缺的“年貨”。市場監管部門的工作人員要深入各大超市、藥店、農貿市場等人流密集場所執法,如果不配備防護用具上陣,有如“赤膊裸奔”,風險極大。一定要保證這些勇敢的“逆行者”們自身的安全!彭勁松加班加點,發動各方力量,從市內市外、國內國外多渠道、多途徑購買了口罩、酒精、測溫儀、消毒液、手套等防護用品。有時為了讓物資第一時間入庫,他經常在辦公室等到夜深。有了物資保障,數以百計的市場監管人就有了“盔甲”。但彭勁松還是不放心,他向每天赴防疫一線的“逆行者”們反覆囑咐:“一定要戴好口罩,記得在一線檢查完後用酒精對衣服和鞋子進行消毒,一定做好自身防護,才能更好的工作。”

彭勁松(左二)在食堂指導分餐配送工作。

  春節期間,株洲市市場監管局作為株洲市疫情防控工作領導小組成員單位,全局機關350餘名幹部職工提前到崗。如何做好機關大樓的防護工作,成為橫亘在後勤保障組面前的一大難題。在市局防疫領導小組的指導下,彭勁松建立起一套嚴謹的防疫制度:監測體溫,進入機關大樓人員必須體溫檢測,體溫合格才能進入辦公大樓。消毒保潔,對會議室、食堂、電梯間、停車場等公共區域每日開展2次消毒,公務用車定期消毒,餐廚垃圾和廢棄口罩專門回收並及時清理。實行分餐制,工作用餐統一打包配送分散就餐。做好防疫宣傳,編製疫情防控知識手冊保證人手一本,每天規定時間在大樓廣播防疫知識……規範細緻的防護舉措將病毒擋在機關門外,讓連日來奮戰的市場監管人更有安全感、更踏實地投入到工作中。

  藥品監管科科長彭宗海:能為抗疫貢獻力量,是我最幸福的事!

  大年初二,陪同家人趕回四川過年的彭宗海還沒從舟車勞頓中緩解過來,就接到防疫緊急通知,要求其立即返崗。疫情就是命令,彭宗海迅速收拾了一下行李,當天晚上就踏上返程,驅車1200公里,歷時10多個小時,直接趕赴單位開始工作。

  疫情當前,全市的防疫物資供應尤為重要,彭宗海一方面緊急聯繫全市25家相關的藥品生產企業、批發企業,號召各企業開足馬力,全力保障防疫醫療物資的生產供應;另一方面迅速組織督促10個縣市區各類藥品及醫療器械批發企業、零售門店切實履行社會責任,開門營業。為摸清實際情況,彭宗海多次趕赴企業生產和經營一線,主動幫助藥品經營企業調度物資,為企業門店銷售防疫物資開闢綠色通道,敦促企業銷售口罩必須標註產地、生產企業、用途、價格,並做好銷售告知。據統計,全市共有1452家藥店,至1月28日有1254家開門營業,至2月1日有1429家開門營業,佔比達到98.4%,有力保障了群眾的防疫物資需求。

彭宗海(中)深入一線了解情況。

  防疫期間,藥品監管科還負責將出台的政策文件及時向相關企業傳達。企業負責人都對彭宗海非常信任,每次遇到不清楚的問題,總是第一個想到向這位既熱情又耐心的博士“專家”請教,有時晚上11點也心急火燎地打來電話諮詢。彭宗海從不嫌煩,一次次細緻耐心地解讀文件,設身處地地幫企業解決問題,獲得了不少企業負責人的真誠點贊。

  春節期間,彭宗海協助價格監督檢查科密切關注價格情況,每日隨機抽查零售門店銷售價格,確保疫情期間藥品和防疫物資的價格穩定;組織督促各藥品經營企業,利用宣傳电子屏等一切宣傳方式,向市民做好疫情宣傳,全市藥品行業累計宣傳防疫信息15565條;協助醫療器械科為湖南達嘉維康醫藥產業股份有限公司濱江南路分店容缺辦理第二類醫療器械經營備案憑證……他一直未停下忙碌的腳步,同事們都很關心他的身體,可他不覺得有什麼,他說“這都是一個市場監管黨員應該做的普通事、平凡事,我能為抗擊疫情貢獻一份力量,就是最快樂、最幸福的事”。

  醫療器械監督管理科副科長曾印文:把嚴質量關,決不允許品質低劣的產品流入市場!

  “你好,我是株洲市紅十字會工作人員,我們收到一批進口防護服,準備發往醫院,但不知道是否為合格產品,請求支援!”2月6日,一通電話打入市市場監管局醫療器械監督管理科辦公室,副科長曾印文主動承擔起配合驗收的任務。看着眼前的防護服,曾印文卻有點犯了難。包裝上的說明全部用英文寫就,其中夾雜着不少的專業術語,且國外的標準不一定與國內醫用標準相符,短時間內做出檢測,談何容易?“決不能讓不符合標準的防護產品流入市場,決不能讓衝鋒陷陣的醫護人員因此受到傷害。”曾印文咬咬牙,一邊打開專業的翻譯軟件逐字逐句翻譯,一邊在對網上查找對照相關標準,還多方聯繫,向省局、其他市州局的相關專家請教,最終圓滿地完成了驗收任務。他嚴把防護用品的安全質量關,截至目前已協助市紅十字會、市工信局驗收相關物資20餘批次。

曾印文(右一)仔細檢查防護用品上的說明。

  隨着防控措施的升級,全國各地防疫類醫療器械生產企業已由政府統一管理調配,所有生產經營應急物資的企業都必須備案。曾印文嚴格按照應急容缺備案的要求,半天時間備案生產企業一家,半小時備案經營企業一家,經常是忙了一上午,水都沒喝一口,只為了能第一時間完成這些企業的信息錄入,儘快保障株洲市內應急物資供應。

