修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布

  新華社北京10月31日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。

  黨中央、國務院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施,有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時,食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰,監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規範。為進一步細化和落實新修訂的食品安全法,解決實踐中仍存在的問題,有必要對《條例》進行修訂。

  《條例》強化了食品安全監管,要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制,加強監管能力建設,補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段,完善舉報獎勵制度,並建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。

  《條例》完善了食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度,強化食品安全風險監測結果的運用,規範食品安全地方標準的制定,明確企業標準的備案範圍,切實提高食品安全工作的科學性。

  《條例》進一步落實了生產經營者的食品安全主體責任,細化企業主要負責人的責任,規範食品的貯存、運輸,禁止對食品進行虛假宣傳,並完善了特殊食品的管理制度。

  《條例》完善了食品安全違法行為的法律責任,規定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,並對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。
 

  中華人民共和國食品安全法實施條例

  (2009年7月20日中華人民共和國國務院令第557號公布根據2016年2月6日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂 2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過)

  第一章 總則

  第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法),制定本條例。

  第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,建立健全食品安全管理制度,採取有效措施預防和控制食品安全風險,保證食品安全。

  第三條 國務院食品安全委員會負責分析食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作,提出食品安全監督管理的重大政策措施,督促落實食品安全監督管理責任。縣級以上地方人民政府食品安全委員會按照本級人民政府規定的職責開展工作。

  第四條 縣級以上人民政府建立統一權威的食品安全監督管理體制,加強食品安全監督管理能力建設。

  縣級以上人民政府食品安全監督管理部門和其他有關部門應當依法履行職責,加強協調配合,做好食品安全監督管理工作。

  鄉鎮人民政府和街道辦事處應當支持、協助縣級人民政府食品安全監督管理部門及其派出機構依法開展食品安全監督管理工作。

  第五條 國家將食品安全知識納入國民素質教育內容,普及食品安全科學常識和法律知識,提高全社會的食品安全意識。

  第二章 食品安全風險監測和評估

  第六條 縣級以上人民政府衛生行政部門會同同級食品安全監督管理等部門建立食品安全風險監測會商機制,匯總、分析風險監測數據,研判食品安全風險,形成食品安全風險監測分析報告,報本級人民政府;縣級以上地方人民政府衛生行政部門還應當將食品安全風險監測分析報告同時報上一級人民政府衛生行政部門。食品安全風險監測會商的具體辦法由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理等部門制定。

  第七條 食品安全風險監測結果表明存在食品安全隱患,食品安全監督管理等部門經進一步調查確認有必要通知相關食品生產經營者的,應當及時通知。

  接到通知的食品生產經營者應當立即進行自查,發現食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當依照食品安全法第六十三條的規定停止生產、經營,實施食品召回,並報告相關情況。

  第八條 國務院衛生行政、食品安全監督管理等部門發現需要對農藥、肥料、獸葯、飼料和飼料添加劑等進行安全性評估的,應當向國務院農業行政部門提出安全性評估建議。國務院農業行政部門應當及時組織評估,並向國務院有關部門通報評估結果。

  第九條 國務院食品安全監督管理部門和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制,明確食品安全風險信息交流的內容、程序和要求。

  第三章 食品安全標準

  第十條 國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理、農業行政等部門制定食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃。國務院衛生行政部門應當在其網站上公布食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃的草案,公開徵求意見。

  第十一條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照食品安全法第二十九條的規定製定食品安全地方標準,應當公開徵求意見。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當自食品安全地方標準公布之日起30個工作日內,將地方標準報國務院衛生行政部門備案。國務院衛生行政部門發現備案的食品安全地方標準違反法律、法規或者食品安全國家標準的,應當及時予以糾正。

  食品安全地方標準依法廢止的,省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時在其網站上公布廢止情況。

  第十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準。

  第十三條 食品安全標準公布后,食品生產經營者可以在食品安全標準規定的實施日期之前實施並公開提前實施情況。

  第十四條 食品生產企業不得制定低於食品安全國家標準或者地方標準要求的企業標準。食品生產企業制定食品安全指標嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準的,應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

  食品生產企業制定企業標準的,應當公開,供公眾免費查閱。

  第四章 食品生產經營

  第十五條 食品生產經營許可的有效期為5年。

  食品生產經營者的生產經營條件發生變化,不再符合食品生產經營要求的,食品生產經營者應當立即採取整改措施;需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。

  第十六條 國務院衛生行政部門應當及時公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種目錄以及所適用的食品安全國家標準。

  對按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄,國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門應當及時更新。

  第十七條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門明確食品安全全程追溯基本要求,指導食品生產經營者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

  食品安全監督管理等部門應當將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設作為監督檢查的重點。

  第十八條 食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系,依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息,保證食品可追溯。

  第十九條 食品生產經營企業的主要負責人對本企業的食品安全工作全面負責,建立並落實本企業的食品安全責任制,加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作。食品生產經營企業的食品安全管理人員應當協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。

  第二十條 食品生產經營企業應當加強對食品安全管理人員的培訓和考核。食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規、標準和專業知識,具備食品安全管理能力。食品安全監督管理部門應當對企業食品安全管理人員進行隨機監督抽查考核。考核指南由國務院食品安全監督管理部門制定、公布。

  第二十一條 食品、食品添加劑生產經營者委託生產食品、食品添加劑的,應當委託取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產,並對其生產行為進行監督,對委託生產的食品、食品添加劑的安全負責。受託方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產,對生產行為負責,並接受委託方的監督。

  第二十二條 食品生產經營者不得在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質。

  第二十三條 對食品進行輻照加工,應當遵守食品安全國家標準,並按照食品安全國家標準的要求對輻照加工食品進行檢驗和標註。

  第二十四條 貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品,應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施,並保持有效運行。

  第二十五條 食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當對受託方的食品安全保障能力進行審核,並監督受託方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受託方應當保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求,加強食品貯存、運輸過程管理。

  接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當如實記錄委託方和收貨方的名稱、地址、聯繫方式等內容。記錄保存期限不得少於貯存、運輸結束后2年。

  非食品生產經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的,應當自取得營業執照之日起30個工作日內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門備案。

  第二十六條 餐飲服務提供者委託餐具飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務的,應當查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明。保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。

  第二十七條 餐具飲具集中消毒服務單位應當建立餐具飲具出廠檢驗記錄製度,如實記錄出廠餐具飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委託方名稱、地址、聯繫方式等內容。出廠檢驗記錄保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。消毒后的餐具飲具應當在獨立包裝上標註單位名稱、地址、聯繫方式、消毒日期和批號以及使用期限等內容。

  第二十八條 學校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位的食堂應當執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,並依照食品安全法第四十七條的規定定期開展食堂食品安全自查。

  承包經營集中用餐單位食堂的,應當依法取得食品經營許可,並對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度,承擔管理責任。

  第二十九條 食品生產經營者應當對變質、超過保質期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標誌的場所,及時採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄。

  食品安全法所稱回收食品,是指已經售出,因違反法律、法規、食品安全標準或者超過保質期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規定可以繼續銷售的食品。

