陝西出台20項措施加快推動农民合作社高質量發展

  中國消費者報西安訊(記者徐文智)日前,經陝西省政府同意,陝西省委農辦、省農業農村廳、省市場監管局等11部門和單位聯合印發了《關於加快推動农民合作社高質量發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》從加快規範管理、提升服務能力、推動示範引領、加大政策支持4個方面提出20項措施,旨在加快推動农民合作社高質量發展,組織並帶動貧困群眾產業脫貧,促進农民增收致富。

  《措施》指出加快推動农民合作社高質量發展,要以規範提升為重點,以帶動农民增收為目的,以示範引領為方向,強化法律保障,優化扶持政策,加強指導服務,全面提升农民合作社發展質量、帶動能力和服務“三農”的水平。帶動农民增收是《措施》的根本目標,貫穿全文。

  《措施》確定到2022年,全省培育农民合作社高質量發展示範縣30個以上,質量提升整縣推進基本實現全覆蓋,农民合作社(包括聯合社)達到7萬家,縣級以上示範社1萬家,農戶入社率達到60%,成員收入高於普通農戶35%以上,規範運行水平、綜合經濟實力、服務帶動農戶能力顯著提高。

  《措施》明確推進建章立制,修訂完善章程規範財務管理,健全利益聯結機制,規範登記管理,及時清理“空殼社”,加快推進农民合作社規範管理。支持农民合作社與其他主體合作聯合,拓展代耕代管代收代銷等託管服務功能,創新現代運營機制,深化與社會組織的聯結融合,加快推進农民合作社提升服務能力。大力開展示範社創建,深入推進整縣示範,發揮典型示範作用,鼓勵市縣建立聯合會,加快推動示範引領。

  《措施》從加強財政扶持、強化金融保險服務、加大涉農項目支持、支持參與鄉村事業發展、落實用地用水用電政策、推動人才支撐等方面提出了政策支持措施。要求省、市、縣強化涉農資金統籌,依法加大財政支持农民合作社規範提升力度。鼓勵採取以獎代補的形式對貧困村的农民合作社予以扶持,對獲得並監測合格的國家示範社、省級百強社和社員年度分紅增幅大的农民合作社優先列入資金扶持。把农民合作社納入信用評價體系,對示範社給予貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續從簡。實施农民合作社糧油加“百倉工程”、果蔬菌“百庫工程”、肉蛋奶“百場工程”和水產品冷鮮倉儲工程項目。積極支持农民合作社優先承擔高標準農田建設、“三農”補短板、農業社會化服務、農機補貼等項目,參與農產品產地批發市場和跨區域農產品流通基礎設施建設等,增強服務農戶增收能力。明確優先扶持农民合作社建設作物秸稈、農村垃圾處理利用等設施,參與農村生產生活基礎設施建設,發展休閑農業、民俗旅遊、民間工藝製造、鄉村文體事業,發揮其在農村人居環境整治、美麗鄉村建設、增加农民收入中的積極作用。

責任編輯:覃輝

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地方版條例密集落地 優化營商環境迎更多紅利

  地方版優化營商環境條例密集推進、“放管服”改革持續深入、抗疫情穩經濟系列政策及時落地……一系列動作都显示了我國持續優化營商環境的決心和力度。

  業內指出,以優化環境的確定性對沖經濟不確定性,抗擊疫情中的部分惠企政策可以在總結經驗后探索常態化。優化營商環境既是立足當下雪中送炭,也是放眼長遠的深刻變革,伴隨法規持續落地等進程,營商環境的優化將迎來更多紅利。

  地方版條例密集落地

  法治化建設全面提速

  近期,地方版營商環境條例迎來密集落地,從全國範圍來看,營商環境法治化、規範化建設提速明顯。其中,《上海市優化營商環境條例》自2020年4月10日起施行,該條例旨在激發市場主體活力,推進政府治理體系和治理能力現代化建設,將上海建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

  《北京市優化營商環境條例》將自2020年4月28日起施行。此前,北京市在2019年底發布了營商改革3.0版,對標國際前沿和國內最好水平,力爭在關鍵環節和難點問題、“互聯網+政務服務”、綜合窗口建設、事中事後監管等7個方面取得突破。

  此外,還有多地也在密集推進營商環境條例的落地。例如,《河南省優化營商環境條例》開始公開徵求意見,為制定條例作準備;陝西省日前印發了貫徹落實《優化營商環境條例》實施方案;還有多地對2020年營商環境工作進行了安排部署。

  事實上,近年來,優化營商環境已經被不少地方列為全面深化改革的“頭號工程”,政策先行,層層深入,在全國掀起優化營商環境的潮流。

  “我國營商環境法治化、規範化建設正在取得重大突破。”國務院發展研究中心企業所副研究員馬曉白對《經濟參考報》記者表示,《優化營商環境條例》的出台標志著優化營商環境工作正式成為國家級的戰略,而各地的積極響應也正說明這樣的做法取得了積極的成效。尤其是處在中國經濟轉型最為關鍵的當下,優化營商環境工作在全國範圍的展開無疑會給經濟發展注入新的活力,對改善我國投資和市場環境、進一步解放生產力、提高綜合競爭力具有重要意義。

  對外經貿大學國際商學院教授吳劍峰對《經濟參考報》記者表示,2020年1月1日起我國《優化營商環境條例》正式實施,各地政府能否快速響應中央政府號召,進一步細化和優化條例,真正做到簡政放權、放管結合、優化服務,是體現地方政府治理能力的標誌之一。此外,營商環境的優劣直接決定了地方政府對資本和創業的吸引力。資金、人才和技術會向營商環境更加便利的地區流動。因此,競爭壓力會促使各地政府儘快出台更加便民的營商環境優化條例。

