會員之上還有超級會員?是什麼讓付費會員模式屢陷爭議

  “又被自動扣費了,這一次我立馬就給取消了。上兩次扣費后我都想給取消了,但是怕取消后這個月享受不了會員服務錢白扣了,於是想着月底給取消了,但連續兩次到了月底又忘了取消。”近日,在北京西城區工作的馮先生告訴記者,他2018年底購買了某視頻網站的會員,到期后每個月都自動續費。

  隨着市場競爭的加劇以及用戶對高品質服務需求的日益提升,付費會員制日益被消費者所認可接受,特別是在電商購物、在線旅遊、知識付費、影音播放、網盤等領域,付費會員模式發展迅猛。

  江蘇省消保委秘書長陸惜春告訴記者,消費者註冊付費會員的目的主要為去除廣告、享受優惠、使用更多功能和享有優先權等。

  但《工人日報》記者近日調查發現,一些企業推出的付費會員服務在給消費者帶來實惠、便利的同時,也存在名不符實的情況,甚至暗藏貓膩。比如“會員跳廣告”用戶仍受廣告騷擾,會員之上還有超級會員、會員到期后自動續費不通知,這讓付費會員模式屢屢陷入爭議。

  “會員跳廣告”仍受廣告騷擾

  因看到愛奇藝視頻網站有“會員跳廣告”服務而購買會員,但購買后發現片中廣告並沒有“跳過”,蘇州大學法學院女學生孫欣(化名)起訴愛奇藝並獲賠30元。

  去年11月6日,蘇州市中級人民法院官方微信公眾號發文評析稱,愛奇藝公司作為更有技術條件優勢的網絡公司,以帶有誤導性的宣傳方式引導消費者購買會員,侵犯了孫欣的知情權。

  孫欣的遭遇並非個例。記者在調查中發現,不少消費者在充值購買了視頻網站的會員之後,在看視頻的過程中依然會出現懸浮廣告、中插廣告等。此外,還有媒體報道稱,有購買視頻網站的會員用戶還遭遇會員專屬廣告的騷擾。

  那麼,購買了會員之後依然會有廣告,這是否侵犯消費者權益呢?對此,有律師表示,視頻網站在有關細則條款里已經說明了 “可能會有其他形式的廣告”,因此不存在侵權問題。但中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江對記者說,如果視頻網站沒有以加粗字體或加大字號等顯著方式告知,仍涉嫌侵犯消費者的知情權和選擇權。

  會員之上還有超級會員

  去年底,針對熱播劇《慶余年》,愛奇藝、騰訊視頻等網站推出VIP會員超前點播服務。在比普通用戶搶先看6集的基礎上,VIP會員再花50元可以再多看6集。這被媒體稱之為在VIP之外還有VVIP(重要貴賓),因此惹惱了不少用戶。不少用戶質疑視頻網站“套路太深”“吃相難看”,還有用戶表示VIP之外還有VVIP使得視頻網站“VIP會員搶先看6集”的宣傳承諾構成虛假宣傳。

  除了視頻網站之外,百度網盤也曾因在會員服務之上還有超級會員服務而惹爭議。

  1月7日,記者通過百度網盤下載一份393M的文件,但下載速度只有130KB每秒左右,下載完成近1個小時。如果想加速下載,只能開通298元/年的超級會員服務,即便開通96元/年的會員服務也無法加速。

  對此,百度網盤方面曾表示,百度網盤為廣大用戶提供免費的空間內存,已經是一筆需每年持續支出的高額開支(國內外同類產品都已經對空間大小進行收費,比如iCloud),除此之外還有服務成本和帶寬成本,打開百度網盤上傳和下載文件時,官方需要為這些文件傳輸時的帶寬進行支付,用戶文件傳輸時帶寬越大需要支付的費用就越高。如果百度網盤將下載速度完全開放將會有更大的帶寬成本支出,所以將此項對非會員進行了限制,是為了控制整個產品的運營成本。

  一些用戶對此表示理解,但也有用戶表示,超級會員加速可以理解,但非會員的下載速度也未免太慢。退一步講,非會員限速也就罷了,會員也給限速難免讓人懷疑是為了推廣價格更高的超級會員。

  會員到期后被自動續費

  “被自動續費”也是消費者對付費會員模式感到不滿意的主要原因。據江蘇省消保委近日進行的一項調查显示,24個消費者日常使用頻率較高的APP均有自動續費的功能。其中,21個樣本將自動續費設置為優先選項,占所有體驗樣本的87.5%。僅有3個未將自動續費設置為優先選項。另外,24個樣本中,有12個設有試用功能,其中有8個樣本一旦用戶選擇試用,就等於默認選擇了自動續費,占樣本總數的33.33%。

  調查還显示,在24個樣本中,在自動續費成功之後,有17個樣本扣款之後沒有通知,用戶往往只能通過第三方平台才能得知扣款信息。這些樣本分別是:騰訊視頻、搜狐、土豆、暴風影音、網易雲音樂、蝦米音樂、掌閱、咪咕閱讀、知乎、得到、大片、小影、百度網盤、WPS、騰訊微雲、蜻蜓FM等。