  第三十條 縣級以上地方人民政府根據需要建設必要的食品無害化處理和銷毀設施。食品生產經營者可以按照規定使用政府建設的設施對食品進行無害化處理或者予以銷毀。

  第三十一條 食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者應當在市場開業或者展銷會舉辦前向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門報告。

  第三十二條 網絡食品交易第三方平台提供者應當妥善保存入網食品經營者的登記信息和交易信息。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查、食品安全案件調查處理、食品安全事故處置確需了解有關信息的,經其負責人批准,可以要求網絡食品交易第三方平台提供者提供,網絡食品交易第三方平台提供者應當按照要求提供。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員對網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息依法負有保密義務。

  第三十三條 生產經營轉基因食品應當顯著標示,標示辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政部門制定。

  第三十四條 禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳。食品安全監督管理部門發現虛假宣傳行為的,應當依法及時處理。

  第三十五條 保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,生產企業應當具備相應的原料前處理能力。

  第三十六條 特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗。

  特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品應當通過醫療機構或者藥品零售企業向消費者銷售。醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的,不需要取得食品經營許可,但是應當遵守食品安全法和本條例關於食品銷售的規定。

  第三十七條 特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品廣告按照處方葯廣告管理,其他類別的特殊醫學用途配方食品廣告按照非處方葯廣告管理。

  第三十八條 對保健食品之外的其他食品,不得聲稱具有保健功能。

  對添加食品安全國家標準規定的選擇性添加物質的嬰幼兒配方食品,不得以選擇性添加物質命名。

  第三十九條 特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或者備案的標籤、說明書一致。銷售特殊食品,應當核對食品標籤、說明書內容是否與註冊或者備案的標籤、說明書一致,不一致的不得銷售。省級以上人民政府食品安全監督管理部門應當在其網站上公布註冊或者備案的特殊食品的標籤、說明書。

  特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。

  第五章 食品檢驗

  第四十條 對食品進行抽樣檢驗,應當按照食品安全標準、註冊或者備案的特殊食品的產品技術要求以及國家有關規定確定的檢驗項目和檢驗方法進行。

  第四十一條 對可能摻雜摻假的食品,按照現有食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規定製定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的,國務院食品安全監督管理部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法,用於對食品的抽樣檢驗、食品安全案件調查處理和食品安全事故處置。

  第四十二條 依照食品安全法第八十八條的規定申請複檢的,申請人應當向複檢機構先行支付複檢費用。複檢結論表明食品不合格的,複檢費用由複檢申請人承擔;複檢結論表明食品合格的,複檢費用由實施抽樣檢驗的食品安全監督管理部門承擔。

  複檢機構無正當理由不得拒絕承擔複檢任務。

  第四十三條 任何單位和個人不得發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,不得利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者。

  第六章 食品進出口

  第四十四條 進口商進口食品、食品添加劑,應當按照規定向出入境檢驗檢疫機構報檢,如實申報產品相關信息,並隨附法律、行政法規規定的合格證明材料。

  第四十五條 進口食品運達口岸后,應當存放在出入境檢驗檢疫機構指定或者認可的場所;需要移動的,應當按照出入境檢驗檢疫機構的要求採取必要的安全防護措施。大宗散裝進口食品應當在卸貨口岸進行檢驗。

  第四十六條 國家出入境檢驗檢疫部門根據風險管理需要,可以對部分食品實行指定口岸進口。

  第四十七條 國務院衛生行政部門依照食品安全法第九十三條的規定對境外出口商、境外生產企業或者其委託的進口商提交的相關國家(地區)標準或者國際標準進行審查,認為符合食品安全要求的,決定暫予適用並予以公布;暫予適用的標準公布前,不得進口尚無食品安全國家標準的食品。

  食品安全國家標準中通用標準已經涵蓋的食品不屬於食品安全法第九十三條規定的尚無食品安全國家標準的食品。

  第四十八條 進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度,重點審核境外出口商、境外生產企業制定和執行食品安全風險控制措施的情況以及向我國出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求。

  第四十九條 進口商依照食品安全法第九十四條第三款的規定召回進口食品的,應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門和所在地出入境檢驗檢疫機構報告。

  第五十條 國家出入境檢驗檢疫部門發現已經註冊的境外食品生產企業不再符合註冊要求的,應當責令其在規定期限內整改,整改期間暫停進口其生產的食品;經整改仍不符合註冊要求的,國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷境外食品生產企業註冊並公告。

  第五十一條 對通過我國良好生產規範、危害分析與關鍵控制點體系認證的境外生產企業,認證機構應當依法實施跟蹤調查。對不再符合認證要求的企業,認證機構應當依法撤銷認證並向社會公布。

  第五十二條 境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產品中發現嚴重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時進行風險預警,並可以對相關的食品、食品添加劑、食品相關產品採取下列控制措施:

  (一)退貨或者銷毀處理;

  (二)有條件地限制進口;

  (三)暫停或者禁止進口。

  第五十三條 出口食品、食品添加劑的生產企業應當保證其出口食品、食品添加劑符合進口國家(地區)的標準或者合同要求;我國締結或者參加的國際條約、協定有要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。

  第七章 食品安全事故處置

  第五十四條 食品安全事故按照國家食品安全事故應急預案實行分級管理。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門會同同級有關部門負責食品安全事故調查處理。

  縣級以上人民政府應當根據實際情況及時修改、完善食品安全事故應急預案。

  第五十五條 縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制,改善應急裝備,做好應急物資儲備和應急隊伍建設,加強應急培訓、演練。

  第五十六條 發生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等,立即採取封存等控制措施。

  第五十七條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門接到食品安全事故報告后,應當立即會同同級衛生行政、農業行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規定進行調查處理。食品安全監督管理部門應當對事故單位封存的食品及原料、工具、設備、設施等予以保護,需要封存而事故單位尚未封存的應當直接封存或者責令事故單位立即封存,並通知疾病預防控制機構對與事故有關的因素開展流行病學調查。

  疾病預防控制機構應當在調查結束後向同級食品安全監督管理、衛生行政部門同時提交流行病學調查報告。

  任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預防控制機構開展流行病學調查。有關部門應當對疾病預防控制機構開展流行病學調查予以協助。

  第五十八條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政、農業行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析,完善食品安全監督管理措施,預防和減少事故的發生。

  第八章 監督管理

  第五十九條 設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門根據監督管理工作需要,可以對由下級人民政府食品安全監督管理部門負責日常監督管理的食品生產經營者實施隨機監督檢查,也可以組織下級人民政府食品安全監督管理部門對食品生產經營者實施異地監督檢查。

  設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門認為必要的,可以直接調查處理下級人民政府食品安全監督管理部門管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他下級人民政府食品安全監督管理部門調查處理。

  第六十條 國家建立食品安全檢查員制度,依託現有資源加強職業化檢查員隊伍建設,強化考核培訓,提高檢查員專業化水平。

  第六十一條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規定實施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過30日;情況複雜的,經實施查封、扣押措施的食品安全監督管理部門負責人批准,可以延長,延長期限不得超過45日。

  第六十二條 網絡食品交易第三方平台多次出現入網食品經營者違法經營或者入網食品經營者的違法經營行為造成嚴重後果的,縣級以上人民政府食品安全監督管理部門可以對網絡食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

