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　　中國消費者報報道(張偉峰 記者 徐文智)新監管新任務，新征程新風貌。2018年11月13日，陝西省市場監管局掛牌成立。一年多來，陝西省市場監管局按照陝西省委、省政府和市場監管總局的統一部署，立足新職能新任務新要求，堅持以人民為中心，緊緊圍繞全省經濟發展和追趕超越大局，強化使命擔當，勇於攻堅克難，努力實現市場有活力、競爭有秩序、發展有質量、安全有保障，全力提升全省市場治理體系和治理能力的現代化水平，高標準完成了各項任務，多項工作受到陝西省委、省政府和國家市場監督管理總局的肯定。

　　持續深化改革 市場發展迸發新活力

　　陝西省市場監管局通過整合行政審批事項、政務公開、打擊非法中介機構等舉措，推進政務服務便利化，全力打造規範化、標準化、制度化的行政審批管理模式，全面樹立對外公開透明、便捷高效的辦事形象，着力優化和提升全省營商環境。

　　整合省級行政審批事項，實行“證照聯辦”。陝西省市場監管局成立了行政審批局，將原來分散在各單位的藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品等共計14項行政審批事項全部集中到行政審批局統一辦理，實現“證照聯辦”，大大降低了企業辦事成本。

　　推進行政審批標準化。陝西省市場監管局全面梳理承接的行政審批事項清單和審批依據，全力推進“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”進程，實現了行政審批事項辦理的目錄化、標準化，提高了行政審批的便利化水平。

　　破解辦證難題。全省全面啟用新版營業執照和企業登記提交材料規範、文書規範;大力推廣“微信辦照”登記模式，讓企業群眾“零跑腿”;全面開通網上登記業務系統，實現了辦理營業執照“最多跑一次”;研究制定了“限時辦結”“一次性告知”等便民制度，使企業登記辦結時限由3個工作日縮短至1個工作日。

　　這些舉措為全省企業健康發展創造了公平的市場環境，助力全省營商環境持續優化，企業的創業創新活力得到充分激發，全省市場主體活力不斷釋放。今年前9月，全省新增市場主體98.6萬戶，同比增長68.84%。

　　堅守安全底線 監管治理彰顯新成效

　　讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心，是市場監管部門的首要職責。一年多來，陝西省市場監管局把守住安全底線作為市場監管工作的重中之重，加大工作力度，夯實監管責任，嚴格監管措施，強化集中治理，紮實織牢安全防護網，着力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，全省食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全總體穩中向好。

　　強化風險防範。陝西省市場監管局堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，紮實開展食品風險隱患排查工作，組織開展“雙隨機、一公開”抽查、飛行檢查、專項檢查、體系檢查等，嚴格落實食品企業安全風險分級管理制度，強化與群眾生活密切的米、面、油、乳、肉等重點品種的監管。堅持問題導向，突出抽檢工作的靶向性、操作性、規範性。今年全省計劃抽檢食品14.95萬批次，目前已完成32大類112115批次食品的抽檢工作，樣品合格率達到97.19%。每周定期發布食品安全抽檢信息公告，對不合格產品“點名道姓”公開曝光。

　　強化全鏈條監管。陝西省市場監管局堅持“一盤棋”思想，突出源頭治理，切實做好耕地土壤污染管控修復和重金屬污染治理工作，嚴格執行農獸葯、飼料添加劑等農業投入品生產使用規定;開展乳製品、肉製品、食用油三大品種追溯體系建設，落實進入農貿市場、集貿市場和小超市、小商店等銷售的食品和食用農產品索證索票制度，不斷夯實企業主體責任;建立“黑名單”制度，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，對有不良信用記錄的經營者增加監督檢查頻次;大力推進“明廚亮灶”工作，截至目前全省餐飲企業已完成90%。

　　着力推進社會共治。陝西省市場監管局大力推動部門聯合懲戒工作，使失信企業“一處違法、處處受限”。同時，不斷暢通群眾投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵行業協會、新聞媒體、社會各界開展監督，揭露不法經營行為;完善投訴舉報機制，實現“五線合一”，形成了政府主導、部門主抓、媒體監督、公眾參與的社會共治格局。

　　創新工作舉措 高質量發展體現新作為

　　2019年年初，陝西省市場監管局牽頭組織省級28個部門和單位制定並印發了《陝西省質量強省工作推進委員會推動高質量發展2019年行動計劃》，明確了23個方面160項措施任務，畫出了全省高質量發展“作戰圖”。

　　陝西省市場監管局綜合運用標準、計量、認證認可、檢驗檢測等職能，着力強化質量基礎建設，推進質量管理創新，全面加強質量管理，在持續推動行業、產業、企業加快供給質量創新的同時，加大品牌培育保護力度，為企業提供品牌創建、推介和運營等服務，在全省上下形成了積極參與質量提升行動的良好氛圍。

　　為強化計量支撐作用，陝西省市場監管局加快“一帶一路”國家計量測試研究中心(陝西)建設，申請市場監管總局批籌國家產業計量中心2個，批籌省級計量專委會2個，發布技術規範11項;開展專項監督檢查，組織計量比對、報告評比等系列活動。

　　一年多來，陝西省市場監管局提請國家標準技術審評中心對中亞標準化(陝西)研究中心進行驗收並順利獲批，指導楊凌示範區成功申報國家技術標準創新基地(旱區農業)並獲批籌建;完成6個國家級標準化試點項目終期評估，下達團體標準試點項目34個;發布陝西省地方標準69項，複審清理地方標準271項;開通陝西省地方標準公共信息服務平台，公開省級地方標準1282項;開通企業標準信息公共服務平台，企業自我聲明公開標準26872項。同時，着力提升認證認可檢驗檢測的保障作用，認真宣貫機動車污染物檢測排放限值和測量方法兩項標準，嚴格落實生態環境監測機構評審補充要求。大力實施知識產權強企工程，組織120家企業開展貫標工作，深化知識產權密集型產業培育，推進區域知識產權試點示範工作，支撐知識產權強省建設。截至去年年底，全省發明專利擁有量達到39329件，居全國第7位、中西部第1位。