  對此,江蘇省消保委指出,APP運營者應充分履行告知義務,進一步保障消費者知情權。無論是自動續費扣款前還是扣款后,APP運營者都應通過平台向消費者手機以短信通知等方式,告知消費者扣款或即將扣款的情況,並在通知中告知消費者取消續費的途徑,充分保障消費者的知情權。

  此外,線上調查問卷結果也显示:有77.89%的消費者表示充值后不可以退訂退費,並且有78.02%的消費者認為此規定不合理。

  對此,中消協專家委員會委員邱寶昌律師對記者表示,APP運營者單方面約定消費者中途解除會員不可退訂退費的“一刀切”規定,沒有對經營者的義務進行規範約束,涉嫌減輕經營者責任,加重消費者責任,是不公平格式條款。

責任編輯:覃輝

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黑車宰客、搭售保險……警惕回家路上的”出行套路”

  距離過年還有10多天,大批遊子踏上回家團圓的旅程。全國交通系統數千萬員工堅守在崗位上,送旅客溫暖回家。但歸家路上,卻潛伏着一些“出行套路”,需要廣大旅客引起警惕。新華社記者在汽車站、火車站進行了暗訪。

  不法“黑車”+“黃牛”攬客:套路怎麼破?

  夜裡11點,記者來到河南省鄭州東站,剛出檢票口,三位大漢迎上來,詢問旅客是否要打車,並表明:“是正規出租車,打表走,到大河錦江飯店90元。”隨後,記者順着車站的指示牌找到出租車指定上車點,五分鐘的功夫就坐上了正規出租車,費用僅為32元。

  鄭州市交通運輸委員會執法支隊副支隊長呂志剛說,向記者索要90元車費的屬於拉客的“黃牛”。

  記者在鄭州汽車站、鄭州長途汽車中心站和鄭州火車站,均發現了類似的,為黑車攬客的“黃牛”,三五個人一群,在車站附近詢問拉客。

  黑車為何屢禁不絕?鄭州交通運輸集團董事長王振賓回答記者:“利益驅動所使。黑車向旅客收取高價,又沒有站點等成本費用,賺的是暴利。”

  呂志剛介紹,黑車宰客既是頑疾,也是政府打擊的重點。鄭州市2019年開展交通秩序綜合整治,聯合打擊車站一公里之內的黑車,截至目前已查處黑車近1200台,黑大巴近50台。春運間,他們將加大執法震懾力。

  但面對目前黑車+“黃牛”的套路,執法支隊員王濤直言:“這些人形成利益團伙,分工明確,‘黃牛’負責拉客,黑車負責運輸。但我們只有對黑車的處罰權力,而‘黃牛’不直接從事運客,我們沒有相應的查處手段。”

  一些黑車偽裝成網約車,旅客容易上當。“網約車必須通過網約平台下單,由平台提供合規車輛,保障乘客權益。”王濤告訴記者,“網約車線下接單,一經發現,罰款兩千元。”

  中國消費者協會商品服務監督部主任皮小林指出:“‘黃牛’長期盤踞在出站口拉客,如何治理‘黃牛’,是需要有關部門探討解決的問題。”皮小林告誡廣大消費者:“黑車不僅宰客,更存在安全風險,消費者一定要到正規場所坐正規車。”他建議,車站等相關場所應設明顯標識,把消費者導入正規區域乘車;通過警示牌和站內廣播,使旅客了解黑車的危害;政府部門要協同行動,加強整治力度。

  注意惡意搶票軟件陷阱

  春運期間部分線路一票難求,部分回家心切的人選擇用搶票軟件助力搶票。據不完全統計,目前市面上運營的搶票軟件平台已超50家。這些軟件合法嗎?屬於“黃牛”嗎?存在“套路”嗎?

  北京市律理律師事務所的肖天昫律師告訴記者:“現在互聯網搶票軟件通常是通過電腦程序不斷刷新購票平台,代替了消費者每天守在電腦前搶票的過程。這種‘代搶票’行為本身可屬於商業委託行為,不涉嫌違法。但如果搶票軟件惡意囤積車票,製造沒票假象,或者用惡意攻擊購票平台等非法手段來搶票,則屬於違法行為。”

  “惡意搶票軟件有損於市場公平競爭機制。”皮小林認為,“加價行為及後果應事前向消費者明示,目前有的軟件存在隱性消費,消費者沒有勾選,就被默認同意並支付附加搶票費用,消費者需要警惕這種陷阱。”

  搶票軟件眾多,會侵佔12306服務器緩存和內存,從而降低旅客手動查詢火車票的速度。據了解,12306方面已經屏蔽多個搶票軟件。為避免旅客搶不到票被“黃牛”偽造訂單行騙,12306方面推出候補購票功能。

  搭售保險 讓車票“變了味”

  你在買長途汽車票時,是不是被默認購買過小面額保險?