  短期幫扶與長效改革共進

  在今年抗疫情穩經濟的背景下,各個部門和地方政府聚焦復工復產、從財稅、金融、物資保障等多方面出台多項政策,政策“及時雨”助力企業渡過難關。

  這些政策中不少都與營商環境密切相關。“2020年2月份我們曾經調研了761家企業,發現疫情期間企業面臨的最大挑戰是無法儘快復工帶來的現金流問題。值得慶幸的是,各地政府紛紛出台扶持政策。”吳劍峰告訴記者,其中與營商環境直接相關的疫期舉措主要可以歸納為三方面:稅費繳納環節,包括停徵部分行政事業性收費、減免中小微企業房租、延期納稅等;信貸環節,進一步增加信貸投放、降低企業融資成本、增加融資便利服務、延期還貸付息等;從線下到線上,擴大各項業務網上辦理的比例,減少人員接觸。這些舉措緩解了眾多中小微企業的現金流危機,降低了疫情期間的運營成本。

  以優化環境的確定性對沖經濟不確定性,無疑給市場注入了信心。值得關注的是,優化營商環境既是立足當下雪中送炭,也是放眼長遠的深刻變革,旨在打造市場化、法治化、國際化營商環境,激發市場活力和社會創造力,推動經濟社會高質量發展。

  馬曉白表示,中小企業的發展離不開政策支持,疫情發生之後,政策幫扶可以說更是雪中送炭。在疫情期間,優化營商環境工作關注市場主體需求的主要導向仍然是確定的,這為企業應對經濟中不確定的風險提供了有效的保障。需要注意的是,這種“確定性”的方向仍然依賴於長期政策的穩步落實,長期看還需要結合實際情況,持續調整和推出新的扶持政策,來鞏固現有成效,幫助企業恢復到原有的生產力水平。

  吳劍峰建議,可以將疫情期間扶持中小企業融資的優惠政策和措施常態化。此外,進一步擁抱智能互聯技術,充分發揮互聯網+、大數據、人工智能在政府服務中的積極作用,將更多的辦事流程通過線上來完成,切實提升企業和群眾的獲得感。

  更多紅利將會釋放

  接下來,伴隨法規持續落地、評價體系將在全國地級市推廣等進程,營商環境的優化還將迎來更多紅利。

  中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示,在抗擊疫情的背景下,營商環境的優化有着特殊含義。為了減輕疫情對企業的衝擊,一些優化措施的實施更顯急迫、推進更快。在他看來,疫情期間探索了很多創新行政管理服務的方式,比如在線審批、在線納稅服務等,這些特殊的管理措施如果能夠在依法治國原則下探索常態化,會極大推動營商環境。此外,還可以探索清單式管理模式,打通區域間的要素流動,激發市場活力。並在全球化格局下,以開放促改革,打造符合國際通行規則、同時有中國特色的營商環境。

  近年來,我國營商環境在國際上排名逐年上升,在多個領域取得了重大突破。世界銀行《全球營商環境報告2020》显示,中國營商環境排名比去年大幅提升了15位,躍居全球第31位,連續兩年成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

  在馬曉白看來,需要鞏固現有的政策成效,保證我國營商環境便利化水平穩中有進。而隨着改革進入深水區,面對的問題也會更加棘手。要重點針對各領域的痛點難點對症下藥,穩步推進改革工作。此外,在進一步的改革中,需要充分結合中國國情和地方實際情況,以市場主體的需求為導向,探索創新性的、具有中國特色的改革方案。另外,《優化營商環境條例》的一個重要內容就是要降低政府對市場主體的干預程度,因此在改革的推進過程中,可以考慮建設合適的權力下移機制,對地方單位的績效進行考察,確保政策落到實處。

責任編輯:覃輝

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教育部:校外培訓機構不得違規提前預收培訓費

  記者16日從教育部獲悉,針對近期少數面向中小學生的線下社會培訓機構提前收取培訓費、有的線上培訓超期收取培訓費的情形,教育部發出提醒,校外培訓機構不得違規提前預收培訓費,廣大學生家長不要超期超前交費,要依法維護自身權益。

  教育部表示,近期,少數面向中小學生的線下社會培訓機構提前收取秋季甚至更長時期的培訓費,有的線上培訓超期收取培訓費,違背了培訓機構收費管理的有關政策,加重了群眾的經濟負擔。

  對此,教育部提醒各面向中小學生的校外培訓機構,要嚴格遵守相關規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月的費用。培訓費一般應於臨近培訓課程開班前收取,不應過早提前收取。

  同時,提醒廣大學生家長了解國家關於校外培訓管理的相關政策,理性為孩子選擇課後學習方式和內容。家長安排學生參加校外培訓要認真閱讀、充分理解培訓合同文本內容,不要超期超前交費,保留好合同文本和交費發票,依法維護自身權益。

  教育部還提出,各級教育行政部門要加強校外培訓機構監管,聯合相關部門嚴肅查處校外培訓機構違法違規行為,維護校外培訓市場秩序。

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天津查獲5萬隻過期口罩 經銷商被罰17.5萬元

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為切實加強天津市新冠肺炎疫情防控期間的市場監管,維護人民生命健康和社會穩定,天津市市場監管委嚴厲查處各類違法行為,公布了一批典型案例。

  天津市市場監管綜合行政執法總隊根據舉報對劉某進行調查。經查,劉某在疫情期間購進並銷售超過保質期的“南林”牌無紡布口罩,涉案口罩5萬隻。當事人的行為違反了《天津市產品質量監督條例》第七條第(四)項之規定。天津市市場監管委已對劉某作出沒收違法所得7.5萬元和罰款17.5萬元的行政處罰。同時,市場監管綜合行政執法總隊已對口罩來源進行追查。