  第六十三條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政等部門根據食源性疾病信息、食品安全風險監測信息和監督管理信息等,對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質,制定名錄及檢測方法並予以公布。

  第六十四條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當對餐具飲具集中消毒服務單位進行監督檢查,發現不符合法律、法規、國家相關標準以及相關衛生規範等要求的,應當及時調查處理。監督檢查的結果應當向社會公布。

  第六十五條 國家實行食品安全違法行為舉報獎勵制度,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。舉報人舉報所在企業食品安全重大違法犯罪行為的,應當加大獎勵力度。有關部門應當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權益。食品安全違法行為舉報獎勵辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院財政等有關部門制定。

  食品安全違法行為舉報獎勵資金納入各級人民政府預算。

  第六十六條 國務院食品安全監督管理部門應當會同國務院有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,結合食品生產經營者信用檔案,建立嚴重違法生產經營者黑名單制度,將食品安全信用狀況與准入、融資、信貸、徵信等相銜接,及時向社會公布。

  第九章 法律責任

  第六十七條 有下列情形之一的,屬於食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規定的情節嚴重情形:

  (一)違法行為涉及的產品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續時間3個月以上;

  (二)造成食源性疾病並出現死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現死亡病例;

  (三)故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況;

  (四)拒絕、逃避監督檢查;

  (五)因違反食品安全法律、法規受到行政處罰后1年內又實施同一性質的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為;

  (六)其他情節嚴重的情形。

  對情節嚴重的違法行為處以罰款時,應當依法從重從嚴。

  第六十八條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質;

  (二)生產經營的保健食品之外的食品的標籤、說明書聲稱具有保健功能;

  (三)以食品安全國家標準規定的選擇性添加物質命名嬰幼兒配方食品;

  (四)生產經營的特殊食品的標籤、說明書內容與註冊或者備案的標籤、說明書不一致。

  第六十九條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品,未按照規定記錄保存信息;

  (二)餐飲服務提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明;

  (三)食品生產經營者未按照規定對變質、超過保質期或者回收的食品進行標示或者存放,或者未及時對上述食品採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄;

  (四)醫療機構和藥品零售企業之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品;

  (五)將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

  第七十條 除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規定的情形外,食品生產經營者的生產經營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規定,或者不符合有關食品生產經營過程要求的食品安全國家標準的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十一條 餐具飲具集中消毒服務單位未按照規定建立並遵守出廠檢驗記錄製度的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十二條 從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的非食品生產經營者,食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者,未按照規定備案或者報告的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,並處5萬元以上20萬元以下罰款。

  第七十三條 利用會議、講座、健康諮詢等方式對食品進行虛假宣傳的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令消除影響,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,依照食品安全法第一百四十條第五款的規定進行處罰;屬於單位違法的,還應當依照本條例第七十五條的規定對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

  第七十四條 食品生產經營者生產經營的食品符合食品安全標準但不符合食品所標註的企業標準規定的食品安全指標的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,並責令食品經營者停止經營該食品,責令食品生產企業改正;拒不停止經營或者改正的,沒收不符合企業標準規定的食品安全指標的食品,貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

  第七十五條 食品生產經營企業等單位有食品安全法規定的違法情形,除依照食品安全法的規定給予處罰外,有下列情形之一的,對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:

  (一)故意實施違法行為;

  (二)違法行為性質惡劣;

  (三)違法行為造成嚴重後果。

  屬於食品安全法第一百二十五條第二款規定情形的,不適用前款規定。

  第七十六條 食品生產經營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規定停止生產、經營,實施食品召回,或者採取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險,未造成危害後果的,可以從輕或者減輕處罰。

  第七十七條 縣級以上地方人民政府食品安全監督管理等部門對有食品安全法第一百二十三條規定的違法情形且情節嚴重,可能需要行政拘留的,應當及時將案件及有關材料移送同級公安機關。公安機關認為需要補充材料的,食品安全監督管理等部門應當及時提供。公安機關經審查認為不符合行政拘留條件的,應當及時將案件及有關材料退回移送的食品安全監督管理等部門。

  第七十八條 公安機關對發現的食品安全違法行為,經審查沒有犯罪事實或者立案偵查后認為不需要追究刑事責任,但依法應當予以行政拘留的,應當及時作出行政拘留的處罰決定;不需要予以行政拘留但依法應當追究其他行政責任的,應當及時將案件及有關材料移送同級食品安全監督管理等部門。

  第七十九條 複檢機構無正當理由拒絕承擔複檢任務的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,無正當理由1年內2次拒絕承擔複檢任務的,由國務院有關部門撤銷其複檢機構資質並向社會公布。

  第八十條 發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,或者利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,並處10萬元以上50萬元以下罰款;拒不改正的,處50萬元以上100萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十一條 食品安全監督管理部門依照食品安全法、本條例對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的,由設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門決定。罰款具體處罰權限由國務院食品安全監督管理部門規定。

  第八十二條 阻礙食品安全監督管理等部門工作人員依法執行職務,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十三條 縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門發現單位或者個人違反食品安全法第一百二十條第一款規定,編造、散布虛假食品安全信息,涉嫌構成違反治安管理行為的,應當將相關情況通報同級公安機關。

  第八十四條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員違法向他人提供網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五條的規定給予處分。

  第八十五條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十章 附則

  第八十六條 本條例自2019年12月1日起施行。

責任編輯:覃輝

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中消協發布小區物業服務調查報告:服務質量總體偏低

  中國消費者報報道(記者 任震宇)11月5日,中國消費者協會在京召開新聞發布會,通報2019年開展的國內部分住宅小區物業服務調查體驗情況。由中消協與各地消協對全國36個城市148個住宅小區調查體驗形成的《國內部分住宅小區物業服務調查體驗報告》显示,超過三分之一的住宅小區物業服務消費者滿意度“不及格”,部分小區前期物業服務與開發商合謀損害消費者合法權益,形成事實壟斷。

  消費者滿意度剛及格

  本次調查體驗分為實地體驗式調查和消費者滿意度調查兩種方式。消費者滿意度調查,由調查人員隨機攔截小區居民進行問卷調查,了解消費者對於本小區物業服務各環節滿意情況,同時反映小區居民對物業服務改進的意見與建議。本次調查共完成有效樣本4320個,

  對物業服務消費者滿意度的調查分綜合服務、秩序維護、保潔服務、設施設備維修養護、綠化養護、停車管理與收費、公共服務滿意度等七個項目。

  《報告》显示,住宅小區物業服務綜合滿意度得分為62.59分,處於及格水平。從各細項指標來看,“保潔服務”得分僅為57.34分,排名最靠後;排名倒數第二的是“環衛服務”,得分為60.29分。而且不同資質物業服務住宅小區消費者滿意度調查得分均較低。耐人尋味的是,一級物業管理資質的物業企業所服務的住宅小區消費者滿意度得分為61.78分,低於二級資質物業企業的63.25分和三級資質物業企業的62.00分,說明物業服務實際質量與消費者期望值差異較大,各項服務均有短板。

  比如,僅有40.46%的業主對小區秩序維護服務較滿意;18.15%的業主認為小區對於養寵物沒有約束,亂養寵物;9.45%的業主認為小區機動車管理混亂,居民無法正常停車;6.58%的業主認為小區樓宇門禁失效,未實行封閉管理,外來車輛和人員可以隨意進入。

