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　　中國消費者報北京訊(記者 賈珺)4月27日，記者從北京市食品藥品安全委員會獲悉，日前印發的《北京市2020年食品藥品安全重點工作安排》明確提出，2020年將實施食品安全“凈網”行動，依法查處利用互聯網銷售假冒偽劣食品等違法犯罪活動，發揮失信聯合懲戒作用，加大食品藥品違法犯罪打擊力度，開展“崑崙2020”行動和落實“四個最嚴”專項行動，始終保持對食品安全犯罪高壓態勢。

　　根據安排，2020年度重點工作共包括11個方面：一是做好新冠肺炎疫情期間食品藥品供應安全和復工復產工作。嚴查活禽、野生動物非法交易，組織做好蔬菜、畜禽等生產供應，統籌醫用防控物資供應保障，加強對醫用防控物資的應急審評審批、生產駐場管理和質量檢查，加強支持保障，助力企業復工復產。二是以生產日期、保質期的標註方式為重點，加強食品標籤標識管理，督促生產經營企業落實保健食品標籤警示用語要求，清理保健食品虛假標註、誇大功效等違法違規行為。三是開展化肥農藥減量增效行動。開展禁用農藥獸葯及非法添加物治理，實施獸用抗菌葯減量化試點工作，試行食用農產品合格證制度。四是推進校園及養老機構食品安全守護行動和餐飲質量安全提升行動。督促學校落實食品安全主體責任，加強校園食品安全智慧監管，全面提升餐飲業食品安全、環境設施、文明服務和規範管理水平，落實網絡訂餐平台責任，強化網絡訂餐配送過程管理。五是進一步落實食品生產經營企業主體責任。要求食品生產企業開展自查評價，督促大型商超、連鎖總部等食品經營企業加強食品採購渠道管理，開展放心食品超市自我承諾活動，引導市場開辦者與場內生產經營者簽訂質量安全協議。六是開展網絡食品整治行動。實施食品安全“凈網”行動，嚴格入網食品生產經營者線上線下監管，依法查處利用互聯網銷售假冒偽劣食品等違法犯罪活動，推動各大平台信息共享，發揮失信聯合懲戒作用。七是進一步加強食品安全監督抽檢力度。強化食品安全抽檢監測核查處置，建立跟蹤、聯動、專項抽檢工作機制，積極主動發現問題，增強抽檢工作針對性、有效性。八是加強藥品質量安全監管和醫藥產業高質量發展。開展藥品風險監測、輿情監測、抽樣檢驗，積極推進跨境電商進口醫藥產品試點，持續推動“高精尖”醫藥產業發展。九是加大食品藥品違法犯罪打擊力度。嚴格落實“處罰到人”、從業禁止、從重處罰有關規定，完善食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作機制，開展“崑崙2020”行動和落實“四個最嚴”專項行動，始終保持對食品安全犯罪高壓態勢。十是深入推進北京市“雙安雙創”工作。按照國務院食品安全辦的部署安排，組織各區積極申報國家食品安全示範城市和農產品質量安全縣稱號。十一是推動食品藥品安全屬地管理責任落實。明確地方黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，各級市場監管部門要把保障食品安全作為首要職責。進一步強化各級食品藥品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，建立食品安全統計數據定期共享機制，完善食品藥品安全工作考核評價機制，全面推進責任落實。