　　回顧不僅是對工作的一次檢閱，更是再次吹響新征程前進的號角。“我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省委、省政府和市場監管總局的統一部署，堅持以人民為中心，積極構建科學高效的市場監管體系，不斷完善市場監管職能，深化商事制度改革，創新市場監管方式，嚴格市場監管、質量監管、安全監管。不忘初心，牢記使命，勇於擔當，積極進取，以更加堅定的信心、更加飽滿的激情和更加奮發的姿態，推進高質量監管、助力高質量發展，為陝西‘三個經濟’發展和追趕超越大局持續貢獻市場監管力量。”陝西省市場監管局黨組書記、局長張小寧說。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)12月31日，全國質量工作部際聯席會召開第一次會議，部際聯席會議召集人、市場監管總局局長肖亞慶主持會議並講話。會議深入學習貫徹習近平總書記關於質量工作系列重要講話精神，審議並通過了《全國質量工作部際聯席會議工作規則》《2019年全國質量工作總結》和《全國質量工作部際聯席會議2020年工作要點》。

　　會議強調，全國質量工作部際聯席會議要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於質量工作系列重要論述，堅持以新發展理念為引領，認真落實黨中央、國務院各項質量工作決策部署，着力做好新時代質量工作，不斷提高產品、工程、服務質量水平，為推動高質量發展、更好滿足人民對美好生活的嚮往提供堅實質量支撐，為全面建成小康社會勝利收官、實現“兩個一百年”奮鬥目標打好質量基礎。

　　會議要求，要切實發揮好質量工作協調機製作用，牢固樹立質量第一強烈意識，組織實施質量強國戰略，不斷完善質量治理體系，深入開展質量提升行動，加強質量基礎設施建設，實施質量督察考核，推動履行企業主體責任。部際聯席會議各成員單位要加強溝通合作，協商制定相關政策措施，完善國家質量政策，切實履行部際聯席會議各項職責，確保完成黨中央、國務院交辦的各項任務。

　　部際聯席會議副召集人兼辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖和中央組織部、中央宣傳部、發展改革委等23個成員單位負責同志，市場監管總局相關司局負責人參加會議。

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　　如今巨大的信息流量裹挾着泥沙而下。藉助網絡平台和網絡傳播方式侵犯公民權益的案件正快速增加。其間爆料出的諸多侵犯安寧權、嚴重干擾個人生活等惡劣事件讓網民大呼“上網如同裸奔”。

　　打開網頁，或大或小的彈窗接二連三地“蹦”出來;點擊選項卡，毫不相干的網游廣告一下子鋪滿整個屏幕;手機每隔一段時間就會收到來源不明的彩信，內容多半不良;QQ號在未徵得同意的情況下被“塞入”若干個購物打折群，刪都刪不幹凈……

　　這些讓人無力吐槽卻又無可奈何的網絡亂象，在不久的將來便是違法行為。2019年12月底，十三屆全國人大第十五次會議審議民法典各分編草案，其中的人格權編草案完善了隱私定義，將“生活安寧權”納入隱私權，並將隱私的定義修改為：隱私是自然人的私人生活安寧和不願為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

　　“值得一提的是，草案中的‘空間’不僅僅指人們生活與從事各項生產活動所處的空間位置，還包括人們在網絡虛擬社區內屬於個人的一隅一處。”北京市京師律師事務所律師許浩說，“從某種意義上可以認為，為網絡虛擬社區設定生活安寧權，是網絡時代的‘剛需’。”

　　網絡侵權泛濫、無序、監管難

　　隨着互聯網時代的迅猛發展，網絡安全問題不斷暴露。中國互聯網絡信息中心發布的數據显示，截至2018年6月，中國網民規模達8.02億，網絡普及率為57.7%，其中手機網民規模達7.88億，網民通過手機接入互聯網的比例高達98.3%。巨大的信息流量裹挾着泥沙而下，藉助網絡平台和網絡傳播方式侵犯公民權益的案件正快速增加。其間爆料出的諸多侵犯安寧權、嚴重干擾個人生活等惡劣事件讓網民大呼“上網如同裸奔”。

　　“一些不法企業和某些互聯網科技公司，抓住網民心理，在互聯網上設計諸多收費鏈接、廣告頁面自動轉跳等陷阱，通過技術手段在網民不知情或對相關軟件使用條款不了解的情況下，竊取個人隱私信息並形成轟炸式、無厘頭的‘噪音’污染，甚至會造成網民的財產損失。”許浩說。

　　據他介紹，近年來發生的諸多網絡隱私權侵權事件可以歸納為以下8類——非法侵入他人電腦、電訊設施，構成侵害隱私權;對他人的個人信息進行攔截或非法截取;利用網絡技術竊聽他人網絡電話或者網絡聊天內容;非法侵入他人電腦、電訊設施，惡意偽造、修改他人的資料;利用惡意代碼將瀏覽器的首頁設置為色情網站，發送大量的电子郵件造成對方的电子郵箱爆炸、癱瘓;未經他人同意將他人的網絡姓名等個人信息資料予以公開;在網絡傳輸的某一個環節設置監視軟件，從而獲取他人的一舉一動;通過聊天、郵件或實時軟件進行跟蹤，以言辭或文字引誘，獲得私人信息。

　　此前，網絡侵權行為尚無十分明確而嚴格的法律約束，無數網民面對個人信息泄露后無窮無盡的騷擾，只能默默承受，為網絡侵權行為立法迫在眉睫。在此情景下提出的線上“生活安寧權”，在一定程度上能夠保護網民的正當權益，值得肯定。不過，網絡“生活安寧權”能發揮多大作用、能否真正保護網民的正當權益，還需要看具體的落實與監管情況。