  消費者代表在座談會上反映,住宅小區飼養大型寵物犬情況並不少見,遛狗不繫繩、放任寵物便溺等情況較多,小區衛生安全受到影響。還有消費者代表反映,車位不足不應成為停車秩序混亂的借口,認為物業服務公司有責任對車輛停放情況進行管理,糾正亂停放行為,保證消防通道暢通和小區車輛有序通行。

  小區安保形同虛設

  實地體驗式調查,由消費維權志願者和專業調查人員以普通消費者身份,實地體驗住宅小區物業服務各環節的狀況,並對住宅小區物業服務狀況進行評價。

  這個環節共體驗了物業服務中的設備設施管理、秩序管理、環境管理和客服服務管理等4個服務模塊,最終綜合得分為65.14分,整體處於及格水平。具備一級物業管理資質的物業企業所服務的住宅小區實地體驗得分為66.62分,在各級別中得分相對較高;三級資質物業企業所服務的住宅小區得分為65.33分;二級資質物業企業所服務的住宅小區得分為60.74分。

  4個模塊中,設備設施管理得分84.70分,總體處於良好水平。值得注意的是,“消火栓/滅火器乾淨、完好無缺失”指標得分較低,為68.93分,處於及格水平。消防設備問題主要體現在“消防設備缺失或不整潔”“消防設備無清晰查驗標記”等方面。在148個被體驗的住宅小區中,45個住宅小區存在問題,問題發生率為31.25%。

  秩序管理得分僅有59.35分,89個住宅小區存在車輛違規停放、亂停亂放等問題,問題發生率為61.14%,其主要問題體現在“小區內停車場亂停車”“小區出入口亂停車”“一樓大堂停放非機動車”等方面。“小區樓棟門禁有效關閉”得分非常低,為-1.39分,超三成小區樓棟門禁無法有效關閉。

  環境管理得分64.89分,根據體驗結果,“小區內綠化環境較好、沿途垃圾桶無明顯滿溢”“車行/人行附近無明顯垃圾、污漬和雜物堆放”以及“消防通道無雜物阻隔”的比例均不足三成。

  客戶服務管理得分最低僅54.47分,根據體驗結果,保安人員進行攔截、詢問、核對業主信息的比例不足三成,主動確認登記訪客信息的比例不足兩成。

  前期物業企業形成事實壟斷

  目前,新建的住宅小區業主辦理入住后所接受的物業服務一般是由開發商選聘的物業公司提供的,即物業管理制度中的“前期物業管理”。從調查實際體驗以及專家和消費者代表座談會情況來看,反映前期物業公司更多代表開發商利益,服務質量相對較差,難以做好業主的“好管家”。

  根據《物業服務收費管理辦法》規定,物業服務費用的收取形式分為包干制和薪酬制兩種。當前我國很多地區的物業計費方式以包干製為主,在包干制下,物業服務質量的好壞主要依靠物業服務企業自律,但是出於成本利潤考慮,物業服務企業很可能會採用各種“省錢”做法,這不但會對住宅小區共有部位、共有設施設備的使用壽命和使用價值產生負面影響,同時也不利於物業企業服務質量和專業化水平的提升。

  物業服務企業是小區業主聘用的“管家”,業主有權根據“管家”的服務水平決定其是去是留,尤其是在“管家”服務質量低又經營虧損的情況下,業主要求更換物業的呼聲更為強烈。遺憾的是,由於當前物業服務企業退出機制尚不完善,對於服務質量低劣、態度蠻橫、有的甚至涉黑涉惡的前期物業管理企業說不得、轟不走的問題較為嚴重,很多業主敢怒不敢言,中消協認為,這種情況必須引起有關部門的重視。

  小區共有產權收益去向不明

  物業維修基金是指大修更新儲備基金,是專項用於物業共用部位、共用設施設備期滿后大修、更新、改造的資金。本次被調查的148個小區中,僅有9.38%的業主知悉所在小區維修基金的使用情況,其餘被訪者要麼示意不清楚此事,要麼根本不知道維修基金的存在。

  當前我國很多城市商品住宅小區從建設、入住到使用,小區“區齡“已近幾十年,這些小區的公共設施亟待大範圍維修與更新,結合《物業管理條例》的相關規定,在物業維修基金用完后,按照《物權法》和《物業管理條例》的相關規定,小區共有產權收益(如電梯廣告、戶外廣告、小區公共區域的停車位等收益)由小區業主共有,可由物業公司代為管理,也可由業主委員會代管,業主有權參與收益分配,也可用於補充小區物業公共建設基金,如用於電梯維修、消防設備更新、綠化維護等。

  在實際操作中,公共收益部分大多是一筆糊塗賬,業主難以窺其究竟。即使成立了業主委員會的小區,業主話語權也明顯不如物業公司。在尚未成立業主委員會的小區,物業公司不公示小區共有收益、物業費、維修金使用情況較為普遍,賬目管理混亂不堪的情況也不在少數。

  在本調查舉辦的座談會中,某行業內人士反映,小區停車費收益在所有小區公共收益里佔比大約為30%至50%,但對這部分收益具體是多少,放在哪裡,用在哪裡,業主難以知情,也幾乎沒有剛性的制度約束,基本上任由物業公司支配。

  造成這些情況的原因之一是業主委員會的作用未能得到發揮。調查發現,多數小區並未依法成立業主委員會,業主缺乏行使業主權利的渠道。接受調查的4320個消費者(業主)中,有25.54%的業主表示其所在小區成立了業主委員會,23.12%的業主表示小區尚未成立業委會,而有51.34%的業主表示並不關心是否成立了業委會。此外,業主委員會法律主體資格尚不明確,無法對其行為承擔法律責任;多數參加業主委員會的成員在能力素質、專業技術等方面存在不足,很難與物業公司進行有效溝通。

  調查中也發現,一些較為成熟的社區,鼓勵退休后的會計、律師、建築等專業人士加入業主委員會,提升業主委員會與物業公司的對話能力,物業公司與業主委員會形成良性互動,共同管理小區,取得較好的效果。

  消協組織將約談物業公司

  針對調查發現的主要問題,中消協負責人表示,將把有關問題線索移交相關政府部門並會同地方消協組織對問題反映相對突出的住宅小區物業公司進行約談,督促提升物業服務質量。

  中消協還建議,有關部門要加快完善法律標準建設,嚴格監管執法,加快建立“住建部門統籌主管、屬地街道社區負責、職能部門配合共管、社會各方共同參與”的協同共治工作機制;住建部門、街道辦要依法指導住宅小區成立業委會,充分發揮業委會參與社區治理、反映業主訴求、維護業主合法權益等方面的積極作用,推動完善社區治理和物業配套服務。

  中消協希望廣大物業服務企業要堅持以業主需求為導向,不斷完善物業管理相關制度規範,及時響應業主的服務訴求。同時呼籲廣大消費者,要主動參與物業服務管理,推動共建共享幸福平安小區。

責任編輯:游婕

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叫外賣更放心 上海市市場監管局累積發放1000多萬枚“食安封簽”