　　長期推進工作共包括九項：一是建立最嚴謹的標準。提出鼓勵實施優於國家標準或地方標準的團體標準、企業標準，建設北京區域食品品牌。做好《中國藥典》2020版的組織實施。二是落實最嚴格的監管。深入開展農藥獸葯食用減量和產地環境凈化行動，嚴厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害物質等違法違規行為，深入實施保健食品行業專項清理整治行動和進口食品“國門守護”行動，加大藥品、醫療器械、化妝品監督檢查力度，依法查處生產經營違法行為。三是實行最嚴厲的處罰。提出加大對食品藥品安全犯罪行為的刑事處罰力度，加強行政執法與國家監察、刑事司法銜接，探索建立黑名單制度，實施聯合懲戒等機制。四是堅持最嚴肅的問責。提出嚴格落實各級黨政領導幹部食品安全責任，壓實各級農業農村、市場監管等部門全鏈條監管責任，以及行業主管部門食品安全工作管理責任。五是強化食品藥品生產經營者主體責任落實。督促食品生產經營企業加強內部管理，通過建立追溯制度、自查制度等，提升企業食品安全責任意識和風險防範能力。督促藥品、醫療器械生產經營企業嚴格落實生產質量管理規範(GMP)、經營質量管理規範(GSP)要求。六是推動食品藥品產業高質量發展。通過優化行政許可管理、實施質量興農計劃、實施“優質糧食工程”行動、加強冷鏈物流體系建設等措施，促進食品產業質量提升。促進“京葯”自主創新，穩步推進醫療器械註冊人制度實施，開通創新醫療器械註冊申請綠色通道。七是提高食品藥品安全風險管理能力。加強各環節檢驗檢測和風險監測能力建設，推進“互聯網+”食品安全管理，提升食源性疾病流行病學調查能力水平，加強食品藥品檢查隊伍專業化職業化和食品藥品安全犯罪專業偵查力量建設。八是構建京津冀全過程跨區域治理體系。完善京津冀食品安全聯合檢查、案件協查等聯動協作機制。九是推進食品藥品安全社會共治。強化食品藥品安全網上輿情監測研判，加大信息公開和風險解讀力度，開展食品藥品安全法治宣傳教育和培訓工作。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)當新冠肺炎疫情迅猛來襲，遼寧省市場監管部門第一時間統籌組織全省計量監管和技術機構，集全省計量技術力量以量尺為劍優先保障疫情防控，在戰疫前線貢獻計量力量。記者4月24日獲悉，截至4月中旬，遼寧省各級市場監管部門與583家重點單位完成對接，出動計量檢定人員20405人次，檢定校準防疫所需紅外測溫計8177台件,併為9964家復工復產企業的224641台件計量器具進行了檢定校準。

　　行動迅速有擔當。在戰疫初始階段，為了避免紅外體溫計在寒冷環境下發生測溫不準問題，遼寧省市場監管局聯合遼寧省檢驗檢測認證中心，迅速製作併發布了新冠肺炎防疫中紅外體溫計室外使用指南，指導一線防疫人員正確使用紅外體溫計。

　　逆行保障有膽識。在疫情防控期，定點醫院、機場、火車站、客運站、碼頭、地鐵、高速公路出入口等重點場所的人員相對密集，是防控疫情的前哨。遼寧省市場監管部門和計量技術機構在現場對疫情防控相關紅外體溫測量儀等計量器具開展檢定，無懼風險逆行戰疫。

　　互相支持有溫暖。為切實做好計量檢定校準工作，遼寧省市場監管局組織各技術機構開闢綠色通道，加班加點開展檢定校準技術服務，保證全省具備紅外線測溫計檢定校準能力的10個法定計量技術機構計量檢測數據準確統一。省內瀋陽、錦州、阜新計量技術機構還馳援兄弟城市及時高效完成跨區域檢定。

　　攻堅克難有創新。通用空氣(遼寧)有限公司援助湖北襄陽的負壓救護車設備，急需解決負壓測試等檢測難題。遼寧省檢驗檢測認證中心計量院專家用最快的速度確定了檢測方案，並連夜完成檢測工作，保障這批負壓救護車及時奔赴襄陽抗疫前線。瀋陽市第六人民醫院是遼寧全省疫情防控集中救治定點醫院，該院新建的48間負壓病房竣工后，急需完成驗收檢測。瀋陽計量測試院疫情應急小組接到任務后立即奔赴現場，在從未開展過此項業務的情況下，精準設計檢測方案，通過多個參數進行檢測，完成全部負壓病房參數檢測。對不達標項提出改進建議，現場協助完成設備更換，並對整改情況複檢驗收直至合格。

　　復工復產有作為。為助力遼寧企業順利復工復產，遼寧省市場監管局組織計量技術機構趕赴華晨寶馬汽車有限公司，針對其設備精度等級高、檢測環境特殊等實際情況，研究制定在線檢測方案，完成其2處工廠的3個車間、6條流水線和1間實驗室的復工生產所需關鍵設備緊急檢測。遼寧省市場監管局還組織技術人員幫助衛材(遼寧)製藥有限公司破解復工技術難題，為特變電工“一帶一路”沿線國家國際能源合作項目關鍵設備提供現場檢測，在遼寧省東北豐專用肥有限公司現場檢定校準計量器具服務復工復產保春耕。

