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　　中國消費者報杭州訊(魯捷 記者 鄭鐵峰)11月4日下午，娃哈哈、農夫山泉、貝因美、雅培、一鳴乳業、味全等71家浙江省內知名食品生產企業代表，走進杭州之江飯店會議中心新聞發布廳，在《依法履行主體責任，提升食品安全水平倡議書》上鄭重簽字，承諾切實承擔起保障食品安全主體責任。

　　今年是《食品安全法》頒布實施10周年，恰逢《食品安全法實施條例》修訂公布，為督促全省食品生產企業，嚴格落實食品安全主體責任，強化企業負責人履責意識，推進食品行業誠信體系建設，浙江省市場監管部門首次組織開展了“全省食品生產企業履行主體責任報告百場活動”。這是浙江省市場監管部門推進食品安全社會共治、完善治理體系的一項新舉措。

　　據統計，今年7至10月，浙江全省共組織履行食品安全主體責任報告278場;對食品生產企業開展食品生產企業管理體系宣貫和食品生產安全關鍵點控制操作實務的培訓，計16978人次。全省1154家食品生產企業發布了主體責任報告書，8023家企業簽訂了安全承諾書。其間，全省食品生產監管部門共集體約談企業從業人員7569人次。

　　活動現場，貝因美、一鳴、雅培、壽仙谷等4家浙江省內食品龍頭企業負責人作落實食品安全主體責任履職報告發言，轄區市場監管部門分別進行點評。

　　活動中，企業代表還宣讀及簽訂《食品安全主體責任履職倡議書》。倡議書內容包括：嚴格遵守法律法規，積極履行主體責任;建立健全制度體系，努力提升管理能力;加強職工培訓考核，增強全員安全意識;完善食品安全追溯，強化全程風險管控;及時處置問題產品，堅決保障消費權益;強化誠信體系建設，自覺維護行業秩序等六大方面。

　　據了解，為了切實保障食品安全，浙江省各市地市場監管部門、各食品生產企業屢出實招。台州市市場監管局利用食品安全智慧監管平台，實現“企業自查網上報、人員培訓網上考、食品安全檔案網上建、日常檢查網上走”。完善企業質量安全追溯體系建設，實現原輔料到成品“順向可追蹤，逆向可溯源”。杭州市市場監管局在全市食品安全电子追溯體系應用全覆蓋的基礎上，推廣臨安“雲監管”試點成果，在全市推行運用“食品安全監管雲平台”，形成全鏈式食品安全数字化監管。紹興醬醉製品生產企業走整合、規範、抱團發展之路，成立同山釀酒師聯盟，制訂了《釀酒師聯盟公約》，對釀酒師試行准入制度。寧波乳製品企業特設10道進廠奶源檢測關，阻擋不合格品，成品確保每周全項目抽檢。貝因美已與區塊鏈公司合作兩年，探索區塊鏈技術在食品生產原輔料溯源安全保障中的應用。

　　記者從活動現場了解到，下階段，浙江省市場監管部門將進一步強化落實食品安全的企業主體責任工作，繼續開展“落實企業主體責任年”行動。推動企業實施先進的質量安全管理體系，定期主動報告履責情況，自覺接受各方監督，切實提升食品安全管理的執行力。持續開展地產食品風險隱患治理。組織開展嬰幼兒配方乳粉、保健食品、乳製品、肉製品等高風險食品質量安全提升行動，重點加強原輔料和生產過程風險管控，有效提升食品質量與安全水平。持續加大企業監督檢查力度。引入第三方檢查和評價機制，擴大飛行檢查和體系檢查覆蓋面，及時向社會公布檢查結果，嚴肅查處違法違規行為，推動行業規範自律。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者 劉銘)11月6日，在一年一度的網絡促銷活動雙11來臨之際，四川省市場監管局聯合省委網信辦、省發改委、省經信廳、省公安廳、省商務廳、省通信管理局、成都海關和省郵政管理局等部門，對阿里、騰訊、字節跳動、京東、美團、蘇寧、攜程、順豐、天虎雲商、富森美家居等28家重點电子商務平台企業和省內中型電商企業開展行政指導，進一步規範網絡經營行為，讓消費者享受到更優質、更放心、更舒心的網絡消費環境，促進电子商務健康發展。