  為了幫助防疫相關企業組織貨源,他通過株洲市醫療器械行業協會發動各企業,並主動在網上搜索口罩、防護服生產廠家的聯繫方式發給企業。得知一家口罩生產企業要到省局進行品種註冊生產許可,他積極與省局對接,想方設法做好服務,保障株洲市生產經營應急物資的企業恢復生產,緩解防護用品短缺的現象。同時,他還協助價格監督檢查科維護防疫類醫療器械價格秩序,指導縣市區局查處假冒偽劣醫療器械;不時提醒各企業,要展現出株洲市醫療器械從業人員良好職業道德,團結一心打贏疫情防控阻擊戰。

  疾風知勁草,烈火煉真金。越是關鍵時刻,越能檢驗初心使命,越能看出黨性成色。在革命年代,共產黨員在面臨生死考驗尚能威武不屈;來到和平年代,“一切為了人民”也不會是一句空口號。疫情面前,市場監管黨員們不忘初心,越是艱險就越是向前,把崗位當作戰場,匯聚起先鋒力量。這個冬天很冷,但是有他們,我們堅信春天很快到來。

責任編輯:覃輝

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應對疫情 支持企業平穩健康發展 江蘇省市場監管局出台18條措施

  中國消費者報報道(方方 記者薛慶元)為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署,2月13日晚,江蘇省市場監管局迅速出台《關於應對疫情支持企業平穩健康發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),從減輕企業負擔、實施包容審慎監管、支持企業復工復產和重點項目建設、促進企業平穩健康發展、營造公平競爭市場環境5個方面,提出了18條措施。

  減輕企業負擔

  減免中小企業委託檢驗檢測收費。江蘇省市場監管局直屬檢驗檢測機構對中小企業委託的產品質量檢驗、計量檢測等費用3個月內減半收取,其中對疫情防控用濕巾、一次性使用橡膠檢查手套、橡膠家用手套、酒精消毒劑、含氯消毒劑、餐具洗滌劑,以及沐浴劑、香皂、衣料用液體洗滌劑、洗手液等具有抑菌性能的相關產品免除檢驗檢測費用;對直接服務於疫情防控的CT機、呼吸機、多參數監護儀、紅外體溫篩查儀、紅外體溫計等計量設備免除檢測費用。

  免征有關藥品和醫療器械產品註冊費。疫情防控期間,對進入醫療器械應急審批程序並與新型冠狀病毒相關的防控產品,免征醫療器械產品註冊費;對進入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品,免征藥品註冊費。

  減免相關特種設備檢驗收費。對非營利性醫療機構建設全額免征鍋爐壓力容器檢驗檢測收費,對其運營過程中的鍋爐壓力容器檢驗檢測,收費標準不超過規定標準的30%;對營利性醫療機構建設減半收取;使用被檢單位檢測儀器、設備的,按收費標準30%收取;對民營企業按收費標準的下限執行。

  開展價費優惠政策落實情況和涉企收費檢查。對近年扶持中小企業的相關價格優惠政策,以及近期各地出台的涉企收費減免優惠政策落實情況開展督查,確保價費優惠政策落到實處。對涉企行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、社團收費、商業銀行服務收費等進行檢查,嚴肅查處越權違規設立收費項目、擅自擴大收費範圍、提高收費標準、捆綁收費和附加不合理收費等行為。

  實施包容審慎監管

  延長企業資質和相關權利維持期限。對有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書,認證機構可結合相關程序要求,順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月。對於受疫情影響停產而不能接受監督審核檢查的企業所持有的認證證書,認證機構對認證證書實施暫停等處理的時限,可延遲至疫情解除后3個月。特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核准證有效期屆滿不足6個月的,可以網上辦理許可證延期。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質複查換證的機構,可延期至疫情解除后辦理。對企業因疫情相關原因延誤《專利法》《商標法》《集成電路布圖設計保護條例》及其實施細則中規定的期限或者國家知識產權局指定的期限,導致其合法權利喪失的,省知識產權局按照國家知識產權局相關公告要求,積極指導、幫助企業辦理相關恢復手續。

  輕微違法行為不予處罰。對疫情期間企業輕微違法行為經督促及時糾正,沒有造成危害後果的,不予行政處罰,最大限度減少對其經營活動的影響。

  指導企業快速修複信用。對涉及疫情防控醫療物資和群眾生活資料供給保障等企業提出的信用修復申請,符合條件的快速受理、急事急辦。疫情期間,對申請移出經營異常名錄的企業,履行相關義務、申請材料齊全的,原則上不再進行實地核查,即刻辦理移出,解除信用約束。

  支持企業復工復產和重點項目建設

  支持疫情防控重點物資生產經營。為重點防疫物資生產經營企業建立審批綠色通道,切實保障疫情防控物資的生產和供應。優先安排防控物資生產企業特種設備檢驗,為企業安全復工提供技術保障。對疫情防控急需的物資、設備相關認證業務和企業復工復產急需的計量器具檢定校準需求,優先予以保障。對檢驗檢測機構申請醫療器械防護用品檢驗檢測能力擴項的,特事特辦、快速辦理。組織檢驗檢測機構和技術專家為生產、轉產口罩等防護用品企業提供產品檢驗、標準制定等技術服務,以最快速度出具檢驗檢測報告。及時幫助企業解決生產經營中遇到的質量問題,指導企業把好原材料採購、生產過程控制和產品出廠檢驗關,確保產品質量符合相關安全標準。

  支持食品生產經營企業復工復產。通過組織專家指導、開闢專項服務通道等方式,幫助米面糧油等涉及生活必需的食品生產企業儘快復工。支持食品經營單位快速開通線上服務,拓寬配送渠道,保障群眾日常生活和企業復工復產中的食品、食用農產品消費和餐飲服務需求。指導各地儘快恢復集體用餐配送、網絡餐飲及生鮮配送等經營服務活動。食品生產經營從業人員持有的健康證2020年2月1日以後有效期屆滿的,可延期使用到疫情解除后90日內。