  天津市和平區市場監管局根據舉報對天津市和平區滿優食品超市進行檢查。經查,該超市銷售的“3M”口罩和“飄安”一次性使用口罩均為侵犯註冊商標專用權產品,涉案口罩360隻。當事人的行為構成《商標法》第五十七條第(三)項所指違法行為。和平區市場監管局已對天津市和平區滿優食品超市作出罰款6000元的行政處罰。同時,該局已對口罩來源進行追查。

責任編輯:游婕

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廣東落實降費減負政策全力支持企業復工復產復市

  中國消費者報報道(陳曉瑩 記者 李青山)近日,記者從廣東省市場監管局獲悉,廣東各地市場監管部門積極主動作為,嚴格落實疫情期間各項降費減負政策,努力降低企業用能成本,切實減輕企業和社會負擔,全力支持市場主體復工復產復市。

  減免技術服務項目收費

  廣州市計量、質檢、特設等技術機構,對復工復產企業計量器具、產品質量、特種設備的檢驗項目收費減少50%,對來自湖北省的企業免除各類檢定校準和檢驗檢測費用。廣州市標準化技術機構對中外標準信息諮詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。據悉,上述減免對象為個體工商戶的,則全部予以免收。

  東莞市市場監管系統技術機構在疫情期間累計減免計量器具檢定校準收費、產品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費、標準化技術服務收費合計1021.08萬元,其中涉個體工商戶減免收費3.32萬元;口罩生產企業減免額539.7萬元。同時,根據粵市監財〔2020〕126號明確的疫情防控開始時間,東莞市場監管系統各技術機構對2020年1月23日後送檢、減免文件下達前的復工復產企業,逐一通知辦理退款手續。

  深圳市市場監管局所屬技術機構提供的檢定/校準、檢驗檢測服務按收費標準實行減半收費,為復工復產個體工商戶提供的計量強檢服務免於收費。鼓勵認證機構在減免收費、高效服務等方面推出更多便民惠企舉措。協調、鼓勵互聯網平台放寬個體工商戶入駐條件,降低服務費用,緩收入駐保證金等系列優惠扶持措施。

  降低企業用電成本

  陽江市市場監管局堅決落實國家和廣東省實施階段性降低企業用電成本有關政策。一方面,陽江市市場監管局推動疫情期間支持性兩部制電價減免政策的落實,對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業,落實放寬容(需)量電價計費方式變更周期和減容(暫停)期限政策措施;聯繫指導客戶遠程辦理變更基本電費計算方式、暫停(減容)及恢復等變更業務,確保客戶能及時享受用電優惠政策。

  另一方面,陽江市市場監管局推動階段性降低企業用電成本優惠政策落實,執行一般工商業電價和大工業電價的電力用戶,在計收其電費時,統一按原到戶電價水平的95%結算。陽江市市場監管局聯合該市供電局及城區供電局加強商業綜合體、寫字樓等轉供電環節收費行為監管,並編製《疫情期間降低企業用電成本政策告知單》派發給轉供電用戶,推動政策紅利及時足額傳導到終端用戶。

  減免物業承租企業租金

  深圳市市場監管局發揮溝通協調作用,協助承租政府機關和事業單位等其他公有房產的困難個體工商戶,申請減免租金;協助承租國有企業經營性房產的困難個體工商戶,申請免收、減半或延期收取房租。協調、倡議市場開辦方、物業公司、大型商場開辦方等其他經營住房業主,為租戶減免租金。

  中山市市場監管局港口分局積極協助農貿市場個體工商戶申請減免租金。與市場開辦方加強溝通協調,為市場經營戶爭取免收、減半或延期交付等多種租金優惠政策。目前,轄區已有4個市場實行租金減免優惠政策,共447戶市場經營戶受惠,減免金額近122萬元。

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促進消費擴容提質 四川省市場監管局明確9項重點任務

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)為應對疫情對消費民生的衝擊,改善消費環境,提振消費信心。四川省市場監管局日前出台《營造放心舒心消費環境促進消費擴容提質實施方案》(以下簡稱《實施方案》),並強調推動政府主導,強化工作保障,加大宣傳力度,營造“人人關心消費環境建設、人人參與消費環境建設”的濃厚氛圍。

  《實施方案》以“美麗誠信四川、放心舒心消費”為總體目標,着眼民生服務業消費關鍵領域關鍵堵點,擴容提質服務消費,通過標準、評價、維權、監管等手段,提高全省消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度。強調以推進消費環境建設為抓手,加強消費維權領域監管執法,持續優化消費環境,擴大消費需求,保障民生改善。“制定本《實施方案》,目的是指導各地充分運用市場監管‘工具箱’‘組合拳’,打造全鏈條閉環的監管和維權模式,進一步在原工商創建放心舒心消費城市的基礎上拓展創建的重點、廣度和深度,以此促進消費升級。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者。

  《實施方案》具體提出了以下9項重點任務:

  加強標準體系建設。開展放心舒心消費城市創建標準和驗收指標體系研究,研究探索四川省汽車、家裝等部分行業放心舒心服務標準,加大對涉及放心舒心消費環境的省級地方標準的制修訂力度,積極開展養老、健康、家政、文化和旅遊等領域服務標準化示範試點建設,推動眉山蘇小妹家政等10個服務標準化示範試點建設。督促市州建立健全消費環境示範創建標準。

  完善消費評價。編製四川省消費者滿意度指數。通過比較試驗、體驗式調查等形式,客觀真實評價並向消費者推介商品和旅遊、文化等服務。以互聯網“一店一碼”“一碼通”等各種快捷維權平台信用約束、投訴處理公開及消費體驗評價等功能為載體,健全消費后評價機制。通過各類電商企業、平台企業的消費者評價制度進行社會監督。

  強化制度機制維權。堅持問題導向,推進《四川省消費者權益保護條例》修訂。完善廳際聯席會議制度機制。制定12315舉報工作規則,實施12315考核評價。加強12315投訴舉報數據深度挖掘運用,開展動態風險監測和常態趨勢研判。建立消費投訴信息公示制度。推進消費民事公益訴訟工作,強化消費者整體利益的保護。

