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　　中國消費者報西安訊 (辛軒 記者 徐文智 )4月15日，本報記者從陝西省市場監管局獲悉，為切實做好疫情防控期間校園有序復學，營造學校及周邊安全可靠的食品消費環境，陝西省市場監管局會同省教育廳、省公安廳聯合印發《關於統籌做好疫情防控和春季學校食品安全工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對相關工作進行部署。

　　《通知》要求，各地市場監管、教育、公安等部門要在當地黨委政府的組織領導下，落實食品安全責任制，統籌研究部署疫情防控和春季開學學校食品安全工作，及時開展開學前校園食品安全督查檢查，將工作抓緊抓實抓細。

　　《通知》強調，各地教育部門和市場監管部門要加強學校食品安全管理，督促學校落實食品安全校長(園長)負責制，完善各項食品安全制度，嚴格就餐管理，落實分時、錯峰就餐管理，落實陪餐制度，做好就餐環節防控措施，及時排查和消除學校食堂食品安全風險隱患，落實每周開展食品安全自查制度。各地市場監管、教育部門要督促供餐單位和學校認真排查從業人員健康狀況，全面核查清理所有食品原料，按照《餐飲服務食品安全操作規範》要求加工食品。

　　《通知》要求，各地教育部門要加強對校園的資金投入，確保防控物資充足。各地市場監管、教育部門要督促指導校外供餐單位和學校按照有關學校新冠肺炎疫情防控技術方案要求，認真做好疫情防控。各地市場監管部門要進一步加大校外供餐單位、學校及學校周邊食品安全監督檢查力度和頻次，依法嚴懲重處食品安全違法違規行為，及時向公安機關移送涉嫌犯罪的食品安全案件。各地公安機關要依法嚴厲打擊學校及學校周邊食品安全犯罪行為，及時受理、依法立案偵查市場監管等部門移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。

　　《通知》要求，各地市場監管和教育部門要結合當地實際，加強對學校校長和食品安全管理人員、集體用餐配送單位法人代表及其食品安全管理人員的宣傳培訓，提高其食品安全風險防控能力和水平。要充分發揮媒體作用，採取多種形式，有針對性地普及食品安全知識，適時發布消費警示提示，增強學生食品安全意識和自我保護能力。

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)近日，山東省市場監管局印發《關於開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動的通知》(以下簡稱《通知》)，在全省範圍內部署開展口罩等防疫用品涉外認證活動專項整治行動，重點打擊虛假認證、買證賣證等認證違法行為。

　　本次專項整治，是按照市場監管總局統一部署，在全省範圍內統一開展的專項整治工作。重點查處偽造、冒用、非法買賣認證證書和標誌;檢查認證機構認證活動不規範的問題;檢查認證價格違法違規等行為。

　　《通知》要求，通過重點摸查各地口罩、防護服等生產企業獲得認證情況，及時發現各類認證問題線索，迅速開展調查取證，並約談相關認證、諮詢、代理服務機構，本着從嚴從快從重的原則，加快案件查處進度，發現一起、查處一起、曝光一起，形成震懾效應，切實規範國內認證市場。堅持整治和服務兩手抓，對於發現的疑似虛假涉外認證等問題，山東省市場監管局將及時提醒警示相關生產企業，避免因認證問題出口受阻上當受騙，同時積極幫扶相關企業聯繫具備合法資質的認證機構開展相關涉外認證活動。

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　　中國消費者報報道(武嚴 記者 吳采平)千方百計幫助個體工商戶紓困解難，湖北省武漢市對個體工商戶復工復產復市支持政策再加力度。4月18日，武漢市《關於積極應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)重磅出台，及時拿出“真金白銀”為企業商戶“解渴”“輸血”，從階段減免稅費、降低要素成本、提供資金紓困、優化服務保障等多方面、多角度、多途徑幫助個體工商戶克服疫情影響，提升渡過難關的信心和能力。

　　記者了解到，截至去年底，武漢市130萬市場主體中個體工商戶為73.9萬戶，佔比近6成。此前，武漢市市場監管局聯合武漢市發改委，財政、人社、商務、稅務、人行等部門，出台了對個體工商戶復工復產扶持意見。新出台的政策措施在此基礎上延伸拓展，對個體工商戶復工復產支持力度更大、精準度更高、受益面更廣。

　　復工復產無需批准，持續經營更加便捷

　　《政策措施》規定，個體工商戶無需批准即可依法依規開展經營活動。同時要求，加大行政服務力度，大力推行“網上辦”，開闢審批服務事項綠色服務通道，支持個體工商戶復工復產。依法對個體經營者豁免登記;疫情防控期間，各類證照登記事項發生變化不能及時辦理的，順延有效期至疫情解除后3個月。同時，實施審慎包容性執法，延長個體工商戶年報時間至2020年12月31日，對因受疫情影響暫時失聯的個體工商戶，2020年9月30日前暫不列入異常名錄。個體經營者首次輕微違法行為免予處罰。