　　歷經多年“安寧”終成權利

　　“生活安寧權是20世紀初產生並得到發展的概念，是一種特殊的隱私權。長期以來，它作為學理上的概念存在，未被正式寫入立法。隨着經濟發展、尤其是網絡技術發展，才逐漸得到重視。”許浩說，生活安寧權於2012年首次被全國人大常委會寫進《關於加強網絡信息保護的決定》，確立了公民在固定電話、移動電話和电子郵箱拒絕商業廣告的權利。

　　而今，將生活安寧權正式納入隱私法律保護體系，除了對我國人格權法律體系發展具有重要積極作用，還為虛擬的網絡世界增加了一雙“實打實”的維權之手。“隨着時間的推移，未來安寧權的適用空間會不斷擴大，線上線下雙重維權，公眾的個人空間會變得愈發安全、自由。”許浩說。

　　生活安寧權要求線上和線下的商業宣傳需嚴格遵守安寧權基本原則。許浩認為：“不被打擾是安寧權的核心原則，網絡廣告要本着‘事先同意’或‘禁止即停’原則，發送形式也須符合安寧權的原則，那類狗皮膏藥一樣的彈窗、貼邊等廣告形式必然是侵權、違法的。”

　　除此之外，網絡“防騷擾”等防控措施將會越來越完善。社交平台將被強制根據安寧權原則，將信息接收的控制權還給用戶，用戶可通過自行設置拉黑、禁評等方式保護自己的權利。

　　“生活安寧權的出現，是互聯網經濟技術發展下的一個註腳。當然，未來仍需要慢慢補充和細化其中的規定。”許浩說。

　　公眾需提高法律維權意識

　　再強大的法律武器，只有被受害者拿在手中方能發揮出威力。如果人們對自己的生活安寧權不夠重視、對相應的侵權行為無動於衷、對看到的侵權現象“逆來順受”，那麼線上線下的安寧也只會是一種幻想。

　　“這就必須要談及公眾的生活安寧權維權意識。”許浩說，“我們首先要了解生活安寧權的概念意義，也要了解侵權的界定。既不能無故舉報，也不能選擇無視。”

　　他舉例說，如果你的鄰居某一天說話聲音很大打擾到你休息，你可以先登門說明情由，要求其降低音量。如果對方不接受你的要求且繼續給你帶來干擾，便可以報警，並依法要求相應的損失賠償;再比如，某電商向你發送促銷短信且不提供退訂方式，可以先聯繫商家詢問退訂推送短信的方式，如果商家拒絕提供，則可以按規定走法律程序。

　　隨着人工智能時代的到來，私人生活安寧權的內涵和外延都發生了變化。比如在侵權主體上，自然人、社會組織、企業甚至是政府部門都有可能成為隱私權的侵權主體。在侵權方式上也呈現多元化。人工智能設備對私人生活安寧的侵犯具有一定的迷惑性。

　　“無處不在的攝像頭，逐漸推廣的人臉識別等。越來越擬人化的人工智能，終將毫無違和感地融入公眾的私人生活，同時也會‘潤物細無聲’地侵犯私人生活的安寧，這些都需要引起我們的重視。”許浩說。

　　“我們的生活安寧與否，取決於相關政策規定的完善與否，更取決於我們自身的自我保護意識。未來10年，中國公民的法律意識、維權意識將會越來越強，要求受到人格尊重和做人尊嚴的意識也會越來越強，我們的整體生活環境都會變得越來越安寧。”許浩說。

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　　噪音、狗叫、廣場舞擾民都算侵犯安寧權

　　私人生活安寧，不僅是個人幸福生活的起點，也是人與人之間和睦相處的基石。尊重和保護他人隱私，讓每個社會成員都擁有安寧的私人生活，是和諧社會應有之義。

　　生活安寧權的適用情景既涵蓋線上的虛擬社區，更包括線下的現實社會。比如噪音、狗叫、廣場舞等擾民行為，除了報警，還可依據民法典安寧權的規定訴請法院，要求判決侵權方承擔包括停止侵害、排除妨害在內的法律責任。

　　此外，安寧權還會給社會公眾人物更多隱私空間。藝人、網紅等屬於公眾人物，其隱私權、肖像權、安寧生活權理應被尊重。而“安寧”入法后，狗仔隊跟蹤、偷拍事件將會大大減少。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（姜馨）2019年12月27日，重慶市市場監管局黨組書記、局長唐英瑜在全國市場監管工作會議上作為代表交流發言。從2019年的工作總結、亮點特色到2020年的工作打算，他在簡短的發言中作了具體陳述。

　　提到2019年重慶市市場監管局的工作重點，唐英瑜如數家珍。他表示，2019年重慶局以主題教育為牽引，穩中求進，攻堅克難，從六方面着手，做好新形勢下市場監管工作。

　　一是聚焦安全底線。推動風險排查整治制度化機制化，定期開展安全隱患大排查大整治大執法大督查“四大行動”。食品抽檢量達到4.5批次/千人，學校“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，守住了不發生系統性、區域性安全事件的底線。

　　二是聚焦市場環境。加快推動企業開辦實現“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結。重慶市新登記市場主體增速18.29%、市場主體凈增長8.72%。建立公平競爭審查第三方評估機制，對4個市級部門展開評議。

　　三是聚焦質量提升。8家企業入圍第七屆市長質量管理獎和提名獎。連續6年開展全市基層醫療機構計量設備免費檢定，檢驗檢測高技術服務業集聚區3家機構進入全國營收規模50強。

　　四是聚焦監管效能。將“智慧市場監管”納入智慧城市建設重點項目，建立市場主體信用風險分類監管指標體系，對199戶認繳制企業開展第三方核查。立案查處6472件，個案罰沒金額1000萬元以上案件4件。