  升級“互聯網+快捷維權”。探索創新互聯網、大數據、人工智能等新技術應用,延伸企業信用信息公示系統功能,保障消費者知情權和選擇權,倒逼經營者誠信經營。升級“一店一碼”在聚合支付、文字+語音處理方式和三方在線語音調解的功能,持續提升快速維權效能。積極引導經營者成為在線消費糾紛解決企業,加大ODR企業入駐全國12315平台,推動消費糾紛在線和解,便利消費者隨時隨地在線投訴舉報,及時化解消費糾紛。

  推動文旅消費提質升級。推動全域旅遊放心舒心消費創建,實施文化旅遊產業商標品牌建設,培育鄉村旅遊示範點,促進全域旅遊、紅色旅遊、鄉村旅遊、文化服務等領域提升服務品質。支持成都從消費場景打造、消費制度創新、消費環境優化等方面打造國際消費中心城市。推動成都、樂山、甘孜、阿壩等旅遊重點地區以“一店一碼”等平台為載體,對“吃住行游購娛”旅遊信息進行精準分類推送。強化旅遊市場食品和商品質量安全監管,落實文化旅遊價格政策和商品、服務明碼標價制度,加大文化旅遊市場亂象和“霸王條款”整治力度。督促大型遊樂設施、客運索道使用單位建立“雙重預防”體系,推進隱患排查專項治理。

  推動餐飲消費提質升級。落實穩定和促進服務業發展的指導意見,幫扶餐飲業走品牌化、連鎖化、規模化、標準化、工業化發展道路,支持餐飲企業發展“中央廚房+線下配送”等新業態新模式,線上線下融合發展;圍繞餐飲服務質量安全水平提升,利用互聯網+信息化手段,開展學校食堂、餐飲服務經營單位、農村集體聚餐在線監管及從業人員抽查考核,擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面;全面實施餐飲服務食品安全風險分級管理,建立風險分級規範;深入貫徹《四川省中小學校食品安全管理辦法》,強化學校食堂、校園周邊食品安全監管;完善網絡餐飲服務食品安全制度建設,網絡訂餐平台備案率達到100%,聯動開展在線監測和線下核查處置,推動網絡餐飲服務線上線下同標同質;出台農村集體聚餐食品安全管理辦法,提升農村地區餐飲服務安全水平。健全小作坊監管機制,持續推動小作坊治理提升。推進白酒質量管理體系認證建設,健全白酒質量追溯體系。加強特殊食品監管,開展嬰幼兒配方乳粉溯源核查。

  推動質量提升行動。開展養老服務、家政服務、餐飲服務、旅遊服務等服務行業滿意度調查,建立服務質量監測指標體系。聚焦人民群眾高質量消費需求,加強消費品質量安全監管,加大對成品油、兒童學生用品、家裝材料等日常消費品的監督抽查力度,持續推進加油站油品質量抽檢和兒童學生用品專項守護行動,開展監督抽查及風險監測成品油3000餘批次、兒童和學生用品2000餘批次、家裝材料2000餘批次。

  強化服務領域監管執法。強化對重點問題的處理解決,聚集重點服務領域消費維權,堅決破除群眾反映強烈的體制機制弊端,圍繞消費欺詐、預付卡跑路和汽車銷售服務等“痛點”問題,大力整治假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、侵害個人信息、不公平格式條款等各類侵害消費者權益的違法亂象,推進線上線下一體化監管,嚴厲查處各類侵害消費者權益的違法行為。圍繞民生等重點領域和重點行業“堵點”問題,開展行政約談,規範企業經營行為。

  探索建立消費糾紛多元化解機制。進一步拓展放心舒心消費創建廣度和深度,加快培育一批示範街道(小鎮)、示範景區、示範商圈、示範餐飲、示範企業(商場)、示範行業,發揮示範引領作用,以12315“五進”、綠色通道等維權載體,便利群眾維權,讓消費糾紛不出景區、街區、店門,化解在源頭。進一步優化行政調解制度,健全與人民法院、仲裁機構、人民調解組織之間消費爭議多元化解機制,努力打通消費維權“最後一公里”,提升解決率和滿意率。

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實名認證存漏洞 賬號充值不受限 廣東消委會約談多家網游企業

  中國消費者報報道(李智華 陳曉瑩 記者 李青山)受疫情影響,大量未成年人“宅”在家裡,導致沉迷遊戲、過度消費等問題更加突出。近日,廣東省消委會披露,疫情期間每天都接到消費者關於網絡遊戲的諮詢投訴,今年第一季度僅深圳市消委會就接到相關投訴8500多件。其中,不少涉及未成年人網絡遊戲消費的問題。為此,廣東省消委會約談省內多家網絡遊戲知名企業,要求企業切實承擔社會責任,採取有效措施保護未成年人消費權益。

  問題1

  實名認證執行存漏洞,未成年人可繞開登錄

  去年11月1日正式施行《關於防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》(以下簡稱《通知》),要求實行網絡遊戲用戶賬號實名註冊制度,所有網絡遊戲用戶均須使用有效身份信息方可進行遊戲賬號註冊。

  廣東省消委會表示,根據消費者反映及對有關網絡遊戲企業的調查結果显示,部分網絡遊戲企業在實名認證設置中存在明顯漏洞,用戶可以通過默認手機號碼,第三方平台授權,關聯已註冊過的其他遊戲等方式進行登錄,從而容易讓未成年人使用成年人信息註冊登錄賬號,使遊戲時長、充值額度等防沉迷限制功能失去作用。