  助推項目建設和企業開辦。各級市場監管部門對各地重點產業和新興產業項目提前介入、主動跟辦,為企業提供註冊登記、許可審批、計量器具檢定、標準化服務、質量認證等事項全程幫辦服務。依託我省企業開辦“全鏈通”平台,引導企業和社會公眾全程通過網上辦理登記註冊、銀行開戶、涉稅事項等各類業務,推行辦件寄遞、自助打印等“不見面”服務。

  鼓勵企業履行社會責任。對疫情期間積極履行社會責任、做出突出貢獻的企業,在各類評獎評優評先活動中,同等條件下優先考慮;在2020年度企業知識產權戰略推進計劃、高價值專利培育計劃和重點產業專利導航項目、省級“正版正貨”示範單位認定中予以優先支持。

  促進企業平穩健康發展

  加強技術性貿易措施研究與服務。研究疫情對進出口企業的影響,對可能影響我省貿易的TBT通報進行評議,對省內重點進出口產品開展分析和應對措施研究,指導和幫助企業有效應對境外技術性貿易措施。

  改進質量技術服務方式。免費開展質量在線培訓,幫助企業遠程診斷質量問題,提高企業質量保障能力。通過省大型科學儀器設備共享服務平台、“蘇檢通”檢驗檢測監管服務平台公示全省市場監管系統檢驗檢測機構的大型檢驗儀器設備,支持檢驗服務平台為中小企業提供政策諮詢、檢驗檢測、技術培訓等服務。

  優化知識產權服務。加快建設省知識產權大數據平台,制定新型冠狀病毒防治技術分解表,構建口罩製備及其材料、病毒檢測、疫苗及治療藥物等技術主題的專利數據庫,並向社會免費開放。開放支持200個終端的知識產權在線遠程視頻與培訓系統,加強知識產權服務機構培育和培訓,強化知識產權總監、工程師及企業貫標內審員培訓力度,培養企業知識產權工作行家裡手。

  幫助困難企業緩解融資壓力。引導企業採取動產抵押、股權質押、知識產權質押等多種方式有效融資,並提供高效便捷登記服務。發揮各級私營個體經濟協會作用,聯合有關金融機構,通過再擔保、融資擔保、融資租賃等形式,幫助困難企業緩解短期資金壓力。

  開展“集中訪企問需”行動。組織全省市場監管部門通過電話、視頻、微信、網絡、电子郵件及必要的實地走訪等各種形式聯繫對接企業,了解企業在市場准入、質量提升、知識產權保護等方面的需求,堅持 “一企一策”,提出針對性強的集成服務措施。

  營造公平競爭市場環境

  嚴格落實公平競爭審查制度。清理廢除妨礙中小企業公平競爭的政策措施,依法制止和糾正濫用行政權力排除、限制中小企業公平競爭行為。加強公用事業反壟斷執法,嚴厲查處濫收費用、指定交易、強制搭售、實行差別待遇,以及附加不合理交易條件等壟斷行為,降低中小企業生產經營成本。

  嚴肅查處不正當競爭行為。依託12315平台,依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇等價格違法和擾亂市場秩序行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法行為,嚴厲打擊以疫情防控為借口擾亂市場秩序的違法行為,維護公平競爭市場秩序,促進企業健康有序發展。

責任編輯:邊靜

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五部門共同開展打擊野生動物違規交易專項執法行動

  新華社北京2月14日電(記者胡璐)記者14日從國家林業和草原局了解到,國家林草局與國家市場監管總局、公安部、農業農村部、海關總署日前聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動,取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。

  專項執法行動要求,嚴格隔離飼養繁育野生動物場所。對野生動物飼養繁育場所實施封控隔離,場所周邊應當設置隔離警示標識。嚴禁任何野生動物及製品運進或運出場所。嚴格落實野生動物交易市場關閉措施,嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣。

  專項執法行動指出,除捕撈水產品外,嚴禁農(集)貿市場、超市、餐飲單位、電商平台等經營場所開展任何形式的野生動物交易活動,對相關經營者一律停業整頓,經營場所一律查封。違法從事出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及製品等交易活動的,依據野生動物保護法、動物防疫法等法律法規予以從重處罰。涉嫌犯罪的,移送公安機關。

  專項執法行動強調,各地各部門要充分發揮打擊野生動植物非法貿易部門聯席會議等協調機製作用,強化協調配合,切實形成執法合力。要充分發揮投訴舉報平台作用,及時受理對違規經營野生動物及其製品的投訴舉報,快查快辦,嚴查嚴辦。對查獲的大案要案及時予以曝光。

  自2月10日起,各地林草部門需每周一上午10時前向國家林草局報送專項執法行動階段性工作情況及情況統計表。目前,江西、湖南、河南、四川等地已啟動本省多部門聯合開展打擊野生動物違規交易的專項執法行動。

  新冠肺炎疫情發生以來,國家林草局已印發《關於進一步加強野生動物管控的緊急通知》《關於加強野生動物管控措施貫徹落實情況督導檢查工作方案》,與國家市場監管總局、農業農村部聯合發布《關於加強野生動物市場監管積極做好疫情防控工作的緊急通知》《關於禁止野生動物交易的公告》,在疫情期間實施最嚴厲的野生動物管控措施。