　　五是聚焦服務發展。出台促進醫藥產業發展“1+3+N”服務措施，服務民營經濟發展20條措施落地見效。

　　六是聚焦能力提升。實施“十百千萬”素質提升工程，開展培訓56期次、培訓3.8萬人次。

　　唐英瑜指出，2019年重慶市場監管工作能夠取得成績，首先是在工作中突出黨政同責，市委常委會、市政府常務會和市委深改委4次研究食品藥品安全工作，成立以市長為主任、31個成員單位主要負責人為委員的食葯安委會。對標細化《關於深化改革加強食品安全工作的意見》，制定食品安全黨政同責12個方面清單。其次是突出改革創新，初步構建了“1234”組織架構，加快建成“十個一”工作體系。實行垂直、分級并行管理體制，22個直管區局實現“一鄉鎮（街道）一所”。機關處級幹部交流達62%、一般幹部輪崗達51%。同時，突出穩中求進，明確“一年起好步、兩年打基礎、三年上台階、五年創一流”的目標。市場綜合監管大數據平台入選全國自貿試驗區第三批“最佳實踐案例”，獲批全國生物製品進口通關備案職能，有效註冊商標、馳名商標、地理標誌總量位居西部第二。

　　唐英瑜告訴記者，2020年，重慶局工作的初步考慮是做好以下幾方面工作：着力保安全，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，嚴格質量安全監管，堅守安全底線和健康紅線；着力推改革，以優化開辦企業帶動營商環境改善，紮實做好機構改革“後半篇文章”；着力促發展，大力推進實施“四大戰略”，統籌抓好市場監管“十三五”收官和“十四五”謀划；着力惠民生，全方位多領域強化消費者權益保護，推動“食有所安”納入保障和改善民生重要內容；着力牢基礎，圍繞主軸、突出主線，缺什麼補什麼、什麼弱強什麼，不斷提升市場監管治理現代化水平；着力強隊伍，更加註重能力提升，努力建設一支忠誠乾淨擔當的市場監管鐵軍。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)1月6日，中國消費者協會發布了2020年春節消費提示，從人身財產安全、購物、年夜飯、旅遊、家政、預付式消費、老年消費等7個方面提醒消費者注意各類消費陷阱。

　　保護人身財產和個人隱私安全

　　春節期間，無論旅遊出行、購物還是餐飲消費，應注意保護好人身財產安全，特別提示大家參與冰雪項目，必須選擇正規商家和安全的活動場所，關注防護安全裝置情況，選擇適合自身條件的賽道，做好防護保暖準備，適當購買保險，保留好憑證。購買煙花爆竹應本着安全、環保為先，適量購買，安全儲運，燃放鞭炮要注意遠離禁放區域，遵守禁放限放規定。網絡交易不要隨意提供個人信息，不要見碼就掃，注意保護個人隱私，不輕信“飛來橫福”和“中獎信息”。通過網絡預訂車票、門票等，要注意識別網站真偽，拒絕黃牛購票，嚴防消費詐騙。警惕第三方平台的默認搭售。自駕或租車旅遊應約定並檢查好車型車況，安排好路線，做好冰雪情況的應對，確保人身財物安全。境外租車要事先掌握當地的駕駛規定和駕駛習慣，了解所租車輛的車況、保險等情況，應當在出行之前做好準備。

　　買年貨選正規商超確保品質

　　消費者購買年貨，應到正規商場超市選購，注意生產日期和保質期，線上購物要到正規電商平台，合理行使“七日無理由退換貨”的權利。購買商品做到貨比三家，價比三家，不輕信商家的宣傳噱頭和低價誘惑。促銷商品詳細了解促銷原因和促銷規則，防止商家不予退換。按需選購商品，注重商品品質，不崇尚華美外包裝。做到理性消費，綠色消費，減少奢侈消費。防止商家非正常砍單行為，保留好訂單、聊天記錄或截屏等相關證據。

　　訂年夜飯選好場地，明確細節文明就餐

　　消費者預訂年夜飯或在外就餐，應選擇食品安全有保障的餐飲企業。最好對餐飲場所實地考察，簽訂書面合同，明確消費細節，對菜品名稱和實際內容要做到心中有數。對於餐飲企業特殊約定的消費內容要事先了解清楚並確認。在合同中應註明預付款項是“定金”還是“訂金”，保留購物憑證，確保維權有據。用餐時，做到節儉祥和並舉。牢記酒後不開車，開車不沾酒。

　　去旅遊選準線路，嚴防低價陷阱

　　春節出遊的消費者，有條件的可以考慮錯峰旅遊的方式。如果參團旅遊，要選擇正規旅行社，選准出遊線路，簽署旅遊合同，嚴防低價誘惑，對旅遊景點、食宿場所以及進店購物等事項要在合同中明確，不輕信商家的各類宣傳噱頭，避免上當受騙。自行旅遊要事先做好準備功課，預訂好酒店、餐飲、交通工具，選擇民宿、自助的方式要事先與房主做好入住的具體內容和細節的約定。遊玩時密切關注景點客流和天氣情況，保護好人身和財產安全。如果消費者選擇通過平台購買旅遊產品，要確認好平台應盡的義務，保留好訂單、聊天記錄或截屏，防止因平台推卸責任的“甩鍋”而蒙受損失。

　　家政首選正規企業，簽署勞務協議

　　春節前夕，是家政服務旺季，消費者選擇家政服務時，一要選擇正規家政服務企業，並簽署正規勞務服務協議書，對履行期限、服務內容、服務費用和節日期間的特定時間段的費用等事項要明確約定，二要注意查看上門服務家政人員健康證等證件，三要督促家政公司和家政人員對照服務約定，特別是節前節后的服務時間提供家政服務，避免引發不必要的服務糾紛。

　　看信譽，預付式消費要留神

　　近年來，預付式消費糾紛不斷，商家跑路等問題層出。春節期間，正是各類商家促銷爆棚的時候，消費者選擇美容美髮、健身、洗車、社會學習、教育培訓等方面的預付式消費方式時，應全面考察企業信譽和經營狀況，重點關注其他消費者的點評，對捲款跑路問題頻出的行業企業應當提高警惕。理性消費、按需充值，切勿盲從，勿輕信超低折扣宣傳，以免遭遇無良商家捲款跑路。