　　《政策措施》還要求，依託“12345”政務服務熱線和武漢城市留言板問題反映平台，受理個體工商戶復工復產及紓困訴求;工商聯、個體勞動者私營企業協會、商會、行業協會等社會組織要充分發揮橋樑紐帶作用，幫扶化解個體工商戶復工復產難題。

　　設立200億元定向紓困資金，用工有補貼貨運有優惠

　　《政策措施》加大了金融紓困力度。武漢市將設立200億元貸款額度的定向紓困資金，對於在2020年1月1日至12月31日期間，金融機構向個體工商戶發放的優惠貸款，給予貼息;引導鼓勵金融機構比照小微企業信貸支持政策延伸至個體工商戶;設立政府性融資擔保和風險補償資金，為個體工商戶融資提供增信支持。個體工商戶受疫情影響未能及時還款，向銀行提出申請認定后，一定期限內的貸款和欠款可以不作逾期記錄報送。

　　在保障個體工商戶用工和物流需求方面，《政策措施》規定，2020年2月10日至12月31日期間，人力資源服務機構推薦勞動者到個體工商戶就業，簽訂一年以上勞動合同、並按規定繳納社會保險費的，按規定給予就業創業服務(職業介紹)補貼;疫情防控期間，收費公路免收車輛通行費;到2020年底，在原優惠政策基礎上，對二類ETC貨車給予應交通行費22%的優惠，對三類ETC貨車給予應交通行費14%的優惠;2020年6月30日前，鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用減半收取。

　　減免租金、稅收，減免和緩繳社保費用

　　在減免租金方面，《政策措施》規定，對承租國有資產類經營用房的個體工商戶，3個月房租免收、6個月房租減半;引導市場租賃雙方協商解決合理分擔因疫情防控導致的租金成本，鼓勵非國有資產出租人為個體工商戶減免租金;疫情防控期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等出租方，當年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免。

　　稅收減免方面，自2020年3月1日至5月31日，對武漢市增值稅小規模納稅人，適用3%徵收率的應稅銷售收入，免征增值稅;受疫情影響的個體工商戶，疫情損失情況經過合理測算后報經同意，定額減免2020年度應納經營所得個人所得稅;個體工商戶在疫情防控期間，運輸疫情防控重點保障物資、提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

　　在社保費用減免和緩繳方面，免征以單位方式參保的個體工商戶2020年2月至2020年6月的基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，減半徵收2020年2月至2020年6月的醫療保險單位繳費部分。此外，個體工商戶可在年內緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。受疫情影響無法及時辦理參保登記的個體工商戶，在疫情結束后3個月內完成補辦手續的按規定享受相關待遇。

　　保障水電氣供應，減免檢驗檢測等費用

　　在保障個體經營中的水電氣供應方面，《政策措施》規定，2020年1月至6月，對個體工商戶生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內補繳緩繳的各項費用，免收滯納金。疫情期間，商貿流通、餐飲食品、旅遊住宿、交通運輸等行業個體工商戶水、電、氣價格參照相關規定按優惠政策執行。

　　《政策措施》規定，在疫情防控期間，對武漢市個體工商戶停徵特種設備檢驗檢測費、計量器具檢定費、污水處理費。武漢市市場監管局所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構，減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證認可費用。

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　　中國消費者報南京訊(方方 史曄 記者薛慶元)合理簡化公平競爭審查簡化流程，依法降低經營者反壟斷法律風險，靠前服務全省經營者集中審查……近日，江蘇省市場監督管理局以保障、服務民生為出發點和落腳點，發布《支持常態化疫情防控全面恢復生產生活秩序的反壟斷工作指引》(以下簡稱《指引》)，為地方企業先打“預防針”再派“定心丸”，不斷提高優化營商環境，規範競爭，在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復。

　　考慮到企業復工復產面臨的實際困難和問題，江蘇省市場監管局精準施策，從提升公平競爭審查政策效果、積極開展反壟斷行政指導服務方面制定6條有溫度、有力度的政策服務措施，採取“有張有弛”的調整方式，在守住監管底線同時為新動能營造公正、寬鬆的發展環境。