  問題2

  支付環節無須認證 通過成年人賬號無限充值

  目前部分網絡遊戲企業未嚴格落實《通知》規定,存在未成年人賬號充值限額高於規定,甚至不受限制的問題。記者查詢到,《通知》要求網絡遊戲企業須採取有效措施,限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務,不得為未滿8周歲的用戶提供遊戲付費服務;8周歲以上未滿16周歲的用戶,單次充值金額不得超過50元人民幣,每月充值金額累計不得超過200元人民幣;16周歲以上未滿18周歲的用戶,單次充值金額不得超過100元人民幣,每月充值金額累計不得超過400元人民幣。

  更值得注意的是,未成年人使用成年人賬號進行遊戲,則充值金額沒有上限。目前網絡遊戲在支付環節基本無須驗證身份信息,僅憑藉支付密碼、指紋、短信驗證碼等就可以支付,或直接跳轉第三方支付工具進行支付。而有些家長為了讓孩子使用手機方便,將孩子指紋錄入手機,或將密碼告知孩子等,十分危險。另外,部分第三方支付工具的“小額免密支付”也為未成年人充值提供便利。

  問題3

  未成年人充值舉證難 退費維權道路艱辛

  “熊孩子”玩網絡遊戲進行大額充值后,家長退費維權難成為當前引髮網絡遊戲消費糾紛的主要問題。根據《通知》規定,“網絡遊戲企業須採取有效措施,限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務”。結合《民法總則》相關規定,家長有權撤銷孩子行為,追回充值金額。但虛擬消費目前僅能夠通過密碼或者指紋等身份認證手段來甄別,在部分未成年人通過掌握家長密碼進行支付的情況下,難以判定充值主體,家長負有舉證義務,須提供“未成年人擅自進行大額遊戲充值”證據。而在現實中,家長往往無法提供有效相關證據,導致退費維權道路艱辛,成功率低。

  對策

  消委會約談企業

  設置多重驗證機制

  為切實推動解決未成年人網絡遊戲消費問題,廣東省消委會約談了省內多家網絡遊戲知名企業,要求企業要嚴格按照國家相關法律規定及有關部門要求,全面有效落實網絡遊戲用戶賬號實名註冊,並對實名認證方式進行改進,特別是提升識別未成年人的精準度和有效性。

  同時,採取有效技術手段,限制未成年人遊戲時長及充值行為,建議支付時應設置指紋、密碼或人臉識別等多重驗證機制,充值后應給註冊手機號碼發送短信通知等,杜絕未成年人冒用成年人賬戶充值。

  此外,優化未成年人充值退費投訴的處理機制,明確退費條件及證明材料清單,建立退費糾紛處理的標準體系,提高投訴處理的成功率和有效性;加強客服團隊建設,提升用戶投訴處置效率,注重對消費者的承諾,保證遊戲規則的公平性,提升遊戲體驗。

  提醒

  定期對孩子手機進行檢查

  針對未成年人網絡遊戲消費問題,廣東省消委會特別發出消費警示,提醒家長要重點做好未成年人因上網課或娛樂需要使用手機、平板電腦等电子產品的:建議家長為孩子配備專用的設備或將手機設置成適合孩子的模式;若未成年人需使用家長手機的,家長應幫助孩子使用其個人身份信息註冊相關APP賬號,讓孩子在防沉迷系統的保護下使用;家長還應定期對孩子手機進行檢查,發現孩子下載使用其他APP時,應及時查看註冊賬號等信息。

  家長應盡量讓未成年人進行實名認證,利用遊戲本身的防沉迷系統進行限制,同時要了解有關規定,即使用未成年人信息實名註冊使用,雖然有所限制,但仍然有充值額度,在《通知》規定的限額範圍以內屬正常現象,如家長不想讓未成年人充值,應加強監護;應管理好手機指紋、密碼和具有支付功能的APP,避免直接錄入未成年人指紋、讓未成年人知道家長的移動支付賬戶和密碼等重要信息,並關閉支付工具的小額免密支付功能,減少未成年人自行支付的可能性;應在日常生活中幫助孩子樹立正確的網絡遊戲消費觀念和行為習慣,如果遊戲需要充值,必須要和父母商量,不能私自充值。最後,還應多留意手機短信,及時掌握孩子註冊遊戲賬號、充值繳費等行為,加強監護引導。

  家長在已經造成損失的情況下,應當立即收集保存所有的充值支付記錄等交易憑證、未成年人在遊戲中的聊天記錄、家長與未成年人的談話內容,以及其他有利於證明是未成年人操作充值的證據等信息。積極與網絡遊戲企業協商,如協商不成的情況下可選擇向消費者委員會投訴或向法院起訴來維護自身合法權益。

責任編輯:游婕

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黑龍江全面排查客運索道和大型遊樂設施安全

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江) 五一臨近,為保障旅遊景區及遊樂場所特種設備安全,黑龍江省市場監管局在全省範圍內深入開展以客運索道和大型遊樂設施為重點的隱患排査治理工作,服務保障復工復產。

  督促使用單位開展全面檢查和設備維護。要求各地特種設備監察部門要督促客運索道和大型遊樂設施使用單位,分析設備使用特點,結合設備停用情況,對客運索道和大型遊樂設施進行全面檢查和設備維護。督促使用單位繼續做好大型遊樂設施乘客束縛裝置和客運索道安全隱患排查治理工作;督促使用單位檢查客運索道和大型遊樂設施是否在有效的檢驗周期內;督促使用單位切實加強人員培訓教育,落實安全管理制度和應急預案,適時開展應急演練。

  要求相關檢驗機構做好檢驗技術服務。要求相關檢驗機構要做好客運索道和大型遊樂設施檢驗工作,服務保障復工復產。檢驗單位要根據復工復產期間特種設備安全運行的實際需求,制定詳細檢驗計劃,落實“報檢必檢”工作要求;要嚴格按照法規標準要求開展檢驗工作,做好相關設備的安全隱患排查確認,對發現的問題及時向使用單位提出整改建議,並報告當地監察機構;要根據客運索道和大型遊樂設施使用單位需要,積極提供技術諮詢和服務,全力支持復工復產。