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)為保障外賣食品安全,自今年8月起,“食安封簽”在上海全市範圍內推廣。近日,記者從上海市市場監管局獲悉,截至目前,“食安封簽”已在23個商圈試點並穩步推廣,累積發放1000多萬枚,成績亮眼。

  據介紹,“食安封簽”是給外賣包裝進行密封處理的一道封簽,採用一次性易碎貼紙,一旦撕毀,無法重複使用,可降低外賣配送過程中受到污染的可能性,也有助於明確商戶和外賣騎手之間的責任劃分,確保外賣食品“最後一公里”的安全。

  記者了解到,自8月起,上海市市場監管局採取多項舉措,廣泛宣傳,形成推廣使用良好氛圍。8月27日,上海市市場監管局召開“食安封簽”試點推廣媒體通氣會,上海市開始試點推廣“食安封簽”。與此同時,上海市市場監管局在設計公益宣傳版“食安封簽”和宣傳海報的基礎上,組織拍攝了“食安封簽”視頻宣傳片,在45個商圈及各街鎮的科普站進行滾動播放,並利用地鐵站廣告燈箱、小區電梯电子屏進行宣傳。截至目前,已張貼宣傳圖片1萬多張,在上海8500多輛公交車上的東方移動電視播放宣傳片。

  上海各區監管局積極配合聯動,在全市23個商圈試點推廣“食安封簽”。徐匯區市場監管局開展“食安鎖”推廣使用調查問卷,依託樓宇自管會,暢通發放渠道,累計投放120萬份“食安封簽”。浦東新區市場監管局將食品安全責任保險試點與治理外賣食品污染相結合,在試點推廣基礎版“食安封簽”的基礎上,參保和通過評估的餐飲單位使用自行設計製作的“食安封簽+食責保險”的特殊“食安封簽”,支持和引導餐飲企業製作、應用具有企業特色的封簽,已累計發放各類“食安封簽”120萬份。靜安區市場監管局將“食安封簽”推廣寫入全區商業綜合體食品安全共治的團體標準里,累計發放自行設計製作的“食安封簽” 60多萬份。10月12日,美團外賣聯合餐飲商戶點都德、吉野家和呷哺呷哺等連鎖餐飲在楊浦共同推出滬上首批聯名食安封簽,楊浦區市場監管局與美團點評集團簽署了《食品安全社會共治合作備忘錄》,多措並舉攜手推動食品安全“政企共治”。

  此外,美團點評、餓了么兩大第三方網絡訂餐平台積極引導商戶使用“食安封簽”,多方合力營造全社會了解、認識、使用“食安封簽”的氛圍。從8月起,兩大平台累計在上海市免費投放給平台商戶1000萬份。10月上旬,部分連鎖商鋪已將“食安封簽”加入到網絡點餐平台的菜單中,便於消費者自主選購。

責任編輯:游婕

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中國消費者協會會長張平在四川成都調研基層消費維權工作

  中國消費者報成都訊(記者 任震宇) 近日,中國消費者協會會長張平在四川成都調研基層消費維權工作,並出席部分省市消協組織工作座談會。

  張平先後到成都市錦里古街、富森美家居消費維權聯絡站、春熙路放心舒心消費創建點和成都建築裝飾協會消費者投訴站實地調研,並與基層消協同志座談,聽取意見建議。每到一處,張平都認真查閱受理投訴記錄,仔細詢問投訴熱點、難點和典型案例的處理情況,深入了解基層投訴糾紛解決機制及存在的困難,並隨機走訪商業企業和個體經營戶,詳細了解經營情況、消費者投訴處理情況及工作建議。張平在調研過程中指出,成都市在消費糾紛化解在基層、化解在企業方面做了大量有益探索,投訴便利化方面的經驗值得總結推廣。張平指出,中消協和各地消協要對基層投訴網點加強培訓指導,尤其是強化首問負責制、投訴信息登記與反饋、先行賠付機制等方面的規範化,提高投訴解決效率和消費者滿意度。

  在部分省市消協組織工作座談會上,10個地方消協組織代表分別介紹了當地消協主要工作情況、存在的問題及意見建議。座談會代表暢所欲言,既介紹了各地工作特色,查找了存在的問題,又明確了努力的方向,座談會取得了預期效果。在聽取各地發言后,張平會長就學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、更好發揮消協組織積極作用作了講話。張平強調,全國消協組織要適應新時代新要求,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果,增強消費維權工作的政治責任感和歷史使命感,加強改革創新,努力把消費維權制度優勢和消協職責優勢轉化為社會治理效能,服務人民群眾美好生活需要,服務經濟高質量發展,服務國家治理體系和治理能力現代化,實現新時代新作為。張平要求,全國消協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,不斷強化政治建設、組織建設和專業能力建設,主動向當地黨委、政府彙報工作,積極爭取各方支持,積極參與社會治理,切實維護好消費者合法權益,促進形成安全放心便利的消費環境。

  中消協常務副會長張茅、副會長秦宜智、秘書處負責同志和四川省人大常委會、市場監管局有關負責人陪同調研,並參加座談會。

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深圳市消委會發布汽車行業消費評價指數排行榜

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)深圳東風南方汽車銷售服務有限公司的消費評價指數排行居首,而深圳市增特汽車貿易有限公司的消費評價指數排行墊底。近日,深圳市消委會發布汽車行業消費評價指數排行榜,建議消費者優先選擇消費評價指數高、投訴處理效率高的經營者。

  記者了解到,消費評價指數是商家處理消費者投訴能力和重視消費者程度的綜合評價指數,直接反映了商家對待消費者的誠意度及消費者對經營者的滿意度。評價指標由商家處理消費糾紛的時效、消費投訴處理成功率、侵害消費者合法權益行為的嚴重程度、協議的履行情況等指標組成。

  在汽車行業投訴方面,2018年9月1日至2019年8月31日期間,深圳市、區消委會共收到消費者對汽車行業的消費投訴4272件,整體投訴處理成功率50.54%。消費者投訴反映的主要問題為經營者未按約定時間交車、不履行退還訂金的承諾、提供車輛與合同約定不符、未告知車輛真實信息、車輛售後維修等問題。

  為敦促汽車行業經營者提升商品和服務質量,營造安全放心消費環境,深圳市消委會對2018年9月1日至2019年8月31日期間,汽車行業年投訴量5件以上的152家經營者的消費評價指數進行排名,發布深圳市消委會汽車行業消費評價指數排行榜的前二十名,客觀反映了汽車行業商家投訴處理能力和重視消費者程度,以消費評價指數指引消費者選擇重信譽守信用的商家進行消費,倒逼經營者提升商品和服務質量,促進汽車行業消費環境的提升。

  另一方面,深圳市消委會還對21家消費評價指數較低的汽車行業經營者進行集體約談,公布被約談經營者的相關投訴處理情況,並對投訴處理中涉及的投訴公示、消費評價指數和“315消費通”系統等內容作詳細講解,敦促經營者重視消費者投訴,及時妥善處理消費糾紛,努力提升服務質量。

  據介紹,企業和消費者可通過“深圳市消費者委員會315消費網”官網、“315消費通”APP、“315消費通”微信公眾號、深圳新聞網和深圳信用網查詢企業的消費評價指數。