責任編輯:覃輝

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安徽省出台意見從重嚴打疫情防控期間違法行為

  
中國消費者報合肥訊
記者 萬曉東)2月11日,安徽省市場監管局出台《關於依法從重從快嚴厲打擊新冠肺炎疫情防控期間違法行為的意見》(
以下簡稱《意見》),依法從重從快嚴厲打擊新冠肺炎疫情防控期間違法行為,對與疫情防控相關的行政執法案件優先加快辦理,儘快辦結一批無視法律法規、頂風作案的違法案件,保持市場監管高壓態勢。     《意見》規定了從重從快嚴厲打擊相關違法行為的範圍,重點查處對防護用品及製作原材料、糧油肉蛋菜奶等基本民生商品不按規定明碼標價、哄抬物價等價格違法行為,銷售活禽、非法交易野生動物及其製品,制售假冒偽劣防疫防護用品,以及食品安全、虛假宣傳等其他涉及疫情防控及重點民生領域的市場違法行為。     《意見》從統一提醒告誡、從速核查線索、加快立案調查、及時審核案件、及時集體討論、推行便捷送達方式、優化陳述申辯和聽證程序7個方面要求從快辦理案件,重點通過壓縮內部流程時限、採用快捷和电子化網絡化辦案手段、明確程序要求等方式加快工作節奏。     《意見》明確了從重處罰的具體情形,對頂格處罰,適用較重較多處罰種類、較高處罰幅度,同時違反多個法律法規時的擇重處罰做出了具體的規定。對涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。     《意見》強調,各級市場監管部門要切實發揮法治在打擊新冠肺炎疫情防控期間違法行為中的重要支撐保障作用,強化市場監管部門內部辦案機構的密切配合、與司法機關的溝通合作、與檢驗檢測機構的協同,及時公布典型案例,回應群眾關切,形成對違法分子的有力震懾。     在出台《意見》同時,安徽省市場監管局還編製了《疫情防控期間市場監管領域案件查辦工作指引清單》,列明了五大類、十三種違法行為的表現形式、定性依據和處罰依據。

責任編輯:游婕

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揭秘野生動物非法交易網 食野味陋習能否絕跡?

  這是一張遍布全國的龐大網絡。從地下到網上,從東南到西北,從城市到鄉村,從森林到戈壁……伴隨着巨量的金錢,野生動物通過這張網絡,被運送到食客嘴邊。

  我國正在全方位開展疫情防控阻擊戰。儘管中間宿主還未完全確定,但和2003年的SARS一樣,這次疫情的病毒來源也指向野生動物。

  哲人說,人不能兩次踏入同一條河流,但悲劇卻再次上演。人們擔憂的是,我們會不會第三次踏入這條河?

  線上“野味帝國”

  “2020年1月23日,凌晨,河麂子,又是一車,歡迎訂貨!”1月23日,一個名為“養殖珍禽和種植水產交易服務”的微信號朋友圈中發布視頻,畫面中一隻動物蜷縮在鐵籠,眼神充滿驚懼。發布者稱,這些是國家二級保護動物河麂,一批就有100多隻。

  在舉國上下為疫情憂心忡忡,許多人因失去親友失聲痛哭時,野生動物非法交易依然在進行。

  1月21日,市場監管總局等三部門下發通知,要求進入市場的野生動物必須檢疫合格。1月22日,包括中科院院士許智宏在內的19名院士學者聯名簽字,倡議杜絕野生動物非法食用和交易。

  隨後,此商販在朋友圈繼續吆喝生意,並稱自己的野生動物“帶檢疫、養殖和銷售證”。

  中國生物多樣性保護與綠色發展基金會志願者劉懿丹告訴記者,近年來網絡黑市銷售野生動物日益猖獗,不少野味販子藉著虛擬平台的管理漏洞,創建了一個個屬於自己的“野味帝國”。

  記者發現,這些野味販子通過微信朋友圈、網店等不斷傳播殺戮野生動物的視頻,把自己打造成黑市中的“網紅”,吸引嗜血食客:

  一隻已經死去的黃麂被吊在木架上,頭上和頸部的皮已經被剝下,幾個人笑嘻嘻地拿着刀子砍腿,地上全是血。

  開膛破肚、剝完皮毛的竹鼠,仍在跳動的心臟被放大拍攝。拍攝者大喊:“看到沒有,還有心跳,這技術也是沒誰了!”

  拿着鐵鎚直接砸向野羊的頭部,羊應聲倒地。“這是第四隻了!”。畫面一轉,地上堆着被大卸八塊的羊肉。

  對野味食客來說,這些似乎還不夠。販子們會不斷強調,自己賣的是正宗野味而非馴養繁殖。

  視頻中,竹林里的野豬中了陷阱想要逃命,藏在一旁的“主播”趕緊跑過去給鏡頭特寫,大喊“實在是太凶了!”

  有的販子“花式殺戮”野生動物時,不忘加上配音:“純野的,一丁點油都沒有哦!”“純野生野雞,看這羽毛,多漂亮!”“兄弟,看一下,野生的,腿上沒有傷!”

  令人心悸的除了血腥,還有骯髒不堪的環境。販子們往往選擇山村中偏僻破舊的院子進行宰殺,成堆的動物死體直接露天擺放,地上全是血和毛混雜的垃圾。

  “野味網紅”的朋友圈更新非常快,一天下來,視頻多達十幾條甚至幾十條。白天鵝、白額雁等國家重點保護動物是“常客”;來源不明的果子狸、豪豬、竹鼠數不勝數;大王、水律、眼鏡等蛇類按噸供應;剝了毛的小麻雀100隻一包,一次供應30萬隻……

  除了微信,在抖音、快手、QQ空間、網絡論壇里,關於捕獲、殺害、售賣野生動物的內容都廣泛存在。

  有着眾多上家和下家的販子們難掩高調。有的發動對外招商融資,召開股東大會,以一萬元一股的價格出售原始股票;有的手上奇珍異寶數不勝數,動物園都要從他手上購買各種野生動物;有的在微信上招聘“團隊成員”,做品牌擴張,分享自己的夢想是把生意推廣到全中國,擁有“成功者的輝煌”。

  這些販子十分狡猾。他們在視頻中從不显示有關地址和個人身份等信息。除了偶爾暴露的方言口音,幾乎難以定位。

  線下“跨維流動”

  中國人與生物圈國家委員會委員周海翔表示,國內野生動物的銷售主要有公開市場、地下黑市、網絡售賣三種方式。公開市場以零貨銷售為主,相比熟客走量型的地下黑市和日益興起的網絡售賣,公開市場呈現的只是冰山一角。