　　行政指導會上，相關部門通報了近年來網絡市場監管和發展情況，對今年雙11活動期間以及今後一個時期網絡交易提出了指導性意見。四川省委網信辦要求嚴格貫徹《網絡安全法》，妥善處置網絡安全事件，保障人民群眾在網絡空間的利益，確保網絡信息安全;省公安廳分析了近期电子商務領域違法犯罪活動主要特點，從電商平台管理、防護、機制方面提出了指導意見;省商務廳立足四川優勢產業，對促進電商健康發展發表了指導意見;省郵政管理局要求注重郵政業網絡信息安全建設、完善安全監管體系。省消委會介紹了保護消費者合法權益的情況，對如何消費維權提出了意見建議;四川衡平律師事務所點評了典型網絡交易霸王條款，提出了改進意見;攜程成都公司和文軒在線代表參會企業做了表態發言;省網商協會發出了加強行業自律，規範行為、誠信經營的倡儀。

　　四川省市場監管局分析了电子商務發展形勢，指出了存在的問題：一是法制意識不強。一些電商經營者學習貫徹落實《电子商務法》不主動、不及時，對法律的了解度不夠。二是落實責任不夠。部分電商平台對一些入駐的電商主體准入把關不嚴，沒有盡到信息核驗義務，致使一些網店經營主體缺失，存在違法經營現象;部分平台對監管部門移交的違法主體未按要求作下架處理等。三是違法行為違規行為依然存在。一些電商經營者至今還沒有公示主體信息;一些电子商務經營者刷單炒信、虛假宣傳、銷售假冒偽劣、價格違法、侵犯知識產權、不合理格式條款等違法行為還不同程度地存在，在網絡訂餐、“網紅帶貨”等新業態、新領域問題還不少，特別是在6.18、雙11、雙12網絡促銷活動中更為明顯突出。

　　會議要求，電商企業要珍惜四川網絡經濟發展的良好局面，要守法誠信經營，時刻保持底線思維，嚴格遵守《电子商務法》《食品安全法》《消費者權益保護法》《產品質量法》等法律法規，牢固樹立合法經營理念;平台經營者要嚴格履行社會責任，進一步完善內部管理，重點在亮照亮標、保障用戶信息處置、核驗登記平台內經營者身份信息、記錄保存交易信息、公示交易規則、區分自營業務、健全信用評價機制、消費者合法權益保護等方面着力完善。

　　會議還要求，市場監管部門要加大網絡市場監管，根據網絡市場監管部際聯席會議和廳際聯席會議的安排部署，開展好“網劍行動”和平台專項治理;要加強網絡監測和案件查處力度，強化大數據監測和信息化監管工作，發現一批網絡違法線索;大量運用在線电子數據取證、固證新技術，查處一批典型違法案件，打擊各類網絡交易違法行為。行業協會要加強自律，推進社會共治，引導網絡經營企業合法經營;要推動信用體系建設，引導电子商務市場主體公平參與市場競爭;要及時發布網絡消費提示和消費預警，維護消費者和企業的合法權益;新聞媒體要及時報道網絡經濟發展形勢，及時監督網絡交易經營行為，形成“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的網絡市場治理新機制。

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　　中國消費者報上海訊  由國家市場監督管理總局、中國人民對外友好協會、中國國際貿易促進委員會、國際食品法典委員會共同主辦的“一帶一路”生態農業與食品安全論壇於11月6日在上海國家會展會議中心舉行。本論壇是第二屆中國國際進口博覽會的高規格政策解讀配套活動之一。市場監管總局副局長甘霖，中國人民對外友好協會會長李小林，國際食品法典委員會秘書長湯姆•海蘭德、商務部部長助理任鴻斌、上海市人民政府副市長彭沉雷、雲南省副省長陳舜、聖馬力諾前執政官泰倫齊、克羅地亞農業部長武奇科維奇、阿塞拜疆農業部副部長齊納洛夫等中外嘉賓出席論壇開幕式並致辭。

　　甘霖在致辭中指出，縱觀全球，無論在發展中國家還是發達國家，食品安全問題都備受關注。中國政府始終高度重視食品安全，市場監管總局要創新食品安全多邊合作機制，促進食品安全合作交流。要充分借鑒各國食品安全治理成功經驗，完善監管制度，創新監管方式，努力打造中國食品安全治理“升級版”。要充分發揮食品產業優勢，探索食品安全治理新思路，探尋食品安全合作新領域，着力營造公平有序的營商環境，不斷滿足食品安全新期待。