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　　中國消費者報報道(陳曉瑩 記者 李青山)《中國消費者報》記者從廣東省市場監督管理局獲悉，4月27日，廣東省高三、初三級學生正式返校復學。按照該局的統一部署和要求，廣東各地市場監管部門認真履行食品安全監管職能，深入開展校園食品安全守護行動，切實消除疫情防控期間食品安全隱患，全力護航復學複課師生食品安全。

　　推動校園周邊食品安全疫情防控

　　廣州市市場監督管理局專門向校園周邊食品經營者發出公開信，推動廣大經營者持續加強疫情防控。一是嚴格加強人員健康管理。要求每個從業人員需知曉最新防控規定和要求，並取得相應的健康碼和《健康合格證》後方可上崗。二是嚴格落實安全防護措施。加強對食品經營場所的消毒和保潔，保持經營場所內外環境整潔衛生、通氣通風，設施設備用具擺放有序，落實常態化消毒措施。三是推動自覺履行食品安全責任。不得無證照經營食品，嚴禁銷售“三無”、過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品，遵守進銷貨檢查驗收、索證索票、不合格食品下架退市等制度。四是維護食品經營秩序。加強進店人員管理，引導進店學生佩戴口罩、保持間距，購買食品排隊有序，維護好上學、放學等重點時段秩序，避免扎堆集聚。如有發熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀的學生，應幫助其聯繫家長或學校老師，引導其到就近的發熱門診就診。

　　開展復學校園食品安全大檢查

　　深圳市市場監管局對4月27日開學的學校逐一開展返校上課前檢查，實現全覆蓋。重點檢查返校上課學校從業人員健康、食材採購、場所和設施設備消毒、食品倉庫管理、餐飲具清洗消毒、就餐安排等，通過驗收才能供餐。

　　清遠市市場監管局組成聯合檢查組，專門就學生返校疫情防控措施、學校食品安全主體責任落實等情況進行現場檢查。要求各縣(市、區)在4月24日前對轄區內第一批返校的學校食堂實現全覆蓋檢查。

　　茂名市市場監管局充分發揮茂名市2020年十件民生實事“互聯網+明廚亮灶”系統的智慧巡查作用，督促學校開展每日巡查，並引導家長代表參與監督，發揮好食品安全智慧監管方面的效能，提高對學校食品安全的管控水平。

　　舉辦校園食品安全線上培訓

　　深圳市市場監管局會同深圳市教育局召開2020年學校複課食品安全和疫情防控線上培訓會，開展“復學食安雲課堂”，向學校提出落實食品安全主體責任具體要求，解讀學校複課食品安全和疫情防控工作監管要求及政策，從人員健康管理、環境場所管理、食材採購管理、就餐要求管理等6個方面詳細講解學校複課食品安全疫情防控工作的重點和要點。

　　湛江市市場監管局和湛江市教育局通過網絡在線直播的方式，聯合舉辦學校食堂疫情防控與食品安全知識視頻培訓班。通過有關案例重點解讀《疫情防控期間加強學校食品安全監管十條措施》，從主體責任、從業人員管理、原材料採購驗收管理、加工製作過程管理、餐飲具消毒保潔管理、場所清潔消毒管理、設備設施管理、人員用餐管理、違法行為查處、宣傳教育等方面進行了全面培訓。

　　進行網絡現場直播突擊抽查

　　惠州市市場監管局聯合惠州報業傳媒集團、博羅縣市場監管局一起走進學校，開展新一期“惠民查餐廳”直播活動，通過掌中惠州APP網絡平台進行全程直播，現場執法人員隨機抽取博羅中學初中部，重點檢查學校復學前的疫情防控準備情況，以及學校食品安全責任是否落實到位，並對學校周邊情況進行了檢查，對檢查發現的問題及時督促相關單位進行整改，確保學校師生“舌尖上的安全”。

　　陽江市市場監管局聯合南方+開展“你點我查”進校園直播活動，走進陽江市第一中學、陽江市實驗學校，向廣大市民現場直播市場監管執法人員對學校食堂進行突擊檢查的實況。本次檢查活動重點檢查學校在疫情防控期間，食堂人員健康管理、廚房環境衛生、學生就餐方式等關鍵環節防控工作，以及食材採購索證索票、食品製作過程、餐具清洗消毒和食品留樣等重點工作落實情況。

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　　28日，某洋快餐企業在上海、廣州、深圳三地開啟“植培”雞塊試吃活動。4月中旬以來，另外幾家國際連鎖餐飲企業也紛紛圍繞“人造肉”推出試吃產品。

　　“人造肉”是否安全?營養如何?夠划算嗎?