  在這張龐大的產銷網絡中,南方省份以及東北地區供應量和消費量巨大,西部邊遠地區則成為重要野生動物的供應地。

  “各地野生動物資源不一樣,比如寧夏主要是野雞、野兔、野鴨,東北以狍子、熊掌為主,河北、天津、安徽一帶主要是各類小型候鳥,廣東、廣西一年四季蛇和鳥都不少,浙江、湖南、湖北有丘陵地區野豬、麂子這些獸類……各地區的特色,拼齊了一副‘野味地圖’。”讓候鳥飛志願者天將明說。

  業內人士表示,在不少地方,捕捉野生動物成了重要收入來源,甚至還有成功培訓野生動物作為“捕獵助理”。

  媒鴨是獵人為網捕野生水禽、吸引獵物而馴養的野鴨。長期關注野生動物非法交易的劉懿丹介紹說,馴養媒鴨的捕鴨人基本來自特定的地區。每年中秋節后,他們就奔赴全國各地捕鴨,尤其在新疆、青海、內蒙古地區更是“集團化作戰”。捕鴨人一般只負責抓野鴨,不負責賣鴨子,獵物則給“大老闆”,每人每月可掙上萬元。

  配合偷獵的,除了媒鴨,還有猴子。森林公安查處的多起案件显示,每逢鷺鳥繁殖季,安徽部分地區“偷鳥人”,就會有組織地赴全國各地偷鳥蛋。鷺鳥喜歡在高樹上集中產卵,“偷鳥人”便訓練猴子偷鳥蛋。猴子帶着口袋爬到樹頂,把鳥蛋掏好順下來。

  抓獲野生動物只是這場瘋狂交易的起點。這些巨量、大型甚至是活體的野生動物,如何通過非法途徑運送到各地的呢?

  北京草原之盟環境保護促進中心志願者祁玉婷,曾參與記錄野生動物非法販運過程。

  當時他們接到線索,寧夏一些大巴車司機,常年與野生動物販子勾結,將野兔、黃羊、野雞等活體或死體塞入行李艙中運至各地。志願者分乘三輛從寧夏開往華中地區的大巴車進行跟蹤記錄。他們觀察到,僅一次運輸過程,各個接頭地點與三輛大巴車交接貨物的車輛就有27台。

  “他們不僅卸貨,也會上貨,常年運輸,形成了一條流動的‘販運大通道’。這隻是我們一次跟蹤所了解的情況,全國這樣的通道不知道還有多少。”祁玉婷說。

  中國裁判文書網近年來關於全國客車非法運輸野生動物的案例显示,這個網絡幾乎可以到達我國的所有角落。上面流動的各種動物,有穿山甲、娃娃魚等珍稀物種,也有果子狸、旱獺、野兔等易於傳播病毒的野生動物。

  志願者與司機攀談得知,夾帶野生動物的收益,遠超運客收入。例如,拉一隻野兔子收10元,一趟下來能賺5000元。有的大巴車,根本不拉帶行李的旅客。在某種意義上,乘客成了野生動物的掩護,運輸野生動物才是這些司機的主業。

  這些司機不知道的是,他們得到的只是這條產業鏈中的零頭。多起案件显示,非法野生動物從捕獲到最後售出,中間的利潤可以翻十倍。一隻天鵝的進價為2000元,轉手就能賣到2萬元。

  按照我國野生動物保護法,運輸野生動物出縣境,必須要有檢驗檢疫證明和合法來源證明。在實際工作中,相關檢查遠遠不夠。

  “大巴車司機長期干這個,一出發就打電話。這邊發車了,那邊就說在哪裡等,如果有危險馬上通知換地方。”祁玉婷說。

  志願者還發現,上下貨點一般集中在高速收費站、服務區附近的路邊、空曠平地等。有的貨點甚至在終點客運站,就在管理人員眼皮下。

  除了大巴車,火車、貨車、飛機等也經常運送野生動物。

  公開報道显示,有膽大妄為的野生動物販子,公然將一車車野生動物拉至火車站轉運。勾結鐵路貨運部門管理人員,身着工作人員制服,自由出入貨運場所。

  滬昆高速湘贛交界處的收費站,一輛裝運蘋果的貨車放棄綠色通道,選擇收費通道通行,引起民警注意。打開車廂,搬開一箱箱蘋果后,大量野生動物的死體出現在民警眼前:因是非法狩獵而得,許多動物腿部斷裂失血而亡,血肉模糊。

  按圖索驥,在2018年,江西省森林公安局發現了一張遍及全國15個省份、江西11個地市30多個縣的犯罪網絡,查出不少公職人員參與販賣,非法開具運輸證明。

  這張巨大的運輸網絡,不僅把金錢送到了各地,也把病毒擴散到了四面八方。

  “據我調查估算,全國每天至少有上百噸野生動物被賣掉。受疫情影響,現在大部分只能躺在冷庫。在新型冠狀病毒傳染源和傳染機制沒有明確之前,這些野生動物都可能是極度危險的致病源。”劉懿丹表示。

  野味產業形成了層級分明的產業鏈條和龐大的銷售網絡。其中,根據“冷庫”規模,就可以判斷商家的地位。

  上規模的“上家”,把廠房改造成冷庫。小規模的代理商或經銷商,“冷庫”就是冰箱或冰櫃,散布在菜市場、街邊小店、山區破舊樓房中,遍地開花,相關部門甚至無法提供基本估算量。

  “利用”實為“利益”

  2003年8月,在SARS疫情被逐漸消滅后,林業部門將果子狸等54種陸生野生動物,列入可進行商業性經營利用、馴養繁殖技術成熟的動物名單。

  面對外界爭議,主張馴養利用野生動物的人士表示,SARS病毒的天然宿主是蝙蝠,果子狸只是中間宿主,不是天然宿主。因此,果子狸已經洗清了冤屈,利用並無問題。

  事實上,研究SARS病毒源頭的多位專家曾公開表示,中間宿主是和人類接觸機會更多的動物,在病毒從自然宿主到人的傳播鏈中,往往扮演着關鍵角色。要停止消費果子狸等野生動物,將疾病暴發風險降至最低。