  深圳市消委會表示,將定期發布各行業經營者消費評價指數排行,並對消費評價指數低的經營者進行重點監督,以增強各行業經營者誠信經營意識及對消費者的重視度,促進消費升級。

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中國質量(深圳)大會倡議 進一步加強消費者權益保障

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)12月5至6日,第三屆中國質量(深圳)大會在深圳召開。大會提出了打造更好的生產消費體系,進一步加強消費者權益保障等6條《深圳質量倡議》。

  據了解,此次大會發布的6條倡議分別是:

  共同推動数字化時代質量管理的創新變革。既關注数字化、網絡化、智能化發展對質量管理的創新需求,又關注經濟發展中存在的安全、環保和可持續發展問題,推動質量管理模式和方法創新,加強質量安全管理,助力解決產業變革帶來的高度複雜性和不確定性問題。

  打造更好滿足顧客要求的生產消費體系。順應消費者個性化、多樣化、定製化的需求,適應不同群體的消費需要,提升資源可回收利用水平,進一步加強消費者權益保障,更好滿足世界各國人民對美好生活的嚮往。

  重視從高速增長向高質量發展轉變的城市經驗。借鑒全球可持續競爭力領先城市的發展經驗,對標最高最優最好,全面提高經濟、文化、社會、生態、城市建設管理和公共服務質量標準水平,打造更多高質量發展的城市範例。

  通過全球質量基礎設施互聯互通促進國際貿易更加便利化。建設互聯互認的質量基礎設施,發揮質量基礎設施協同服務作用,為更高品質產品和服務在全球自由流動築牢根基,共同推動全球貿易持續健康發展,促進質量成果全球共享。

  共同弘揚先進的質量文化。充分認識到質量首先是理念、意識和文化,珍視人類文明發展過程中孕育的質量文化特質和質量價值追求,夯實質量生態系統建設的文化基礎,共同促進全球質量文明的不斷進步。

  共同推動中小企業質量保證能力提升。注重產業鏈質量管理,發揮最佳質量實踐的示範引領作用,更加關注全球產業鏈生態下中小企業質量提升需求,提升中小企業管理水平、發展潛力和市場開拓能力,培育專業領域更多“隱形冠軍”。

責任編輯:游婕

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数字化時代如何加強質量管理推動創新發展

  中國消費者報報道(記者任震宇) 在當前互聯網技術日新月異的背景下,数字技術已滲透到各行各業,為質量改進和管理變革也帶來新的挑戰和機遇,如何應對挑戰,把握新機遇?在日前召開的中國質量(深圳)大會分論壇上,來自各國的質量發展專家與國內外企業代表共聚一堂,圍繞“数字化時代全面質量管理創新與發展”這一話題進行了深入的探討。

董芳忠   攝

  数字化時代便捷和風險並存

  ●歐盟公平和消費者總司歐盟駐華代表團一等參贊萬友漢

  新科技可以幫助我們做很多的決策。首先是技術的發展可以幫助提高某些領域的安全等級,減少人為的錯誤,比如說無人駕駛汽車,比如可以更快地傳輸數據的物聯網,可以提高信息交互的速度,能夠確保產品本身變得更加安全。新科技還可以幫助優化產品的可追溯性,讓企業和市場更好地管控產品,可以從供應鏈的各個環節去識別風險,在產品召回的過程中可以提高效率。

  但是新技術的發展也帶來了一些新的風險,包括人工智能和物聯網也存在安全挑戰,因為它比傳統產品更加複雜,包括價值鏈、產品性質的改變,以及網絡威脅。這就要求有以人為本的協調辦法,在不同產品設備和各個公司之間通過更加協調的方式保證產品安全。

  歐盟的安全框架結構設立了一些原則性的要求,作為進入市場的標準。按照這些要求,產品至少是不能有任何明顯的風險,應該是達到最高的安全標準才可以投放到市場。這就要求企業在設計和製造的過程當中,要識別出產品風險。當然,立法會有滯后性,有時候一些危險可能在法網裡面沒有非常明確的要求,這就需要企業通過自我評估或者授權第三方參與及時發現標準中所沒有的風險。

  智能製造提高產品質量

  ●中國國際海運集裝箱集團股份有限公司常務副總裁高翔

  中集公司在正式投產之初,最早製造的一批集裝箱就是按國際標準設計製造並銷往美國的,當時的中國才剛剛開始打開國門。在這種大背景下,中集深深地意識到,作為一家製造企業最重要的是產品質量滿足了客戶的需求才能活下去,才能進一步贏得客戶的尊重。

  中集公司在市場的磨練中,奠定了“產品如人品”的質量觀。中集把做出高品質的好產品上升到尊嚴、人品和責任的精神層面來看待。總結起來,有三點具體體現:一是客戶導向,讓客戶信賴,贏得客戶尊重;二是按國際標準或客戶所在國家或地區的技術標準製造產品;三是持續構建全過程質量保證體系,以卓越過程管理保證高品質。

  在質量管理方面,我們認識到,光有拼搏精神肯定是不夠的,必須要有正確的方法,也就是說應當擁有符合本企業實際獨特的管理模式。由此中集的ONE管理模式在十幾年前開始起步,ONE的全稱是 OptimizationNeverEnds(最優化永無止境)。通過提供有效的管理工具和方法,建立了一套相對完整的製造業精細化管理體系,為公司帶來了實實在在的產品品質和效率提升,成本下降,大大提高了中集市場的競爭力。

  近年來通過智能製造升級,中集車輛製造從傳統的生產和管理方式向全球領先的数字化專用車生產方式轉變,即採用生產商用車的方式生產專用車,實現了從前期的產品配置、產品設計、結構化工藝設計到現場生產執行整個過程的数字化管理。實現数字化產品生產製造閉環,生產效率大幅提升,產品交付時間縮短,運營的效率不斷提升。

  ●中冶集團暨中國中冶黨委常委、中國中冶副總裁曲陽

  中冶集團作為冶金建設國家隊,近70年來負責參與了國內外多項大型鋼鐵設計和建設工程,融合國內鋼鐵行業幾十年信息化建設的基礎,利用工廠原有的從一級基礎自動化、二級過程控制、三級ERP到四級決策支持整體信息化體系架構,結合BIM、移動互聯、大數據智能算法等先進互聯網技術,從全流程大數據質量管控、全生命周期数字化以及供應鏈互通互聯等方面進一步優化補充,為真正實現数字時代智能化工廠奠定基礎数字框架。

  一是邁向產業高端,構建鋼鐵企業智能製造體系。中冶集團基於BIM實現了包括前期方案規劃、設計、施工、交付和運維的企業全生命周期数字化管理,打造全生命周期数字化智能製造解決方案。同時以数字化為核心構建了大數據中心+数字地圖+集控平台新一代鋼鐵数字化智能製造體系。

  二是佔領技術終端,建立智能製造信息系統。基於該智能製造體系,中冶集團建立了数字化智能製造信息系統,主要包括一體化智能管控平台,全流程大數據分析系統、智能製造執行系統、智慧能源管控系統、全流程先進冶金智能化控制系統,各重點區域專家控制模型等,以質量、成本、綠色、智能為目標,助力企業實現真正的智能化。