　　“人造肉”又來湊熱鬧了

　　“看起來形狀比普通雞塊大，顏色更深。口感上和普通雞塊差不多，但加了荸薺丁，吃起來像果粒。”美食愛好者范女士告訴記者，自己首次試吃“人造肉”雞塊的口感。

　　28日上午11點，記者看到，某快餐企業廣州花城灣店中有不少前來兌換“人造肉”雞塊的顧客。據悉，此次有上千人預約嘗鮮。

　　華南理工大學食品科學與工程學院教授楊曉泉介紹，目前人造肉有植物蛋白和細胞培養兩種技術路線。“細胞培養肉”是將干細胞置於培養皿中，依託支架和培養液，讓細胞不斷增殖，最後“長”成肉。但目前該技術尚未成熟，還處在實驗室階段。以植物蛋白制肉的工藝則是從大豆、豌豆等中提取蛋白質，然後通過調味使其具有動物肉的口感。目前市面上可見的“人造肉”均以“植物肉”為主。

　　2019年，幾家國內公司曾推出“人造肉”肉餅、月餅等都屬於被稱為“植物肉”的植物蛋白製品。據悉，此次洋快餐企業推出的“人造肉”仍屬此類製品。

　　安全嗎?營養嗎?划算嗎?

　　業內人士認為，除口味外，安全性、營養價值、性價比等因素決定了“植物肉”能在多大程度上被中國消費者認可、接受。

　　——安全嗎?多名行業專家表示，對“植物肉”而言，病毒感染、動物疾病、過量使用抗生素等風險均更低。中國植物性食品產業聯盟秘書長薛岩表示，目前參照比較成熟的豆製品相關安全標準管理“植物肉”。記者了解到，有關監管部門表示，將採取審慎態度，在確保安全的前提下，為行業提供比較寬鬆的發展環境。

　　楊曉泉也提醒，一些生產商為了盡量模擬動物肉的口感、味道，可能會過度使用添加劑，“味道不夠醬料來湊”，“過度加工”、鹽分過高的健康風險值得警惕。

　　——營養嗎?楊曉泉等專家表示，從蛋白質含量這一衡量食品價值的重要維度看，“植物肉”蛋白的氨基酸組合非常豐富，跟動物肉蛋白的營養幾乎等效。但兩者在微量元素含量上仍有差別，目前在部分項目上動物肉含量更豐富些。

　　——划算嗎?此次某洋快餐企業推出試吃的“植物肉”雞塊價格為5塊1.99元，僅為普通雞塊價格的1/5左右。但另一家企業的植物牛肉輕食價格卻在59元至69元不等，並不便宜。

　　楊曉泉認為，植物肉的加工成本並不高，理論上講，其價格不應高於動物肉製品。不排除部分產品定價包含營銷推廣等市場策略。但隨着生產規模不斷擴大、市場接受度持續提高，相關產品價格將會下降。

　　急需統一監管、准入標準

　　記者發現，近日“人造肉”主題在資本市場再次被“炒熱”，背後原因眾說紛紜。

　　那麼“人造肉”產業本身到底發展前景如何?

　　“‘植物肉’與動物肉間不是競爭關係。”某食品企業負責人陳冕認為，“植物肉”製品對於中國消費者迅速上升的肉類蛋白需求是一種有益補充。

　　多名相關企業負責人告訴記者，國內“植物肉”生產、加工、製造產業鏈將逐漸完善，不少科研團隊和企業在“人造肉”產品研發領域投入精力與資本，“人造肉”產業的發展或有較大的空間。

　　但與此同時，專家也發出重要提醒，目前尚無專門針對“人造肉”產品編製的各項國家安全標準，要防止一哄而上、資本炒作過頭，實際上侵害消費者利益，甚至帶來安全隱患。薛岩表示，目前行業內部正在研究制定“植物肉”食品產品生產和上市標準，將借鑒國際上成熟的標準體系，逐漸加強相關產品市場監管、嚴守准入“門檻”。