　　李小林指出，中國人民對外友好協會繼續與國內外政府部門、民間組織和企業加強合作，不斷促進雙邊和多邊合作，共同推動國際食品合作進程，滿足世界人民對食品安全、健康的美好生活需求。

　　湯姆•海蘭德代表國際食品法典委員會呼籲，要高度重視食品安全，為人類健康和經濟繁榮以及可持續發展作出努力。食品法典委員會將加強國際技術合作和能力建設，將食品安全政策和標準轉換為經濟發展的動力。

　　會議嘉賓圍繞“‘一帶一路’農業與食品合作”“強化主體責任 保障食品安全”和“嚴格源頭控制 保障農產品質量安全”發表主題演講和對話交流。來自相關國際組織、“一帶一路”沿線國家相關機構、國內政府部門、行業協會、企業代表約300人參加論壇。(李晶)

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)在國家CCC免辦系統輕輕一點提交，一輛本屆進博會參展的阿爾法羅密歐古董車CCC免辦證明，就自動生成了。記者近日了解到，截至11月4日進博會開幕前，上海通過便捷通道等服務政策，為國家會展中心發放進博保障用CCC免辦證明48張，涉及進口汽車、家用電器、燈具、玩具等CCC產品269件(輛)，貨值金額4528萬元。

　　據介紹，進博會作為“各國高質量產品和服務”的集中展示平台，會有眾多汽車、家電、燈具、玩具等CCC進口產品參展。按照國家相關規定，納入CCC目錄的產品，未經認證不得進口，但對用於商業展示且不銷售的CCC產品，可申請免於辦理CCC認證。

　　國家會展中心CCC免辦業務員方弘介紹說：“本次參展的進口產品需辦理免辦證明的種類多，後期布展時間緊，幸虧上海市市場監管局為國家會展中心開通了CCC免辦便捷通道，通過自助填報，一鍵申請，立刻就能獲得該票貨物的免辦證明，節省了大量時間，給進博布展工作帶來了較大的便利。”

　　“便捷通道實在太方便了。”國家會展中心運營中心的馮劍輝表示，“得益於成功開通CCC免辦便捷通道，一批從日本緊急空運進口的開關插座，飛機起飛前才準備材料，飛機尚未落地，相關CCC免辦證明已辦好，絲毫未影響進博會布展工作，真的很給力。”

　　據悉，進博保障服務工作啟動以來，為貫徹落實《市場監管總局關於做好第二屆中國國際進口博覽會保障工作的通知》要求，上海市市場監管局跨前一步、主動服務，積極探索進博保障制度化、便利化舉措，在市場監管總局支持下，及時為國家會展中心開通“CCC免辦自我承諾便捷通道”，實現進口CCC展品免辦證明申報的“自我承諾、自助填報、自動獲證”，通過“無紙化、零等待”，極大縮短進博展品CCC免辦業務辦理時間。便捷通道通過全程網絡化、电子化、取代了人工審核的流程，並和海關部門聯網對接，使得通關效率大為提升。

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)6家預付式消費領域“跑路”、沒有按約定退還消費者預付款項的企業及其主要負責人，被推送至深圳市公共信用中心，並在深圳信用網公開披露。11月7日，深圳市消委會聯合寶安區消委會、龍崗區消委會和光明區消委會向社會發布6家企業的名稱及其法定代表人的名字。

　　據了解，預付式消費方式遍及各行各業，常以較大優惠吸引消費者使用，但也隱藏着巨大風險，不良經營者攜款“跑路”現象時有發生。2019年1月至10月 深圳市消委會收到預付式消費投訴1.9萬餘件，同比增長105.38%，其中消費者投訴經營者停業或跑路的投訴4720件，占預付式消費投訴總量的26.67%。其中比較嚴重的6家預付式消費領域的企業“跑路”，並未按約定退還消費者預付款項，分別是：優信遠海能源(深圳)有限公司收取消費者預付款項，未履行返現約定;樂美健文化體育(深圳)股份有限公司、樂美健文化體育(深圳)股份有限公司收取預付款后停止營業;深圳市本港中視影業有限公司虛假宣傳少兒演藝培訓，收取預付款后停止營業;深圳市西文教育信息諮詢有限公司也是收取預付款后停止營業;深圳市光明區艾琳舞蹈培訓機構未按約定提供培訓服務，也不退還預付款項 。