　　愛老人，老年消費防忽悠

　　市場監管總局2019年發布的《保健食品標註警示用語指南》中明確規定，自2020年1月起，保健食品警示用語在商品最小包裝物主要展示版面的佔比不應小於其所在面積的20%。過年時，子女給老年人購買保健品時要注意識別，謹記“保健品不能代替藥物治療”，防範保健品誇大和虛假宣傳。子女也要提醒老年人，一些經營者往往借年節以“感恩答謝”“回饋老客戶”等名義，組織老年人免費參觀旅遊並贈送雞蛋洗滌用品等小恩小惠，誘導老年人購買假冒偽劣保健品，還有的以微信朋友圈點贊等形式來做宣傳，說“買產品”或者是“集贊”可以參加所謂的低價國內游、境外游等，誘騙老年人上當。

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）1月13日，中國消費者協會發布了其聯合人民網輿情數據中心，基於大數據平台數據與輿情社會影響力測算結果，共同梳理出“2019年十大消費維權輿情熱點”，奔馳車主哭訴維權、“直播帶貨”翻車、VIP會員超前點播等消費熱點事件名列其中。中消協認為，同往年的熱點相比，2019年消費者在維護自身權益的行動上更加積極，消費維權意識顯著提升。

　　熱點一：奔馳車主哭訴維權引起各界反思

　　2019年4月，西安市一名女子坐在奔馳車引擎蓋上哭訴維權的視頻在網絡熱傳。視頻中，該女子稱，新購買的汽車漏油，經銷商卻以汽車三包規定為由拒絕承擔退貨責任。隨着輿情不斷髮酵，汽車銷售過程中收取金融服務費的問題也引發輿論質疑。對此，西安高新區市場監管部門依法立案調查，中國銀保監會、中消協也相繼發聲。5月，西安高新區市場監管部門通報稱，奔馳車存在質量問題，利之星有限公司因銷售不符合保障人身、財產安全要求的商品，誇大、隱瞞與消費者有重大利害關係的信息誤導消費者的兩項違法行為，被依法處以合計100萬元罰款。

　　點評

　　奔馳車主哭訴維權事件雖是個案，但其折射出汽車消費領域維權難的現狀，同時也反映出汽車行業存在產品質量缺陷、廠商經銷商銷售套路多、售後服務不到位等亂象，值得各界反思。針對汽車消費維權難，輿論認為，有關部門應通過採取完善消費投訴機制、暢通投訴渠道、簡化投訴流程等舉措，以降低消費者維權成本。中消協也表示將探索建立健全汽車消費領域信用公示機制，強化企業信用約束。同時，企業也應加強自律，尊重消費者權益，誠信經營。

　　熱點二：雙11被指規則複雜暗藏消費陷阱

　　2019年，雙11愈加複雜的規則讓消費者感到頭疼，消費體驗受到質疑。此外，隱藏在雙11購物狂歡活動之下的諸多消費陷阱也讓消費者防不勝防，商家不退定金、商品先漲價后降價，讓部分消費者大呼上當。

　　點評：

　　輿論認為，如今的雙11套路越來越多，誠意越來越少，呼籲回歸簡單直接的促銷形式。複雜的消費規則，很容易讓消費者出現衝動消費，更容易陷入不良商家設置的消費陷阱之中，給消費維權帶來更多挑戰。

　　熱點三：AI換臉軟件爆紅涉嫌侵權

　　2019年8月至9月，某AI換臉軟件受到熱捧。但該軟件在走紅的同時，質疑其涉嫌侵犯用戶隱私的討論也受到輿論高度關注。例如，使用這款軟件的換臉功能，需要同意授予這款軟件及其關聯公司全球範圍內完全免費等等。此舉引發了網民對個人隱私安全的擔憂。

　　點評：

　　當前，指紋、虹膜、人臉等生物識別信息是重要的個人信息已成為輿論共識，僅靠企業“自律”，用戶隱私難以獲得保障。9月，國家網信辦在相關回應中就提出，新技術、新應用帶來了發展的機遇，同時也給網絡安全帶來了風險和挑戰，要採取必要措施防範隨之帶來的風險。

　　熱點四：“直播帶貨”引發消費問題頻現

　　“直播帶貨”尤其是“網紅帶貨”成為了電商新風口。有數據显示，“天貓雙11淘寶直播”成為了不少品牌的一大增長點。但是，快速發展之下，“直播帶貨”中的產品質量、售後問題，“主播”虛假宣傳問題，平台數據造假問題等，不僅影響了公眾的消費體驗，也損害了商戶的利益，諸多“直播帶貨”造成的“兩頭坑”事件頻頻引發輿論爭議。

　　點評：

　　建議平台完善誠信評價機制、提高准入標準。監管部門應加快“直播帶貨”法治化監管建設步伐，提高直播帶貨違法成本，增強監管震懾力。通過多方協同共治，引導“直播經濟”持續健康發展。

　　熱點五：培訓機構跑路學員退費無門

　　2019年，知名教育培訓機構因經營惡化導致關門的消息引起輿論關注。尤為引人注目的是，大量學員被培訓機構誘導，從金融機構申請了人均數萬元的培訓貸。大批門店的關閉導致學員們無學可上，卻還要繼續還貸款。

　　點評：

　　《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》明確要求，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。輿論認為，預付型消費的資金監管問題愈加凸顯，教育主管部門、銀監部門以及金融消費權益保護部門，應從流程合規、場景合規、風險合規等角度加強監管。

　　熱點六：上海迪士尼禁止外帶食品惹爭議

　　2019年8月，上海迪士尼樂園因禁止遊客自帶食品入園被一大學生起訴引發熱議，《消費者權益保護法》明確規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。中消協表態支持大學生對上海迪士尼發起訴訟。在輿論壓力之下，上海迪士尼做出相應改變，表示允許遊客自帶食物入園，承諾加大安檢設備投入，優化遊客入園體驗。