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)4月29日，《中國消費者報》記者從廣東省佛山市市場監管局獲悉，為嚴厲打擊新冠肺炎疫情期間違規代理、惡意搶注“火神山”“雷神山”“抗冠”等相關商標的違法行為，佛山市市場監管局迅速研判該市商標申請行業現狀，提出涉疫情的相關案件查辦指導意見，組織各區市場監管部門約談代理機構，要求立即撤回相關申請並迅速整改。佛山市區兩級執法聯動，依法從嚴從快查處違法違規行為。

　　經查，佛山市有5家專利商標代理機構和2家相關商標註冊申請人，申請註冊“火神山”“雷神山”“抗冠”等商標16件。相關當事人因涉嫌違反《商標法》《規範商標申請註冊行為若干規定》等法律規定，均已被立案調查。目前已結案3宗，罰沒2萬元。

　　佛山市市場監管局相關負責人表示，將繼續加大對該市涉嫌代理惡意商標註冊申請的知識產權機構和相關商標註冊申請人監控排查力度，嚴厲打擊涉新冠肺炎疫情商標申請註冊及代理申請註冊違法行為，積極引導商標代理和知識產權服務行業組織加強自律監督，加快建立健全商標代理信用記錄檔案加強信用懲戒，不斷完善佛山市知識產權保護體系，堅決維護知識產權領域的健康良好秩序。

　　典型案例

　　商標申請人惡意申請搶注“火神山”商標案

　　2月5日，廣東xx商業運營管理有限公司自行向國家知識產權局申請註冊名稱為“火神山”，商品類別為第30類、第32類的商標2件。3月18日，國家知識產權局駁回了該公司上述商標註冊申請。經調查，該公司註冊申請的“火神山”商標不僅損害了武漢火神山醫院的在先權利，疫情期間更損害了社會公眾利益，造成了重大社會不良影響，違反了《商標法》第三十二條和《規範商標申請註冊行為若干規定》第三條第六項的規定。佛山市禪城區市場監管局依據《商標法》六十八條第四款、《規範商標申請註冊行為若干規定》第十二條相關規定，責令該公司立即改正違法行為，並對該公司作出警告和罰款5000元的行政處罰。

　　代理公司代理申請“火神山”“雷神山”商標案

　　22月7日開始，佛山市某知識產權代理有限公司為中山某燈飾照明股份有限公司向國家知識產權局註冊申請名稱為“雷神山”的商品類別為第10類、第11類，名稱為“火神山”的商品類別為第10類、第11類，共4件。3月3日，該代理機構向國家知識產權局提出撤回“雷神山”“火神山”的商標註冊申請。經調查，該代理機構收取上述“火神山”“雷神山”商標代理註冊申請費每件1350元，共計5400元。該代理機構代理明知應知註冊申請的“火神山”“雷神山”商標不僅損害了武漢火神山醫院、武漢雷神山醫院的在先權利，疫情期間更損害了社會公眾利益，造成了重大社會不良影響，違反了《商標法》第十九條第三款的規定。佛山市禪城區市場監管局依據《商標法》六十八條第一款第(三)項的規定，責令代理機構立即改正違法行為，並作出警告和罰款1萬元的行政處罰。同時，該局依據《商標法》六十八條第一款第(三)項的規定，責令該代理機構的直接責任人立即改正違法行為，並作出警告和罰款5000元的行政處罰。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)近日，記者從上海市市場監督管理局了解到，今年“五一”假期，上海市市場監管局12315系統共接收各類投訴舉報5527件，解答諮詢1597件。其中，服裝鞋帽(831件)、互聯網服務(523件)、家居用品(388件)、一般食品(366件)、計算機產品(354件)等投訴舉報量居前。

　　投訴舉報總量趨增，線上消費訴求相對集中。今年“五一”假期，上海市市場監管投訴舉報接收總量5527件，與去年同時段4558件相比增長21%。受上海“五五購物節”等因素影響，線上購物等消費訴求熱度不減，假日期間，線上消費投訴舉報達4420件，占投訴舉報總量比重80%，佔比較去年同時段上升22個百分點，主要反映網購服裝鞋帽、家居用品、一般食品、計算機產品、通訊產品等消費糾紛，其中涉及經營者售後服務、合同履約、網購產品質量等方面問題相對集中。

　　網絡遊戲等互聯網服務類訴求有所升溫。在常態化疫情防控條件下，網絡遊戲等居家型互聯網服務訴求有所升溫。假日期間，12315系統接到互聯網服務類投訴舉報523件，同比明顯增多，主要反映網絡遊戲賬號被封、運行不暢、不合理扣費等問題。如投訴人鄧某稱，購買價值300元的某款網絡遊戲月卡，近日在操作遊戲時賬號被封停，聯繫客服卻遭推脫。