　　本次《指引》的發布，旨在為各類市場主體開展生產經營活動創造一視同仁的制度環境，幫扶企業渡過難關、擴大消費、穩定就業、充分發揮疫情防控下復工復產效率效用。一方面，嚴厲打擊妨礙疫情防控和復工復產的各種壟斷行為，包括涉及疫情防控、民生、公用事業、要素市場領域達成實施聯合漲價、限制產量、分割市場、聯合抵制等壟斷協議行為，指定交易、強制搭售、差別待遇、附加不合理交易條件等濫用市場支配地位行為，以及行政部門扭曲市場公平競爭影響企業復工復產、營商環境改善等行政壟斷行為。另一方面，依法降低經營者反壟斷法律風險，鼓勵經營者運用寬大、承諾制度，對於經營者為疫情防控和復工復產達成的有利於技術進步、增進效率、實現社會公共利益和保護消費者利益的協議行為，符合《反壟斷法》豁免規定，依法予以豁免。對受疫情影響經營困難的企業，可以依法批准暫緩或者分期繳納罰款。

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為切實發揮檢驗檢測和質量認證在疫情防控中的技術支撐和服務保障作用，近期，天津市市場監管委全力做好醫療防護用品檢驗檢測資質認定和免予辦理強制性產品認證證明工作，優化實施各項服務舉措，取得顯著成效。

　　疫情發生后，天津市市場監管委立即對天津市獲得資質認定的檢驗檢測機構進行梳理，及時向社會公布口罩、防護服、消毒液等醫療防護用品檢驗檢測機構名錄，提供檢驗檢測技術服務信息。

　　全面推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾，進一步提高審批效率。疫情防控期間，對檢驗檢測機構資質認定首次和擴項申請的，推行告知承諾，提高審批效率，助力機構發展。疫情結束后，在恰當時間對實行告知承諾的機構進行現場複核。對於申請醫用防護服、口罩等疫情防控物資領域的檢驗檢測機構，開闢綠色通道，採用承諾制，機構在提交資質認定申請的同時提交告知承諾書，天津市市場監管委免於現場評審，直接審批發證，待開展業務后3個月內進行現場複核。做到特事特辦，成熟一項、申請一項、審批一項。

　　據悉，截至目前，已為天津市產品質量監督檢測技術研究院、天津市醫療器械質量監督檢驗中心、天紡標檢測認證股份有限公司、天祥(天津)質量技術服務有限公司、天津厚普技術檢測有限公司、譜尼測試科技(天津)有限公司、天津久大環境監測有限責任公司等七家機構頒發了醫用防護服、口罩、消毒液等檢測資質;以告知承諾方式頒發涉及醫療防護用品檢驗檢測機構資質認定證書14家次;各檢驗檢測機構完成防護服、口罩、消毒液等醫療防護用品檢測共計1802批次。

　　疫情防控期間，對符合免予辦理強制性產品認證證明條件的疫情防控有關物資、器材、設備等，開闢綠色通道，實行即申請即辦理，確保有關物資、器材快速通關，儘快投入疫情防控一線。

　　據統計，今年1月至3月，共收到各類免辦申請465件，受理465件，發放證明445件，其中濱海新區免辦證明受理及發放數量佔全市70%以上。疫情發生以來，新區市場監管系統設立4個線上免辦受理窗口，安排專人即時關注申報情況、及時辦理，對29家企業的111.5萬件產品發放了免辦證明，共計貨值4394.8萬元。對霍尼韋爾(天津)有限公司等有關醫療物資生產企業所需產品，採取減少申報材料、簡化申報流程等方式快速核發免辦證明。同時，壓縮註冊在新區的各類企業申報免辦證明辦理時間，將原有的5個工作日縮短為24小時。

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)為加強非醫用口罩產品質量監管，近日，山東省市場監管局組織開展了非醫用口罩產品質量監督抽查，發現部分產品質量不合格。根據異議處置情況，將對不合格企業及產品分期分批公示。

　　濟寧市柏拉圖進出口有限公司。地址：濟寧市汶上縣次丘鎮政府駐地，產品執行標準GB/T32610-2016。產品批號：202004,規格為175mm*95mm。2項指標不合格：過濾效率不合格，標準為≥90%，實測為59.3%;防護效果不合格，標準為≥65%，實為44.6%。

　　濟寧玉嬋精紡有限公司。地址：濟寧市汶上縣經濟開發區光明路1號，產品執行標準GB/T32610-2016。產品生產日期：2020年3月26日，規格為175mm*95mm。1項指標不合格，過濾效率不合格，標準為≥90%，實測為85.1%。

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為切實加強天津市新冠肺炎疫情防控期間的市場監管，維護人民生命健康和社會穩定，天津市市場監管委嚴厲查處各類違法行為，近日公布了一批典型案例。

　　濱海新區市場監管局根據舉報對蘇溪(天津)貿易有限公司進行檢查。經查，該公司偽造“邱縣大鑫貿易有限公司、山東惠森防護用品中心”廠名、廠址，並冒用“廣州新大春眼鏡有限公司”廠名、廠址在京東商城銷售護目鏡，涉案產品2489隻。當事人的行為違反了《產品質量法》第三十七條之規定。濱海新區市場監管局已對蘇溪(天津)貿易有限公司作出沒收涉案產品、沒收違法所得9.11萬元和罰款14.05萬元的行政處罰。