　　深圳市消委會負責人稱，這次信用推送有三大特點：一是推送的6家經營者全部屬於預付式消費領域，且均已停業;二是互聯網預付式消費再現經營者停止營業且未退還消費者預付款問題;三是健身行業出現同一法定代表人名下多家企業同時關門的問題，少兒教育培訓行業經營者“跑路”問題高發，侵害眾多消費者合法權益。

　　對於預付式消費不良經營者攜款“跑路”對消費者造成的權益侵害，導致消費者難以挽回經濟損失。深圳市消委會表示，將深入推進社會信用體系建設，將通過失信企業信用推送、支持消費者起訴等工作構建全方位信用監督機制，提高違法企業的失信成本，督促各行業企業誠信經營，打造安全放心的消費環境，並通過消費教育、消費警示，提醒消費者審慎選擇預付式消費。深圳市消委會同時告誡廣大經營者，依法誠信經營，珍愛企業信用“羽毛”，切勿存在侵害消費者合法權益的行為。

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　　中國消費者報福州訊（記者 張文章）11月8日起，福建省市場監管系統組織開展2019年雙11網購集中促銷期間網絡商品和服務信息定向監測工作，主要監測福建轄區內依法登記的網絡經營者在淘寶（含天貓）、京東平台參與促銷活動中發布的網購信息。

　　據介紹，此次定向監測主要是對網店促銷期間的商品及服務詳情、宣傳廣告、促銷內容規則及售後保障等相關的網頁頁面信息進行監測。重點監測內容包括：網店經營主體的信息公示情況，是否按要求亮標亮照或者加載個人身份認證標記的情況；促銷信息公示情況，是否按要求公示促銷的期限、方式和規則等信息；商品和服務廣告宣傳情況，是否使用絕對化用語、虛假宣傳等各類違法違規廣告；七日無理由退貨情況，是否擴大不適用七日無理由退貨的商品範圍，是否自行增加限退條件；銷售、附贈的商品情況，是否銷售、附贈國家明令禁止銷售的商品，附贈的商品是否提供“三包”服務；是否銷售包含有關敏感信息的商品和服務。具體執行將由福建省市場監管局網監處依託“網絡經營主體庫暨網監平台”具體組織實施。各地網絡市場監管部門可在完成省市場監管局定向監測任務的基礎上，依託“網絡經營主體庫暨網監平台”自行額外組織實施。

　　據悉，福建全省計劃監測樣本數量共300個，其中淘寶（含天貓）平台、京東平台樣本各佔一半。監測時間為2019年11月8日－2019年11月15日，福建各地自行組織的定向監測可提前或延長監測時間。對監測中發現的涉嫌違法違規線索，將按規定採取行政指導、責令整改、立案查處、移送或轉辦等方式處理。

責任編輯：邊靜

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　　據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報道，“雙十一”前後，垃圾短信的“轟炸”達到了高峰，很多網友的手機里，這两天都不停地收到各種商家的廣告短信。其實，從上月開始，多位消費者就反映，手機的廣告短信明顯增多，其中大部分內容都和各大電商平台的“雙十一”優惠促銷活動有關。另外，來自銀行、酒店、航空公司的廣告信息也不少，而這樣的連番短信“轟炸”也讓部分消費者不勝其擾。那麼，鋪天蓋地的短信“轟炸”是否合乎法律要求?消費者又該如何維護自身的權益?

　　家住黑龍江的馬先生(化名)告訴記者，從上個月20日左右開始，手機短信的收件箱里就陸續收到各種商家的優惠活動信息，其中大部分都與“雙十一”促銷有關。馬先生表示，這些商家中有一部分是自己曾經購買過的，但是也有不少是自己從未購買甚至是從未諮詢過的商家。

　　馬先生說：“現在不僅僅是以前買過東西的商家，很多不認識的App、商鋪、店鋪也都會發來‘雙十一’促銷短信，短信內容都大同小異，比如降價促銷、拼團、領取購物券，會在後面附上相應的網址，讓去點擊。但是有些不認識的網址、不認識的商店發來的短信，根本就不敢點進去，怕有陷阱。”

　　這樣的遭遇，來自浙江的夏先生也十分有同感，去年他有過一次點擊不明鏈接被惡意扣款的經歷，如今對於很多促銷的信息他難辨真假，即便想買也不太敢點擊。

　　“這些商家會不時地發來一些紅包這種東西，我們也不知道這個東西是什麼內容，點進去以後會不會出現上當受騙的問題。”夏先生說。

　　那麼，這些商家是從何處得到消費者的手機號碼?又是通過什麼途徑大批量地發到用戶手中?