　　點評：

　　此次事件肇始於“一個大學生的堅持維權”，而終於“換來萬千遊客方便”，不僅推動了企業規則的變更調整，維護了消費者的合法權益，更是打破了“沉默螺旋”效應，可視作消費者維權的典型案例。

　　熱點七：視頻網站超前點播付費模式引發爭議

　　2019年12月，網絡劇《慶余年》在騰訊視頻與愛奇藝兩大網站熱播，針對劇集的熱播，視頻網站相應推出了VIP會員超前點播服務，在VIP會員搶先看6集的基礎上，需額外支付3元/集或50元始終提前多看6集的付費方式。此番操作引發廣大消費者的不滿。對此，涉事視頻網站都作出回應，並修改超前點播規則。

　　點評：

　　視頻網站“花式”收費被輿論稱為“飲鴆止渴”“涸澤而漁”，網站收費標準亟待規範，在推出付費增值前，應以顯著的方式告知消費者。

　　熱點八：炒作經濟熱潮下存在侵權隱患

　　炒作經濟快速發展是2019年的消費市場的一個重要表現。從炒鞋、炒盲盒，到炒手辦、炒漢服，炒作經濟的發展從小眾愛好“出圈”，成為了新的消費市場。然而，隱藏在消費熱潮背後的侵權問題也逐步顯現。以盲盒為例，有法律專家指出，該類型交易的性質可能被認定為帶有賭性，違反了公序良俗。

　　點評：

　　在缺少公開、公平、透明的市場規則的情形下，一些交易平台內的盲盒價格可能會在短期內被人為操縱。自以為能夠找到下一個接盤俠的玩家，可能會產生經濟風險，成為新一茬“韭菜”。

　　熱點九：中消協首例公益訴訟調解成功

　　2019年7月22日，中消協在京召開公益訴訟案件情況通報會，宣布中消協訴雷沃重工股份有限公司等四被告違法生產銷售正三輪摩托車公益訴訟案在法院主持下達成民事調解協議，中消協六項訴訟請求全部實現。

　　點評：

        此次案件開啟了我國消費公益訴訟“確認之訴”的先河，也是全國首例以調解結案的消費民事公益訴訟案件，其創新示範意義重大。

　　熱點十：知名品牌家電特約售後服務亂象被曝光

　　2019年，央視3·15晚會曝光了全國各地多個品牌家電特約售後服務中心高價推銷不必要的配件、維修時小病大修、虛假維修等行業亂象，涉及多個知名家電品牌，引發輿論高度關注。事件曝光后，部分企業對此作出回應，但企業僅僅處罰特約售後服務商卻不對被亂收費的消費者進行補償的行為，仍引起公眾的不滿。

　　點評：

　　輿論認為，家電行業“小問題大維修”泛濫，家電售後服務潛規則難破。主要是因為家電售後維修體系不透明、家電品牌商和售後維修方缺乏強制約束力等原因所致。想要改善當下家電售後服務環節，需要聯合行業機構逐步建立規則，讓更多的家電品牌商和第三方機構加入進來，推動整個市場有序發展。

責任編輯：邊靜

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※聚甘新

　　1月13日，交通運輸部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部有關司局以交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室名義，約談滴滴出行、嘀嗒出行兩家平台公司。

　　約談通報了滴滴出行等平台公司近期出現的一些問題，包括安全生產、行業穩定、合規經營、保障駕駛員和乘客合法權益、春運保障等多個方面。約談要求，滴滴出行等平台公司要認真分析，精準施策，嚴格落實企業主體責任，依法依規經營。一是要履行企業安全生產和維穩主體責任，強化運行風險管控，自覺維護行業穩定。二是要嚴格依法依規運營，組織司機和車輛儘快辦理有關許可，禁止以分類管理為名突破行業安全底線。三是要嚴格順風車安全管理，強化線下服務能力，完善快速響應與應急處理機制，不得以順風車名義從事非法營運。四是要理順司企利益關係，規範整改“以租代購”行為，保障駕駛員合法權益，切實防範化解行業風險。五是要做好春運安全服務保障工作，強化運力保障、出行引導、乘客投訴與應急管理，提升服務品質與乘客體驗，維護春運市場秩序。約談還對滴滴出行網絡安全、個人信息保護、道路交通安全管理等提出了要求，對嘀嗒出行規範跨城順風車業務提出了要求。

　　滴滴出行等有關負責人表示，將積極配合各級行業主管部門，依法依規經營，維護好市場秩序;將嚴格按照本次約談提出的要求，整改企業存在的問題，消除安全穩定風險隱患;將開展專項部署，加大投入，紮實做好春運各項保障工作。

責任編輯：覃輝

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※聚甘新

　　1月6日，全國旅遊星級飯店評定委員會發布今年1號公告稱，根據《旅遊飯店星級的劃分與評定》及相關規定，經研究決定，對9家旅遊飯店取消五星級資格，對6家飯店限期12個月整改。公告特別提及，在近期文化和旅遊部組織開展的暗訪檢查中發現，部分五星級旅遊飯店衛生安全等問題嚴重。

　　業內人士認為，在酒店供大於求、盈利能力逐年下降背景下，一線保潔員若留不住，酒店衛生安全將很難達標，遊客由此引發的擔憂和“焦慮”很難消散。

　　元旦后一個工作日，早上7:30，林敏娣(化名)穿着價值不菲的風衣，配上名牌手提包，從別墅出發開車駛向附近一家五星級酒店。她並非去消費，而是去做客房保潔。

　　5年前，她還住在農村自建房。之後，家裡600多平方米祖宅“拆遷”，她變身“房姐”。本可收租享福，她卻“閑不下來”，“我才40歲，兒女都成年，在家也是閑着，不如出來找事做。”於是，她和同村“房姐們”脫下精緻裝扮，穿上制服，成了五星級酒店保潔阿姨。