  記者以旅客身份在鄭州汽車站人工售票窗口,隨機購買了一張從鄭州到河南太康縣的車票。售票員未經詢問,直接向記者搭售了3元的中國人壽人身保險。

  在廣東、重慶、甘肅、黑龍江等多地,記者均發現存在汽車票綁定銷售保險的問題。更有甚者,不給退款。

  記者在甘肅天水路汽車站購買了從甘肅到隴西的車票,被搭售了2元的保險。當記者申請退款時,售票員卻表示:“保險票已經打出,退不了。”

  在安徽多個汽車客運站、多個窗口辦理退票時,車票退款往往會很快返還,但保險卻不予退回。

  汽車票本身含有保險。交通部門和銀保監會聯合規定,由運營公司投保,每張車票最低含有保額40萬。

  針對售票員搭售的保險,鄭州交通運輸集團副總經理周峰解釋說:“購票時購買的人身保險,是一種自願的補充險,通常1元保2萬,2元保3萬……”

  “不經詢問就綁定銷售保險,侵犯了消費者的選擇權和公平交易權。”皮小林回應說,“在保險責任開始之前,都可以單獨退保。”

  搭售保險的行為也是“頑疾”,看似是售票員操作不規範,實則是一些售票員兼職賣保險的機制存在漏洞以及監管盲區。

  對此,王振賓對記者表示:“ 我們馬上對這種現象自查自糾,進行整改。除售票人員必須主動詢問乘客意願外,車站內將設置語音播報,告知旅客自願購買保險。”

  皮小林認為,這種情況消費者可主動維權。

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湖南省市場監管局堅決遏制肺炎疫情蔓延 推出多項舉措強化市場監管

  防控肺炎疫情,湖南加快行動。1月23日上午,湖南省市場監管局召開冬春傳染病防控暨春節應急值守工作部署會議,結合“年關守護(2020)”行動,推出多項舉措強化市場監管,堅決遏制肺炎疫情蔓延,保障人民群眾生命安全和身體健康。

  加強農貿市場監管。湖南省各級市場監管部門要配合商務部門做好活禽銷售獨立分區工作,督促農貿市場開辦者和經營者履行市場經營管理主體責任,嚴格做到“活禽經營市場一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市制度、活禽零售市場當日活禽零存欄”。

  加強市場價格監管,密切關注防疫葯械價格動態。湖南省各級市場監管部門要安排專人開展葯械市場價格檢查,重點抽查部分零售藥房、醫療機構醫用口罩、消毒藥劑、預防類藥品供應和價格變動情況。加強疫情防控期間藥品和醫療器械質量安全監管力度,從嚴查處借疫情之機哄抬價格、囤積居奇、散布漲價謠言等價格違法行為。

  積極配合林業等野生動物主管部門打擊非法經營野生動物行為。農貿市場內嚴禁銷售來源不明的野生動物,要重點對農貿市場、超市、餐飲等場所及網站,開展聯合檢查,嚴格落實索證索票制度,加強隱患排查,嚴厲打擊野生動物違法違規交易,涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。

  加強科普宣傳,倡導健康飲食。要大力宣傳非法經營野生動物的法律後果,增強經營者法律意識;要督促餐飲服務單位切實履行食品安全主體責任,全面落實晨檢制度,嚴格要求從業人員做好個人衛生,直接接觸食品人員全員佩戴口罩,在食品加工過程中勤洗手;加強食用野生動物健康風險提示,增強消費者自我保護意識,為強化野生動物市場監管和疫情防控營造良好氛圍。

  密切協作配合,加強值班值守。湖南省各級市場監管部門要根據地方黨委、政府聯防聯控機制的具體安排,加強值班值守,加強信息共享和工作協同,形成監管合力;制定應急預案,加強涉新型冠狀病毒相關輿情監測,及時處置群眾投訴舉報,提高整體防控效果。

  1月23日下午,湖南省市場監管局督查組前往華潤湖南醫藥有限公司、老百姓大藥房長沙新民路店、九芝堂連鎖長沙榮灣路藥店、嶽麓區錦和生鮮市場,督查防疫葯械價格及應急儲備、生鮮市場產品檢疫及消毒措施等情況,要求市場經營主體積極配合做好疫情防控工作,提前計劃、及時調度防護藥品和醫療器械,不得哄抬物價,嚴禁銷售來源不明的野生動物,切實保障市場秩序穩定和人民群眾根本利益。

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湖北麻城查封一涉嫌非法銷售野生動物窩點

  中國消費者報武漢訊(潘鶴年 記者吳采平)1月28日,記者從湖北省黃岡市市場監管局獲悉,疫情發生后,麻城市市場監管局、麻城市林業局森林公安聯合行動,依法查封了一個涉嫌非法銷售野生動物及其製品的窩點。