　　據媒體報道，商家發送廣告短信使用的手機號碼等個人信息，有部分是商家自己收集的，主要是在自己店鋪購買過的消費者，還有些則是通過其他機構倒賣的。而商家發送廣告短信主要是通過兩種途徑，一種找運營商發送，另一種是通過代理公司發送，而大部分此類信息都是通過代理公司發送的。

　　截至發稿前，記者打開淘寶、京東等電商平台，搜索“短信群發”時，都显示沒有相關產品，但是只搜索“短信”或其他相關的關鍵詞時，就會显示不少提供短信代發等業務的店鋪。記者通過諮詢商家后了解到，代發短信業務每條的收費在4分錢到5分錢不等，發送條數越多越便宜，平均花2000元就可以發送5萬條信息，而電話號碼則需要買家自己提供。

　　據消費者透露，近期的廣告短信除了數量多，另一個特點就是退訂困難，很多短信中都寫了回復字母“T”就可以退訂，但是不少用戶在回復之後，該商家的短信並沒有就此停止發送。

　　對此，北京康達律師事務所律師韓驍表示，商家未經過用戶同意群發廣告短信的行為涉嫌違反廣告法中第四十三條及《通信短信息服務管理規定》中第十八條的有關規定。

　　韓驍說：“根據我國廣告法第六十三條的規定，違反本法第四十三條規定發送廣告的對廣告主，由有關部門責令其停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款;根據《通信短信息服務管理規定》第三十四條的規定，由電信管理機構依據職權責令限期改正，可以並處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。”

　　韓驍認為，之所以這樣的廣告短信屢禁不止，主要是因為違法的成本過低。韓驍建議，有關部門必須加大處罰力度才能對這些不法商家起到警示的作用。“一方面，監管部門應該加大相應的處罰力度，比如對這種二次違法或者多次違法的行為，提高處罰的標準，不能‘一刀切’。另一方面，應該做到全面監管，違法必究、違法必查。”

　　韓驍建議，如果部分消費者頻繁受到廣告信息的困擾，可以通過電信運營服務商來辦理相關的“短信攔截”服務，也可以向市場監督管理部門就商家的違法行為進行舉報。

　　“用戶可以在12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心對垃圾短信進行舉報，如果商家的行為涉嫌泄露用戶個人信息，用戶可向法院起訴，要求商家承擔侵權責任;嚴重涉嫌違反《刑法》的，用戶還可以以侵犯公民個人信息罪，向公安機關報案，追究其刑事責任。”韓驍表示。

　　中國消法研究會副秘書長陳音江建議，解決廣告短信的問題，需要出台專門的關於個人信息的保護法，消費者也要增強信息保護的意識，不要輕易將個人信息泄露給他人。他說：“首先要加強立法，以前的立法重一些原則、輕細則，或者重企業的自律而輕監管或者規制。我們建議，對這方面專門出台一個人信息保護法。另外，相關企業也一定要加強內部管理，不要通過這種手段獲取這種信息或者去從事這種經營活動。”

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)近日，廣東省市場監管局在中山組織召開產品質量安全監管工作座談會暨廣東省廚衛電器產品質量安全“問診治病”工作集中問診會。會議上，“產品醫院”與中山市產品質量安全問題突出的6個鎮的政府簽署了“問診治病”合作協議，60多家問題廚衛產品生產企業負責人簽訂了產品質量安全承諾書。

　　據了解，中山市政府、廣東省市場監管局和中山市市場監管局有關負責人，相關“產品醫院”技術專家，相關企業法定代表人、質量負責人參加了會議。會議上，廣東省市場監管局介紹了推進產品質量安全“問診治病”、產品質量安全問題“清零”行動以及實施產品質量安全信用分類監管等工作的工作思路和具體要求，對多年來質量安全問題比較集中的產品進行質量安全問題“共性”分析。