　　武清區市場監管局根據舉報對廊坊市勤芳商貿有限公司進行檢查。經查，該公司在武清區環渤海市場銷售的“飄安”一次性使用口罩為侵犯註冊商標專用權產品，涉案口罩8萬隻。當事人的行為構成《中華人民共和國商標法》第五十七條第(三)項所指違法行為。武清區市場監管局已對廊坊市勤芳商貿有限公司作出罰款2.5萬元的行政處罰。同時，該局已對口罩來源進行追查。

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀) 4月24日，山東省高級人民法院發布了2019年山東法院十大知識產權案件，其中在“BORDEAUX 波爾多”集體商標侵權及不正當競爭案中，煙台市蓬萊一家公司惡意攀附知名商標，被法院判處賠償經濟損失50萬元。

　　波爾多葡萄酒行業聯合委員會(簡稱波爾多聯合會)系“BORDEAUX 波爾多”商標(地理標誌集體商標)權人，核定使用商品為葡萄酒。原國家質量監督檢驗檢疫總局於2015年6月19日發布公告，批准自即日起對波爾多(Bordeaux)在中國境內實施地理標誌產品保護，於2016年5月17日發布公告，批准自即日起對波爾多(Bordeaux)45個附屬產區在中國境內實施地理標誌保護。蓬萊雲雀酒庄有限公司(簡稱雲雀公司)在其生產銷售的多款葡萄酒商品上分別使用了“bordeaux”“BORDEAUX”標識，並標示有“波爾多法定產區”字樣，網站宣傳中有“產品以法國原酒國內灌裝和原瓶原裝波爾多酒庄葡萄酒為主，所有產品均手續齊全，原產地直供品質保證”等內容。波爾多聯合會認為雲雀公司的上述行為侵害了其商標權並構成不正當競爭，請求法院判令雲雀公司停止侵權並賠償損失。

　　法院經審理認為，雲雀公司在葡萄酒商品上使用與涉案商標近似的標識，構成商標侵權;被訴葡萄酒商品並非來源於波爾多特定產區，雲雀公司在其生產銷售的被訴葡萄酒商品上標註“波爾多法定產區”，並在其網站上宣稱“原產地直供品質保證”等內容，明顯具有攀附涉案商標知名度及質量信譽的惡意，其行為構成不正當競爭。法院判決雲雀公司停止侵權並賠償經濟損失50萬元。

　　本案系一起平等保護外國當事人依法註冊的地理標誌集體商標，嚴厲打擊商標侵權及不正當競爭行為的典型案件。涉案“BORDEAUX 波爾多”系地理標誌集體商標，被訴侵權人並非該集體商標的組織成員，被訴葡萄酒商品也非來源於波爾多地區，其擅自使用該商標並進行虛假宣傳的行為構成商標侵權及不正當競爭。本案的裁判，依法保護了國外地理標誌集體商標權利人的合法權益，有力地打擊了惡意攀附他人地理標誌知名度及質量信譽並進行虛假宣傳的侵權行為。

責任編輯：覃輝

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　　固體廢物污染環境防治法修訂草案三審稿26日提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。修訂草案三審稿切實加強了醫療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫療廢物的管理。

　　當前，新冠肺炎疫情阻擊戰中，及時處理醫療廢物是一個重要環節。有的常委會委員、人大代表、部門、地方和社會公眾建議，在總結經驗的基礎上對醫療廢物作出更具針對性的規定。修訂草案三審稿明確醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理。縣級以上地方人民政府應當加強醫療廢物集中處置能力建設。

　　修訂草案三審稿明確了監管職責。縣級以上人民政府衛生健康、生態環境等主管部門應當在各自職責範圍內加強對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督管理，防止危害公眾健康、污染環境。

　　在主體責任方面，修訂草案三審稿規定，醫療衛生機構應當依法分類收集本單位產生的醫療廢物，交由醫療廢物集中處置單位處置。醫療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫療廢物。醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當採取有效措施，防止醫療廢物流失、泄漏、擴散。

　　同時，修訂草案三審稿規定，重大傳染病疫情等突發事件發生時，縣級以上人民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。

　　此外，修訂草案三審稿提出，各級人民政府應當按照事權劃分的原則安排必要的資金用於重大傳染病疫情等突發事件產生的醫療廢物等危險廢物應急處置。

　　據悉，修訂草案三審稿還在統籌城鄉生活垃圾分類管理、建築垃圾污染防治和資源化利用、減少和回收利用包裝物、強化實驗室固體廢物管理等方面進行了規定。

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