  在湖北省麻城市龍池辦事處經營凍庫業主喻某家,執法人員發現凍庫櫃內存有野豬5頭、野豬肉40斤、野豬頭2個、野兔25隻、野雞10隻、野鴨3隻,黃鼠狼皮11張、松鼠皮30張、刺蝟皮6張,還有死狗5隻等。

  據執法人員介紹,法律法規明文規定,嚴厲禁止農貿市場銷售野生動物及其產品,嚴厲打擊非法販賣、加工、經營野生動物行為。執法部門依據相關法律法規,查封凍庫櫃內野生動物及其製品,案件正在進一步調查取證中。

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“崗位就是戰位!”——重慶涪陵市場監管人戰鬥在防控疫情第一線

  中國消費者報報道 (文光輝 記者劉文新)疫情就是命令,防控就是責任。為了徹底打贏疫情防控阻擊戰,重慶市涪陵區市場監管局全體幹部職工不忘初心使命,牢記責任擔當,全身心戰鬥在疫情防控第一線,留下了一個個平凡而感人的故事。

  說服舅媽放棄喪宴

  1月22日,荔枝街道市場監管所幹部於泳濤回到重慶大足區農村老家過春節時,他的舅舅不幸病故。舅媽等親屬按照傳統習俗,準備請來廚師,籌辦喪宴,款待親友。

  長期從事食品藥品監管的於泳濤意識到,當前正是肺炎疫情快速傳播期,如果在這個時候舉辦大規模宴席,容易加速疫情傳播。

  “不行,這宴席不能辦,我得勸說舅媽,讓她打消這個念頭。”打定主意后,第二天天還沒亮,於泳濤就起床勸導舅媽。

  “家裡有人病故,哪有不辦宴席的道理?一來對不起你去逝的舅舅,二來在親友面前,我的面子往哪裡擱呀。”舅媽堅決不同意。

  “舅媽,舅舅去世,我也非常傷心難過,更希望為他舉辦一場隆重的喪禮,讓他走得風風光光。但是,你沒看電視嗎?現在肺炎疫情非常嚴重,人一旦感染上這病毒,極易再傳染給其他人。當前正值春節,返鄉人員也多,如果因舉辦宴席導致疫情傳播,後果將不堪設想。”在於泳濤苦口婆心的勸說下,舅媽最終放棄了舉辦喪宴的打算。

  安葬好舅舅,於泳濤又接到單位提前上班的緊急通知,他二話沒說,立即返回涪陵,全身心投入到疫情防控工作之中。

  打着繃帶也要上

  “吳所長,今天我們到各個藥店檢查口罩、消毒液等疫情相關產品的銷售情況,你骨折了,行動不方便,就好好休息吧。”農曆大年三十(1月24日),由涪陵區市場監管局統一布置的疫情防控阻擊戰全面打響,然而,珍溪鎮市場監管所所長吳春洪在搬移辦公傢具時不幸摔倒,左手手臂粉碎性骨折,行動不方便。副所長劉補全建議他回家休息。

吳春洪(右三)與同事一起在一家藥店了解疫情相關商品銷售情況。

  “疫情防控責任重大,雖然我的手臂骨折無法動彈,但嘴和腳還是好好的,對工作影響不大。我是‘排頭兵’,抗擊疫情,我必須在現場。”說完,吳春洪與所里其他同志一道深入各經營場所,開展市場監管及疫情防控工作。

  吳春洪(右三)與所里同志一起在一家藥店了解疫情相關商品銷售情況。

  1月28日,涪陵區市場監管局負責人到珍溪鎮督查疫情防控工作並問候一線幹部職工時,見吳春洪打着繃帶在執法現場開展疫情防控,關切地問他:“你骨折這麼嚴重還在堅持工作,就不怕病情惡化嗎?”

  吳春洪堅定地說;“‘疫魔’不除,我決不罷休,請領導放心,骨折是外傷,影響不到我的。”

  新兵主動請纓

  “張科長,請給我安排工作吧,我要到基層參加疫情防控工作。”1月28日,一位年輕人突然出現在涪陵區市場監管局人事科科長張維偉面前,主動請纓。

  “你是小謝吧,你剛來報到,還沒安排具體工作崗位,又無執法證件,還是算了吧。”小謝的突然出現,讓張科長有些詫異。

  小謝是剛從重慶忠縣供銷社遴選調入該局的新公務員謝艾宏。她到涪陵區市場監管局報到后,又回原單位交接工作,聽說局裡正全力開展疫情防控后,馬不停蹄地從忠縣趕回涪陵,主動請纓。

  “疫情防控時間緊,任務重,雖然目前我還不懂市場監管業務,也無執法證件,但我可以做一些服務性、勸導性工作呀。既然我已成了市場監管人,就有義務、有責任參與到市場監管部門開展的疫情防控工作中。更重要的是,這是一次很好的學習機會,我能夠在實戰中學習市場監管業務,你就讓我去基層所協助開展疫情防控吧。”小謝說。