  ●上海申通地鐵集團有限公司董事長、上海市質量協會會長俞光耀

  上海擁有世界上最大的城市網絡地鐵,這也帶來了風險和挑戰,面對這些風險和挑戰,必須加強管理,確保安全高效,給出行的人們帶來新感受、新體驗。

  加快應用大數據、雲計算、物聯網、移動互聯等数字技術來推動地鐵的数字化建設,驅動質量創新。目前已經初步構建了智慧地鐵的框架,運用ICT理念,以高速通信網為重點建設一個大數據中心,它也是網絡調度中心和應急救援中心,它有5個板塊,有網絡運營管理的,有基礎設施建設的,有網絡安全的,有公共設施的,還有企業管理的。

  我們還運用了全自動駕駛智能技術來提升運營安全水平,全自動駕駛安全管控比人管得更好,它的效率也更高。我們還利用大數據技術進行客流的預測分析,它的準確率也非常高。

  現在應用手機APP可以掃碼進出車站,不用再買票,上海還把它擴大到了長三角9個城市互聯互通,消費者拿着上海的APP到長三角這9個城市,都可以刷碼進出車站,並利用區塊鏈的技術進行費用結算和數據統計,非常方便。

  目前申通正在探索把AI技術運用在地鐵設施設備維護、運營和出行服務以及內部管理當中,效果比較好。總而言之,数字化時代是未來地鐵運營和建設管理的發展方向,我們將通過数字化實踐和探索運用不斷提升地鐵的運營安全質量。

  ●華訊方舟科技有限公司董事長吳光勝

  我國要在更新的產品技術上推進高質量的發展,通過換道超車推進生產力的變革。如果在太赫茲頻段實現了太赫茲通信,是真正用降維的思路促進新一代生產力的變革,對人類生產力的影響絕對是史無前例的。

  要堅持標準引領,我們在這個行業推動了中國的標準參與世界標準制定,在太赫茲航空安檢、太赫茲食品藥品包裝的檢測等領域,以及太赫茲源的獲取方面,華訊方舟都實現了太赫茲源的獲取,而且在這方面都建立了新的標準。

  在高質量發展方面,首先要堅持全球的人才觀,會聚全球的頂尖人才;其次是堅持全球的市場觀;還有就是堅持全球的技術體系,堅持生產力的變革,在一些基礎的、前沿科技的生產領域,例如半導體、芯片、工業軟件,需要有更多的人用冷板凳一坐十年的精神來做事情。

  在當今世界,要有定力保證生產力的變革,我國企業有機會、有機遇做換道超車的生產力變革,就必須堅持全球的人才觀、堅持全球的市場觀、堅持全球的市場體系、堅持全球的技術標準。要為國家着想、為人民服務、按市場辦事,如果我們的技術不能符合國家的需要,公司就沒有前途;如果產品不能做到為人民服務,公司也沒有前途。而要做到這些,就要按市場規律辦事。

董芳忠   攝

  銷售服務成為質量提升重要階段

  ●韓國三星集團大中華區總裁黃得奎

  中國企業正在走向全球,更大規模的國際化進程也正來臨,與以前不同的是,由於產業鏈分工,如今的全球化更加重視合作和體系化的質量保障。而中國企業的成長和全球供應鏈的共同發展緊密相連,供應鏈的創新以及供應鏈的質量某種程度上決定了中國產品的質量與創新。

  三星电子的整機部門共有22萬名員工,其中大約7%的人負責質量管理工作。整機事業部設有統領整個事業部的全球品質革新辦公室,在其統籌管理下,研發階段堅持質量為先原則,生產環節中運營質量保障體系、售後質量調查及維護。

  在新產品開發階段,充分管理新功能,新結構下潛在的質量風險,並反覆修改設計,使之趨於完美。同時,對核心元器件進行耐久性檢測。針對中國供應商,實行質量認證制度,從源頭上進行品控。出貨階段則模擬消費者實際使用環境進行產品檢測,並根據大數據分析對容易發生質量問題的產品模塊進行針對性檢測。

  售後階段,運用售後服務數據分析系統,實時分析售後信息,並制定了發現重大質量問題售後的產品召回停產制度。從新產品開發到製造全過程進行安全性驗證,對外觀設計、功能和性能進行安全風險評估,同時對生產過程進行安全性檢查和評估。從元器件、原材料採購到廢舊產品的廢棄,所有環節都要考慮環境。最新推出的智能手機產品包裝已經全部實現了可再生。

  ●寶潔公司全球織物與家居護理研發總裁莫梓楠

  為了使產品能達到卓越的品質,首先要保證產品的安全,其次是功能性,然後是某種方面的特徵,比如說消費者會尋求更好的感官體驗,產品就要給消費者更多更高層次的體驗,與以前的產品有所不同。此外消費者也會要求產品具備一些社會屬性,比如情感連接,它對社會產生什麼影響,以及更高層次的社會責任屬性,也都需要相應的解決方案。

  在產品管理方面也有端對端的質量承諾,首先要定義承諾,也就是企業希望給客戶什麼,然後要把承諾嵌入到產品中。這需要進行市場調查,了解消費者想要什麼,看看他們對產品有什麼反應,再反饋到設計環節並形成循環。

  智能製造也是如此,首先要有消費者喜歡的設計,包括包裝上的特徵、消費者對質量的需求、對安全的考慮,還有標準的考慮,要識別出這些重要的質量因素,再把所有這些質量的因素嵌入到質量管控的戰略中,並進行過程控制。還要有質量管理的辦法,通過這些辦法去實現客戶對質量最看重的因素。再把產品技術標準数字化,把這些技術標準變成結構性的數據,技術標準決定了產品質量,通過智能製造系統控制到每個工序,這樣就能確保每個工序都能高標準完成,從而保證高質量。

  ●捷豹路虎汽車公司中國執行副總裁李潔

  當前我國汽車銷售呈現下滑狀態,而質量銷售和銷售服務質量管理在市場下滑的情況下尤顯重要。

  在銷售方面,第一要緊緊把握供需關係這一核心,時時掌握和保證經銷商盈利水準。第二是對產品數量的組合實施和合理管控,這個管控的難度不單單是產品的搭配,更重要的是對當地市場的把握,例如當地市場對哪些產品有需求,需求量是多少,競爭對手在當地市場提出了什麼樣的挑戰性舉措,應採取什麼樣的應對措施,這些需要直接跟經銷商配合,直接跟市場密切結合來應對經銷商所處的區域市場的挑戰。

  還有就是要堅持服務質量的提升,這在市場下滑的情況下尤為重要。傳統的銷售模式有一個特點,往往滿足一對一的服務,這種服務模式讓消費者感覺比較親切,但是缺點在於一個單獨的銷售人員很難做到面面俱到,而現在是互聯網時代,消費者在買車前可以做很多準備工作,輕而易舉獲得很多信息,消費者對技術細節的了解非常充分,對競爭對手車型的了解也都接近於專業化,甚至可能比銷售人員還專業,可能消費者的一個問題銷售人員回答不上來,就讓消費者感受不好,功虧一簣。