　　會議上，廣東省局副局長湯武出席會議並對推進“問診治病”工作提出要求，着力抓好六項具體工作：

　　建立不合格產品質量安全問題“清零”制度。有不合格產品記錄的企業列入”清零”跟蹤名單，對該企業產品實施三年跟蹤抽查，在問題解決之前每年至少抽查一次。

　　建立產品質量安全分類監管制度。存在產品不合格等質量違法情形的，均要記入失信檔案，劃分不同失信等級，市場監管部門根據企業或者產品的失信等級分別作出相應監管措施。

　　建立健全質量安全交流聯絡制度。建立實習工廠、實習實驗室見習制度、企業內部實驗室共享共建制度，實現企業之間的生產技術條件、質量管控能力等的共享共建，形成產品質量提升實現高質量發展的合力。

　　幫助企業實現產品同壽命。幫助企業將同壽命理念應用到產品研發過程中，將產品不同組件中的短板拉長，適當降低長板的標準，實現產品各組件同壽命，達到配置最優，實現產品最佳性價比和最強質量競爭力。

　　加快建立大數據智慧監管系統。與各級政府及其相關部門互通共享監管信息，加強協同監管，形成監管強大合力，提高監管的針對性和有效性。

　　推動社會共治。加強行業自律，鼓勵媒體和其他組織加強監督，鼓勵消費者維護自身合法權益進行投訴舉報，並對有效舉報予以獎勵。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)日前，市場監管總局召開專題新聞發布會，通報了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動開展情況。自2019年4月1日至9月30日專項執法行動開展期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域成為侵害消費者個人信息違法行為高發區。

　　重拳出擊精準打擊

　　隨着我國經濟社會的快速發展，新興業態不斷湧現，營銷模式不斷創新，消費者個人信息逐漸成為一種重要的商業資源。非法收集、買賣、使用、泄露消費者個人信息違法行為日益增多，垃圾短信、騷擾電話、精準詐騙頻發，嚴重侵害了消費者的人身財產安全，影響了正常的社會經濟秩序。

　　今年3月，市場監管總局印發了《關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》(以下簡稱《通知》)，決定自4月1日至9月30日開展為期6個月的“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動。各地市場監管部門按照總局統一部署，圍繞重點行業和領域積極開展執法稽查工作。

　　據市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦介紹，根據《通知》要求，本次專項執法行動主要針對房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等侵害消費者個人信息違法問題突出的行業和領域開展，重點打擊未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息;未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，向其發送商業性信息等違法行為。

　　行動期間，市場監管總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦，加強督查督辦，推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動，狠抓落實，突出重點領域、重點違法行為，深入排查案件線索，強化部門協作和執法聯動，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地震攝了違法犯罪分子，取得了良好的社會效果。

　　市場監管總局執法稽查局二級巡視員佟波告訴記者，在此次專項執法行動中，市場監管部門主要採取了4個方面的措施：

　　深挖案件線索。通過公布熱線電話、網站等投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，拓展案件信息來源;從互聯網信息、媒體報道等多個渠道收集案件線索;通過分析消費者投訴舉報平台、熱線、廣告監測、案件管理系統等數據信息，鎖定本地區重點行業和領域，提高專項行動的針對性。

　　加強執法聯動。包括上下聯動，省級市場監管部門對本轄區內的重大複雜案件加強協調指導，組織開展層級聯動;區域聯動，對跨省(自治區、直轄市)案件，省級市場監管部門間及時通報信息，開展跨區域協查聯動;部門聯動，注重與相關部門的協調配合，積極開展部門協作，組織聯合行動。

　　開展廣泛宣傳。通過多種形式廣泛宣傳專項行動成果、典型案件以及消費者個人信息保護相關的法律法規、消費知識等，提高經營者守法經營意識，教育和引導廣大消費者主動保護個人信息。

　　打擊與規範相結合。對案件查辦工作中發現的行業性、典型性侵害消費者個人信息問題，組織開展行政約談，切實規範行業秩序。

　　佟波表示，市場監管部門十分重視行政執法與刑事司法的有機銜接，不斷完善與司法機關的聯繫協調製度，促進執法資源共享，切實形成打擊合力。在本次專項執法行動中，市場監管部門共依法向公安機關移送案件154件，佔全部案件數量的1/10。這些案件主要是市場監管部門在案件查辦中發現違法行為涉嫌犯罪，移送公安機關的，還有一些是市場監管部門通過與公安機關開展聯合查辦，確定達到刑事立案標準，移送公安機關的。