　　每天花9小時打掃12間房

　　上午8:30，林敏娣和往常一樣從員工通道進入酒店打卡。換上工作服，開完早會，領了物料，她推着工作車和吸塵器開始一天工作。

　　確認客房無人後，她對錶，在工作單上寫上“入房時間9:00”，刷卡進屋。開窗通風，檢查燈具、設備有無破損，確認客人房內消費情況，這是她開始清掃前標準動作。隨後，她麻利地撤下床上和衛生間的臟布草。據她回憶，旺季一個月經她手的布草近5000斤。

　　衛生間內，從浴缸、淋浴房到洗面台、馬桶，都對應她手中不同顏色毛巾。《工人日報》記者注意到，她先後使用浴缸刷、百潔布、牙刷、玻璃毛頭、刮水器、馬桶刷、海綿等21件工具，光毛巾就有6種。林敏娣說，檯面是否留下積水、浴缸水蓋是否鎖緊、淋浴房玻璃是否留有水漬、洗漱用品是否換完……這都是酒店管理人員對保潔質量檢查的重點。

　　客房水杯是否消毒清潔到位，是近一年來檢查“重點”。據國家頒布的《旅業客房杯具洗消操作規程》，杯子不能在酒店房間內清理，需要統一消毒處理。

　　清潔窗戶及軌道、客房吸塵、擦灰、擦鏡面玻璃及裝飾品、更換酒店宣傳用品……在林敏娣發給記者的工作手冊里，有55個PDF文檔，詳細記錄超千條保潔標準和操作規程。“這都是集團標準，別的國際酒店也差不多。”林敏娣坦言，上崗前雖培訓，但這些標準對最低年齡40歲、只有高中學歷的保潔阿姨來說，光靠腦子記不行，只有重複操作，才能把標準變成“習慣”。

　　離開房間是9:47，還有11個房間等她清潔。林敏娣算了個賬，在國際星級酒店，她這樣的“熟練工”整理房間平均需45分鐘。保潔員忙時一天要打掃12間房，不停不歇需整整9小時。“幾乎所有阿姨胃、腰、頸椎、肩膀都有問題。”林敏娣一邊推着工作車趕往下一個房間，一邊對記者說。

　　客房服務衛生安全存隱患

　　有15年酒店管理經驗的Mia向記者透露，在福建林敏娣這樣的客房保潔員每月底薪不到3000元。每清潔一間房能多賺15元，就算一天做滿12間，每月做滿28天，月入不過8000元。林敏娣告訴記者，要不是考慮離家近，五星級酒店環境好，工作條件優越，她和“房姐們”早拎包走人了。

　　可這些年，一些本不可能出現在這裏的紛亂場景卻日益常見。

　　據廈門某國際酒店銷售總監介紹，為提高客房租售比，國內二三線城市多數國際酒店都會聯合會務公司和旅行社，在淡季吸引低價團入住。

　　“500多元房費看似價格不低，但我最多見過6人住一個標間。”林敏娣感嘆，“這場景在經濟型酒店都很難看到。”

　　福州七天酒店房務經理方浩證實該說法，“經濟型酒店單間房傭金雖沒五星級酒店高，但工作簡單省時。”在經濟型酒店，杯子是一次性紙杯，浴巾由烘洗廠直接封好包送來，20分鐘就能清掃完一個房間，“五星酒店計件工資比我們高30%，但他們做一間房工夫我們能做兩間，每月下來我們掙得不比他們少”。

　　“房務部門管理人員與銷售、餐飲、前台動輒數萬元工資收入相比也存在很大差距。”有工作人員向記者說。

　　據全球最大酒店連鎖集團萬豪統計显示，客房收入占其酒店總收入40%~60%。與之相比，房務工作人員收入比其他崗位明顯偏低。日前發布的《中國區一線五星酒店薪酬指南》显示，對北上廣深及港澳地區五星酒店部分崗位薪資水平調查發現，客房總監中位數年薪為33萬元，不及市場總監年薪50%。

　　Mia坦言，不少酒店業主認為只要不空置，客房就能產生收益，讓酒店不空置的不是房務人員，而是銷售、宴會、餐飲等前端工作者。在Mia看來，房務工作人員收入低，造成客房服務質量不穩定，存在衛生安全隱患。

　　呼籲全行業自律

　　林敏娣在酒店工作了兩年半，她告訴記者：“每個月都有人走，最短的連一天都沒堅持下來。”

　　據廈門某國際五星酒店總經理介紹，所有國際連鎖酒店都需依靠外包團隊完成客房保潔工作。“普通客房按20元，套房按30元，外包公司再與臨時保潔人員結算工資。”薪酬有限情況下，能招到的勞動力以初中學歷、40歲以上阿姨為主。她們多把保潔當過渡，有經驗后就轉行當保姆、月嫂，流動性很大。對這些“非編人員”的保潔品質，不少酒店管理人員表示既無法監控，更無法管理。

　　星級酒店每年都有3~4批內審人員對酒店服務情況暗訪審計，審計不合格且情況嚴重甚至存在被摘牌危險。管理團隊面對的壓力，最終都會傳導至客房保潔員工作中。“永遠做不完的房，永遠學不完的新標準。”這是林敏娣們的工作常態。

　　福建某五星酒店房務總監告訴記者：“不需內審，也不需檢查布草，只要告訴酒店房間數、平均入住率和現有保潔員人數，就能知道這家酒店客房保潔到底達不達標。”在她看來，在酒店供大於求、盈利能力逐年下降背景下，如果留不住一線保潔員，遊客對於酒店衛生安全的擔憂和“焦慮”就很難消散。