  無論如何,經官方認可后,果子狸產業發展迅猛。以“中國果子狸養殖之鄉”江西省萬安縣為例,這裏僅一家龍頭企業就年產商品狸2.8萬餘只,年產值3500多萬元。

  實行一段時間后,“54種動物名單”被廢止。野生動物只要經過林業部門批准,均可以馴養繁殖和利用,範圍非常寬泛。

  17年來,中國野生動物利用產業發展迅猛。以江西為例,公開報道显示,截至2018年,全省野生動物馴養繁殖及經營利用企業1500餘家,實現野生動物繁育產業年產值100億元的發展目標。

  “相對來說,確定可以商業利用的54種動物,比現在遍地開花的局面還是好很多。有很多野生動物無法進行人工馴養,但非常容易通過審批拿到‘馴養繁殖許可證’,讓人氣憤又無奈。”周海翔說。

  有學者根據國家林業局在線審批系統的公開資料搜索,2005-2013年間,國家林業局共計向企業和個人發放了3725張“國家一級保護野生動物馴養繁殖許可證”。這還不算各省級林業部門審批的國家二級保護野生動物的馴養繁殖,以及無序非法的馴養繁殖。

  審批容易、監管缺失,導致林業部門發放的野生動物“馴養繁殖許可證”和“經營利用許可證”廣受詬病。業內人士普遍認為,其成了非法野生動物交易的“洗白工具”。

  大量案件表明,很多持證養殖場都是“掛羊頭賣狗肉”。名為養殖,實卻是大肆非法收購野生動物。後門非法進,前門合法出,養殖場“坐地生金”。

  記者調查發現,一些不法分子甚至公開做起“辦證買賣”生意,驚現“辦證集團”。

  “證件辦不下來一毛不收,有需要辦的朋友請提前預約,年後要辦的人很多,現在都有十幾位預約了。”在名為“養殖珍禽交易服務公司”的微信朋友圈,不僅每天直播殺害野生動物視頻,還稱自己可以每個證2萬至3萬元的價格,幫助“很多想做野味生意的朋友”。根據其張貼的微信對話截圖,前來諮詢者絡繹不絕,“辦證”生意十分紅火。

  據業內專家推算,我國野生動物馴養繁殖利用產值,每年至少數百億元,其中很大一部分就是野味產業。

  2019年2月,國家林業和草原局下髮指導意見,“鼓勵社會資本參與種源繁育、擴繁和規模化養殖,發展野生動物馴養觀賞和皮毛肉蛋葯加工。”

  2019年12月,武漢陸續出現多名不明原因肺炎病人,此後疫情迅速蔓延。新型冠狀病毒來源,指向武漢一家海鮮市場非法銷售的野生動物。

  科學研究表明,近些年來世界各地出現的新發傳染病,如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關。

  “這些病毒本來存在於自然界,野生動物宿主並不一定致病致死,但由於人類食用野生動物,或者侵蝕野生動物棲息地,使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加,給病毒從野生動物向人類的傳播創造了條件,危及公共衛生安全。”中科院院士、北京大學原校長許智宏等學者指出。

  志願者洪武多次到廣東等地的農貿市場調查,發現旱獺與鼠類可以大量批發。而旱獺與鼠類都是鼠疫的自然宿主。

  “兩廣向來有‘一鼠抵三雞’的說法,所以鼠類、旱獺等很有市場。它們又黑又大又多,混雜在一起,市場好像‘地獄一角’,但商販都聲稱自己是持證合法經營,拿他們沒辦法。”洪武說。

  更荒誕的是,鼠類等野生動物被林業部門批准進行馴養、繁殖、利用,然而農業部門卻無法對其進行檢驗檢疫,食用的潛在危險極大。

  《動物檢疫管理辦法》規定:“動物檢疫的範圍、對象和規程由農業部制定、調整並公布”。公開信息显示,目前我國農業部門只頒布了生豬、家禽、反芻動物、馬屬動物、犬、貓、兔、蜜蜂等約10種動物的產地檢疫規程,野豬、野禽等可對應參照上述規程進行產地檢疫。這就意味着,絕大多數動物無法進行檢疫。

  專家表示,動物檢驗檢疫的標準確實“很令人頭疼”。一方面,人類對野生動物所攜帶的病毒及其傳播方式的了解十分有限,無法制定相關依據;另一方面,從公共衛生安全角度來看,不應該允許相當一部分動物進行經營利用,更不能為其制定檢疫標準。

  “基本淪為一個擺設了。”林業部門一位長期負責野生動物保護的專業人士表示:“野生動物種類太多了,一百多種國家重點保護野生動物,省重點也有一兩百種,還有數量更多的‘三有動物’、沒有列入保護名錄的動物。沒法檢,不知道檢什麼東西,根本弄不到位。”

  呼喚飲食“文明”

  2月10日,全國人大常委會法工委表示,已部署啟動野生動物保護法的修改工作。宣布修改法律,是對民聲民怨的積極回應。

  專家學者認為,目前我國野生動物的數量銳減、公共安全受到嚴重威脅,根源在於對野生動物的濫用。通俗地說,就是受到了大自然的懲罰。

  法律既是社會價值觀的反映,更應引導社會的理念。在資源匱乏的年代,將野生動物視為“資源”加以利用,是歷史的客觀局限。現在,中國人普遍接受了人與自然和諧相處的理念,立法不應落後於公眾意識。原有法律中將野生動物作為“資源”進行“利用”的理念,應該重新審視。

  中科院動物研究所副研究員解焱認為,野生動物保護法應該回歸“保護野生動物”的初衷和本意,根本還是要為保護野生動物提供法律保障,而不是為“利用”野生動物提供法律保障。