  見小謝態度誠懇,涪陵區市場監管局人事科安排她去了荔枝市場監管所,參與到了疫情防控工作之中。

  這點傷不算什麼

  “西權,你不是被狗咬傷了嗎?還在工作呀!”1月29日下午,前往新妙鎮收集疫情防控資料的涪陵區市場監管局宣教科負責人,見新妙鎮市場監管所幹部陳西權正在張貼《關於禁止活禽交易和宰殺活動的通告》,並沿街開展市場檢查和疫情防控,立即迎上前去,關切地問道。

  “這點傷,比起現在的疫情不算什麼。”陳西權一臉輕鬆地回答道。隨後,他又緊張地投入到工作之中。

  原來,1月28日上午,陳西權在新妙鎮某商店檢查疫情防控商品時,突然跑出來一隻狗,將他的腳咬傷。同事立即將他送到醫院進行了止血、包紮等處理,並及時打了狂犬病疫苗。

  簡單處理完傷口后,所里領導準備送他回家養傷,可是,陳西權果斷拒絕了領導的好意,他說現在所里人手少,疫情防控任務重,作為一名有着40年工齡的老同志,他必須堅守在工作第一線。

  “西權,在開展疫情防控時,一定要注意我們執法人員的自身安全,這是局領導特別叮囑了的,你們在工作中一定要注意保護自己。”宣教科負責人提醒道。

  “謝謝領導的關心,這次是被狗咬傷,是例外,平時我們都是戴了口罩,並採取了適當的防護措施的,保護好自己,是為了更好地做好防控工作,這個道理我明白。”陳西權說。

  在這場疫情防控阻擊戰中,恪盡職守,勇於擔當,忘我工作的人還很多:老領導許華、謝周強等同志深入到基層一線,以普通幹部的身份到基層所參與疫情防控;註冊許可科幹部陳妮、朱小婭和法制科陳飛霏3位女同志均有孕在身,但她們仍然深入一線,開展服務和勸導工作;崇義市場監管所張紹強、敦仁市場監管所張良、馬鞍市場監管所肖智翔等基層所幹部,連續奮戰在疫情防控前線……他們都堅信,只要眾志成城,就一定能夠戰勝疫情。

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福建嚴控外賣風險 落實“非接觸式”送餐服務

  
中國消費者報福州訊
記者 張文章)2月4日,福建省市場監管局發布《關於餐飲服務提供者做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》(
以下簡稱《通告》),要求全省餐飲服務提供者做好疫情防控工作,暫停群體聚餐,注重消毒保潔,嚴控外賣風險。     《通告》要求暫停群體聚餐。疫情防控期間,餐飲服務單位和農村(社區)集體聚餐舉辦者及承辦者暫時停止舉辦任何形式的群體性聚餐活動,嚴防群體性聚餐引發的疫情傳播和擴散;禁止餐飲服務提供者購買、飼養、宰殺、加工野生動物及其製品,嚴禁任何形式的野生動物交易行為;禁止餐飲服務提供者購買、飼養、宰殺、加工活畜禽和未經檢驗檢疫或檢疫檢驗不合格的畜禽肉及其製品,嚴格落實索證索票和進貨查驗記錄等制度,確保食材來源可靠、質量安全。     《通告》要求加強健康管理。切實加強從業人員健康管理和個人衛生管理,嚴格落實晨檢、體溫監測、洗手消毒、規範穿着工作衣帽,統一佩戴口罩等個人防護制度,嚴禁患有發熱、咳嗽等呼吸道感染症的從業人員進入餐飲服務經營場所。鼓勵有條件的餐飲服務單位對就餐者體溫進行監測;注重消毒保潔:嚴格做好餐飲用具、食品加工設備等清洗消毒和保潔,及時對食品處理區、電梯、空氣過濾裝置、就餐場所及桌椅牆面等進行全面清洗消毒,保持環境整潔及良好通風,就餐場所應提供洗手消毒設施;規範食品製作:嚴格按照《餐飲服務食品安全操作規範》要求加工製作食品,做到燒熟煮透,生熟分開,確保熟制食品中心溫度達到70℃以上。     《通告》要求嚴控外賣風險。網絡餐飲服務第三方平台應加強對外賣送餐人員的體溫監測和健康檢查,落實佩戴口罩等個人防護措施,加大配送容器、車輛等清洗消毒頻次,實施食品封簽配送,採取有效措施為消費者提供“非接觸式”的送餐服務。     《通告》還要求食堂科學就餐。除落實一般餐飲服務單位防控要求外,還應採取簡約配餐、錯時就餐、分散就餐等措施,有效避免人員聚集,並按規定做好留樣。     福建省市場監管局強調,疫情防控期間,各級市場監管部門將加大監管執法力度,嚴厲查處食品安全違法違規行為,落實疫情防控各項要求,切實提高餐飲服務食品安全保障水平。