　　而一年前因在微博曝光5星級酒店存客房衛生安全問題引發業內關注的“花總”認為，改變上述問題靠一兩個“爆料者”和“吹哨人”顯然不夠，而是更需全行業自律

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)春節臨近，為保障節日期間食品安全，市場監管總局組織節日熱銷食品專項監督抽檢。在全國31個省份的銷售市場，抽取肉製品，乳製品，飲料，酒類，食用油、油脂及其製品，水果製品，炒貨食品及堅果製品，糕點，方便食品，調味品，茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及其相關製品，糖果製品和餅乾等13大類1249批次樣品(樣品抽檢結果可查詢https://spcjsac.gsxt.gov.cn/)，檢驗微生物、農獸葯殘留、食品添加劑等148個指標。抽檢發現19批次樣品不合格，涉及炒貨食品及堅果製品、糕點、方便食品、肉製品、水果製品、飲料、酒類食品。主要是，微生物污染有7批次，質量指標不達標及其與標籤標示值不符有6批次，食品添加劑超範圍超限量使用有3批次，其他涉及到重金屬污染、生物毒素超標、獸葯殘留超標等問題。

　　生物毒素超標問題

　　貴州省畢節市七星關區鑫鑫副食品批發部銷售的、標稱貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣佳奇食品廠生產的五香花生，黃麴黴毒素B1不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳海關食品檢驗檢疫技術中心。

　　微生物污染問題

　　北京家樂福商業有限公司馬家堡店銷售的、標稱金果園老農(北京)食品股份有限公司生產的核桃仁，大腸菌群不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為吉林省食品檢驗所。

　　廣西壯族自治區桂林市疊彩區緣鑫食品批發部銷售的、標稱桂林名坊旅遊食品有限公司委託桂林谷磨坊食品有限責任公司生產的桂花糕(蔓越莓味)和桂花糕，菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為廣東產品質量監督檢驗研究院。

　　內蒙古維多利摩爾超市有限責任公司購物中心分店銷售的、標稱呼和浩特市於鳴德健康食品有限公司生產的營養五穀粉，菌落總數和黴菌不符合產品執行標準規定。檢驗機構為中國肉類食品綜合研究中心。

　　吉林省長春歐亞超市連鎖經營有限公司凈月二店銷售的、標稱長春市永龍食品有限公司生產的黃瓜籽粉，黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為天津市食品安全檢測技術研究院。

　　內蒙古維多利摩爾超市有限責任公司購物中心分店銷售的、標稱呼和浩特市於鳴德健康食品有限公司生產的堅果營養粉，黴菌不符合產品執行標準規定。檢驗機構為中國肉類食品綜合研究中心。

　　遼寧省崑山潤華商業有限公司錦州分公司銷售的、標稱遼寧際豐食品有限公司生產的紅棗蓮子藕粉，黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為天津市食品安全檢測技術研究院。

　　獸葯殘留超標問題

　　內蒙古自治區通遼市科爾沁區萬達廣場進前佳超市銷售的、標稱四川省成都山兄弟食品有限公司生產的川味臘肉，氯黴素不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為長春海關技術中心。

　　重金屬污染問題

　　山西省太原市杏花嶺區二小熟肉經銷部銷售的、標稱山西省平遙縣寶聚源肉製品股份有限公司生產的醬香驢肉，鎘(以Cd計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心。

　　蘇寧易購葵記旗艦店(經營者為廣東省江門市新會區葵記食品有限公司)在蘇寧易購(網店)銷售的、標稱江門市新會區葵記食品有限公司委託江門市柑之香食品有限公司生產的九制陳皮，鉛(以Pb計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

　　其他污染物超標問題

　　步步高商業連鎖股份有限公司長沙分公司銷售的、標稱湖南沁湘源健康水資源有限責任公司委託湖南瀟樂壽生物科技有限公司生產的沁瀟湘礦泉水，溴酸鹽不符合食品安全國家標準規定;界限指標—鍶不符合產品標籤標示值。檢驗機構為上海市質量監督檢驗技術研究院。

　　食品添加劑超範圍、超限量使用問題

　　海南旺豪陽光實業有限公司銷售的、標稱海南省文昌錦山亞妹牛肉乾加工廠生產的2批次錦山亞妹牛肉乾，苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　黑龍江省尚志市天運好運來平價超市銷售的、標稱黑龍江省尚志市龍泉酒業有限責任公司生產的野生山葡萄酒，甜蜜素(以環己基氨基磺酸計)、苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計)和山梨酸及其鉀鹽(以山梨酸計)不符合食品安全國家標準規定;酒精度不符合產品標籤標示值。檢驗機構為河南省產品質量監督檢驗院。

　　質量指標不達標問題

　　湖北省武漢市中百倉儲超市有限公司岳家嘴店銷售的、標稱武漢市好吉力食品有限公司生產的啤酒花生，過氧化值(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市食品藥品監督檢驗院。

　　黑龍江省哈爾濱道外大潤發商業有限公司銷售的、標稱哈爾濱市辰昇食品有限公司生產的抹茶板栗餅(板栗味糕點)，過氧化值(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖南省產商品質量監督檢驗研究院。

　　河南省漯河大潤發商業有限公司銷售的、標稱鄭州頂真食品有限公司授權河南思源飲品有限公司生產的天然礦泉水，界限指標—偏硅酸和界限指標—鍶不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

　　質量指標與標籤標示值不符的問題

　　山西吉隆斯商貿股份有限公司家家利超市文水店銷售的、標稱山西省交城玄中酒業有限公司生產的玄中八兩醉酒，酒精度不符合產品標籤標示值。檢驗機構為中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心。

　　對抽檢中發現的不合格食品，市場監管總局已責成北京、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州等省級市場監管部門立即組織開展處置工作，查清產品流向，採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為，依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開，並向總局報告。市場監管部門已收到哈爾濱市辰昇食品有限公司、成都山兄弟食品有限公司、山西省平遙縣寶聚源肉製品股份有限公司、江門市新會區葵記食品有限公司提出的複檢申請。根據《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規定，食品生產經營者在複檢期間，不得停止履行立即採取封存不合格食品，暫停生產、經營不合格食品，通知相關生產經營者和消費者，召回已上市銷售的不合格食品等風險控制措施的義務。

責任編輯：覃輝

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