  此外,野生動物保護法不是“瀕危野生動物保護法”,要改變目前法律重在保護瀕危野生物種,而非重點保護動物“有效保護幾乎為零”的狀態。

  周海翔認為,物種之間相互依存,健康平衡的生態系統離不開每一個物種。數量巨大的非重點保護動物,才是整個生態系統的“塔基”和“塔身”,其對於生態系統的價值絕不弱於處於“塔尖”上的重點保護動物。

  從公共衛生安全的角度,對人類危害更大的並不是數量稀少的國家級保護動物,而是現在被廣泛允許利用的非國家級保護動物。經過兩次大的疫情,應該更多從公共衛生安全的角度,對野生動物保護政策進行調整。需將野生動物保護法的範圍擴展為全面覆蓋所有野生動物,對野生動物提出普適性保護規定。

  此次修法,還將加快動物防疫法等法律的修改進程。專家指出,修改動物防疫法是好事,但切忌為了配合野生動物利用而強制擴大動物檢疫防疫的範圍。基於對動物病毒存在許多未知的現狀,嚴格控製為野生動物發放檢疫證的範圍。

  針對野生動物非法交易泛濫的現狀和懲處的困境,還應制定具有震懾力和針對性的法律內容。

  從管理的角度看,中國法學會環境資源法學研究會會長呂忠梅表示,應防止主管部門監督與管理職能合一、“既當裁判員又當運動員”的現狀,通過完善流程加強部門聯動,填補目前管理體制中的空白。

  中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇表示,信息不公開,公共利益就容易變成部門利益。野生動物監管問題亟需中央環保督察全覆蓋,查處一批失職瀆職的典型案例。(記者史衛燕)

責任編輯:覃輝

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兩高、兩部出台意見 囤積居奇哄抬價格以非法經營罪論處

  中國消費者報報道(記者任震宇)日前,中央依法治國辦、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合召開主題為“防控疫情、法治保障”的依法防控疫情新聞發布會,並在會上介紹了由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定實施的《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)。據最高人民法院副院長楊萬明介紹,《意見》準確適用法律,依法嚴懲妨害疫情防控的各類違法犯罪。針對社會關切,提出了依法嚴懲疫情防控違法犯罪的一系列執法司法政策。

  依法嚴懲抗拒疫情防控措施犯罪

  明確對確診病人、疑似病人拒絕執行疫情防控措施,故意傳播新冠病毒,危害公共安全的,以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。其他拒絕執行衛生防疫機構依照《傳染病防治法》提出的防控措施,引起新冠病毒傳播或有傳播嚴重危險的,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法採取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的,以妨害公務罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的,以妨害公務罪定罪,從重處罰。

  依法嚴懲暴力傷醫犯罪

  採取切實有效措施,更加重視醫務人員的安全防護工作,決不能讓他們流血流汗又流淚。在疫情防控期間,故意傷害醫務人員造成輕傷以上的嚴重後果,或者對醫務人員實施撕扯防護裝備、吐口水等行為,致使醫務人員感染新冠病毒的,以故意傷害罪定罪處罰。隨意毆打醫務人員,情節惡劣的,以尋釁滋事罪定罪處罰。採取暴力或其他方法公然侮辱、恐嚇醫務人員的,以侮辱罪或者尋釁滋事罪定罪處罰。以不準離開工作場所等方式非法限制醫務人員人身自由的,以非法拘禁罪定罪處罰。

  依法嚴懲制假售假犯罪

  生產、銷售偽劣產品,假藥、劣葯或不符合標準的醫用器材的,以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售假藥罪,生產、銷售劣葯罪或生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰。

  依法嚴懲哄抬物價犯罪

  囤積居奇,哄抬疫情防控急需的防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格,牟取暴利,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節,嚴重擾亂市場秩序的,以非法經營罪定罪處罰。

  依法嚴懲詐騙、聚眾哄搶犯罪

  假借疫情防控名義騙取公私財物或公眾捐贈款物,數額較大的,以詐騙罪定罪處罰。假借疫情防控名義,實施虛假廣告行為,致使多人上當受騙,違法所得數額較大或有其他嚴重情節的,以虛假廣告罪定罪處罰。聚眾哄搶公私財物特別是疫情防控和保障物資,數額較大或有其他嚴重情節的,對首要分子和積極參加者,以聚眾哄搶罪定罪處罰。

  依法嚴懲破壞野生動物資源犯罪

  嚴格依照《刑法》《野生動物保護法》的規定,嚴懲破壞野生動物資源犯罪,實現對相關犯罪“從獵捕殺害到餐桌”的全鏈條懲治。特別是,非法經營非國家重點保護野生動物及其製品,擾亂市場秩序,情節嚴重的,以非法經營罪定罪處罰。知道或應當知道是非法狩獵的野生動物而購買的,以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。《意見》還明確要依法嚴懲造謠傳謠、失職瀆職、貪污挪用、破壞交通設施犯罪以及妨害疫情防控的各類違法行為。

  從重從嚴進行處罰

  《意見》明確要求,對於在疫情防控期間實施有關違法犯罪的,要作為從重情節予以考量,依法體現從嚴的政策要求,切實維護人民群眾的生命安全和身體健康。《意見》還從及時查處案件、強化溝通協調、保障訴訟權利、加強宣傳教育、注重辦案安全5個方面,對辦理妨害新冠病毒疫情防控案件提出明確要求,確保辦案效果。

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  為疫情防控工作順利推進提供有力法治保障

  在發布會上,中央依法治國辦副主任、司法部部長傅政華表示,《意見》是提高疫情防控法治化水平的迫切要求,也是依法嚴懲妨害疫情防控違法犯罪的迫切要求,還是凝聚民心匯聚力量共同戰勝疫情的迫切要求。有利於做好依法防控各項工作,提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作順利推進提供有力法治保障。

  《意見》銜接現有法律規定,對相關規定該細化的細化、該明確的明確,增強了疫情防控法治體系的實效性。一是着眼解決問題,具有鮮明的針對性;二是着眼實踐急需,具有鮮明的操作性;三是着眼經驗總結,具有鮮明的系統性。