　　3個領域侵權高發

　　據統計，行動期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

　　楊紅燦表示，從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬條，罰沒款1080.6萬元，分別佔總數的43.4%、85%和55.5%。其中，房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位，查辦案件273件，涉案信息數量153.2萬條，罰沒款428.2萬元，分別佔總數的18.5%、41.5%和22%。裝飾裝修行業案件234件，涉案信息數量34.5萬條，罰沒款176.7萬元，分別佔總數的15.9%、9.3%和9.1%。教育培訓行業案件133件，涉案信息數量126.2萬條，罰沒款475.7萬元，分別佔總數的9%、34.2%和24.4%。最突出的違法行為是未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息違法行為，共立案查處違法案件710件，涉案信息276.3萬條，罰沒款1006.3萬元，分別佔總數的48.2%、74.8%和51.7%。

　　創新執法守護消費

　　楊紅燦分析了當前侵害消費者個人信息違法案件的3個特點：

　　違法行為具有多發性。從消費者投訴舉報、案件查辦等情況來看，違法行為涉及房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿等多個領域，與廣大消費者的日常生活息息相關。

　　違法行為具有隱蔽性。此類違法行為較為隱蔽，違法經營者在非法收集、買賣消費者個人信息時往往通過便攜式存儲器、互聯網等途徑傳遞信息，並以电子文件形式儲存在網盤、電腦甚至手機中。在與消費者聯繫時，一般都是通過電話、郵件、短信、微信等方式，基本不與消費者直接見面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實信息，消費者很難知道違法者真實身份。

　　案件查辦難度大。电子文檔具有難發現、難固定、易銷毀的特點，執法人員在查辦案件過程中，必須在第一時間綜合運用控制現場、电子取證、訊問當事人等多種手段固定相關證據，稍有不慎就會導致關鍵證據滅失。

　　此外，侵害消費者個人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點，取證難度也相對較大。雖然查辦此類違法案件存在一定困難，但是各地市場監管部門針對這些難點，積極創新執法辦案方式方法，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地打擊了侵害消費者個人信息違法行為，切實維護了廣大消費者的合法權益。

　　楊紅燦表示，下一步，市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步完善市場監管執法制度體系，創新執法方式，提升執法效能，繼續組織開展“守護消費”專項執法行動，嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時，加大宣傳力度，進一步增強經營者法律意識，增強消費者維權意識和能力，為消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

責任編輯：游婕

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　　為方便打理財務，濟南市民韓先生下載了一款名為“XX銀行信用卡”的APP，不久后卻發現銀行卡被盜刷、莫名被貸款等情況。到銀行營業網點核實，被告知所安裝的客戶端是高仿的。

　　網上轉賬繳費、處理罰單、買火車票……隨着移動互聯網的發展，越來越多的人習慣用手機APP處理各種事務。“新華視點”記者調查發現，在手機應用市場中，一些通過相近名稱、類似圖標製作的高仿APP令人難辨真假，給不少用戶造成財產損失。

　　高仿APP“鬼”影重重大設陷阱

　　濟南市民成棟前不久為網上處理汽車交通罰單，試圖在手機應用商店下載公安部推出的“交管12123”APP。搜索結果第一位的為一款名為“12123”的軟件，且APP圖標為一個“違”字。下載使用后才發現，這款APP功能和頁面都極其簡陋，是一款高仿APP，不僅無法處理違章，還含有大量廣告。

　　記者在多個應用商店檢索發現，此類APP“李鬼”並不少見。例如，北京公交集團推出的“北京公交”APP，可用來刷碼乘公交。但在安智網、酷安網等應用市場中檢索“北京公交”，排名前幾位的應用多為“北京實時公交”“北京公交在線”等APP，下載量最高的達30.8萬次。打開上述APP后，界面非常簡單，也不具備刷碼乘車功能，且都包含不少廣告。在這些APP的用戶評論區，許多使用者留言“根本用不了”“軟件是騙人的”等。