  這就要求廠家以及經銷商對銷售流程做出改變,我們把傳統的銷售8個流程改成5個流程,客戶邀約、產品介紹為第一個流程點,試乘試點是第二個流程點,銷售議價是第三個流程點,銷售準備和交付是第四個流程點,客戶反饋和評估是第五個流程點。而且不是一個銷售人員完成這5個步驟,而是每個步驟都有相應的真正了解的專家、經理、顧問來完成。

  我國工業產業鏈和供應鏈正面臨着急劇變化的全球化市場,以数字技術進行全面質量管理創新與發展,已成為質量升級的必由之路。

責任編輯:倪敏

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全國首個省級檢驗檢測監管服務平台(蘇檢通)上線

  中國消費者報南京訊(張釗煒 記者 薛慶元)12月17日,江蘇省市場監管局在南京舉行江蘇省檢驗檢測監管服務平台(蘇檢通)上線啟動儀式。據悉,此次上線的蘇檢通平台是全國首個上線應用的省級檢驗檢測行業監管服務平台。

  檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要內容,在推動高質量發展、擴大對外開放、促進世界貿易中發揮着重要的技術支撐作用。截至2018年底,江蘇省共有檢驗檢測機構2221家,從業人員80196人,擁有檢驗檢測儀器設備48.53萬台套,總體發展水平位居全國前列。

  今年以來,江蘇省市場監管局充分依託大數據和信息化手段,積極推進蘇檢通平台建設。該平台以服務群眾、服務企業、服務政府為主線,積極打造覆蓋全省檢驗檢測機構和監管部門,實現多元化數據採集、系統性匯聚、專業化分析、定製化服務、綜合性利用的監管服務系統,體現了站位“高”、模式“新”、覆蓋“全”的特點。

  據了解,蘇檢通平台由智慧監管系統、監督管理系統、檔案管理系統、統計分析系統組成。該平台的成功上線運行,將有力推進該省檢驗檢測行業的監督檢查精準化、公共服務高效化、管理決策科學化。平台將充分利用大數據關聯分析、動態對比和檔案管理功能,提升監管的主動性、準確性和有效性,為檢驗檢測行業事中事後監管提供有力支撐。同時,平台會通過公共服務系統,向社會發布和展示檢驗檢測行業發展現狀和發展趨勢,並將利用大數據對行業發展趨勢、運行規律、行業特徵進行綜合研判,指導行業政策措施制定、風險監測預警,提升行業綜合管理決策能力。

  目前,該平台整合國家企業信用信息公示系統、江蘇省市場監管信息平台、江蘇省檢驗檢測資質認定數據、江蘇省企業登記註冊信息等系統數據,已覆蓋該省省級資質認定獲證檢驗檢測機構2830家,歸集註冊登記、監督管理、信用信息、稅務信息、行政處罰、資質認定等相關數據信息近400萬條。

  下一步,江蘇省市場監管局將加快推進蘇檢通平台的推廣應用,加大平台的培訓使用力度,不斷優化完善平台功能,為社會公眾、企業和政府部門提供更加優質、精準的服務,推進全省檢驗檢測行業的高質量發展。

責任編輯:游婕

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四川省舉行“提升調味品質量 企業公開承諾”活動

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)12月25日,四川省食品安全委員會辦公室、省市場監管局在成都舉辦“提升調味品質量,企業公開承諾”活動。四川省調味品協會攜66家參會企業共同發出“共建調味品行業質量安全”倡議。

  據了解,目前調味品產業是四川省僅次於酒類的第二大行業,近年來保持了10%以上的年均增長速度,產業基礎厚實、品種門類齊全、特色優勢明顯,呈現出蓬勃向上的良好發展態勢。

  活動現場播放了《調麻辣鮮香 築舌尖安全》宣傳片。四川省郫縣豆瓣股份有限公司、四川省天味食品集團股份有限公司、四川省遠達集團富順縣美樂食品有限公司、久大鹽業(集團)公司、四川保寧醋有限公司、千禾味業食品股份有限公司、四川洪雅縣幺麻子食品有限公司、四川豪吉食品有限公司相關負責人公開承諾,嚴格落實企業主體責任,確保食品質量安全,並表示願意接受社會各界的監督,依法規範生產經營,共同營造良好的食品安全消費環境。

  結合新的形勢和任務,對進一步提升調味品質量安全,四川省市場監管局局長、省食安辦主任萬鵬龍要求生產企業要全面落實好主體責任,行業協會要切實承擔起自律責任,監管部門要嚴格履行好監管責任。市場監管部門要緊緊圍繞“讓人民吃得放心”的目標,按照“四個最嚴”要求,嚴格做好監督檢查、抽檢監測和專項治理等各項工作,堅決打擊違法違規行為,進一步樹立起監管權威,提升監管能力水平;要轉變監管理念,創新監管方式,堅持監管與服務並重的理念,全力推進四川省調味品產業高質量發展;要充分發揮社會監督、輿論監管和群眾監督作用,講好四川調味品故事,傳導食品安全責任,傳播食品安全文化,傳遞保障安全的信心,形成人人關心、支持、參與調味品質量安全社會共治的良好氛圍。

責任編輯:游婕

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貫徹四中全會精神 嚴格質量監管研討會暨《中國質量監管》雜誌首發活動在京舉行

  中國消費者報北京訊  在全國市場監管工作會議閉幕的第二天,2019年12月30日,《中國質量監管》雜誌社主辦了“貫徹四中全會精神 嚴格質量監管研討會暨《中國質量監管》雜誌首發活動”,市場監管總局總工程師韓毅出席活動並講話。

  黨的十九屆四中全會提出,要嚴格市場監管、質量監管、安全監管,加強違法懲戒,要加強和改進食品藥品監管制度,保障人民健康和生命安全。韓毅指出,市場監管總局始終把質量監管作為一項重大的政治任務來抓,特別是針對質量安全,加大監管力度,在加強食品、藥品、特種設備安全監管,着力完善監管制度等方面真抓實幹,成績顯著。韓毅強調,推動質量監管改革創新,關鍵在於執行和落實。要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實十九屆四中全會及全國市場監管工作會議精神,切實推進質量監管體系和治理能力現代化,在提高思想認識、完善制度體系、提升質量監管效能上下功夫。

  《中國質量監管》由出版發行了四十周年的《中國質量技術監督》雜誌改名而來。活動現場,舉行了《中國質量監管》首發活動,並向讀者代表贈刊。

  為進一步加強市場監管系統的深度融合,展示市場監管部門的良好精神風貌,2019年5月以來,在蘇州電器科學研究院股份有限公司的支持下,雜誌社組織了“蘇州電科院杯”市場監管系統書畫攝影作品徵集大賽。此次活動為部分獲獎者頒獎。

  活動由中國質量報刊社社長李剛主持,總局新聞宣傳司、法規司、執法稽查局、發展研究中心、食品評審中心、中國計量大學、蘇州電器科學研究院等單位負責人,就如何貫徹落實全國市場監管工作會議精神加強質量監管進行了研討,來自地方市場監管部門、高校、企業界、技術機構、新聞界代表共60餘人參加了活動。(洪聞)

責任編輯:覃輝

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