責任編輯:游婕

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江西特檢人高效保障疫情定點救治醫院電梯安全運行

  
中國消費者報南昌訊
陳超 記者 朱海)疫情就是命令,時間就是生命。自南昌大學第一附屬醫院象湖分院被江西省委省政府確定為治療新型冠狀病毒感染的肺炎省級定點醫院以來,江西省市場監管局疫情防控工作領導小組緊急部署,主動作為,全力確保疫情定點救治醫院電梯安裝施工進度滿足救治患者需求,為全省打贏疫情防控阻擊戰貢獻市場監管力量。     迅速安排部署。2月4號上午,江西省市場監管局迅速組織特種設備局、省特檢院和南昌市市場監管局召開協調會,調配各方資源和力量,指導電梯安裝驗收工作,並提前前往檢驗現場了解設備檢驗條件,對安裝單位提出按照驗收指導意見,制定專項檢驗方案,為監督檢驗做好充分準備。     人員及時到位。2月4日下午,江西省特檢院4名黨員同志不畏疫情,主動請纓,成立突擊隊,在南大一附院象湖分院的積極配合下,電梯隔離網等有關設施安裝完成到位后,第一時間按照《檢規》要求高效率、高質量完成了定點救治醫院1號樓6台電梯的安裝監督檢驗任務,為電梯順利運行打通了最後一公里。     簡化審批程序。2月5日中午同步完成6台電梯檢驗報告和檢驗合格標誌發放。2月5日下午,南昌市市場監管局牽頭南昌縣行政審批部門向院區發放了電梯使用登記註冊證,自此1號樓6台電梯24小時內就實現順利投入運行。     抗擊疫情,黨員先行。在這場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰中,江西市場監管黨員幹部堅守工作崗位,眾志成城抗擊疫情。在此次電梯運行保障工作中,24小時的高效響應、協同配合,充分展現了黨員幹部講政治、講黨性的精神風貌,同時也為抗擊疫情貢獻了市場監管部門的一份堅強力量。

責任編輯:游婕

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江蘇省市場監管局開展“聯合雙打”專項執法行動

  中國消費者報南京訊(方方 記者薛慶元)為貫徹落實市場監管總局等部署要求,近日,江蘇省市場監管局下發 “聯合雙打行動”實施方案,在全省組織開展聯合打擊野生動物違規交易和打擊非法制售口罩等防護產品專項執法行動,嚴厲打擊野生動物違規交易行為,嚴厲打擊整治非法制售口罩與防護產品行為,確保市場秩序穩定,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。

  在嚴厲打擊野生動物違規交易方面,全省市場監管部門將重點抓好三個方面:

  堅決杜絕野生動物交易。嚴禁農(集)貿市場、超市、餐飲單位、電商平台等經營場所開展任何形式的野生動物交易活動,對銷售野生動物及其肉品的,對相關經營者一律停業整頓,經營場所一律查封;對相關網絡交易商品及信息,一律下架,一律屏蔽。

  強化重點場所檢查。聚焦農(集)貿市場、寵物市場、花鳥市場、野味餐廳等野生動物交易比較集中的重點場所,切實加大檢查力度;尤其是對各類野味農家樂比較集中的地區,開展逐一排查。加強對电子商務平台的監測,對發現違法經營野生動物問題的,及時採取下架、屏蔽或者刪除等措施,並依法做好後續處置工作。

  加大違法行為打擊力度。加強與林業、農業、公安等部門的溝通協調與聯合執法,對違法出售野生動物及肉製品等交易活動的,依法從重處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機關。

  在嚴厲打擊非法制售口罩等防護產品方面,全省市場監管部門將重點打擊六類非法制售口罩等防護產品違法行為:

  囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐的行為;未按規定取得許可或備案,擅自生產銷售的行為;生產銷售不符合安全標準的產品以及過期失效產品的行為;以普通、工業用等非醫用口罩冒充醫用口罩等以假充真、以次充好行為;生產銷售無生產日期、廠名廠址、產品質量合格證明等三無產品以及冒用認證標誌等質量標誌的行為;商標侵權、假冒專利、仿冒混淆、虛假宣傳和虛假廣告的行為。

  江蘇省市場監管局要求各地充分認識疫情防控期間開展“聯合雙打行動”的重大意義,把“聯合雙打行動”作為當前市場監管執法工作重點,制訂有力的工作舉措,強化組織領導,細化責任分工,在前期查辦和曝光一批案件的基礎上,進一步抓實抓細各項監管措施,持續加大野生動物交易監管力度,加大疫情防護用品價格和質量安全監管,為打贏疫情防控阻擊戰作出貢獻。

責任編輯:邊靜

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大連市場監管部門加大打擊偽劣口罩等違法行為

  中國消費者報大連訊(記者張恆)2月15日,記者從大連市政府召開的新聞發布會上獲悉,大連市場監管部門在實施“保價格、保質量、保供應”系列行動中,把不按規定明碼標價、哄抬防護用品及製作原材料價格等違法違規行為,作為打擊的重點,堅持依法從嚴、從重、從快查處了一批不按規定明碼標價、哄抬物價、銷售假劣“口罩”等防控用品等違法違規行為,有力維護了疫情防控期間正常市場秩序。