  新冠肺炎患者拒絕隔離治療將被依法定罪

  在發布會上,最高人民法院副院長楊萬明在回答媒體記者關於 “疑似甚至確診的新冠肺炎患者,拒絕接受隔離治療、擅自脫離隔離,甚至還去公共場所”的提問,結合《意見》做了解答。

  楊萬明表示,已經確診或者疑似感染新型冠狀病毒的人拒不服從隔離治療措施,或者曾經進出疫情高發地區、已出現發熱等感染癥狀,仍刻意隱瞞甚至進入公共場所等行為不僅危害行為人自身的生命健康安全,而且危害公共衛生和公共安全,應當依法懲治。為準確適用法律,《意見》區分案件不同情況,特別是行為人的主觀心態,對定罪處罰作出了明確。

  一是以危險方法危害公共安全罪。根據《傳染病防治法》的規定,已經確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者、疑似病人,應當接受隔離治療。已經確診或者疑似病人違背法定義務,拒絕隔離治療並進入公共場所的,顯屬“明知故犯”,屬於希望或者放任新型冠狀病毒傳播,危害公共安全,對此,依法應當以以危險方法危害公共安全罪論處。基於此,《意見》明確,故意傳播新冠肺炎病原體,具有下列兩種情形之一,危害公共安全的,應當依照《刑法》第一百一十四條、一百一十五條的規定,以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰:一是已經確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,並進入公共場所或者公共交通工具的;二是新冠肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,並進入公共場所或者公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播的。

  二是妨害傳染病防治罪。經國務院批准,國家衛生健康委員會已決定對新冠肺炎採取甲類傳染病的防控措施。《意見》明確,其他違反傳染病防治法的規定,拒絕執行衛生防疫機構依法提出的防控措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的,應當依照《刑法》第三百三十條的規定,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

  楊萬明表示,司法機關將根據案件具體情況,堅持主客觀相統一原則,嚴格依照《刑法》和《意見》的規定,對有關案件作出公正、恰當的處理。

責任編輯:覃輝

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“綠色通道”支持企業復工復產——江西瑞金市場監管局鼓勵企業復工復產紀實

  
中國消費者報報道
鍾小平 記者 朱海)江西省瑞金市恆源農業有限公司一度中斷的擴建工程,2月16日又開工了,並與寧都、石城、會昌等周邊縣的幾家大超市簽訂了農產品訂購合同。該公司負責人朱美軍說,受疫情影響,此前的20多天里,產品外調受到影響,他擔心銷路,不得不把擴建工程停了,如今政府開闢“綠色通道”支持企業復工復產,他的擴建擴產計劃又重啟了。他說,他的公司以養殖鵪鶉為主,目前日產蛋量才300公斤左右,擴產後,預計日產蛋量能達到2000公斤以上,還不愁銷路。     在瑞金,像朱美軍這樣迅速復工復產的企業正在不斷增多。他們一方面做好疫情防控工作,堅持每天消毒3次以上,嚴格佩戴口罩,監測工人體溫;一方面積極組織生產,拓寬銷路。這是當地市場監管部門落實應對疫情穩定經濟增長措施后出現的喜人景象。     瑞金市山多地廣,有70多萬人口,其中農業人口占絕大多數,各類市場主體達3萬多戶。受疫情影響,春節後部分商店關門,企業停工停產,農副產品滯銷,給當地經濟發展帶來不利影響。     2月13日,瑞金市發布《關於企業復工復產和員工返崗有關疫情防控工作的公告》。當日,該市的國道、省道、高速公路出入口的疫情防控檢疫點全部撤離。瑞金市市場監管局主動響應政府號召,積極落實關於登記網上辦理、延長行政許可期限、鼓勵企業參加“三保”行動等措施,為企業復工復產開闢“綠色通道”。     政府部門開通“綠色通道”后,瑞金市美潤環保、得邦照明、全力電聲、欣宸科技等一批企業相繼發出招聘公告,並提高工人的工資待遇。這些企業復工復產後,不少外出回鄉人員,紛紛通過網上應聘,實現了在本地企業上班的願望。“既能上班賺錢,又能兼顧家庭,比外出務工好多了。”家住瑞金市九堡鎮的鐘展發以前在福建打工,回鄉就業后發出如此感慨。他說,進廠前,他和同事們都接受了嚴格的“檢疫”審查。     “平均每天加工大米6000多公斤,價格沒有漲,還是每公斤2.3元,批發到本地的各大超市,市民的大米需求不用擔心。”瑞金市“道香味”公司經理張志平介紹說。這家公司2月6日復產後,嚴格按照疫情防控要求,測體溫、戴口罩、勤洗手、清洗消毒等,一樣都不少。張志平說,疫情防控是復工復產的前提,他一定不會忘記。     “農時不等人,耽誤不起啊!看到公司復產後,我就着手臍橙幼苗的移植了。”談起企業復產對果農的影響,家住瑞金市黃柏鄉的果農劉學來有點激動。他說,當地果農的臍橙主要由該市品冠農業發展公司統一收購、加工,並銷往瀋陽等地,如果公司停產,果農的臍橙銷路就斷了。如今該公司復產了,果農們也有了盼頭。     瑞金市市場監管局黃柏分局負責人朱長明介紹說,品冠農業是2月14日復工的。之前,面對300多萬公斤的臍橙庫存,公司總經理李鐵文很是焦急。朱長明和同事們一起,深入該公司指導“防疫”,符合條件后幫助公司申請復工。如今,該公司的工人們正開足馬力洗果、揀果、包裝。“公司復產,帶動了當地果農投入春耕生產,黃柏鄉的臍橙產業不會倒下。”朱長明說。他對這一支柱產業表現出了很大的信心。     如今,在瑞金,復工復產的市場主體,正像滾雪球一樣,越滾越大。

責任編輯:游婕

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