  組織開展針對性監督檢查。要求各地特種設備監察部門要通知本地客運索道和大型遊樂設施使用單位開展自查,並結合本地疫情防控總體要求,能夠開展現場檢查的,在“五一”前,重點對近期復工復產的客運索道和大型遊樂設施開展針對性監督檢查,保障客運索道和大型遊樂設施運行安全。

責任編輯:游婕

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電信詐騙“傍”上疫情 小心假客服假App盯上錢包

  “您好,我是××官方客服,看到您近期有貸款需求,我們可以幫您申請3萬元至10萬元的貸款額度,下款快、手續簡單而且利息很低。”

  這種“從天上掉下來的餡餅”,讓不少存在資金短缺問題的企業和個人有如“久旱逢甘霖”,何況打來電話的都是“中安信業”“京東金融”“捷信金融”等這類靠譜、正規的大企業“客服”,想來是疫情之下這些大企業響應國家號召給老百姓的福利吧。

  於是,按照“客服”指導,添加微信以方便辦理貸款業務。“客服”發來鏈接,用戶下載一個App,隨後按要求填寫相關貸款資料,就等審核通過放款了。

  過一會兒,“熱心”的“客服”又來消息了:“您的收款銀行卡賬號填寫錯誤,貸款資金被凍結,需要繳納保證金6000元才能解凍,您抓緊辦一下,不然不但要還款還會上報徵信。”

  保證金繳納了,承諾的當天放款卻始終沒有等來,更奇怪的是再發微信給“客服”,居然被拉黑,打電話也打不通了。

  顯然,電信詐騙的手法又緊跟熱點升級換代了:假冒企業客服和利用假冒App,在線“客服”與用戶溝通,套取用戶錢財,迷惑性極強。

  中國刑事警察學院網絡犯罪偵查教研室主任孫曉冬近日在接受《法制日報》記者採訪時說,廣大消費者要從正規軟件商店下載App,選擇正規平台的網絡服務,不要被利益誘惑而冒險或違規交易。“如遭遇詐騙應第一時間向警方報案,不要羞於啟齒,也不要糾纏於網絡平台,以免貽誤破案時機。”

  涉疫犯罪中詐騙類占近六成

  疫情期間,實施電信詐騙的犯罪分子也沒閑着。

  這從4月8日最高人民檢察院公布的一組數據中即可了解:藉助網絡傳播的便捷性和隱蔽性,本次疫情期間詐騙犯罪發案量大幅增長,截至4月7日,全國檢察機關依法批准逮捕詐騙罪1588件、1675人,起訴881件、926人,批捕的案件數和起訴的案件數分別占所有涉疫刑事犯罪案件的58.4%和47.3%。

  為何詐騙能“傍”上疫情?最高檢第一檢察廳廳長苗生明分析,案件高發多發有多方面原因,其中之一就是電信網絡詐騙屬於不需要接觸就能實施的犯罪,一些不法分子利用網絡詐騙不見面的特點,更容易博取被害人信任。同時,這種非接觸的形式使犯罪分子的道德感、約束感下降,僥倖心理增強。此外,疫情使人民群眾宅在家中,對網絡的依賴加大,網絡購物、網絡求職、網絡貸款和居家上課成為一部分群眾新的生活方式。不法分子利用人們疫情期間出行不便,購物、求職心切或信任老師等心理,詐騙成功率大大提高。

  孫曉冬觀察發現,隨着疫情暴發,一些實體商店停業,人們更多選擇網上服務,犯罪分子趁機作案。

  家住廈門的小徐就不幸中招。他花了86元在網上購買了一塊手機屏幕,左等右等,快遞沒等來,等來了快遞“客服”的電話。他被告知包裹因工作人員失誤丟失了,快遞公司願意雙倍賠償172元。

  既然快遞公司態度這麼好,小徐也沒猶豫,按照對方要求加了微信。加微信后,快遞“客服”給小徐發來了一個驗證碼,小徐掃描后按照要求相繼填寫了銀行卡號、支付密碼。但一到提交的階段,他的信息就显示系統超時,連續幾次都無法提交。“客服”仔細幫他分析了原因,按照“客服”給出的解決辦法,小徐莫名其妙地連續下載了兩個網貸App並註冊成會員。

  但就在此時,“客服”消失了,小徐一查才發現,“客服”已通過小徐的銀行卡信息,在上述兩個網貸App上分別網貸借款85500元和33500元。所幸,小徐報警后,案件告破。

  詐騙手法花樣翻新防不勝防

  小徐的遭遇不是個例,疫情期間,電信詐騙手段層出不窮,花樣翻新。《法制日報》記者梳理近期相關案件發現,電信詐騙的手法主要有如下幾種:

  一是假冒某公司官方App。不法分子以某公司名義,聲稱提供高返利理財活動、貸款額度等,引導用戶下載虛假App,“客服”在假App中進行資金交易或在交易中提示“銀行卡有誤”等信息,要求用戶支付額外款項。

  二是註銷校園貸。不法分子以註銷學生貸、校園貸等理由,要求協助用戶註銷額度、賬戶,並引導客戶操作借款,以轉賬等方式騙取資金。

  4月1日,北京市公安局大興分局反詐中心公布的一起冒充某大型網絡平台客服行騙案件中,騙子給出的理由是“國家整治校園貸,用戶必須註銷在大學期間註冊的信用支付賬戶,不然會影響個人徵信”,信以為真的事主小李被騙走了88500元。

  小李大學畢業不久,前一陣他接到一個自稱是“官方客服”的電話。騙子的說法讓小李感到很突然,猶豫之間,對方精準地報出了小李的學校、專業和開戶時間。小李信了,他擔心以後買房買車受影響,連忙詢問對方註銷方式。