  據大連市市場監管局局長曲壽巍介紹,1月24日0時至2月14日12時,大連市12315平台共接受市場監管方面訴求13212件,已辦結11970件,辦結率90.6%,其中,投訴舉報5832件,已辦結4710件,辦結率80.76%。反映的問題呈現階段性特點,前期在投訴求量短期激增的情況下,價格成為第一熱點,主要為餐飲退費、口罩價格、蔬菜價格、口罩質量(假口罩)等熱點。在2月10日0時至2月14日12時,訴求總量、訴求熱點均呈不斷下降趨勢,但問題主要集中在口罩價格、口罩求助上。

  截至2月14日,大連市市場監管部門累計出動檢查人員20302人次,車輛6120台次,檢查重點場所(市場、超市、餐飲及其他)20346個次,檢查網站3740個次,檢查經營者29549個次,檢查各類醫療器械經營使用單位5619戶(次)。全市市場監管部門立案50件,其中價格違法案件28件、食品安全違法案件3件、產品質量違法案件18件;移送公安機關3件;累計查扣假冒、“三無”口罩產品1048隻,查獲其他假冒問題防護用品789件。

  目前,大連市市場監督局將聚焦百姓投訴舉報的突出問題,加快投訴舉報的核查處置,一經發現存在不明碼標價、哄抬物價的,生產經營假冒偽劣防控用品和無證無照經營防控用品的,進行虛假宣傳的均要按照《落實<關於依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為意見>的通知》要求,依法予以從嚴從重從快查處;涉嫌犯罪的,依法移交公安部門追究刑事責任,堅決維護疫情期間防護用品市場的穩定和有序。

責任編輯:邊靜

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禁食野味成共識 部分潛在風險動物仍存監管空白

  核心閱讀

  新冠肺炎疫情暴發以來,野生動物交易與濫食對公共衛生安全構成的重大隱患,引發了全社會的高度關注。疫情所暴露出來的現行野生動物保護體系的短板和弱項,亟待在法律法規層面總結經驗教訓,並及時補充完善。

  即將召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議將審議關於禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定草案。

  我國現行法律中對野生動物保護作了哪些具體規定?如何加大對野生動物的司法保護力度?執法司法實踐中還存在哪些短板?針對這些問題,記者進行了採訪。

  禁止濫食野生動物成共識

  2月15日,科技部社會發展科技司司長吳遠彬在國務院聯防聯控機制新聞發布會上介紹,通過新冠病毒溯源和傳播路徑研究,相關數據提示此次疫情可能與野生動物交易有關,而蝙蝠最有可能是新冠病毒的天然宿主。

  “科學研究表明,近年來世界各地出現的新發傳染病,例如禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關,統計數據發現有超過70%的新發傳染病來源於動物。”北京大學保護生物學教授呂植說,這些病毒本來存在於自然界,野生動物宿主並不一定致病致死,但由於人類食用野生動物或侵蝕野生動物棲息地,使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加,為病毒從野生動物向人類傳播創造了條件,從而危及公共衛生安全。

  記者發現,在現行法律體系中,直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等,其中最主要的是野生動物保護法。有專家認為,儘管現行野生動物保護法對野生動物及其製品製作的食品有相關禁止性規定,但禁止範圍相對較窄,建議系統建構禁止食用野生動物管理制度。

  “目前相關法律法規對野生動物食用和交易開的口子還比較大,難以控制公共衛生風險。”呂植表示,如今,食用野生動物已非維持生存的必需,反而成了奢侈消費,“改變應該先從禁止食用野生動物做起,這不僅是道德倫理上的取捨,而且應當成為法律的規定。”

  不過,雖然禁食“野味”已形成社會共識,但對法律中應該禁止到何種程度,仍存在一定爭議。有觀點認為,應當徹底禁止野生動物的食用和交易。但也有觀點認為,法律應妥善處理好濫食野生動物與合法食用,以及環境保護、食品安全與經濟發展等的關係。

  “野生動物保護問題地方之間差異很大,法律實施的難度也不盡相同。建議地方立法可以先於國家立法進行,也可以制定嚴於國家立法的地方標準和方法。”中國人民大學法學院教授周珂表示,目前一些地方在禁食野生動物方面已有動作,天津市人大常委會2月14日通過了禁止食用野生動物的決定,很多地方也以正式文件的形式,明確在疫情期間禁止食用、交易野生動物。

  最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明表示,儘管法律已經規定為了食用而收購珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為構成犯罪,但對於單純的食用行為並沒有法律方面的規制,僅從道德層面約束人們禁止食用野生動物,其效果是非常有限的,“建議對於明知是珍貴、瀕危野生動物及其製品而作為食材單純食用的,也要從立法層面將其納入規制範圍,對行為人予以行政處罰。”

  部分潛在風險動物存在監管“空白”