　　口罩等防疫用品類訴求持續減少。假日期間，12315系統接到各類涉疫情訴求275件，占投訴舉報總量比重5%，佔比持續下降，主要涉及旅遊住宿等服務退訂以及口罩類消費糾紛，其中口罩類訴求14件，較前期大幅減少。隨着企業復工復產加速推進，疫情防控向好態勢持續鞏固，因疫情引發的各類消費糾紛降勢明顯。

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　　在國務院新聞辦近日召開的新聞發布會上，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監管總局副局長甘霖介紹說，截至4月24日，全國市場監管部門查獲問題口罩8904.6萬隻，累計查辦非法制售口罩等防護用品案件29906起，罰沒款3.5億元，案值3.1億元。

　　甘霖強調，市場監管總局將繼續保持打擊制售假冒偽劣防護用品的高壓態勢，讓危害人民生命健康權益、擾亂市場秩序的違法者付出應有的代價，助力復工復產復商復市，助力疫情防控和經濟社會發展。

　　查獲問題口罩近9千萬隻

　　新冠肺炎疫情發生以來，口罩、額溫槍等防護用品一度緊俏，一些不法分子藉機制售假冒偽劣產品，包括熔噴布等原材料，損害了人民群眾的合法權益，擾亂了市場秩序，甚至影響了社會穩定。

　　2月初，市場監管總局會同國家網信辦、公安部、生態環境部、商務部、國家衛健委、海關總署、國家葯監局聯合開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，重點打擊四類行為：生產銷售不符合安全標準產品及過期失效產品;以普通非醫用口罩等冒充醫用口罩以假充真、以次充好;生產銷售無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明;商標侵權、假冒專利、仿冒混淆。

　　專項行動開展以來，各級市場監管部門和聯防聯控機制相關部門依法從重從嚴從快查處一批制售假冒偽劣口罩、防護服、醫藥酒精、消毒液等案件，同時及時曝光典型案例。如上海、北京根據投訴舉報線索查處涉嫌銷售質量不合格的口罩、偽造廠名的84消毒液，以及涉嫌無證生產經營核酸檢測試劑盒等案件。

　　截至4月24日，全國市場監管部門共查獲問題口罩8904.6萬隻，查獲其他問題的防護用品41.8萬件，查獲問題消殺用品的貨值是760.9萬元，累計查辦非法制售口罩等防護用品案件29906起，其中立案查處案件26605起，罰沒款3.5億元，案值3.1億元，移送公安機關案件757起。

　　據市場監管總局執法稽查局有關負責人介紹，從目前廣大消費者投訴舉報和市場監管總局查處案件的情況看，制售假冒偽劣口罩具有以下特徵：不符合國家標準;“三無”(無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明);弄虛作假“早產”口罩，虛標口罩生產日期;冒用他人廠名廠址、註冊商標進行銷售等。

　　“鐵拳”行動重拳打擊假冒

　　4月26日，市場監管總局印發《2020年知識產權執法“鐵拳”行動方案》(以下簡稱《方案》)，明確2020年執法的主要任務、保障措施和工作要求。根據《方案》，市場監管總局將加強抗疫防護用品等重點商品的執法力度。

　　《方案》圍繞抗疫防護用品、食品、电子產品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點商品，組織開展執法行動，嚴查商標侵權、假冒專利違法行為。

　　疫情發生以來，國家市場監管總局持續關注疫情的發展和防護用品市場秩序，圍繞打擊非法制售假冒偽劣口罩等防護用品開展一系列工作。

　　1月28日，市場監管總局下發《關於及時查處和從嚴打擊制售假冒偽劣口罩等個人防護用品的通知》，強調對防疫急需的口罩等個人防護用品加強執法稽查工作。

　　從2月初開始，市場監管總局陸續開展“聯合雙打”典型案例曝光行動，通過公開披露嚴厲打擊野生動物違規交易、非法制售口罩等防護產品違法行為等一批典型案件，從嚴從快查處查辦，維護市場經營秩序，有力保護人民生命安全和身體健康。