　　值得警惕的是，一些高仿APP還通過偽裝成官方軟件竊取用戶個人信息。濟南市民羅騰告訴記者，他此前為在濟南一家醫院掛號，在應用市場中下載了這家醫院的APP，並填寫了电子病歷，其中包含家庭住址、聯繫方式、職業等個人信息。但之後發現，所下載的並不是官方APP。“這款APP的下載量近10萬，竊取了大量個人信息，侵犯個人隱私。”羅騰說。

　　記者發現，高仿APP除了集中在垂直的生活服務類軟件，同時在電商平台的應用中也較為普遍。煙台市民馬翹楚告訴記者，她曾在某應用市場搜索“淘寶”時，下載了一款名為“淘寶特賣”的APP，進入后發現，平台內不少商家銷售價格低廉的山寨貨品，並且購物的“三包”“退換貨”等條款都不齊全。

　　記者聯繫了北京公交部門、山東交警部門以及淘寶服務熱線，分別核實高仿APP“12123”“北京公交在線”“淘寶特賣”等是否與官方推出的應用有關聯。相關工作人員均告訴記者，這些APP與官方應用無任何關係;類似的高仿APP很多，的確在一定程度上干擾了使用者，不少用戶無法第一時間下載到官方應用。

　　5萬元即可開發一個高仿APP

　　記者調查發現，不少高仿APP開發者為第三方公司。以“北京實時公交”為例，開發者為江蘇一家商貿有限公司，在國家企業信用信息公示系統中，該公司經營範圍為“化妝品、服裝、日用百貨銷售”。此外記者還發現，應用市場中的一些高仿應用，開發者甚至為個人，網絡上無法查詢更多開發者信息。

　　業內人士告訴記者，高仿APP盈利主要靠應用內的大量廣告賺取廣告費，這類APP開發難度並不高。記者聯繫了一個APP開發團隊，並向對方提出想開發圖標和名字都模仿一款學習類應用的高仿APP。對方表示，只要不是要求“一模一樣”，就都可以實現。費用在5萬元左右，開發周期大約一個月。

　　業內人士表示，開發一款高仿APP，花費數萬元可以長期賺取廣告收益。應用市場在對上架的APP進行審核時，機器審核只進行病毒和兼容性測試，人工審核一般只審核名稱、內容是否存在違規，對APP名稱、圖標、宣傳語等內容是否存在模仿，多數應用市場都疏於甄別。

　　記者查詢了多個應用市場的相關條款，只有“華為應用商店”等極個別應用市場在相關條款中要求，上架應用不得與其他開發者應用具有相同或相似的外觀、名稱、主題等。

　　高仿APP已形成危害用戶網絡安全的產業鏈

　　360發布的《2018年雙十一購物安全生態報告》显示，一個月時間內虛假仿冒主流購物APP的數量接近4000個，覆蓋設備超過30萬個，高仿APP已形成危害用戶網絡安全的產業鏈。

　　記者調查發現，近期福建、河北等地網信部門關停下架的應用中不乏高仿類APP。福建泉州網信辦今年8月下架的43款違規APP中，就有模仿“天天快報”等APP的應用。

　　北京師範大學法學院副教授吳沈括說，高仿APP對於正版應用的模仿，已經涉嫌侵權，同時對用戶產生了實質性危害。但是，目前在打擊高仿APP的過程中，存在多方協調難、舉報下架過程漫長、相關法律政策不完善等因素，給一些不法企業從事違規行為提供了空間。

　　多位專家建議，公安、市場監管、網信等部門應進行聯合執法，嚴肅查處高仿APP給使用者造成經濟損失、個人信息泄露等情況。北京京師律師事務所律師張新年說，相關部門應通過案例發布、防範建議等形式提高用戶保護個人信息和預防網絡詐騙的能力。

　　吳沈括說，各大應用市場作為平台方，應進一步完善自身內部審核機制，對入駐應用軟件提交的信息盡到法定和約定的審查、登記、檢查監控義務，從源頭治理高仿APP問題。

　　多位專家提醒，用戶在使用APP過程中，尤其遇到要求轉賬匯款等情況時，應仔細分辨應用真偽，不輕易接受對方指令。此外，APP中要求點擊的不明鏈接，用戶也要謹慎甄別，盡量不在不明鏈接里輸入個人信息，以免信息遭泄露。

責任編輯：覃輝

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