  “立法中應確立野生動物普遍保護的理念,同時也要引入公共衛生和健康的視角。”日前,中國法學會行政法學研究會提出,我國野生動物保護法所保護的野生動物主要限於珍貴、瀕危動物和“三有”(有重要生態、科學、社會價值)動物,在實踐中主要依賴於國家主管部門發布的重點保護野生動物名錄,“這一管理方式存在保護範圍過於狹窄,視角單一等問題。”

  依照現行野生動物保護法的規定,該法所保護的野生動物範圍為“珍貴、瀕危和有益的、有價值的”野生動物,而蝙蝠、旱獺等具有潛在公共健康風險的物種,反而作為一般動物被排除在該法調整範圍之外。

  “這樣的分類缺乏對動物多樣性的關照。”南開大學法學院副院長、教授宋華琳建議,應拓展法律所保護的範圍,依據野生動物生態功能與種群現狀等實行分級分類管理和保護。對珍貴、瀕危野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的野生動物予以重點保護,設置相對更為嚴格的法律責任制度;同時也要對其他普通野生動物設定必要的保護。

  不過,部分地區民間有食用野生動物的習慣,歷史上也圍繞野生動物的繁殖馴養、開發利用形成了規模不小的產業。一旦修改相關法律,是否會對他們產生嚴重的影響?

  “野生動物保護與環境健康、公共衛生和生物安全的關係在科學上還存在一定的不確定性,反映在立法上自然會出現爭議。” 周珂說,特別是在禁止食用野生動物、限制野生動物產業發展等涉及經濟利益的問題上,分歧與爭論也比較激烈。

  對此,呂植建議,不應再鼓勵對野生動物的商業性消費和貿易,對食用野生動物更要嚴格禁止,“此次疫情給人們的教訓深刻,應該藉此機會,推動野生動物養殖行業逐漸退出市場。”呂植表示,眼下對一些繁育技術成熟、健康風險可控、擁有可持續繁育種群且無需從野外捕獲野生個體的動物,可以通過建立“白名單”的做法,允許繁育子二代以上的動物商業利用。

  “野生動物保護屬於環境資源法的調整範圍,應當適用該領域法的理念和原則。”周珂建議,我國立法應當與《生物多樣性公約》中的風險預防原則相銜接,有針對性地制定相應規範,“同時,根據現行環保法規定的保護優先原則,當經濟利益與環境利益發生衝突時,要將環境保護特別是涉及環境健康公共安全的利益放在首位。”

  我國現行野生動物執法網絡相對較弱

  疫情發生以來,各地各部門迅速行動,查辦了一批野生動物違規交易案件。1月26日,市場監管總局、農業農村部、國家林草局發布《關於禁止野生動物交易的公告》,決定自公告發布之日起至全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動。2月6日,市場監管總局、公安部等五部門發出《關於聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動的通知》,堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。

  長期以來,涉野生動物違法犯罪活動屢禁不絕,宋華琳分析認為,現行野生動物保護法所設定的法律責任相對較輕,而從事野生動物非法交易活動利潤相對較高,違法者違法機會成本相對較低,因此違法者會鋌而走險,導致違法行為屢禁不絕,“應當考慮強化法律責任、捋順管理體制等方面的問題。”

  “我國現行野生動物執法網絡相對較弱,就野生動物監管而言,林業和草原部門的監管資源相對有限,而市場監管部門要負責的監管事項眾多,野生動物交易相對分散、隱蔽,很難進入監管部門執法的優先順序。”宋華琳表示。

  周珂也認為,我國野生動物保護和管理部門眾多、職能分散,在涉及環境健康與公共安全管理等重要問題上缺乏配合,造成了執法效率差,“野生動物經營利用產業的監管職責分屬不同部門,既難以協同監管,發現問題又難以及時解決,造成野生動物保護不利和環境健康風險。”

  法律銜接也是影響執法效果的一個因素。“比如野生動物保護領域的‘兩法銜接’工作還不完善。”苗生明指出,目前,各地野生動物保護的行政主管機關移送刑事案件數量少,檢察機關監督移送的案件也少,這在一定程度上是因為尚沒有在野生動物保護領域建立完備的行政執法與刑事司法工作機制。

  “野生動物在棲息地被非法獵殺,通過農貿市場、野味店、網絡社交平台等渠道非法銷售,被食用、藥用或者作為寵物飼養等亂象,反映出野生動物保護法、動物防疫法等法律實施中存在執法不嚴問題。”苗生明說,最高檢已經要求各級檢察機關結合公益訴訟檢察職能,注意發現野生動物保護中存在的監管漏洞,積極穩妥探索拓展野生動物保護領域的公益訴訟。

  宋華琳表示,在未來野生動物保護相關法律修改同時,還要關注野生動物保護法和動物防疫法、傳染病防治法、食品安全法等相關法律的銜接,對相關法律中關於野生動物保護及相應動物防疫、食品安全規定,需適時加以健全和完善。

責任編輯:覃輝

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