　　4月29日，市場監管總局會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、葯監局召開電視電話會議，聯合部署開展全國防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，着重對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新冠病毒檢測試劑等防疫物資及重要原輔材料加強監管;突出全過程整治，貫穿防疫物資生產、流通、消費全鏈條;突出全方位整治，統籌國內國際市場，保障進出口防疫物資質量安全。

　　中央財經大學法學院教授高秦偉建議，市場監管應聯合公安等部門，加強抽查、打擊力度;同時各類貼吧、論壇、社交平台、電商平台都應加強對內容和平台商戶的管理與督查，發現存在制假售假、詐騙等行為，立即對其產品下架、賬戶封號，及時報警。

　　防疫產品打假面臨挑戰

　　新冠肺炎疫情暴發后，讓防護口罩成為搶手貨，在國內N95等防護口罩緊缺的情況下，微信朋友圈也“順勢”成了銷售境外假冒偽劣防護口罩的重要渠道。在市場監管總局近日對外公布的一批“聯合雙打行動”典型案例中，就有很多通過網絡渠道銷售假冒偽劣口罩的案件，有的涉案金額甚至高達近千萬元。這也使得打擊侵權假冒偽劣防疫產品執法面臨諸多挑戰。

　　據市場監管總局執法稽查局局長燕軍介紹，從當前形勢看，隨着电子商務快速發展，侵權假冒行為呈現線上線下結合趨勢，違法行為組織化、區域分佈碎片化的特點明顯，手法不斷翻新，現行執法措施和手段還難以完全滿足執法需要。從執法能力看，市場監管綜合執法涉及300多部法律法規，執法任務繁重，知識產權執法的專業性強，案件查處難度大，許多執法人員還是新兵，需要進一步提高執法辦案技能。

　　中國法學會消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學法學院教授劉俊海指出，生產或銷售假冒偽劣口罩產品，違反了消費者權益保護法和產品質量法的有關規定，屬於嚴重損害消費者權益、擾亂正常市場秩序的違法行為。最高法、最高檢、公安部、司法部近日聯合制定的《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》明確指出，在疫情防控期間，生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資，或者生產、銷售用於防治新冠病毒的假藥、劣葯，符合刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條規定的，以生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣葯罪定罪處罰。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月20日，為持續推進“長三角生態綠色一體化發展示範區”建設，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地五鎮舉行“長三角先行啟動區基層市場監管區域協作簽約儀式”，為推動長三角一體化按下快車鍵。

　　會上，三地五所負責人簽訂基層市場監管區域協作協議，宣告五所將從基層黨風廉政建設、市場主體准入、消費糾紛處置、食品安全監管等維度進行全方面共享互通。隨後，三地五所圍繞會議主題——“消費糾紛協作處置”對各自轄區內消費維權的狀況進行了介紹，上海市青浦區市場監管局消保科分享了青浦在消費維權方面的經驗，與會人員對成立三地消費維權品牌工作室工作方案以及三地基層市場監管聯合黨建具體工作內容進行了商討。

　　下一步，三地五所將通過區域聯動、協同發展的合作模式，加快黨建合作、數據共享、監管互動、品牌建設，更快更好方便企業和人民群眾辦事創業，促進經濟高質量發展惠及更多長三角地區市場主體。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者任震宇）近日，最高人民法院印發《關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(二)》(以下簡稱《指導意見二》)，針對疫情期間涉及合同、金融、破產案件的審理出台指導意見。記者梳理髮現，其中涉及消費民事訴訟的主要是網游充值、教育培訓、醫療保險等內容，進一步明確了消費者利益。

　　在日前由國務院新聞辦公室舉行的“依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民商事案件營造法治化營商環境有關情況”新聞發布會上，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥對《指導意見(二)》進行了解讀。

　　教育培訓　解除合同要區分不同情況

　　當事人訂立的線下培訓合同，受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓，能夠通過線上培訓、變更培訓期限等方式實現合同目的，接受培訓方請求解除的，人民法院不予支持;當事人請求通過線上培訓、變更培訓期限、調整培訓費用等方式繼續履行合同的，人民法院應當結合案件的實際情況，根據公平原則變更合同。