  對方稱,要想註銷賬號,首先得保證銀行賬戶內有足夠的存款,存款金額要與賬戶申請額度一致。如果錢不夠,可向其他貸款平台借款再轉至銀行卡。

  隨後,小李按照對方要求從支付寶、滴滴出行和京東金條分別貸款共計88500元並轉到指定的賬戶中。但之後賬戶註銷的消息沒來,對方也失聯了。

  大興分局反詐中心提醒,像這樣的騙局今年已發生多起。許多大學生涉世未深,容易輕信他人,陷入“套路貸”騙局。許多上班不久的職員,也會因註冊賬戶不謹慎,而被“客服”以身份信息引誘陷入圈套。

  三是以賬戶安全為名詐騙。不法分子以某平台“官方客服”名義,引導客戶添加聊天軟件,取得客戶信任后以“賬戶安全”等名義誘導客戶提供身份證號、驗證碼、銀行卡號和密碼等個人敏感信息,或將資金通過微信轉到指定賬戶。

  四是售後詐騙。不法分子以歷史訂單存在質量問題要求給客戶退款、換貨或表示要送贈品、存在快遞異常等理由,誘導用戶提供個人信息,登錄虛假網站或掃描未知二維碼進行風險操作。

  五是詐騙短信。不法分子發送短信給客戶,內容涉及提額、貸款等字眼,並含有鏈接,點擊后要求用戶填寫個人信息或銀行卡信息等產生資金損失;所發短信內容不包含某公司相關字眼,但是用戶的銀行卡信息被騙取后,騙子使用客戶的銀行卡信息在某公司App內發生交易。

  六是刷單。客戶主動參與,或被不法分子誘引客戶參與刷單、刷信譽,承諾返還全款,並給予客戶一定比例的傭金,客戶配合操作后,商戶未履約。

  此外,還有其他一些“小眾”的詐騙手段。

  警企合作治理詐騙成效明顯

  如何治理電信詐騙這一頑疾?

  在孫曉冬看來,疫情期間公安機關始終全力打擊網絡詐騙犯罪,各大網絡平台也在全力配合公安機關提供案件線索,已被證明積極有效。

  在廈門小徐的案例中,警企合作就取得了積極效果。據了解,京東金融憑藉先進的金融科技實力和豐富的黑產攻防經驗,及業界領先的全方位風險管理體系,利用AI黑科技“風控超腦”關係網絡、知識圖譜、神經網絡等反欺詐算法,實時監測異常行為、評估信用風險,成功幫助警方鎖定並抓獲嫌疑人。

  顯然,互聯網平台技術優勢明顯,與警方形成合力打擊詐騙事半功倍。據京東金融相關負責人介紹,長期以來,網絡電信詐騙給企業造成嚴重的名譽影響和經濟損失,京東金融持續投入資源,一直在努力對抗這些違法行為,結合現有科技手段充分發揮自身技術優勢,自主研發了多項智能風控系統,用於識別可疑交易及時預警,全方位保障客戶賬戶信息安全。

  “對於監測到的涉及我司的詐騙行為隨時與警方溝通,積極配合警方從犯罪源頭開展對網絡電信詐騙等違法行為的高效打擊,踐行企業社會責任為保障消費者的合法權益、為凈化網絡營商環境貢獻力量,同時為了給廣大消費者更好的安全教育和風險警示,京東金融設立消費者權益保護部,通過微信、微博、進校園等線上線下渠道,定期向用戶提供最前沿的反欺詐知識,提高用戶防範電信網絡詐騙意識。”這位負責人說。

  的確,用戶提高自己的防騙意識和安全意識非常重要。業內專家指出,由於這類案件由用戶個人自主行為導致,較難追究網貸平台的責任。用戶一方面要注重個人隱私和信息保護,另一方面在碰到類似的涉及錢財的電話時,一定要多留個心眼,多方核實,比如撥打相關平台的官方電話諮詢或請教專業人士,而不是在倉促中按照詐騙分子的要求進行相關操作。如果一旦被詐騙,一定要注意保留、搜集相關證據材料,及時報警。

責任編輯:覃輝

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遼寧市場監管部門全力築起戰疫市場的堅強防線

  中國消費者報報道(記者 王文郁)《中國消費者報》記者4月26日獲悉,在迎擊新冠肺炎之戰中,遼寧省市場監管局實行“戰時”指揮,多角度分類挖掘政策潛力,主動擔當作為,通過精準靶向施策、因時因勢謀划,統籌推進疫情防控和支持企業復工復產工作,確保兩手抓、兩不誤、兩手硬,對重點難點問題科學研判、即時調度、快速辦理,打出一組漂亮的“組合拳”,推動防疫物資保障、優化審批服務、貼近質量幫扶、維護市場秩序、幫扶復工復產等工作齊頭並進,築牢戰疫市場監管防線。

  組建市場防線“指揮部”

  疫情就是命令,防控就是責任。在抗擊疫情之戰打響之初,遼寧省市場監管局以“戰時”機制集中整合全局力量,迅速成立由省局黨組書記、局長史鳳友任組長的疫情防控工作領導小組,小組下設6個工作組,完善組織領導和工作機制,認真貫徹落實遼寧省委、省政府和省疫情防控指揮部的工作要求,把打贏疫情防控阻擊戰作為重要政治任務來抓。

  經認真研究,遼寧省市場監管局制定了《關於加強市場監管領域新冠肺炎疫情防控工作方案》,對防疫工作任務和目標要求加以明確,逐項分解責任部門,確保各項工作舉措落實落地。

  為幫扶市場主體共克時艱,遼寧省市場監管局成立了市場監管系統支持企業出口銷售工作專項領導小組,助力非醫用防疫物資出口;組織開展全省口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動,加強質量標準服務工作,嚴厲打擊涉及防疫用品的違法認證行為;優化信用監管,實行企業信用修復網上辦、不見面、事後查,簡化流程,快辦快結,累計辦理網上信用修復4769筆;加強價格監管,對水、電、氣及港口、鐵路、公路等優惠政策落實情況實施執收源頭精準監管,確保國家各項降費政策落實到位。