　　受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓，通過線上培訓方式不能實現合同目的，或者案件實際情況表明不宜進行線上培訓，接受培訓方請求解除合同的，人民法院應予支持。具有時限性要求的培訓合同，變更培訓期限不能實現合同目的，接受培訓方請求解除合同的，人民法院應予支持。培訓合同解除后，已經預交的培訓費，應當根據接受培訓的課時等情況全部或者部分予以返還。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，許多家長在疫情發生之前可能就與培訓機構簽訂了相應的培訓合同，繳納了相應的培訓費。當突如其來的疫情發生后，在培訓合同還能不能履行、培訓還能不能進行等問題上，都可能發生糾紛。對這種情況，《指導意見(二)》區別不同情況，採取不同的處理方式。一般情況下，培訓合同簽訂之後，即使它不能通過線下面對面的培訓，但是可以通過線上培訓達到預期培訓效果，實現合同目的，這種情況下，如果一方主張解除合同的，法院是不予支持的。但是，也有特殊情況，如果是一些特殊的培訓班，通過線上培訓無法達到預期的培訓效果，比如藝術類培訓，必須面對面進行培訓，進行線上培訓難以達到培訓的目的，這種情況下，對於被培訓方請求解除合同的請求，法院予以支持。對於請求退還已經預繳的培訓費或者定金等，人民法院也要支持。

　　網游直播 未成年人擅自充值家長可要求退款

　　限制民事行為能力人未經其監護人同意，參與網絡付費遊戲或者網絡直播平台 “打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應的款項，監護人請求網絡服務提供者返還該款項的，人民法院應予支持。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，按照《民法總則》規定，8歲以下的未成年人是無民事行為能力人，無民事行為能力人進行的民事行為是無效的。8歲以上的未成年人是限制行為能力人，限制行為能力人如果進行與他的智力不相適應的民事行為，如果監護人不追認，也應該認定無效。司法實踐中涉及到的網絡打賞、網絡遊戲的糾紛，多數是限制行為能力人，也就是8歲以上的未成年人，他在網絡遊戲充值或者打賞時，拿着父母的支付寶、信用卡就可能刷了幾千、幾萬元，這顯然和他的年齡和他的智力水平不相適應。針對這種情況，如果家長不追認，就屬於無效的行為。基於此，家長請求網絡平台退還未成年人已經支付出去的相應費用，法院就應當予以支持。另外關於家長沒有盡到必要的監護作用，是不是也要負擔一定的費用的問題，在制定《指導意見(二)》時也有充分考慮。按照現有技術手段，網絡平台只要採取一定的人機驗證的技術手段，完全可以堵住未成年人打賞和玩遊戲充值的問題。所以《指導意見(二)》沒有對家長的監護責任作相應要求，考量更多的是保護未成年人的合法權益、強化網絡平台經營企業的社會責任。

　　醫療保險 非定點醫院看病也可報銷

　　在審理與疫情或者疫情防控措施相關的醫療保險合同糾紛案件時，對於保險人提出的該疾病不屬於商業醫療保險合同約定的重大疾病範圍或者保險事故的抗辯，人民法院不予支持。感染新冠肺炎的被保險人因疫情或者疫情防控措施未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療發生的約定費用，被保險人、受益人依據保險合同的約定向保險人請求賠付的，人民法院應予支持。被保險人因其他疾病在非保險合同約定的醫療服務機構接受治療發生的約定費用，確系疫情或者疫情防控措施等客觀原因造成，被保險人、受益人請求賠付的，人民法院應予支持。被保險人、受益人根據疫情防控期間保險公司贈與的醫療保險合同的約定請求賠付的，人民法院應予支持。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，醫療保險合同糾紛在《指導意見(二)》中主要涉及到3點：

　　一是一般簽訂醫療保險合同時都約定了具體的定點醫院看病，但是當疫情和疫情防控措施出來以後，有的醫院無法正常接診，出現被保險人看病的醫院與合同定點醫院不一致的問題，保險公司還應不應該承擔保險責任，支付相應的理賠金呢?《指導意見(二)》明確規定，應當支付。

　　二是有的保險合同約定的重大疾病保險範圍中不包括新冠肺炎，被保險人不幸感染，是不是可以根據重大疾病險等商業醫療保險合同主張理賠權利?《指導意見(二)》也明確規定，法院要支持該請求。

　　三是疫情期間許多保險公司出於社會責任，推出了一些贈與保險合同的活動，包括向醫療人員、參與疫情防控的人員等群體贈與保險合同。對此，《指導意見(二)》明確規定，支持被保險人依據贈與的保險合同，要求支付保險金的訴訟請求。

責任編輯：覃輝

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