  抓實“三保行動”凝聚合力

  疫情襲來,物價難免會受影響發生波動,但發生價格違法違規行為將嚴重擾亂社會經濟秩序,需要全力以赴保障與人民群眾息息相關的生活物資價格穩定、質量安全和市場供應。在“保價格、保質量、保供應”系列行動中,遼寧省市場監管局積極提出穩物價建議,被省政府採納后在全國率先出台價格干預措施。全省市場監管系統全面加強對“菜籃子”“米袋子”等生活必需品和口罩、酒精等防疫用品以及防疫物資原材料的價格監測,對防疫防護用品、群眾生活必需品等價格違法行為加大查處力度,累計查辦價格違法案件318件,實名曝光典型案件16批次60件,有力震懾了不法行為,維護了市場價格秩序的總體穩定。

  防疫物資供應緊缺曾是戰勝疫情急需攻克的瓶頸,遼寧省市場監管局立足職能主動作為,第一時間建立起支持防疫物資生產供給的快速響應機制——將次氯酸鈉等5類消毒用品原料產品生產許可證的審批辦理時限,從65個工作日壓縮到1個工作日;對疫情防控相關領域的檢驗檢測機構資質認定實行“告知承諾制”,做到即到即辦;對一家集團企業防護服註冊許可事項實行特事特辦,創新附條件註冊審批的辦法解企業之困,助其儘快投產緩解全省醫用防護服短缺燃眉之急;採取切實措施幫扶新增防疫產品生產銷售市場主體入市,有近3000戶市場主體從中受益,疏解了市場供需矛盾。

  保價格、保供應對於抗疫至關重要,以質取勝被遼寧省市場監管局擺到與前兩者同等重要的地位,帶領全系統持續加大市場秩序整頓力度,相繼開展了“聯合雙打”專項執法行動,對城鄉各類集貿市場開展全面排查,檢查經營者97.15萬戶(人),查辦案件646件,案值金額212.04萬元,罰沒款309.24萬元,依法扣押問題口罩19.98萬隻,移送公安機關案件24件;累計監測省市級媒體涉及疫情防治廣告14.1萬條次,立案查處11起違法違規案件,向社會公開曝光典型案例6起,其中4起被市場監管總局採用並在全國統一曝光;及時發布疫情防控期間謹防虛假廣告侵害的消費提示,提高了消費者自我辨識和防護能力。

  靶向施策推動復工復產

  在以“戰時狀態”堅決有力做好疫情防控工作的同時,隨着遼寧域內疫情防控形勢持續好轉,遼寧省市場監管局科學研判疫情防控態勢對企業復工復產的總體影響,全面分析各類主體復工復產的必經環節,相繼制定出台了一系列切實有效的幫扶政策,按下有序推進復工復產的“啟動鍵”。

  2月20日,遼寧省市場監管局等4部門聯合出台了《關於支持復工復產的若干意見》,集中發布了34條可操作性強的政策措施——包括推行登記許可事項“網上辦”、擴大告知承諾制度適用範圍、縮短審批時限、延長行政許可期限等應急政策措施,優化准入服務,降低制度性成本,暢通了復工復產的准入關口;實施“一企一書一策”等措施,建立質量提升精準幫扶機制,向復工復產企業提供標準、計量、認證和檢驗檢測等“一攬子”質量技術幫扶措施。目前,全省新增涉企復工復產和疫情防控團體標準4項,增加口罩生產、消毒類生產企業標準165項;計量幫扶完成醫用計量器具檢定校準8292台件,為9964家企業(項目)檢定校準開復工所需計量器具22.46萬台件;加強對申請CCC免辦業務企業幫扶指導,容缺、提速辦理CCC免辦申請348起,涉貨值金額1.32億元;加強檢驗檢測技術支撐和服務保障,累計檢測防護用品、醫療器械等792批次。

  3月11日,遼寧省市場監管局等6部門出台《關於應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》,制定了13條幫扶措施,支持個體工商戶應對疫情衝擊、儘快有序復工復產。從着力解決企業、特別是中小企業、個體工商戶“融資難”的角度,遼寧省市場監管局依託“百億送貸行動”平台,一季度實現貸款投放31.23億元、惠及市場主體13655戶,同比分別增長了12.67%、72.09%,均創歷史新高。

  在做好疫情防控的前提下,餐飲服務單位復工復產有利於豐富群眾就餐和食品消費需求。為此,遼寧省市場監管局於2月23日以通告形式向社會發布20條支持餐飲服務單位復工營業保障食品安全措施,並通過建立食品生產企業精準幫扶機制提振企業信心。截至目前,遼寧省市場監管局已指導336家企業建立了防疫方案,幫助399家企業購買了防疫物資,解決復工復產問題1821個;開展特殊食品生產企業復工復產情況調查,幫助3家保健食品生產企業解決產品延續註冊問題;編製下發了《疫情防控和支持復工復產政策文件彙編》,指導企業用好用足優惠政策。

  對於支持重大項目復工復產和支持春耕備耕有序開展,遼寧省市場監管局給予特別關注,幫助合資合作約26億美元的重大石化在建項目縮短反壟斷審查進度時限,助力其如期投產。對化肥生產企業辦理生產許可證當日發證,並通過對300餘家化肥企業的全覆蓋檢查、450批次農資產品質量監督抽查,為春耕備耕保駕護航。

  “沒有一個冬天不可逾越,沒有一個春天不會來臨。”在這場全民戰疫中,遼寧省市場監管系統的廣大黨員幹部職工在省市場監管局的帶領下,眾志成城,牢固堅守市場監管戰疫防線,堅決打贏疫情防控阻擊戰。

責任編輯:覃輝

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